Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.01.2013 N 253-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 29.06.2012 N 1871-п/1 "Об утверждении муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы"

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2013 г. № 253-п/1

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТОЛЬЯТТИ ОТ 29.06.2012 № 1871-П/1 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ
РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

В связи с уточнением задач, целевых индикаторов и мероприятий муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы, в соответствии с Уставом городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Внести в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 29.06.2012 № 1871-п/1 "Об утверждении муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) следующие изменения:
1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. В столбце 2 строки "Цель и задачи программы" абзацы 2 - 6 изложить в следующей редакции:
"Основными задачами Программы являются:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Тольятти;
2) расширение использования программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;
3) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
4) повышение эффективности распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования;
5) сокращение бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств;
6) совершенствование системы финансового контроля;
7) совершенствование информационной системы управления муниципальными финансами.";
1.1.2. Столбец 2 строки "Система организации контроля за ходом реализации программы" изложить в следующей редакции:
"Общая координация и руководство реализацией Программы осуществляется Департаментом финансов мэрии городского округа Тольятти";

1.2. В разделе 2 Программы "Цели и задачи Программы" абзацы 3 - 5 изложить в следующей редакции:
"1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа Тольятти;
2) расширение использования программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления;
3) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
4) повышение эффективности распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования;
5) сокращение бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств;
6) совершенствование системы финансового контроля;
7) совершенствование информационной системы управления муниципальными финансами.";
1.3. В абзаце 4 пункта 2.4 Программы слово "инвентаризации" заменить словами "оценки эффективности";
1.4. Дополнить раздел 2 Программы "Цели и задачи Программы" пунктами 2.5, 2.7 следующего содержания:
"2.5. В целях сокращения бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств планируется проведение анализа расходов на исполнение действующих расходных обязательств. По его результатам будут выработаны предложения и осуществлена реализация мероприятий по сокращению и оптимизации бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств. Для этого в первую очередь потребуется проведение тщательного анализа эффективности исполнения муниципальных целевых программ, объем финансирования которых в связи с переходом на программно-целевой метод планирования бюджета должен возрастать с каждым годом.
2.7. В рамках мероприятий по решению задачи совершенствования информационной системы управления муниципальными финансами на официальном портале мэрии городского округа Тольятти создан раздел "Прозрачный бюджет" с расширенным количеством информации о муниципальных финансах, о деятельности главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных муниципальных учреждений. До окончания 2012 года главные распорядители бюджетных средств размещают всю необходимую информацию в соответствии с установленными формами. С 2013 года планируется организовать переход со страницы "Прозрачный бюджет" по каждому ГРБС и его подведомственным учреждениям на сервисы обратной связи с населением, организованные на официальном портале мэрии городского округа Тольятти и сайтах учреждений.";
1.5. Пункт 2.5 раздела 2 Программы "Цели и задачи Программы" считать пунктом 2.6;
1.6. Раздел 6 Программы "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Заказчиком муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы является Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с определенными в ней целями и задачами, которые реализуются через систему программных мероприятий, указанных в приложении № 2 к Программе.
Механизм реализации Программы основывается на принципах взаимодействия отраслевых (функциональных) органов мэрии городского округа Тольятти с разграничением полномочий и ответственности всех участников Программы.
Рассмотрение хода выполнения Программы осуществляется на заседании Коллегии мэрии городского округа Тольятти до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Отраслевые (функциональные) органы мэрии городского округа Тольятти, являющиеся исполнителями программных мероприятий, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют в Департамент финансов мэрии:
- информацию о выполнении мероприятий по форме приложения № 2 к Программе;
- пояснительную записку, содержащую анализ выполнения мероприятий с указанием объективных причин в случае неполного выполнения или невыполнения мероприятий.
Департамент финансов мэрии направляет пакет документов о выполнении Программы за отчетный год на рассмотрение Коллегии мэрии городского округа Тольятти в установленном Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 02.02.2009 № 181-п/1 порядке.";
1.7. Приложение № 1 к Программе изложить в соответствии с приложением № 1 к настоящему Постановлению;
1.8. Приложение № 2 к Программе изложить в соответствии с приложением № 2 к настоящему Постановлению.
2. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости" и разместить в сети Интернет на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Первый заместитель мэра
А.Ю.БУЗИННЫЙ





Приложение № 1
к Постановлению мэрии
городского округа Тольятти
от 25.01.2013 № 253-п/1

Приложение № 1
к Программе по повышению эффективности бюджетных расходов
городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы

ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

N
Целевые индикаторы
Плановые значения по годам
2012
2013
2014
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости
бюджета городского округа
1
Отношение дефицита бюджета городского округа к доходам без учета объема безвозмездных поступлений с учетом превышения, установленного Бюджетным кодексом РФ
не более 10%
не более 10%
не более 10%
2
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета
0
0
0
3
Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов бюджета городского округа (без учета межбюджетных трансфертов) за отчетный год от первоначального плана
не более 15%
не более 15%
не более 15%
4
Доля условно утвержденных на плановый период расходов бюджета городского округа
0
не менее 2,5%
не менее 5,0%
5
Отсутствие временного отвлечения остатков субсидий и субвенций из вышестоящих бюджетов на счете по исполнению бюджета на цели, не соответствующие условиям и целям их предоставления (без учета взысканий) ("да" - 0, "нет" - 1)
1
1
1
6
Наличие методики формализованного прогнозирования доходов бюджета городского округа по основным налогам ("да" - 1, "нет" - 0)
0
1
1
Задача 2. Расширение использования программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления
7
Удельный вес расходов бюджета городского округа, формируемых за счет собственных средств (без учета целевых средств вышестоящих бюджетов) в рамках целевых программ, в общем объеме собственных средств бюджета (без учета целевых средств вышестоящих бюджетов)
не менее 8,9%
не менее 20%
не менее 25%
8
Доля расходов бюджета городского округа на осуществление бюджетных инвестиций в рамках целевых программ
не менее 90%
95%
95%
Задача 3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
9
Доля муниципальных учреждений городского округа, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет
не менее 75%
100%
100%
10
Доля главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих контроль за выполнением муниципальных заданий на основании утвержденных ведомственных порядков осуществления такого контроля
0%
100%
100%
11
Доля расходов бюджета городского округа на финансирование услуг, оказываемых НКО
7,9%
не менее 8%
не менее 8%
12
Доля казенных учреждений городского округа, для которых установлены муниципальные задания, в общем числе казенных учреждений (без учета органов местного самоуправления)
100%
100%
100%
13
Доля муниципальных автономных и бюджетных учреждений городского округа, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений
не менее 95%
не менее 95%
не менее 95%
14
Доля муниципальных учреждений городского округа, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определен с учетом качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
0%
100%
100%
15
Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений городского округа Тольятти от приносящей доход деятельности
0%
не менее 5%
не менее 10%
Задача 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования
16
Наличие утвержденного бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период ("да" - 1, "нет" - 0)
1
1
1
17
Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета городского округа на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год
не более 20%
не более 15%
не более 15%
18
Доля ведомственных и долгосрочных целевых программ, по которым утвержденный объем финансирования за счет собственных средств бюджета (без учета целевых средств вышестоящих бюджетов) изменился в течение отчетного года более чем на 10% от первоначального (без учета целевых средств вышестоящих бюджетов)
не более 50%
не более 40%
не более 25%
19
Наличие нормативного закрепления обязательности представления перечня целевых программ в составе материалов, представляемых с проектом бюджета ("да" - 1, "нет" - 0)
1
1
1
20
Соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
Не более 15,94% от налоговых и неналоговых доходов с
учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
По нормативу, ежегодно определяемому
Правительством Самарской области
По нормативу, ежегодно определяемому
Правительством Самарской области
Задача 5. Сокращение бюджетных расходов на исполнение
отдельных расходных обязательств
21
Проведение ежегодной оценки целесообразности дальнейшего исполнения расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств городского округа ("да" - 1, "нет" - 0)
1
1
1
Задача 6. Совершенствование системы финансового контроля
22
Прекращение (или снижение) финансирования расходных обязательств городского округа в текущем финансовом году, признанных неэффективными по результатам проведения в последнем отчетном году соответствующей оценки эффективности бюджетных расходов ("да" - 1, "нет" - 0)
1
1
1
Задача 7. Совершенствование информационной системы управления муниципальными финансами
23
Модернизация и (или) обновление официального портала мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет, на котором размещается информация о муниципальных финансах ("да" - 1, "нет" - 0)
1
1
1
24
Доля главных распорядителей бюджетных средств мэрии городского округа Тольятти, по которым достоверно и в полном объеме размещена в разделе "Прозрачный бюджет" на официальном портале мэрии городского округа Тольятти информация о муниципальных финансах, деятельности ГРБС и подведомственных учреждений
не менее 95%
100%
100%
25
Организация обратной связи с потребителями муниципальных услуг через дополнительные сервисы на официальном портале мэрии городского округа Тольятти и сайтах подведомственных ГРБС учреждений ("да" - 1, "нет" - 0)
0
1
1





Приложение № 2
к Постановлению мэрии
городского округа Тольятти
от 25.01.2013 № 253-п/1

Приложение № 2
к Программе по повышению эффективности бюджетных расходов
городского округа Тольятти на 2012 - 2014 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ТОЛЬЯТТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Исполнители
Вид документа (проект)
Задача 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа
1
Формирование проекта бюджета городского округа с учетом необходимости достижения целевых показателей устойчивости и сбалансированности:
ежегодно в сроки подготовки проекта бюджета
Департамент финансов мэрии
Решение Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.1
- ограничение дефицита бюджета;



1.2
- ограничение уровня муниципального долга и расходов на его обслуживание;



1.3
- сохранение уровня условно утвержденных на плановый период расходов бюджета



2
Разработка методики формализованного прогнозирования доходов
бюджета городского округа по основным налогам
I полугодие 2013 года
Департамент финансов мэрии
Приказ Департамента финансов
3
Проведение мониторинга кредиторской задолженности
постоянно
Департамент финансов мэрии, Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения
Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета
4
Участие в конкурсе на получение дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами
ежегодно с 2012 года
Департамент финансов
Заявка в Министерство управления финансами Самарской области на участие в конкурсе
Задача 2. Расширение использования программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления
5
Принятие решения о формировании бюджета городского округа с учетом необходимости перевода его на программную основу
01.09.2012 - 01.01.2014
Департамент финансов мэрии
Протоколы мэрии городского округа, распоряжение мэрии городского округа
6
Распределение расходов бюджета по долгосрочным и ведомственным целевым программам с утверждением их перечня и объемов финансирования отдельным приложением к решению о бюджете
01.11.2013
Департамент финансов мэрии, Главные распорядители бюджетных средств (в пределах своей компетенции)
Решение Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
7
Подготовка целевых программ с учетом 100% перехода ГРБС на программно-целевое финансирование
01.09.2012 - 01.01.2014
Главные распорядители бюджетных средств, по которым принято соответствующее распоряжение мэрии городского округа или решение протокола мэрии городского округа
Постановление мэрии городского округа об утверждении целевой программы (о внесении изменений)
8
Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ городского округа Тольятти
ежегодно
Главные распорядители бюджетных средств
Постановление мэрии городского округа об утверждении отчета об исполнении целевой программы
Задача 3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
9
Полное размещение информации о муниципальных учреждениях городского округа Тольятти, их муниципальных заданиях и планах финансово-хозяйственной деятельности на официальном сайте: www.bus.gov.ru
III квартал 2012 года
Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения
Размещенная на сайте информация
10
Разработка и утверждение порядка разработки, утверждения стандартов (требований к качеству) муниципальных услуг (работ), а также их применения при определении объема бюджетных ассигнований муниципальным учреждениям, в том числе оказывающим (выполняющим) муниципальные услуги (работы) в рамках муниципальных заданий
I квартал 2013 года
Департамент экономического развития мэрии
Постановление мэрии городского округа
11
Разработка и утверждение методических рекомендаций по разработке стандартов (требований к качеству) муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями в рамках муниципальных заданий
I квартал 2013 года
Департамент экономического развития мэрии
Постановление мэрии городского округа
12
Разработка и утверждение стандартов (требований к качеству) муниципальных услуг (работ)
II квартал 2013 года
Главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения, оказывающие муниципальные услуги (выполняющие работы)
Постановление мэрии городского округа
13
Разработка и утверждение порядка проведения контроля за выполнением муниципальных заданий
IV квартал 2012 года
Главные распорядители бюджетных средств
Постановление мэрии городского округа
14
Разработка и утверждение порядка определения муниципальных услуг (работ), предоставление которых целесообразно и возможно организовывать через механизмы, обеспечивающие конкуренцию поставщиков различных организационно-правовых форм
III квартал 2013 года
Департамент экономического развития мэрии, главные распорядители бюджетных средств (в пределах своей компетенции)
Постановление мэрии городского округа
15
Разработка и утверждение методических рекомендаций по расчету полной стоимости муниципальных услуг и работ, организовывать предоставление (выполнение) которых целесообразно и возможно через механизмы, обеспечивающие конкуренцию поставщиков различных организационно-правовых форм
II полугодие 2013 года
Департамент экономического развития мэрии
Постановление мэрии городского округа
16
Расчет полной стоимости муниципальных услуг и работ, организовывать предоставление (выполнение) которых целесообразно и возможно через механизмы, обеспечивающие конкуренцию поставщиков различных организационно-правовых форм
II полугодие 2013 года
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, оказывающие муниципальные услуги (выполняющие работы), организовать предоставление (выполнение) которых целесообразно и возможно через механизмы, обеспечивающие конкуренцию поставщиков различных организационно-правовых форм, Департамент экономического развития мэрии
Постановление мэрии городского округа
17
Применение механизмов, обеспечивающих конкуренцию поставщиков различных организационно-правовых форм, для организации предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), предоставление (выполнение) которых целесообразно и возможно организовывать через такие механизмы
2014 год
Главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся муниципальные учреждения, оказывающие муниципальные услуги (выполняющие работы), организовать предоставление (выполнение) которых целесообразно и возможно через механизмы, обеспечивающие конкуренцию поставщиков различных организационно-правовых форм

Задача 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования
18
Формирование бюджета городского округа на очередной финансовый год и на плановый период с учетом утвержденных муниципальных программ
ежегодно в сроки подготовки проекта бюджета
Департамент финансов мэрии, главные распорядители бюджетных средств (в пределах своей компетенции)
Решение Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
19
Обеспечение преемственности показателей расходов бюджета городского округа планового периода и предстоящего финансового года
ежегодно в сроки подготовки проекта бюджета
Департамент финансов мэрии, главные распорядители бюджетных средств (в пределах своей компетенции)
Решение Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
20
Проведение оценки эффективности расходных обязательств городского округа
ежегодно до 1 июля
Главные распорядители бюджетных средств (в пределах своей компетенции), Департамент финансов мэрии
Письменные предложения главных распорядителей бюджетных средств по оптимизации перечня расходных обязательств и корректировке оценки стоимости их исполнения, в том числе в зависимости от фактической эффективности использования бюджетных ассигнований
Задача 5. Сокращение бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств
21
Проведение анализа бюджетных расходов на исполнение действующих расходных обязательств; выработка предложений, разработка и реализация мероприятий по сокращению и оптимизации бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств
Ежегодно
Главные распорядители бюджетных средств, Департамент экономического развития мэрии, Департамент финансов мэрии
Аналитические записки
22
Анализ перечня нормативных публичных обязательств на предмет их социальной эффективности и целесообразности сохранения в дальнейшем
Ежегодно
Главные распорядители бюджетных средств (в пределах своей компетенции), Департамент финансов мэрии
Аналитическая записка
Задача 6. Совершенствование системы финансового контроля
23
Разработка и утверждение нормативными правовыми актами порядка осуществления внутреннего контроля главными распорядителями бюджетных средств
01.01.2014
Главные распорядители бюджетных средств
Приказы структурных подразделений мэрии городского округа
Задача 7. Совершенствование информационной системы управления муниципальными финансами
24
Создание раздела "Прозрачный бюджет" на официальном портале мэрии городского округа Тольятти с расширенным количеством информации о муниципальных финансах, о деятельности главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных муниципальных учреждений
До 01.01.2013
Главные распорядители бюджетных средств, Департамент информационных технологий мэрии, Департамент финансов мэрии
Создание раздела "Прозрачный бюджет" на официальном портале мэрии городского округа Тольятти
25
Обеспечение своевременного и качественного размещения информации в рамках раздела "Прозрачный бюджет"
Постоянно
Главные распорядители бюджетных средств
Размещенные документы
26
Организация перехода со страницы "Прозрачный бюджет" по каждому ГРБС и его подведомственным учреждениям через дополнительные сервисы на официальном портале мэрии городского округа Тольятти и сайтах учреждений, подведомственных ГРБС
С 2013 года
Департамент информационных технологий мэрии
Наличие сервиса обратной связи на официальном портале мэрии городского округа Тольятти и сайтах учреждений, подведомственных ГРБС
27
Обеспечение обратной связи с потребителями муниципальных услуг через дополнительные сервисы на официальном портале мэрии городского округа Тольятти и сайтах учреждений, подведомственных ГРБС
С 2013 года
Главные распорядители бюджетных средств
Ответы на обращения потребителей муниципальных услуг


------------------------------------------------------------------