Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 20.06.2013 N 491 "О муниципальной адресной программе "Снос и реконструкция многоквартирных домов на территории городского округа Новокуйбышевск на 2013 - 2018 годы"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2013 г. № 491
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "СНОС И РЕКОНСТРУКЦИЯ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НОВОКУЙБЫШЕВСК НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
В целях реализации муниципальной политики в области развития застроенных территорий для привлечения внебюджетных средств к развитию застроенных территорий в городском округе Новокуйбышевск, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 23, 40 Устава городского округа Новокуйбышевск, Дума городского округа Новокуйбышевск решила:
1. Утвердить муниципальную адресную программу "Снос и реконструкция многоквартирных домов на территории городского округа Новокуйбышевск на 2013 - 2018 годы" (приложение).
2. Опубликовать Решение.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением Решения возложить на заместителя главы городского округа по вопросам городского хозяйства (В.К. Румянцев), комитет по промышленности, экологии, ЖКХ и благоустройству Думы городского округа Новокуйбышевск (А.В. Лайкин).
Глава
городского округа Новокуйбышевск
А.А.КОНОВАЛОВ
Председатель
Думы городского округа Новокуйбышевск
Ю.А.ФЕРАПОНТОВ
Приложение
к Решению
Думы городского округа Новокуйбышевск
от 20 июня 2013 г. № 491
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"СНОС И РЕКОНСТРУКЦИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК НА 2013 - 2018 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной адресной программы
"Снос и реконструкция многоквартирных домов на территории
городского округа Новокуйбышевск на 2013 - 2018 годы"
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - муниципальная адресная программа "Снос и
реконструкция многоквартирных домов на территории
городского округа Новокуйбышевск на 2013 - 2018
годы" (далее по тексту - Программа)
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ - Градостроительный кодекс Российской Федерации;
ПРОГРАММЫ - Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 имеет название "Об
утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции", а не "Об утверждении Положения о
признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".
------------------------------------------------------------------
- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006
№ 47 "Об утверждении Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу";
- Решение Думы городского округа Новокуйбышевск
Самарской области от 19.06.2008 № 490 "О Правилах
землепользования и застройки городского округа
Новокуйбышевск Самарской области с включением
территории 220 га";
- Постановление главы городского округа
Новокуйбышевск Самарской области от 22.08.2008
№ 1380 "Об утверждении Положения о развитии
застроенных территорий в границах муниципального
образования городского округа Новокуйбышевск"
ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - администрация городского округа Новокуйбышевск
РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ - администрация городского округа Новокуйбышевск в
лице структурного подразделения - департамента
капитального строительства и архитектуры
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - администрация городского округа Новокуйбышевск в
лице структурных подразделений:
департамента капитального строительства и
архитектуры;
комитета по управлению муниципальным имуществом;
департамента городского хозяйства;
жилищный отдел
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цели Программы:
- развитие застроенных территорий в соответствии с
Генеральным планом городского округа
Новокуйбышевск в целях жилищного строительства со
сносом и реконструкцией жилья с высоким процентом
износа, модернизацией инженерных сетей и
сооружений социальной и транспортной
инфраструктур;
- увеличение объемов жилищного строительства
посредством изменения параметров застройки
территории городского округа Новокуйбышевск,
обеспечивающее доступность жилья для граждан,
безопасные и комфортные условия проживания в нем,
изменения качества условий жизнедеятельности
населения городского округа Новокуйбышевск.
Основные задачи Программы:
- формирование земельных участков для
строительства, осуществляемого лицами, с которыми
заключен договор о развитии застроенных
территорий;
- утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования;
- планирование строительства улично-дорожной сети
и транспортной инфраструктуры;
- планирование строительства объектов
коммунальной, социальной, бытовой, культурной и
инженерной инфраструктур;
- увеличение доходной части бюджета городского
округа Новокуйбышевск за счет средств, поступающих
от проведения аукционов на право заключения
договоров о развитии застроенных территорий
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - количество квадратных метров снесенного ветхого
ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ и аварийного жилищного фонда;
ПРОГРАММЫ - количество квадратных метров снесенного
жилищного фонда с высоким процентом износа и не
признанных в установленном порядке непригодными
для постоянного проживания (аварийными);
- количество квадратных метров жилья, построенного
на площадках, освобожденных от ветхого и
аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с
высоким процентом износа;
- количество построенных, реконструированных
объектов социальной, коммунально-бытовой,
инженерной и транспортной инфраструктур
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ - 2013 - 2018 годы
ПРОГРАММЫ
ПОКАЗАТЕЛИ - увеличение объемов строительства нового жилья и
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ обновление существующего фонда на территориях
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ сложившейся застройки;
ПРОГРАММЫ - увеличение доходной части бюджета городского
округа Новокуйбышевск;
- снижение расходов на содержание и обслуживание
жилищного фонда, ремонт и реконструкцию
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - привлеченные средства инвесторов-застройщиков;
ФИНАНСИРОВАНИЯ - средства бюджета городского округа
Новокуйбышевск на получение технического
заключения о состоянии строительных конструкций
многоквартирных жилых домов: 2013 г. - 90,0 тыс.
руб.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ Реализация Программы должна обеспечить достижение
РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ следующих показателей:
- переселение граждан из помещений, непригодных
для проживания и не соответствующих
санитарно-техническим требованиям;
- улучшение внешнего облика городского округа,
развитие инженерной и социальной инфраструктуры,
увеличение инвестиционной привлекательности
города;
- снижение доли населения, проживающего в жилищном
фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу;
- создание условий для привлечения внебюджетных
средств инвесторов-застройщиков в жилищное
строительство на территории городского округа;
- создание условий для принятия решений о развитии
застроенных территорий городского округа
Новокуйбышевск
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА - общий контроль за ходом исполнения Программы
ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ осуществляет Дума городского округа
Новокуйбышевск, администрация городского округа
Новокуйбышевск в лице структурного подразделения -
департамента капитального строительства и
архитектуры
1. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости разработки Программы
Постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2006 года № 129 была утверждена Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года. Одним из основных направлений стратегии социально-экономического развития Самарской области является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан.
Средний объем жилищного строительства многоквартирных домов в городском округе Новокуйбышевск за последние пять лет составил 8,12 тыс. кв. м в год.
Объем жилищного строительства многоквартирных домов на территории городского округа Новокуйбышевск по годам:
Год Площадь введенного жилья, тыс. кв. м
2008 18,4
2009 -
2010 7,8
2011 7,5
2012 6,9
В настоящее время наметилась тенденция стремительного роста цен на жилье. Доступность жилья снижается, большинство жителей сегодня уже не в состоянии улучшить свои жилищные условия. На сегодняшний день важным является скорейшее насыщение рынка предложением качественного, современного жилья.
Появление у инвесторов возможности работать на новых площадках неизбежно приведет к увеличению предложения нового жилья. При этом можно будет рассчитывать, что заработают финансовые инструменты, позволяющие привлечь дополнительные средства в строительную отрасль, увеличить объемы производства.
В настоящее время суммарная площадь устаревшего жилищного фонда в городском округе Новокуйбышевск составляет 2730,0 кв. м.
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных.
Наибольшая доля многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, - это малоэтажные постройки, строения, в которых срок эксплуатации основных несущих конструкций, внутридомовых инженерных сетей имеют высокую - более 70% - степень физического износа.
Проживание граждан в таком жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, устаревшие строения ухудшают внешний облик, сдерживают развитие социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность городского округа.
Сложная ситуация в настоящее время складывается с финансированием обеспечения развиваемых территорий социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктурами.
К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности Градостроительным кодексом Российской Федерации отнесено принятие решений о развитии застроенных территорий, полномочия направлены на обеспечение благоприятных условий проживания населения, а также создания банков данных о состоянии территорий, населенных пунктов и ведения градостроительного (территориального) кадастра.
Развитие застроенных территорий является одним из способов решения проблемы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья и позволяет осуществить за счет средств инвесторов-застройщиков снос, реконструкцию многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, либо снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, а также переселение граждан в благоустроенное жилье, отвечающее современным требованиям. При этом создаются комфортные условия проживания для граждан города, обеспечивается увеличение объемов строительства объектов жилищного фонда, развитие социально-культурной и инженерной инфраструктур.
В данной Программе сформирован перечень многоквартирных домов, планируемых к сносу и реконструкции, на территории городского округа Новокуйбышевск (приложение). Принятие Программы является необходимым условием для реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации о развитии застроенных территорий, включая снос, реконструкцию жилья в городском округе Новокуйбышевск, с условием предоставления гражданам, проживающим в устаревшем жилье, благоустроенных жилых помещений.
Реализация плана мероприятий Программы позволит комплексно решать проблемы сноса и реконструкции ветхого и аварийного жилищного фонда, жилищного фонда с высоким процентом износа, развивать социальную, коммунально-бытовую, транспортную и инженерную инфраструктуры, увеличить доходную часть бюджета городского округа Новокуйбышевск за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории, что соответствует основным приоритетным направлениям социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.
2. Основные цели, задачи, этапы и сроки реализации Программы
Цели Программы:
- развитие застроенных территорий в соответствии с Генеральным планом городского округа Новокуйбышевск в целях жилищного строительства со сносом и реконструкцией жилья с высоким процентом износа, модернизацией инженерных сетей и сооружений, социальной и транспортной инфраструктур;
- увеличение объемов жилищного строительства посредством изменения параметров застройки территории городского округа Новокуйбышевск, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, изменения качества условий жизнедеятельности населения городского округа Новокуйбышевск.
Основные задачи Программы:
формирование земельных участков для строительства, осуществляемого лицами, с которыми заключен договор о развитии застроенных территорий;
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
планирование строительства улично-дорожной сети и транспортной инфраструктуры, дорожно-мостового хозяйства;
планирование строительства объектов коммунальной, социальной, бытовой, культурной и инженерной инфраструктур;
увеличение доходной части бюджета городского округа Новокуйбышевск за счет средств, поступающих от проведения аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2018 годы.
Реализация Программы не предусматривает выделение этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
3. Целевые индикаторы и показатели, характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Программы
Целевыми индикаторами реализации Программы являются:
- количество квадратных метров снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда;
- количество квадратных метров снесенного жилищного фонда с высоким процентом износа и не признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания (аварийными);
- количество квадратных метров жилья, построенного на площадках, освобожденных от ветхого и аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высоким процентом износа;
- количество построенных, реконструированных объектов социальной, коммунально-бытовой, инженерной и транспортной инфраструктуры.
4. Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы:
№ Наименование мероприятия Срок Ответственный исполнитель
п/п исполнения
1 Утверждение местных 2014 год администрация городского
нормативов округа Новокуйбышевск
градостроительного
проектирования
2 Сбор данных о территориях, 2013 - администрация городского
подлежащих развитию 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
структурного подразделения -
департамента капитального
строительства и архитектуры
3 Определение перечня 2013 - администрация городского
территорий, подлежащих 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
развитию структурного подразделения -
департамента капитального
строительства и архитектуры
4 Проведение аукционов на 2013 - администрация городского
право заключения договоров 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
о развитии застроенных структурного подразделения -
территорий комитета по управлению
муниципальным имуществом
5 Заключение договоров о 2013 - администрация городского
развитии застроенных 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
территорий структурного подразделения -
комитета по управлению
муниципальным имуществом
6 Подготовка заключений по 2013 - администрация городского
проектам планировки 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
территорий, подлежащих структурного подразделения -
развитию департамента капитального
строительства и архитектуры
7 Утверждение проектов 2013 - Глава городского округа
планировки территорий, 2018 годы Новокуйбышевск
подлежащих развитию
8 Формирование земельных 2013 - администрация городского
участков для строительства 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
лицам, с которыми заключен структурного подразделения -
договор о развитии комитета по управлению
застроенных территорий муниципальным имуществом
9 Определение перечня 2013 - администрация городского
сносимого муниципального 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
жилищного фонда и его структурных подразделений:
площади жилищного отдела,
департамента городского
хозяйства
10 Формирование пофамильного 2013 - администрация городского
списка отселяемых граждан 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
структурного подразделения -
жилищного отдела
11 Расторжение договоров 2013 - администрация городского
социального найма 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
структурного подразделения -
жилищного отдела
12 Включение в реестр 2013 - администрация городского
муниципального имущества 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
городского округа сведений структурного подразделения -
о жилых помещениях, комитета по управлению
передаваемых победителем муниципальным имуществом
аукциона взамен сносимого
жилищного фонда
13 Предоставление отселяемым 2013 - администрация городского
гражданам благоустроенных 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
жилых помещений из числа структурного подразделения -
передаваемых победителем жилищного отдела
аукциона и заключение новых
договоров социального найма
14 Мониторинг исполнения 2013 - администрация городского
условий заключенных 2018 годы округа Новокуйбышевск в лице
договоров о развитии структурного подразделения -
застроенных территорий департамента капитального
строительства и архитектуры
5. Механизм реализации Программы
Программа реализовывается с использованием механизма заключения договора о развитии застроенной территории в соответствии со статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При реализации Программы администрация городского округа Новокуйбышевск в лице структурного подразделения - департамента капитального строительства и архитектуры:
определяет местоположение, границы застроенных территорий. Местоположение и границы территорий, в отношении которых планируется принятие решений о развитии, определяются с учетом требований градостроительного законодательства, правил землепользования и застройки, Генерального плана городского округа Новокуйбышевск, а также с учетом утвержденной документации по планировке территории, частью которой может являться территория, в отношении которой планируется развитие. При планировании территории, подлежащей развитию, учитываются комплексное развитие более крупной территории, частью которой является территория, в отношении которой принимается решение о развитии, а также показатели ранее утвержденного проекта планировки территории. Развитие объектов социальной, инженерной, коммунальной, бытовой и транспортной инфраструктур предусматривается с учетом ранее утвержденного проекта планировки территории;
ежегодно формирует перечень территорий городского округа Новокуйбышевск, подлежащих развитию. Формирование территорий городского округа Новокуйбышевск, подлежащих развитию, на следующий календарный год осуществляется в 4 квартале года, предшествующего утверждаемому перечню;
подготавливает проект постановления администрации городского округа Новокуйбышевск о принятии решения о развитии застроенных территорий городского округа Новокуйбышевск;
готовит заключения по проектам планировки территорий, подлежащих развитию;
ведет мониторинг исполнения условий договоров о развитии застроенных территорий.
При реализации Программы администрация городского округа Новокуйбышевск в лице структурного подразделения - комитета по управлению муниципальным имуществом:
готовит проекты распорядительных актов об организации и проведении аукционов;
проводит аукционы на право заключения договоров о развитии застроенных территорий;
заключает с победителем аукциона договор о развитии застроенной территории;
включает в реестр муниципального имущества городского округа Новокуйбышевск сведения о жилых помещениях, передаваемых победителем аукциона взамен сносимого жилищного фонда;
формирует земельные участки для строительства лицам, с которыми заключены договоры о развитии застроенных территорий.
При реализации Программы администрация городского округа Новокуйбышевск в лице структурного подразделения - жилищного отдела:
определяет перечень сносимого жилищного фонда и его площадь;
формирует пофамильный список отселяемых граждан;
обеспечивает расторжение договоров социального найма;
предоставляет отселяемым гражданам благоустроенные жилые помещения из числа передаваемых победителем аукциона и обеспечивает заключение новых договоров социального найма;
При реализации Программы глава городского округа Новокуйбышевск:
утверждает документацию по планировке территории;
принимает решения об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома. Решение принимается не ранее чем по истечении 6 (шести) месяцев с момента предъявления главой городского округа Новокуйбышевск собственникам помещений многоквартирных домов, признанных аварийными, требования об их сносе.
Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.
6. Объемы и источники финансирования
При исполнении мероприятий Программы планируется использование следующих источников финансирования:
1) средства инвесторов-застройщиков, с которыми по результатам аукционов будут заключаться договоры о развитии застроенных территорий городского округа Новокуйбышевск;
2) средства бюджета городского округа Новокуйбышевск на получение технического заключения о состоянии строительных конструкций многоквартирных жилых домов в 2013 г. - 90,0 тыс. руб.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации мероприятий Программы
Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
- переселение граждан из помещений, непригодных для проживания и не соответствующих санитарно-техническим требованиям;
- улучшение внешнего облика городского округа, развитие инженерной и социальной инфраструктур, увеличение инвестиционной привлекательности города;
- снижение доли населения, проживающего в жилищном фонде с высоким процентом износа и не признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания (аварийными);
- снижение доли населения, проживающего в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу;
- создание условий для привлечения внебюджетных средств инвесторов-застройщиков в жилищное строительство на территории городского округа Новокуйбышевск;
- создание условий для принятия решений о развитии застроенных территорий городского округа Новокуйбышевск.
8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее исполнения
Общее руководство и текущее управление реализацией Программы осуществляет департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют Дума городского округа Новокуйбышевск, заместитель главы городского округа по вопросам городского хозяйства, департамент капитального строительства и архитектуры администрации городского округа.
Приложение
к Муниципальной адресной программе
"Снос и реконструкция многоквартирных
домов на территории городского округа
Новокуйбышевск на 2013 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПЛАНИРУЕМЫХ К СНОСУ И РЕКОНСТРУКЦИИ,
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
№ Адрес Этажность Год Общая площадь
п/п постройки многоквартирного
дома, кв. м
1 Ул. З. Космодемьянской, д. 4 2 1960 544,7
2 Ул. З. Космодемьянской, д. 6 2 1960 555,6
3 Ул. З. Космодемьянской, д. 8 2 1960 1084,1
4 Ул. Нефтепроводчиков, д. 7 2 1960 545,6
Всего 2730,0
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова