Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 01.03.2013 N 267 "Об утверждении Порядка организации сбора ртутьсодержащих отходов на территории городского округа Чапаевск Самарской области"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2013 г. № 267

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ
ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях предотвращения вредного воздействия ртутьсодержащих отходов на здоровье человека и окружающую среду, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить Порядок организации сбора ртутьсодержащих отходов на территории городского округа Чапаевск Самарской области согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на и.о. заместителя Главы городского округа по жилищно-коммунальным вопросам Сараева Е.В.

Глава
городского округа Чапаевск
Д.В.БЛЫНСКИЙ





Приложение
к Постановлению
администрации городского округа Чапаевск
от 1 марта 2013 г. № 267

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с:
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
СП 4607-88 "Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением";
ГОСТ 12.3.0.31-83 "Работы с ртутью. Требования безопасности";
СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.2. Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами на территории городского округа Чапаевск (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду путем организации системы учета, хранения, сбора, транспортировки, обезвреживания и контроля ртутьсодержащих отходов.
1.3. Требования настоящего Порядка распространяются на юридические лица (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Чапаевск, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) - выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, неисправные бытовые, медицинские и лабораторные приборы, элементы и оборудование с ртутным заполнением;
- обращение с РСО - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению РСО;
- сбор РСО - прием или поступление отходов от физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в целях дальнейшего транспортирования и обезвреживания;
- транспортирование РСО - перемещение отходов с помощью специально оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка (находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах) в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания;
- специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;
- обезвреживание РСО - обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду;
- демеркуризация - процесс удаления ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров;
- потребители РСО - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, не имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности, а также физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие осветительные устройства, приборы, оборудование;
- накопление - хранение потребителями РСО, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных РСО;
- специализированные организации - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных РСО, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности.
1.5. В рамках настоящего Порядка предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
- организация сбора и накопления собранных ртутьсодержащих отходов на территории городского округа;
- организация вывоза (транспортирования) и утилизации собранных ртутьсодержащих отходов.
1.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (кроме физических лиц), имеющие РСО, организовывают первичный учет, временное хранение и передачу на демеркуризацию РСО.
Накопление отработанных РСО производится отдельно от других видов отходов.
Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных РСО потребителями отработанных РСО, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.
Потребители РСО (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных РСО обязаны использовать специальную тару.
Управляющие организации, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья осуществляют организацию мест сбора, складирования и передачу РСО, образовавшихся в процессе жизнедеятельности населения.
1.7. До начала организации сбора ртутьсодержащих отходов от населения проводится информационно-агитационный комплекс работ по разъяснению сути предлагаемой системы, условий ее организации, целей, достигаемых в результате ее реализации. Ответственными за проведение информационно-агитационной работы являются муниципальное унитарное предприятие городского округа Чапаевск "Вывоз и захоронение отходов" (жилые дома частного сектора), МБУ "УЖКХ" - муниципальный жилищный фонд. Информационно-агитационная работа может проводиться путем:
- адресного обхода с раздачей информационных материалов о системе сбора ртутьсодержащих отходов;
- распространения буклетов и плакатов с информацией о системе сбора;
- информирования через средства массовой информации (статьи, рекламно-информационные ролики и т.д.).

2. Порядок учета РСО

2.1. На всех объектах хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории городского округа Чапаевск, проводится учет наличия и движения РСО.

3. Порядок накопления и хранения РСО

3.1. Накопление, временное хранение РСО должны проводиться в соответствии с требованиями Государственного стандарта 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 № 4833, СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988 № 4607-88.
3.2. Прием ртутьсодержащих отходов от населения осуществляется путем подворового объезда на основании плана-графика с указанием места и времени сбора, разрабатываемого специализированной организацией-перевозчиком, либо путем индивидуального вывоза по заявкам, поступившим от жителей в диспетчерские службы специализированной организации.
Сбор РСО специализированными организациями производится на платной основе на основании заключенного договора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация сбора для вывоза и передачи на утилизацию
и переработку РСО, образующихся у юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей

4.1. Сбор и транспортирование РСО производится организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих).
4.2. РСО транспортируются спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.
4.3. Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.
4.4. Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.
4.5. В случае аварийного разлива ртути, боя ртутьсодержащих ламп и приборов сбор, обезвреживание и демеркуризация производятся на месте аварии (боя) с привлечением специализированной организации.
При незначительном ртутном загрязнении (бое медицинского термометра) демеркуризационные работы допускается проводить самостоятельно согласно установленным санитарным и экологическим требованиям в области обращения с опасными отходами.
4.6. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий, окружающей среды после проведения демеркуризации производится аккредитованной лабораторией, привлеченной специализированной организацией, юридическим лицом, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

5. Требования к организации обезвреживания РСО

5.1. Вывоз РСО на объекты размещения твердых бытовых отходов запрещается.
5.2. РСО подлежат сдаче на обезвреживание в специализированную организацию, зарегистрированную в установленном действующим законодательством порядке и имеющую соответствующую лицензию на данный вид деятельности.
5.3. Специализированная организация при приеме на обезвреживание РСО вместе с представителем сдатчика обязаны составить акт (справку) о сдаче-приемке ртутьсодержащих отходов.
5.4. Акт (справка) является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО, выписывается в двух экземплярах, первый из которых находится у юридического лица, индивидуального предпринимателя, сдавшего РСО, второй - у специализированной организации, принявшей РСО.
5.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приемке ртутьсодержащих отходов в течение не менее пяти лет с момента составления.
5.6. При обращении с РСО запрещается:
- выбрасывать ртутьсодержащие отходы в мусорные контейнеры;
- сливать ртуть в канализацию;
- утилизировать ртутьсодержащие отходы в окружающей среде;
- сжигать загрязненную ртутью тару;
- размещать вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути.

6. Организация сбора для вывоза и передачи на утилизацию
и переработку РСО, образующихся у физических лиц

6.1. Организацию пунктов приема всех видов РСО и установки специальных контейнеров для вышедших из эксплуатации компактных энергосберегающих ламп от населения осуществляют лица, ответственные за содержание общего имущества многоквартирного жилого дома: управляющие организации, жилищные кооперативы или иные потребительские специализированные кооперативы, товарищества собственников жилья.
6.2. Сбор РСО, образующихся у физических лиц, осуществляется специализированными организациями - перевозчиками отходов:
- из специальных контейнеров с маркировкой "Только для использованных энергосберегающих ламп" - для вышедших из эксплуатации компактных энергосберегающих ламп;
- из пунктов приема РСО - для всех видов РСО.

7. Контроль за обращением ртутьсодержащих отходов

7.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Порядка, действующего законодательства в области обращения с РСО.

8. Ликвидация аварийных ситуаций, связанных
с обращением с РСО

8.1. При обнаружении РСО вне установленных мест хранения или разлива металлической ртути лицо, их обнаружившее, сообщает об этом в МБУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций городского округа Чапаевск" по тел. 2-29-39, 2-29-43 либо по телефону 01 с указанием места аварийной ситуации, а также МУП городского округа Чапаевск "Вывоз и захоронение отходов" по тел. 2-14-10, 2-03-35.
8.2. В случае аварийного разлива ртути, боя ртутьсодержащих ламп и приборов сбор, обезвреживание и демеркуризация производятся на месте аварии (боя) с привлечением специализированной организации за счет средств юридического лица или индивидуального предпринимателя (хозяйствующего субъекта). При незначительном ртутном загрязнении (бое медицинского термометра) демеркуризационные работы допускается проводить самостоятельно согласно установленным санитарным и экологическим требованиям в области обращения с опасными отходами.
8.3. Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий, окружающей среды после проведения демеркуризации производится аккредитованной лабораторией, привлеченной специализированной организацией, юридическим лицом, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
8.4. Организации муниципальной формы собственности обязаны иметь оформленные должным образом документы, подтверждающие обезвреживание ртутьсодержащих отходов.

9. Финансовое обеспечение мероприятий по обращению с РСО

9.1. Финансирование мероприятий по сбору, хранению и транспортированию, обезвреживанию РСО, по демеркуризации, проведению лабораторного контроля и оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет хозяйствующих субъектов или за счет лиц, виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).
9.2. Обезвреживание РСО, обнаруженных на территории общего пользования, в жилых зданиях и общественных зданиях муниципальной формы собственности, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.3. Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда собственника отходов или виновного в аварийной ситуации установить невозможно, производится за счет средств местного бюджета.

10. Ответственность за нарушение установленных
требований к обращению с РСО


10.1. Неисполнение настоящего Порядка влечет дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Привлечение к ответственности не освобождает юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей устранить допущенное нарушение.


------------------------------------------------------------------