Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Службы государственного финансового контроля Самарской области от 13.06.2013 N 13-общ "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области и нужд государственных бюджетных учреждений Самарской области"
СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 13 июня 2013 г. № 13-общ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И
НУЖД ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании статьи 17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пункта 1.4 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 № 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" и в соответствии с пунктом 2.1 Положения о службе государственного финансового контроля Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 № 283 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области и нужд государственных бюджетных учреждений Самарской области.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя управления контрактного аудита (Ульченко).
3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель службы государственного
финансового контроля Самарской области
О.А.МИХЕЕВА
Приложение
к Приказу
службы государственного
финансового контроля
Самарской области
от 13 июня 2013 г. № 13-общ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области и нужд государственных бюджетных учреждений Самарской области (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий службы государственного финансового контроля Самарской области (далее - Госфинконтроль Самарской области) при осуществлении возложенных полномочий.
Наименование органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, исполняющего государственную функцию
1.2. Госфинконтроль Самарской области в лице управления контрактного аудита Госфинконтроля Самарской области (далее - Управление).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 237, 25.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ);
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, часть первая (1994, № 32, ст. 3301), часть вторая (1996, № 5, ст. 410);
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ) (Российская газета, 28.07.2005, № 163; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. I), ст. 3105);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) (Собрание законодательства Российской Федерации, № 1 (часть I), 07.01.2002, ст. 1);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 № 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Порядок) ("Российская газета", № 78, 13.04.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", № 243, 28.10.2011);
постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2012 № 83 "О формировании службы государственного финансового контроля Самарской области и реорганизации аппарата Правительства Самарской области" ("Волжская коммуна", № 214 (28142), 2012, 21 июня);
постановлением Правительства Самарской области от 13.08.2010 № 380 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области, размещаемой в сети Интернет" ("Волжская коммуна", № 298 (27245), 18.08.2010);
распоряжением Губернатора Самарской области от 29.04.2013 № 234-р "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Губернатора Самарской области, секретариате Правительства Самарской области и органах исполнительной власти Самарской области" (далее - Инструкция по делопроизводству);
распоряжением руководителя службы государственного финансового контроля Самарской области от 09.07.2012 № 04-общ "Об утверждении Положения об управлении контрактного аудита службы государственного финансового контроля Самарской области";
приказом Госфинконтроля Самарской области от 22.11.2012 № 28-общ "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, организациям, общественным объединениям, запрашиваемой ими информации о деятельности службы государственного финансового контроля Самарской области" ("Волжская коммуна" № 470 (28398), 19.12.2012);
настоящим Административным регламентом;
иными правовыми актами.
Предмет государственного контроля
1.4. Предметом государственного контроля является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов в пределах компетенции, установленной статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ.
1.5. Исполнение государственной функции осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области, нужд государственных бюджетных учреждений Самарской области, а также муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, за исключением случаев, если действия (бездействие) заказчика, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (далее - уполномоченный орган), специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, принятия мер предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушения требований, установленных законодательством о размещении заказов.
1.6. Проведение плановой проверки осуществляется инспекцией, включающей в себя должностных лиц Управления (далее - инспекция), проведение внеплановой проверки осуществляется должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля
1.7. Должностные лица Управления при проведении проверки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- беспрепятственно проходят в органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные казенные и бюджетные учреждения (далее - Субъект проверки) для получения документов и информации о размещении заказов, необходимых для исполнения государственной функции;
- беспрепятственно проходят на относящиеся к предмету проверки территорию, в помещение, здание Субъекта проверки (за исключением жилища Субъекта проверки - физического лица) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа руководителя Госфинконтроля Самарской области о проведении проверки;
- беспрепятственно осуществляют осмотр относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых Субъектом проверки (за исключением жилища Субъекта проверки - физического лица), предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и киносъемка, видеозапись, копирование документов);
- истребуют необходимые для проведения проверки документы и сведения (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у должностных лиц Управления соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые должностным лицам Управления в соответствии с возложенными на них полномочиями;
- получают необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по размещению заказов), осуществляют аудиозапись объяснений, а также фото- и видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;
- в случае если для осуществления проверки должностным лицам Управления требуются специальные знания, запрашивают мнение специалистов и (или) экспертов.
1.8. Должностные лица Управления обязаны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:
- исполнять государственную функцию в соответствии с настоящим Регламентом;
- не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную контролирующим органом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
- выдавать предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда должностные лица Управления пришли к выводу, что выявленные нарушения не повлияли на результат размещения заказа;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства о размещении заказов;
- осуществлять иные права и обязанности в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю
1.9. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения государственной функции;
- осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;
- давать свои пояснения по предмету проверки, знакомиться с Актом проверки, представлять возражения в письменной форме;
- обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Госфинконтроля Самарской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- иные права в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, Регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
1.10. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа членов инспекции на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- по письменному запросу членов инспекции (должностного лица, уполномоченного на проведение проверки) представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющие коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у должностных лиц Управления соответствующей формы допуска к государственной тайне), включая служебную переписку в электронном виде;
- обеспечивать необходимые условия для работы членов инспекции, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки;
- исполнять предписания Госфинконтроля Самарской области об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- иные обязанности в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, Регламентом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции.
Результат исполнения государственной функции
1.11. Результатом исполнения Госфинконтролем Самарской области государственной функции являются:
Акт проверки;
предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования
об исполнении государственной функции
2.1. Местонахождение Госфинконтроля Самарской области: 443006, Самара, ул. Молодогвардейская, д. 210.
График работы Госфинконтроля Самарской области и его структурных подразделений:
понедельник - четверг 9.00 - 18.00, пятница 9.00 - 17.00. В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час. Обеденный перерыв: с 13.00 - 13.48.
Информация по вопросам о местонахождении и графиках работы Госфинконтроля Самарской области предоставляется:
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
на официальном сайте Госфинконтроля Самарской области в сети Интернет.
2.2. Телефоны Госфинконтроля Самарской области для получения справок по вопросам исполнения государственной функции: (846) 332-22-41; 332-37-00; факс (846) 242-27-00; 332-22-41.
2.3. Официальный сайт Госфинконтроля Самарской области http://www.samregion.ru/authorities/others/fin_control_service/
Адрес электронной почты для получения справок по входящей корреспонденции и по вопросам исполнения государственной функции HolinaOYu@samregion.ru
2.4. Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются должностными лицами структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области ежедневно в рабочее время.
При запросе информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции должностные лица структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области предоставляют информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Госфинконтроля Самарской области письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о процедурах принятия документов, установленных настоящим Административным регламентом;
о месте нахождения, почтовых и электронных адресах и контактных телефонах Госфинконтроля Самарской области.
Иные вопросы, касающиеся исполнения государственной функции, хода исполнения государственной функции, рассматриваются Госфинконтролем Самарской области только на основании соответствующего письменного обращения.
При поступлении письменных обращений в Госфинконтроль Самарской области ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству и приказом Госфинконтроля Самарской области от 22.11.2012 № 28-общ "Об утверждении Порядка предоставления гражданам, организациям, общественным объединениям, запрашиваемой ими информации о деятельности службы государственного финансового контроля Самарской области".
2.5. Порядок, форма и место размещения указанной в пунктах 2.1 - 2.4 информации на официальном сайте в сети Интернет определяется в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.08.2010 № 380 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Самарской области и органов исполнительной власти Самарской области, размещаемой в сети Интернет".
Указанная информация размещается по адресу http://www.samregion.ru/authorities/others/fin_control_service/.
Сведения о размере платы за выполнение государственной
функции и предоставление о ней информации
2.6. Выполнение государственной функции и предоставление о ней информации осуществляются бесплатно.
В случае если объем запрашиваемой для получения информации превышает установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" нормативы, Госфинконтроль Самарской области уведомляет пользователя информации о реквизитах лицевого счета, на который перечисляется плата за предоставление информации.
2.7. Взимание платы за предоставление информации о деятельности Госфинконтроля Самарской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 860 "Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Сроки исполнения государственной функции
2.8. Срок исполнения государственной функции определяется по совокупности продолжительности административных процедур, определенных в разделе III настоящего Административного регламента.
2.9. Сроки выполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции устанавливаются Порядком:
план проверок Госфинконтроля Самарской области утверждается руководителем Госфинконтроля Самарской области или в его отсутствие уполномоченным им лицом на шесть месяцев до 1 числа последнего месяца полугодия, предшествующего полугодию, в течение которого будут проводиться запланированные контрольные мероприятия;
срок подготовки к проведению проверки составляет от 1 до 7 рабочих дней и не включается в срок проведения проверки;
срок проведения проверки не может превышать 45 календарных дней;
срок проверки продлевается приказом руководителя Госфинконтроля Самарской области на основании мотивированного представления руководителя Управления в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований. При этом срок проведения проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 1.10 настоящего Административного регламента. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев;
Акт проверки составляется в сроки, установленные приказом о проведении проверки (до 15 календарных дней со дня, следующего за днем окончания контрольного мероприятия);
Акт плановой проверки направляется Субъекту проверки в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью заместителя руководителя Госфинконтроля Самарской области, курирующего Управление, в этот же срок направляется информация о результатах проверки вышестоящим органам исполнительной власти, в чьем ведении находится Субъект проверки;
Акт внеплановой проверки направляется Субъекту проверки в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания сопроводительным письмом за подписью руководителя Управления;
срок для ознакомления руководителя проверяемой организации с Актом проверки, а также подготовки письменных возражений (при наличии) устанавливается руководителем инспекции (уполномоченным должностным лицом) в зависимости от количества и объема выявленных нарушений и составляет не более 10 рабочих дней со дня получения Акта проверки проверяемой организацией;
заключение на возражения проверяемой организации по Акту проверки составляется в срок до 15 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту проверки.
по результатам рассмотрения возражений по фактам, изложенным в Акте плановой проверки, готовится заключение за подписью руководителя Управления, которое утверждается заместителем руководителя Госфинконтроля Самарской области, курирующего Управление;
по результатам рассмотрения возражений по фактам, изложенным в Акте внеплановой проверки, готовится заключение за подписью должностного лица, проводившего внеплановую проверку, которое утверждается руководителем Управления;
2.10. В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной или котировочной комиссии плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий)
Перечень административных процедур
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование проверки;
назначение проверки;
подготовка к проведению проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
реализация результатов проверки.
Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении к Административному регламенту.
Планирование проверки
3.2. Основанием для начала административной процедуры является наступление полугодия, предшествующего полугодию, в течение которого будут проводиться запланированные контрольные мероприятия.
3.3. Должностным лицом, ответственным за планирование проверок, является руководитель Управления. Должностными лицами, ответственными за составление Плана проверок являются лица, определенные руководителем Управления.
3.4. План проверок должен содержать следующие сведения:
- наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
- наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- месяц начала проведения проверки.
3.5. План проверок формируется на основе поручений Губернатора Самарской области, вице-губернатора Самарской области, руководителя Госфинконтроля Самарской области, предложений структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области, министерства управления финансами Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области, а также на основе иных предложений.
3.6. Периодичность составления Плана проверок - шесть месяцев.
3.7. Проект плана проверок формируется Управлением.
3.8. План проверок утверждается руководителем Госфинконтроля Самарской области или лицом, его замещающим, до 1 числа последнего месяца полугодия, предшествующего полугодию, в течение которого будут проводиться запланированные проверки.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
3.9. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Госфинконтроля Самарской области в сети Интернет, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.10. Критерием принятия решения об утверждении Плана проверок является наличие в проекте Плана проверок информации, указываемой в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Административного регламента.
3.11. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный План проверок. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в письменной форме.
Назначение проверки
3.12. Основанием для начала административной процедуры является наступление месяца начала проведения проверки, установленного Планом проверок (плановой проверки) или в случаях, предусмотренных пунктом 3.13 настоящего Административного регламента (внеплановой проверки).
3.13. Внеплановые проверки соблюдения законодательства о размещении заказов осуществляются:
- в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации, конкурсной или котировочной комиссии;
- в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ.
3.14. Должностными лицами, ответственными за подготовку назначения проверки, являются руководитель Управления, а также лица, определенные руководителем Управления.
3.15. Критерием принятия решения о назначении проверки является наличие данной проверки в Плане проверок или наличие основания, предусмотренного пунктом 3.13 настоящего Административного регламента.
3.16. Плановая проверка назначается приказом руководителя Госфинконтроля Самарской области или иным уполномоченным им лицом в сроки, указанные в Плане проверок.
3.17. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:
- наименование контролирующего органа;
- состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- сроки, в течение которых составляется Акт по результатам проведения проверки;
- наименование Субъекта проверки.
3.18. В состав инспекции должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.
3.19. Подготовку проекта приказа и направление его на подпись руководителю Госфинконтроля Самарской области или уполномоченному им лицу осуществляет Управление.
3.20. Внеплановая проверка назначается удостоверением за подписью руководителя Госфинконтроля Самарской области.
3.21. Удостоверение о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- наименование контролирующего органа;
- фамилию, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение проверки;
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- сроки, в течение которых составляется Акт по результатам проведения проверки;
- наименование Субъекта проверки.
Одновременно готовится проект запроса о предоставлении документов (их копий), сведений, необходимых для объективной оценки полученной информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
3.22. Полномочия должностных лиц Госфинконтроля Самарской области подтверждаются служебным удостоверением и приказом (удостоверением).
3.23. Результатом выполнения административной процедуры является решение о назначении проверки, которое оформляется приказом (удостоверением) на проведение проверки, в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 3.19, 3.21 настоящего Административного регламента. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в письменной форме.
Подготовка к проведению проверки
3.24. Основанием для начала административной процедуры является принятие решение о назначении проверки в соответствии с пунктом 3.23 настоящего Административного регламента.
3.25. Срок подготовки к проведению проверки составляет от 1 до 7 рабочих дней до даты проведения проверки.
3.26. Должностными лицами, ответственными за подготовку к проведению проверки, являются руководитель Управления, а также руководитель инспекции и члены инспекции, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.27. Перед проведением плановой проверки руководителю инспекции необходимо подготовить уведомление о проведении проверки.
3.28. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:
- предмет проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- дату начала и дату окончания проведения проверки;
- проверяемый период;
- документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Субъектом проверки;
- информацию о необходимости уведомления Субъектом проверки лиц, осуществляющих функции по размещению заказов для данного Субъекта в проверяемый период;
- информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.
3.29. Уведомление о проведении проверки подписывается руководителем Управления и направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за семь рабочих дней до даты проведения проверки.
3.30. В срок не позднее двух рабочих дней со дня подписания удостоверения о проведении внеплановой проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет Субъекту проверки запрос о предоставлении документов за подписью руководителя Управления.
3.31. Результатом выполнения административного действия является направление Субъекту проверки уведомления о проведении проверки или запроса, указанного в пункте 3.30 настоящего Административного регламента. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в письменной форме.
Проведение проверки
3.32. Основанием для начала административной процедуры является дата начала проверки в соответствии с приказом (удостоверением).
3.33. Должностными лицами, ответственными за проведение проверки, являются руководитель инспекции и члены инспекции, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.34. При проведении проверки у Субъекта проверки запрашиваются документы и информация о размещении заказов, необходимая для проведения проверки.
3.35. Срок проведения плановой (внеплановой) проверки устанавливается приказом (удостоверением) руководителя Госфинконтроля Самарской области. Срок проведения плановой проверки продлевается приказом руководителя Госфинконтроля Самарской области на основании мотивированного представления руководителя Управления в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований. При этом срок проведения проверки продлевается не более одного раза и общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случая несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 1.10 настоящего Административного регламента. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
3.36. Проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе (удостоверении).
3.37. Критерием для принятия решения руководителем инспекции или должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки о завершении проверки раньше срока, установленного в приказе (удостоверении), является завершение проверки (или ее этапов) по документальному и фактическому изучению процедур и способов размещения заказов, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
3.38. Результатом выполнения административной процедуры является получение информации в ходе проведения проверки, зафиксированной в форме документов, копий документов, фото- и видеоматериалов, пояснений должностных лиц проверяемой организации и т.п.
Оформление результатов проверки
3.39. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки (или ее этапов) по документальному и фактическому изучению процедур и способов размещения заказов, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период.
3.40. Должностными лицами, ответственными за оформление результатов проверки, являются руководитель инспекции и члены инспекции, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.41. Результаты проверки согласовываются с руководителем Управления.
3.42. Результатом выполнения административной процедуры является оформленный в сроки, установленные настоящим Административным регламентом, Акт проверки, составляемый в письменной форме.
3.43. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
3.44. Вводная часть Акта проверки должна содержать:
- наименование Контролирующего органа;
- номер, дату и место составления Акта проверки;
- дату и номер приказа о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления проверки;
- период проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименование должностей членов инспекции, проводивших плановую проверку (фамилию, имя, отчество, наименование должности должностного лица Управления, уполномоченного на проведение внеплановой проверки);
- наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов функцию по размещению заказов для нужд заказчика и (или) уполномоченного органа;
- период проведения проверки;
- дата начала и окончания проведения проверки.
3.45. Мотивировочная часть Акта проверки должна содержать описание фактов нарушений, выявленных в ходе проверки, с указанием на нормативные правовые акты (конкретные статьи и пункты), нарушение которых было установлено в результате проведения проверки, кем и когда допущены нарушения, в чем они выразились, последствия нарушений, а также анализ формирования начальной (максимальной) цены контрактов (договоров) на предмет обоснованности и эффективности использования бюджетных средств.
3.46. Резолютивная часть Акта проверки должна содержать:
- выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о размещении заказов со ссылками на конкретные нормы законодательства о размещении заказов, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;
- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов;
- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.;
- рекомендации по оптимизации стоимости закупок в целях предотвращения неэффективного использования бюджетных средств.
3.47. При выявлении в результате проведения проверки фактов, содержащих признаки административного правонарушения, в Акте проверки излагаются обстоятельства совершенных административных правонарушений с приложением документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.
3.48. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции (должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение проверки).
3.49. Акт проверки направляется Субъекту проверки в сроки, установленные пунктом 2.9 Административного регламента.
3.50. При наличии у руководителя проверяемой организации возражений по Акту проверки, он делает об этом отметку в Акте проверки и вместе с подписанным Актом проверки представляет руководителю инспекции (должностному лицу Управления, уполномоченному на проведение проверки) письменные возражения в сроки, установленные настоящим Административным регламентом. При отсутствии у руководителя проверяемой организации возражений по Акту проверки, Акт проверки подписывается должностными лицами проверяемой организации, один экземпляр Акта направляется в Госфинконтроль Самарской области в сроки, установленные настоящим Административным регламентом.
3.51. По результатам рассмотрения возражений руководителя проверяемой организации по фактам, изложенным в Акте проверки, должностным лицом управления, проводившим проверку, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления в Госфинконтроль Самарской области готовится заключение.
Реализация результатов проверки
3.52. Основанием для начала административной процедуры является подписание (согласование) без возражений Акта проверки либо направление проверяемой организации заключения на возражения.
3.53. Должностными лицами, ответственными за реализацию результатов проверки, являются руководитель Управления, а также руководитель инспекции и члены инспекции, должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.
3.54. В случаях, если по результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, выдается предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, за исключением случаев, когда выявленные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа.
При этом предписание является неотъемлемой частью Акта проверки и приобщается к материалам проверки.
3.55. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, выданное в соответствии с пунктом 3.54 настоящего Административного регламента, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание, для устранения указанного нарушения.
3.56. Должностное лицо Управления, уполномоченное на размещение информации на официальном сайте, в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания обязано разместить такое предписание на официальном сайте.
3.57. Не допускается выдача предписаний о недопущении нарушений законодательства о размещении заказов в будущем. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов направляется Субъекту проверки одновременно с Актом проверки в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
3.58. По административным правонарушениям, выявленным в ходе проверки, возбуждаются дела об административных правонарушениях в порядке и сроки, предусмотренные КоАП РФ.
3.59. Результатом реализации результатов контрольного мероприятия является направление в государственные органы информации о выявленных нарушениях, а также получение информации о мерах принятых по результатам контрольного мероприятия от Субъектов проверки.
IV. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Общий контроль за исполнением государственной функции в Госфинконтроле Самарской области организует руководитель Госфинконтроля Самарской области.
4.2. Контроль за исполнением сроков и порядком исполнения государственной функции осуществляется руководителем Управления.
4.3. Перечень должностных лиц, порядок проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Госфинконтроля Самарской области положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, устанавливается распоряжением руководителя Госфинконтроля Самарской области в соответствии с действующими правовыми актами.
Периодичность проведения проверок устанавливается руководителем Госфинконтроля Самарской области.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Руководитель Управления несет персональную ответственность за нарушение законодательства должностными лицами Управления при осуществлении государственной функции.
4.6. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков подготовки документов и соответствие подготовленных документов требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.
4.7. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, определяются действующим законодательством.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа исполнительной власти
Самарской области, исполняющего государственную функцию, а
также его должностных лиц
5.1. Заинтересованные лица вправе письменно обжаловать действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) сотрудниками Госфинконтроля Самарской области в ходе исполнения государственной функции, руководителю Госфинконтроля Самарской области или руководителям структурных подразделений Госфинконтроля Самарской области по адресам, указанным в настоящем Административном регламенте.
5.2. Предметом внесудебного обжалования является неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами Госфинконтроля Самарской области своих должностных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в ходе выполнения государственной функции.
5.3. Основанием для начала рассмотрения жалобы является резолюция руководителя Госфинконтроля Самарской области о рассмотрении жалобы.
5.4. В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество адресата;
фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес и номер телефона;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица;
дата составления письменной жалобы.
Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5. Заинтересованное лицо вправе:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.6. Жалоба может быть направлена также в адрес вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области.
5.7. Письменная жалоба рассматривается в срок до тридцати дней со дня ее регистрации.
5.8. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по жалобе в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу руководитель Госфинконтроля Самарской области вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заинтересованное лицо о продлении срока ее рассмотрения.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.
5.10. Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу в течение трех рабочих дней после принятия решения.
5.11. Ответ на письменную жалобу не дается, если:
а) не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
б) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в) текст письменной жалобы не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
г) в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Госфинконтроль Самарской области жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В таком случае уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо.
Приложение
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению контроля в сфере
размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Самарской области
и нужд государственных бюджетных учреждений
Самарской области
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Планирование проверки
\/
Назначение проверки
\/
Подготовка к проведению проверки
\/
Проведение проверки
\/
Оформление результатов проверки
\/
Реализация результатов проверки
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова