Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.07.2013 N 215/31 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ставропольский"
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. № 215/31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
В целях обеспечения взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти по осуществлению единой политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории муниципального района Ставропольский.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Законами Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области", от 05.03.2005 № 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения", Уставом муниципального района Ставропольский Собрание Представителей решило:
1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ставропольский согласно приложению.
2. Решение Собрания Представителей муниципального района Ставропольский от 21.03.2006 № 3 "О Положении "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ставропольский Самарской области" признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Ставрополь-на-Волге".
4. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Председатель
Собрания Представителей
А.Н.КАШКОВСКИЙ
Глава
муниципального района Ставропольский
А.С.ПУЧКОВ
Приложение
к Решению
Собрания Представителей
от 25 июля 2013 г. № 215/31
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., Законом Самарской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области", Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Ставропольский (далее - комиссия) является коллегиальным координирующим органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывающим помощь детям в защите и восстановлении нарушенных прав во всех сферах их жизнедеятельности на территории муниципального района Ставропольский.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.
2. Принципы деятельности комиссии
Деятельность комиссии основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, уважительного отношения к несовершеннолетним, их родителям и иным законным представителям, конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях и иных законных представителях, взаимодействия с родителями и иными законными представителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Цель и задачи комиссии
3.1. Цель деятельности комиссии - обеспечение правовых, процессуальных, организационных и иных условий и гарантий для социального становления, адаптации и реабилитации несовершеннолетних, эффективного функционирования социальной службы и социальной инфраструктуры для несовершеннолетних в муниципальном районе Ставропольский.
3.2. Основными задачами комиссии являются:
координация деятельности органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
защита и восстановление прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности и содействие несовершеннолетним в реализации их прав;
выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, и правонарушениям, и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;
контроль за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, труда и иных социальных прав, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Порядок образования и состав комиссии
4.1. Комиссия в муниципальном районе Ставропольский образуется решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский.
4.2. В состав комиссий входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены комиссии - представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Председатель комиссии назначается Собранием Представителей муниципального района Ставропольский.
4.3. Персональный состав комиссии утверждается соответствующим Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский.
4.4. Для выполнения текущей работы и осуществления контроля за исполнением решений комиссий в их состав на постоянной штатной основе входит ответственный секретарь - специалист, имеющий высшее образование, как правило, юридическое или педагогическое.
4.5. Права и обязанности ответственного секретаря комиссии определяются должностной инструкцией, утверждаемой председателем комиссии.
4.6. В состав комиссии на постоянной штатной основе за счет средств местного бюджета могут входить иные лица, указанные в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения. Количество штатных работников комиссии определяется соответствующим Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский.
4.7. При отсутствии ответственного секретаря комиссии его функции исполняет член комиссии, назначенный председателем комиссии или его заместителем в отсутствие председателя комиссии или по его поручению, что отражается в протоколе заседания комиссии. В период временного отсутствия ответственного секретаря комиссии по поручению председателя комиссии его функции выполняет член комиссии из числа штатных работников комиссии.
5. Порядок работы комиссии
5.1. Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии.
5.2. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач.
5.3. Комиссия в своей деятельности ответственна и главе муниципального района Ставропольский, и Собранию представителей муниципального района Ставропольский.
5.4. Заместитель председателя комиссии:
- выполняет обязанности председателя комиссии на период его временного отсутствия (отпуск, командировки, болезнь);
- выполняет поручения председателя комиссии по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.5. Ответственный секретарь комиссии:
- уведомляет членов комиссии, прокурора муниципального района Ставропольский и приглашенных лиц о месте, дате и времени проведения соответствующего заседания комиссии;
- ведет протоколы заседаний комиссии;
- ведет в установленном порядке документацию комиссии;
- выполняет поручения председателя комиссии по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.6. Члены комиссии:
- принимают личное участие в работе комиссии;
- выполняют поручения председателя комиссии;
- выносят на заседание комиссии вопросы для рассмотрения.
5.7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
5.8. Заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.
5.9. О времени и месте заседаний комиссии несовершеннолетние, их родители (законные представители) и иные лица, чье участие в заседаниях является обязательным, извещаются не менее чем за трое суток до дня заседаний.
5.10. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет председатель комиссий или его заместитель.
5.11. Заседания комиссии являются открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное определение о проведении закрытого заседания.
5.12. Заседания комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие либо по его поручению - заместитель председателя комиссии или член комиссии.
5.13. На заседании комиссии ведется протокол заседания.
5.14. На заседаниях комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы (дело), его родителей (законных представителей), а в отдельных случаях - педагога, психолога и иных лиц по усмотрению комиссии.
Адвокат (представитель) допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.15. При неявке без уважительных причин на заседание комиссии несовершеннолетнего, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля указанные лица подвергаются приводу через органы внутренних дел по мотивированному определению комиссии.
5.16. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
5.17. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равного числа голосов "за" и "против" голос председательствующего является решающим.
6. Полномочия и права комиссии
6.1. Комиссия в пределах своей компетенции:
координирует деятельность органов, учреждений и организаций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории муниципального района;
организует контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения, организацию труда и отдыха несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
рассматривает вопросы, связанные с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, анализирует состояние подростковой преступности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального района;
разрабатывает на районном уровне мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и по устранению причин, порождающих эти явления;
разрабатывает и вносит в соответствующие органы и учреждения предложения по совершенствованию деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
вносит предложения об устранении выявленных нарушений закона в соответствующие органы, учреждения, организации, предприятия;
оказывает помощь несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений, в трудовом и бытовом устройстве, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи;
рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
рассматривает материалы (дела) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.
6.2. Комиссия имеет право:
6.2.1. В пределах своей компетенции запрашивать у государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
6.2.2. Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
6.2.3. Привлекать в установленном порядке для участия в работе комиссий представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
6.2.4. Контролировать, обследовать и проверять условия содержания, воспитания, обучения, организацию труда и отдыха несовершеннолетних в семье, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
6.2.5. Направлять несовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
6.2.6. Вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
6.2.7. В случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:
- о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа или центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;
- о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
- об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлекаемого к уголовной ответственности;
6.2.8. Обращаться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
6.2.9. Обращаться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;
6.2.10. Готовить и направлять в суды иски о лишении или ограничении родительских прав;
6.2.11. В соответствии с Федеральным законом "Об образовании" давать согласие:
- на оставление обучающимся несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования;
- на исключение обучающегося несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, не получившего общего образования, из образовательного учреждения;
6.2.12. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации давать согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);
6.2.13. Обращаться с запросами (письменно или по электронной почте) к муниципальным либо областному операторам единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих или находящихся на территории Самарской области, для получения информации о несовершеннолетнем, находящемся в трудной жизненной ситуации, а также органе или учреждении, проводящем с ним социально-реабилитационную работу;
6.2.14. В пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;
6.2.15. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
6.3. Члены комиссии по поручению председателя комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий содержания, воспитания, охраны здоровья, обучения несовершеннолетних и организации их досуга.
7. Подготовка материалов (дел) к рассмотрению
на заседании комиссии
7.1. Комиссия рассматривает материалы (дела) на следующих основаниях:
по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных лиц;
по собственной инициативе;
по представлению органов внутренних дел, органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, образования, здравоохранения, органов и учреждений по делам молодежи, органов службы занятости, работодателей, общественных объединений;
по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
по постановлениям судей о направлении материалов в комиссии для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия;
по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
7.2. Комиссия рассматривает материалы (дела) в пятнадцатидневный срок с момента их поступления.
7.3. Комиссия обязана всесторонне, полно и объективно исследовать сведения, подтверждающие или опровергающие факт совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточнять возраст несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличие взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия, административного наказания или реабилитации несовершеннолетнего.
7.4. Материалы (дела), поступившие для рассмотрения в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем (заместителем председателя) комиссии и ответственным секретарем.
В процессе предварительного изучения поступивших дел и материалов устанавливается:
относится ли к их компетенции рассмотрение данного материала (дела);
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения материала (дела) комиссией;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
имеются ли ходатайства;
круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание; необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов (дел) и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, истребования дополнительных материалов; возможность передачи материалов о малозначительном правонарушении в общественные организации по месту учебы или работы, если этим может быть достигнуто воспитательное воздействие на нарушителя;
возможность применения мер воздействия в отношении несовершеннолетнего до рассмотрения материала (дела) на заседании комиссии;
целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов (дел).
8. Протокол заседания комиссии
8.1. Протоколы заседаний комиссии о рассмотрении материалов (дел) ведутся ответственным секретарем на каждом заседании и включают в себя следующие обязательные положения:
дата и место проведения заседаний;
наименование и состав комиссии;
содержание рассматриваемых материалов (дел);
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и иные имеющие значение для рассмотрения материалов (дел) сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы (дела);
сведения о явке лиц, участвующих в заседании, и отсутствующих лицах;
объяснения участвующих в заседании лиц, заключения специалистов;
содержание заявленных в заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
сведения об оглашении принятых комиссией постановлений, определений;
сведения о разъяснении участвующим в заседании лицам их прав и обязанностей.
8.2. Протоколы заседаний комиссии подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии.
9. Акты, принимаемые комиссией
9.1. Комиссия в пределах своей компетенции выносит определения и принимает постановления.
9.2. Определения могут выноситься комиссией при разрешении следующих вопросов:
о назначении заседания комиссии;
о вызове лиц, присутствие которых на заседании комиссия считает обязательным;
об истребовании необходимых дополнительных материалов;
об отложении рассмотрения материалов (дела);
о возвращении материалов (дела) в орган, должностному лицу в случае их неправильного оформления либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
о передаче материалов (дела) на рассмотрение по подведомственности;
о рассмотрении заявленных ходатайств;
по иным вопросам.
9.3. Постановления комиссии принимаются:
по результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) и иных лиц, представлений органов управления образования и образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, жалоб и заявлений граждан;
по результатам рассмотрения вопросов, связанных с проведением проверок органов и учреждений системы профилактики, анализом состояния подростковой преступности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и других вопросов, входящих в компетенцию комиссии.
9.4. Определения и постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
9.5. Постановление (определение) комиссии подписывается председательствующим и оглашается на заседании комиссии.
9.6. Копия постановления комиссии или выписка из него вручается под роспись родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам либо им высылается в течение трех дней со дня вынесения постановления. Копия постановления комиссии в случае необходимости в тот же срок направляется в соответствующие органы и учреждения.
9.7. Принятые комиссией постановления могут быть обжалованы в суд в соответствии с действующим законодательством.
Срок и порядок обжалования постановлений комиссий по делу об административных правонарушениях установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.8. Комиссия в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и законных интересов, вносят соответствующие предложения в государственные органы, органы местного самоуправления, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
10. Обеспечение деятельности комиссии
10.1. Организационно-техническое, правовое и информационное обеспечение деятельности комиссии возлагается соответственно на администрацию муниципального района Ставропольский.
10.2. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности комиссии осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения".
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова