Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Самарской Губернской Думы от 23.04.2013 N 507 "Об отчете Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2012 году"

САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 507

ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2012 ГОДУ

Самарская Губернская Дума постановляет:
1. Принять к сведению отчет Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2012 году (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы
В.Ф.САЗОНОВ





ОТЧЕТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2012 ГОДУ

Уважаемый Виктор Федорович!
Уважаемые депутаты!

Сегодня в соответствии с Уставом Самарской области я хочу доложить об итогах деятельности региональных органов исполнительной власти за 2012 год.
Работа в прошедшем году была интенсивная и насыщенная. Правительству области совместно с Самарской Губернской Думой удалось принять много важных решений. Но сохранился еще ряд острейших проблем. В своем докладе я объективно расскажу о наиболее важных направлениях работы областного правительства.
Прежде всего, кратко охарактеризую основные итоги развития области. По оценке объем ВРП Самарской области в 2012 году составил 914,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 5% больше уровня 2011 года. Подчеркну, что это выше, чем в среднем по России (103,4%). Но нам пока еще не удалось полностью преодолеть кризисный спад. И, конечно, таких темпов экономического роста недостаточно для глубоких качественных изменений в экономике, необходимость в которых давно назрела.
Уважаемые коллеги!
Вы знаете, что Самарская область потеряла ведущие позиции по ряду важнейших макроэкономических показателей. По объему ВРП на душу населения мы занимаем только 26 место в России, по объему инвестиций в основной капитал на душу населения - 40 место, по заработной плате - 39 место.
Но сейчас наметилась тенденция перелома данной ситуации. Нам удалось значительно улучшить позиции в рейтинге регионов России, проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации. Сейчас (данные за февраль 2013 года) по сводному индексу социально-экономического развития Самарская область занимает 19 место, тогда как по итогам 2011 года была на 43 месте.
Конечно, на этом мы не будем останавливаться. Впереди еще очень много работы. Важные задачи поставил перед субъектами РФ Президент Российской Федерации В.В. Путин в майских указах. Для выполнения этих поручений утверждены целевые значения важнейших социально-экономических показателей по Самарской области, региональные органы исполнительной власти приняли соответствующие планы мероприятий.
Началась реализация Программы действий по реализации послания Президента Российской Федерации и послания Губернатора области. Этот документ находится на особом контроле.
В дальнейшем Правительство области будет работать над тем, чтобы улучшить и укрепить позиции области, чтобы регион занял достойное место в России.
Теперь более подробно остановлюсь на развитии реального сектора экономики Самарской области.
В 2012 году индекс промышленного производства составил 102%, объем отгруженной промышленной продукции по сравнению с 2011 годом увеличился на 10,3%.
Определенных результатов добилось ключевое предприятие отрасли машиностроения - ОАО "АВТОВАЗ". За год произведено почти 700 тысяч автомобилей и автокомплектов. Объем отгруженной продукции в стоимостном выражении увеличился на 5%. В 2012 году в целом на бренд Lada пришлось свыше 18% всех продаж новых легковых автомобилей в России, а автомобиль Lada Granta четыре последних месяца 2012 года возглавлял рейтинг продаж в России. В июле 2012 года стартовали продажи многофункционального универсала Lada Largus - первого совместного автомобиля с альянсом Рено-Ниссан на платформе В0. Важным событием стал запуск в декабре 2012 года в серийное производство автомобилей Ниссан Альмера. В дальнейшем на этой линии планируется производить пять моделей автомобилей трех брендов - Лада, Ниссан, Рено.
ОАО "АВТОВАЗ" инвестирует значительные средства в техническое перевооружение и модернизацию производства. За 2012 год объем инвестиций составил 19 млрд. рублей, в том числе в основные средства инвестировано 12 млрд. рублей, расходы на НИОКР и инновационное развитие составили 1,5 млрд. рублей. Создано 1326 рабочих мест, в основном в производстве автомобилей на платформе В0.
Наращивает производство ЗАО "Джи Эм-АвтоВАЗ". За год предприятие отгрузило дилерам 63 тыс. автомобилей Шевроле Нива - на 9% больше, чем в 2011 - году.
Правительство области оказывает поддержку предприятиям автокомпонентной отрасли Самарской области. Формируется новая панель поставщиков ОАО "АвтоВАЗ".
Огромное значение для Самарской области имеет развитие ракетно-космической отрасли. В 2012 году "ЦСКБ-Прогресс" осуществлено 14 запусков. Продолжались работы по созданию новой двухступенчатой ракеты-носителя легкого класса "Союз-2-1в" космического ракетного комплекса для космодрома "Восточный".
В 2012 году "ЦСКБ-Прогресс" выиграло конкурс на изготовление, поставку и транспортировку космического аппарата "Ресурс-П" № 3 с запуском в 2015 году. Продолжаются работы по теме "Бион-М".
Дальнейшее развитие отрасли мы связываем с созданным в 2012 году инновационным территориальным аэрокосмическим кластером. В настоящее время разрабатывается проект программы по его развитию.
Машиностроительные предприятия губернии активно участвуют в реализации федеральных целевых программ, в том числе в программе по развитию оборонно-промышленного комплекса, государственной программе вооружения, федеральной космической программе. Общий объем полученных федеральных средств на реализацию девяти программ составил более 26 млрд. рублей.
Значительную роль в развитии области играет нефтехимический комплекс. Предприятия отрасли активно инвестируют в развитие своего производства. Приведу цифры. В 2012 году инвестиции в нефтедобычу составили более 24 млрд. рублей (в 1,4 раза больше, чем в 2011 году), в развитие нефтепереработки - почти 36 млрд. рублей (рост в 1,7 раза). За год добыча нефти по области выросла на 3,4% и составила 14,7 млн. тонн.
Объем инвестиций химических предприятий в 2,9 раза превысил уровень 2011 года и достиг 11,3 млрд. рублей. Это позволило обеспечить ввод в эксплуатацию ряда новых производств в ООО "УК "САНОРС" (новая установка по выпуску метилтретамилового эфира - высокооктановой добавки к моторным топливам), ОАО "КуйбышевАзот" (установка компактирования сульфата аммония), в ЗАО "Таркетт" (производство каландрового полотна).
Активно ведется работа по созданию нефтехимического комплекса высокотехнологичного пиролизного производства полимеров полного цикла, а также высокотехнологичных малотоннажных химических производств.
Для инновационной сферы Самарской области 2012 год стал годом расширения сотрудничества с федеральными структурами и крупнейшими институтами развития. В апреле прошлого года наш регион стал членом Ассоциации инновационных регионов России. По инициативе Самарской области в Ассоциации создан комитет по кластерной политике и кластерным инициативам.
В 2012 году дан новый импульс в развитии сферы нанотехнологий Самарской области. Наш регион обладает значительным потенциалом таких разработок, что привлекло внимание крупнейшего федерального института развития - ОАО "РОСНАНО". В конце 2012 года начались переговоры с председателем Правления ОАО "РОСНАНО" А.Б. Чубайсом, а уже в апреле 2013 года подписан протокол, закрепляющий конкретные сферы взаимодействия, конкретные шаги и мероприятия по созданию в Самарской области нового сектора экономики - наноиндустрии.
В 2012 году после достаточно длительной приостановки возобновила свое действие обновленная областная целевая программа развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы, на реализацию которой было выделено 215,5 млн. рублей.
При этом, однако, вынужден констатировать, что данная программа в ее сегодняшнем виде, к сожалению, не позволяет обеспечить масштабного развития инновационной деятельности - ни по финансовому наполнению, ни по инфраструктурному.
Мы ставим перед собой амбициозные задачи, и для их решения рамки действующей программы совершенно недостаточны.
Одно из важнейших условий привлечения инвестиций - наличие в регионе развитой инновационной инфраструктуры. В настоящее время ведется работа по "отладке и перезагрузке" действующих механизмов инновационной инфраструктуры, ликвидации избыточных звеньев и созданию недостающих институтов развития. Разработан План работ (дорожная карта) по улучшению инновационной деятельности в Самарской области на 2013 - 2014 годы.
Наша задача - выявлять и стимулировать спрос на инновационные разработки, эффективно готовить инновационные компании к выходу на рынок частного капитала и товарные рынки.
Будут созданы новые институты, реформированы действующие. В числе приоритетных задач - создание Фонда посевных инвестиций Самарской области, в конце 2013 - в 2014 году будем создавать Фонд прямых инвестиций. Предполагаем образовать научно-технические советы при отраслевых министерствах Самарской области - по развитию промышленного комплекса и по развитию отраслей инвестиционной и инженерной инфраструктуры. Будет сформирована единая база научно-технических разработок, электронная площадка независимой экспертизы инновационных проектов, совместно с Российской венчурной компанией будет создана сервисная компания по "упаковке" инновационных проектов.
Динамичное развитие инновационной деятельности Самарской области подтверждается достигнутыми статистически показателями. В 2012 году в Самарской области объем инновационной продукции увеличился на 20,5% и составил почти четверть всей произведенной промышленной продукции. Внутренние затраты на исследования и разработки в регионе в 2012 году составили 17,2 млрд. рублей - на 23,7% больше, чем в 2011 году.
Все это создает основу для дальнейшего движения по пути развития инновационной деятельности, продуктивного использования инновационного потенциала.
Мощная поддержка оказывается аграрному сектору: в 2012 году на его развитие направлено 3,66 млрд. рублей, в том числе 2,61 млрд. рублей - из областного бюджета, 1,05 млрд. рублей - из федерального бюджета.
Коротко расскажу о результатах, которые были получены в 2012 году в данной отрасли. Прибыль сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) составила 3,2 млрд. рублей при уровне рентабельности 21%. С прибылью завершили год 86% организаций.
Объем валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Самарской области за год увеличился на 1,3%.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 1106,8 тыс. тонн при средней урожайности 12,9 ц/га. Этого достаточно для удовлетворения собственных потребностей в продовольственном, семенном и фуражном зерне.
И у нас еще есть большие резервы для увеличения производства растениеводческой продукции. На территории области существуют земли сельскохозяйственного назначения, которые не задействованы в сельскохозяйственном обороте. И хотя площадь неиспользуемой пашни сократилась с 700 тыс. га в 2007 году до 320 тыс. га в 2012 году (11% в общей площади земель сельскохозяйственного назначения), этот показатель остается весьма высоким.
Для решения данной проблемы принят ряд значимых решений. В частности, принято решение о передаче неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности (ГУП СО "Каменный Брод", ГУП СО "Красный строитель", ГУП ПСП "Прогресс"), в субаренду иным землепользователям. Запланировано создание межведомственных рабочих групп для взаимодействия и эффективного осуществления муниципального земельного контроля, организации проведения работ по переводу залесенных земель сельскохозяйственного назначения в состав земель лесного фонда.
В 2013 году в сельскохозяйственном обороте планируется задействовать около 200 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в том числе около 30 тыс. га неиспользуемых земель, находящихся в собственности Российской Федерации.
На новый уровень развития выходит отрасль животноводства. За 2012 год в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота выросло на 5,4%, свиней - на 21,2%, овец и коз - на 11%, птицы - на 5%. Объем производства мяса и молока увеличился почти на 3% по сравнению с 2011 годом.
Серьезная государственная поддержка оказывается развитию племенного животноводства. Это стало хорошим стимулом для роста числа таких организаций (2007 год - 7 организаций, 2011 год - 12, 2012 год - 15), а также для увеличения доли скота, обладающего высоким генетическим потенциалом в общем поголовье сельскохозяйственных животных (с 11,5% в 2010 году до 13,5% в 2012 году).
За счет средств областного бюджета реализуется программа поставок на льготных условиях маточного поголовья крупного рогатого скота через ГУП "Самарский центр развития животноводства "Велес". В 2011 году "Велес" поставил сельхозтоваропроизводителям региона более 1,9 тыс. голов, в 2012 году - более 3,0 тыс. голов.
В то же время необходимо отметить, что вступление России в ВТО оказало серьезное негативное влияние на развитие отрасли свиноводства в Самарской области: уменьшение импортных пошлин на ввоз живых свиней и мяса свиней привело к резкому снижению уровня спроса и цен на внутреннем рынке. Производство свинины в настоящее время приносит убыток.
Значительный рост стоимости кормов в отрасли птицеводства привел к тому, что с октября 2012 года птицефабрики также работают нерентабельно.
В связи с этим в 2013 году на поддержку отраслей свиноводства и птицеводства в Самарской области необходимо выделение дополнительных ресурсов из средств областного и федерального бюджетов.
Огромное значение для развития сельского хозяйства имеет обновление парка сельскохозяйственной техники. За 2012 год приобретено 457 тракторов, 245 зерноуборочных комбайнов, 231 сеялка и посевных комплексов и другой техники на сумму свыше 3,0 млрд. рублей, что почти в 1,4 раза больше, чем в 2011 году.
Приоритетом аграрной политики Самарской области остается социальное развитие сельских территорий. В 2012 году социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья были предоставлены 322 сельским жителям, в том числе 145 молодым семьям и молодым специалистам. По договорам найма жилого помещения жильем обеспечено 23 молодые семьи и молодых специалиста.
В рамках реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности введено 16,09 км газопроводов и 32,8 км водопроводов.
К сожалению, сохраняются сложности с подключением инженерной инфраструктуры к строящимся животноводческим и перерабатывающим предприятиям. В настоящее время существующие электро- и газораспределительные сети не в состоянии обеспечивать потребность крупных предприятий в сфере АПК в поставках энергоресурсов для работы на полную производственную мощность.
Так, затянувшийся ввод в эксплуатацию Тимашевской птицефабрики обусловлен тем, что газоснабжающие организации (ООО "Газпром трансгаз Самара", ООО "Средневолжская газовая компания") не могут обеспечить необходимое количество газа для нормальной работы предприятия. В первую очередь, это связано с тем, что существующие газопроводы не рассчитаны на необходимую для предприятий пропускную способность газа.
Аналогичные проблемы возникают при реализации проекта по строительству современного комплекса по производству и переработке мяса птицы в Сергиевском районе, а также других инвестиционных проектов.
Еще одна трудность - это неразвитость системы закупок сельскохозяйственной продукции в муниципальных районах. По итогам февраля 2013 года задание по объемам закупок молока из 27 муниципальных районов выполнили только 11, по объемам закупок скота и птицы - 20 муниципальных районов. В связи с этим муниципальным районам Самарской области необходимо активизировать работу по организации закупочной деятельности основных видов сельскохозяйственной продукции.
Новый импульс развитию регионального АПК даст реализация областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 - 2020 годы. Предстоит реализовать масштабные инвестиционные проекты в сфере животноводства, по переработке сельхозпродукции и развитию малых форм хозяйствования.
Но поддерживать необходимо не только само производство, но и создавать условия для продвижения продукции местных производителей. В этом направлении нами ведется работа по заключению соглашений с крупными торговыми сетями. В 2012 году подписано соглашение о сотрудничестве между областным правительством и ООО "ИКС 5 Ритейл Групп". Эта работа продолжается и в 2013 году. В работе находятся соглашения еще с 13 торговыми сетями.
Огромную роль в экономике региона играет малое предпринимательство. Сегодня малый и средний бизнес - значительная составляющая как региональной, так и муниципальной экономики.
В 2012 году Самарская область по итогам исследования общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" заняла 3-е место, уступив только Московской и Челябинской областям (в 2011 году - 5 место).
В области сформирован своего рода "предпринимательский лифт", имеющий замкнутый цикл, начиная от информационной поддержки, обучения, финансовой поддержки, заканчивая выставочно-ярмарочной деятельностью. Реализуется областная целевая программа по развитию малого и среднего предпринимательства. В 2012 году на ее реализацию направлено 790,5 млн. рублей.
Предпринимателям Самарской области в 2012 году оказано 26 600 услуг, включая все формы поддержки.
Особое внимание уделяется адресной поддержке предпринимателей. Основной акцент делается на развитии производственных предприятий и компаний, разрабатывающих и внедряющих инновации.
За 2012 год 176 субъектов малого и среднего предпринимательства получили гранты до 300 тыс. рублей на открытие собственного дела, создано 854 новых рабочих места. 82 предпринимателя получили субсидии на компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей, которые с 2012 года увеличились с одного до двух миллионов рублей.
5 малых инновационных предприятий воспользовались субсидией на возмещение затрат, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (размер субсидии - до 5 млн. рублей).
С 2012 года появились новые формы поддержки. 3 предпринимателя получили субсидии до 600 тыс. рублей на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста, 12 предприятий воспользовались субсидиями до 5 млн. рублей на создание и модернизацию производства.
31 муниципальному образованию оказана финансовая поддержка в части софинансирования мероприятий муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
В ноябре 2012 года в области принят закон о патенте, предназначенный для индивидуальных предпринимателей с численностью занятых до 15 человек. Стоимость патента на территории региона одна из самых низких (к примеру, ниже, чем в Республике Татарстан) и составляет минимально 885 рублей в месяц для районов и максимально 1 600 рублей в месяц для г.о. Самара. Доходы от применения патента поступают в местные бюджеты, что важно для развития территорий.
Рост объемов производства на ведущих предприятиях промышленного комплекса региона обеспечивает повышение активности в работе транспортного комплекса.
В 2012 году грузооборот (без трубопроводного транспорта) увеличился на 7,6% и составил 64,2 млрд. тонна-км. Самарская область сохраняет свои лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по грузообороту автомобильного транспорта, который в 2012 году вырос почти на 13%.
Правительством Самарской области ведется активная работа по развитию и совершенствованию автодорожной сети региона. В рамках областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года" в 2012 году построено и введено в эксплуатацию 10,6 км автомобильных дорог, в том числе часть автодороги "Никольское - Купино - Толстовка - ст. Звезда" с путепроводом через железную дорогу в муниципальном районе Безенчукский и автодороги "Обводная г. Самары" - Водино в муниципальном районе Красноярский.
Выполнен капитальный ремонт и ремонт 155,5 км автомобильных дорог области, в том числе ремонт I очереди автомобильной дороги "Обводное шоссе г. Тольятти", участков автомобильной дороги "Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград" и автомобильной дороги "Обводная г. Самары от "Урал" до "Самара-Волгоград".
Произведен ремонт 320 тыс. кв. м покрытия автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения "большими картами".
В 2012 году в рамках областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы" построено 0,314 км и отремонтировано 50,47 км местных дорог.
Всего на развитие дорожной отрасли в 2012 году использовано более 8,3 млрд. рублей. Из них средства областного бюджета (без Дорожного фонда) составили 2,2 млрд. рублей, бюджетные ассигнования Дорожного фонда Самарской области - 6,06 млрд. рублей, субсидии из федерального бюджета - 67,6 млн. рублей.
Несмотря на проводимую работу, проблема плохих дорог для Самарской области сохраняется. Поэтому на данном направлении будут сконцентрированы особые усилия Правительства области и муниципальных властей.
На общественном транспорте городских и внутрирайонных маршрутов для льготных категорий граждан сохранено право проезда по единым социальным проездным билетам, а в городских округах Самара, Тольятти, Жигулевск и Отрадный введен проезд по социальным картам жителя Самарской области. В 2013 году к ним присоединится и г.о. Новокуйбышевск.
В рамках областной целевой программы "Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года" в 2012 году приобретено 102 пассажирских автобуса для г.о.Тольятти, 16 троллейбусов и 8 трамваев для г.о.Самара (будут поставлены в I полугодии 2013 года).
Межмуниципальные автобусные перевозки выполняются по 217 маршрутам, в том числе по 113 пригородным и 104 междугородным. Доля автобусов, оборудованных средствами спутниковой навигации системы ГЛОНАСС/GPS, в общем количестве автобусов, выполняющих перевозки на основании договоров, заключенных министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области с перевозчиками, по итогам 2012 года достигла 96%.
Правительством области сохранены социально значимые тарифы в пригородном железнодорожном сообщении. Предельный уровень платы за одну десятикилометровую зону по маршрутам Самара - Новокуйбышевская, Самара - Смышляевка, Самара - Козелковская установлен ниже стоимости проезда на городском автотранспорте.
Участие Самарской области в реализации федеральной Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте позволило укомплектовать инженерно-техническими средствами и системами обеспечения транспортной безопасности 9 станций метрополитена.
Тарифы в пригородном речном сообщении, установленные еще в 2004 году, не изменились. За счет субсидии из областного бюджета оборудована пристань в селе Винновка муниципального района Ставропольский.
В целях развития региональной транспортно-логистической системы образован соответствующий Координационный совет при Правительстве Самарской области.
Экономическое развитие региона напрямую зависит от инвестиционной активности организаций. В 2012 году в экономику области направлено 204,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 5,2% больше, чем в 2011 году. Иностранные инвестиции составили 2,4 млрд. долларов США, что на 27,2% превысило уровень 2011 года. При этом значительно (в 3 раза) увеличились прямые инвестиции, что говорит об интересе иностранных партнеров к региону. Наибольший объем иностранных инвестиций привлечен в автомобильную отрасль за счет вложений альянса Рено-Ниссан и продолжения реализации проектов иностранными компаниями - производителями автокомпонентов.
Правительством области значительно активизирована работа по улучшению бизнес-климата в регионе.
Принята и с 2013 года реализуется областная целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013 - 2018 годы.
Начата работа по созданию индустриального парка (в районе села Преображенка муниципального района Волжский) и агропромышленного парка. В октябре 2012 года образована рабочая группа по созданию Индустриального парка на территории ЗАО "Тольяттисинтез".
Разрабатывается региональная нормативная правовая база, определяющая правовые аспекты их деятельности (Закон Самарской области "Об индустриальных парках на территории Самарской области", областная целевая программа по созданию в Самарской области агропромышленного парка).
Также разработан проект постановления Правительства Самарской области, предусматривающий частичный возврат муниципальным образованиям налоговых доходов, полученных в результате привлечения ими инвесторов.
Ведется работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Разработан проект Дорожной карты внедрения Стандарта, в которой закрепляются пошаговые действия органов исполнительной власти Самарской области по масштабному внедрению Стандарта.
Подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Самарской области и автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
Создан Совет по инвестициям. Разработана Инвестиционная декларация Самарской области, которой закрепляются принципы взаимодействия органов государственной власти с субъектами предпринимательской или инвестиционной деятельности.
Полностью внедрить основные мероприятия Стандарта планируется до конца 2013 года.
В целях создания условий для рационального и эффективного использования земель разработаны "Основы государственной земельной политики Самарской области на 2013 - 2015 годы".
Урегулированы вопросы, связанные с необоснованными и неоднократными повышениями арендной платы за неразграниченные земельные участки, используемые для целей нефтедобычи. Этого удалось добиться благодаря введению с 1 января 2013 года единого порядка определения размера арендной платы на данные земельные участки.
В 2012 году в регион привлечен такой крупный инвестор, как компания Bosch, которая построит завод по производству автокомпонентов на территории создаваемого индустриального парка. До 2015 года компания намерена инвестировать в строительство предприятия порядка 75 млн. евро.
В течение прошлого года проводилась работа по реализации важнейших региональных проектов - созданию ОЭЗ и технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина".
В целях бесплатного подключения резидентов особой экономической зоны к источникам энергоресурсов будут возмещаться затраты на выполнение работ, связанных с подключением к источникам электроснабжения, путем предоставления филиалу ОАО "Особые экономические зоны" субсидий на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ.
Для ее резидентов зоны установлена пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% на период до конца 2018 года, а затем постепенное ее повышение до 13,5% к 2025 году.
Осуществлялось проектирование и строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ. В 2012 году объем освоенных инвестиций по созданию инфраструктуры ОЭЗ составил 445,1 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 240,8 млн. рублей, областного бюджета - 201,8 млн. рублей, местного бюджета - 2,5 млн. рублей.
В 2012 году резидентами ОЭЗ стали еще 8 компаний. Всего на сегодняшний день резидентами ОЭЗ являются 11 компаний, в том числе иностранные, которые намерены реализовать проекты по созданию современных высокотехнологичных производств с общим объемом инвестиций более 12 млрд. рублей и создать порядка 3700 новых рабочих мест.
По проекту создания технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти в 2012 году велись строительно-монтажные работы на объектах первой очереди технопарка: административном здании с блоком бизнес-инкубатора и учебно-тренингового центра, двух корпусах офисно-лабораторного комплекса, центре технического обеспечения. По объектам второй очереди технопарка (двум корпусам научно-исследовательских лабораторий и двум корпусам офисно-производственного комплекса) выполнено устройство фундаментов.
В 2012 году по проекту технопарка освоено 1763 млн. рублей, из них 1170,8 млн. рублей - средства федерального бюджета, 592,2 млн. рублей - средства областного бюджета.
К настоящему времени Экспертным советом технопарка одобрено 43 инвестиционных проекта 38 компаний.
Важнейший транспортный проект региона - строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта "Курумоч", а также его эксплуатация. Инвестором по проекту является ОАО "Кольцово-Инвест", входящее в группу компаний "РЕНОВА".
В декабре 2012 года подписано кредитное соглашение между Внешэкономбанком и ОАО "Международный аэропорт "Курумоч" о предоставлении невозобновляемой кредитной линии в размере 4,55 млрд. рублей на реализацию проекта.
Проводилась работа по формированию успешного имиджа Самарской области на межрегиональном и международном уровнях. За год Самарская область приняла участие в более чем 40 выставочных и презентационных мероприятиях. Подписаны Соглашения о сотрудничестве между Правительством Самарской области и корпорацией "Дельфи", ЗАО "Самарская Кабельная Компания" и др.
Реализация крупных инвестиционных проектов, общий рост инвестиционной активности привели к увеличению объема строительных работ, который составил 134,2% к уровню 2011 года. Это самые высокие темпы роста в России.
За 2012 год введено 1484 тыс. кв. метров жилья - на 1,6% больше планового задания и на 11,5% - чем в 2011 году.
В зоне особого внимания Правительства области находится обеспечение жильем льготных категорий граждан.
За 2012 год 1887 молодых семей улучшили жилищные условия с использованием социальных выплат на приобретение жилья и 108 путем реализации компенсации при рождении ребенка. Однако очередность еще велика и составляет 7,2 тыс. молодых семей.
Решены жилищные проблемы 371 ветерана Великой Отечественной войны, в 2013 году уже обеспечены жильем еще 36 ветеранов ВОВ. Но в очереди на сегодняшний день продолжает состоять еще 1121 ветеран. Средства, выделяемые из федерального бюджета на эти цели в размере 202,1 млн. рублей, позволят улучшить жилищные условия только 181 ветерана.
В 2012 году государственная поддержка в улучшении жилищных условий предоставлена 722 гражданам отдельных категорий, установленных действующим законодательством, в том числе 57 гражданам, уволенным с военной службы, 84 труженикам тыла, 411 гражданам выданы государственные жилищные сертификаты.
На обеспечение жильем детей-сирот в 2012 году из федерального и областного бюджетов выделено 621,7 млн. рублей, что позволило решить жилищную проблему 480 детей-сирот.
Необходимо отметить, что с 1 января 2013 года в соответствии с федеральным законодательством кардинальным образом изменился порядок обеспечения жильем детей-сирот. Главное принципиальное отличие от действующего в 2012 году механизма состоит в исключении возможности предоставления детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения. Федеральный закон предусматривает только предоставление детям-сиротам жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма сроком на 5 лет. После окончания данного срока будет приниматься решение либо о продлении срока договора найма, либо о переводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, в случае чего с детьми-сиротами будет заключаться договор социального найма.
С 2012 года на территории Самарской области введена новая форма государственной поддержки по предоставлению молодым учителям социальных выплат на компенсацию затрат по оплате в полном объеме, но не более 20% от стоимости ипотечного кредита, первоначального взноса по ипотечному кредиту со ставкой 8,5% годовых. На эти цели выделены средства в сумме 44,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 21,6 млн. рублей, областного бюджета - 22,5 млн. рублей, которые позволяют улучшить жилищные условия 184 молодых учителей в возрасте до 35 лет.
Одна из острейших проблем в жилищной сфере - это обманутые дольщики.
В 2012 году на проектирование и строительство многоквартирных домов было предусмотрено 430 млн. рублей. Эти средства направлены на жилые застройки в Самаре (в районе ул. Дыбенко/ Авроры/ Революционной), Новокуйбышевске (ул. Свердлова), Тольятти (ул. Гидротехническая/Макарова).
Трем строительным компаниям (ООО "Шард", ООО СК "Сириус-А", ЗАО "СК ГРАД") из областного бюджета выделены субсидии на возмещение затрат по строительству объектов коммунальной инфраструктуры проблемных объектов.
За 2012 год введен в эксплуатацию 41 проблемный объект, что позволило решить жилищные проблемы 6938 граждан.
Однако этот вопрос еще не полностью урегулирован. На начало этого года в перечне проблемных объектов зарегистрировано 55 строительных площадок, а это почти 7 тысяч участников долевого строительства.
В 2013 году началась реализация областной целевой программы по оказанию государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков.
Хочу еще раз подчеркнуть, работа по данному направлению находится на особом контроле Губернатора области.
В 2012 году на территории Самарской области выдано 18,3 тыс. ипотечных жилищных кредитов на сумму 21,3 млрд. рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2011 году.
Уважаемые коллеги!
В последние годы в жилищно-коммунальном хозяйстве области обострилась проблема дефицита мощностей в ряде районов и физического старения оборудования. В среднем износ коммунальной инфраструктуры области составляет 59%, а в ряде муниципальных образований (Безенчук, Октябрьск) - достигает 65 - 100%. В результате потребители получают коммунальные услуги низкого качества и недостаточной надежности.
Поэтому данному направлению деятельности отводится значительная роль. За год введено в эксплуатацию 26 объектов теплоснабжения, построено 187,3 км газопроводов. Введены в эксплуатацию 5 объектов водоснабжения, в том числе 25,7 км водопроводных сетей в Исаклинском, Елховском, Камышлинском и Шигонском муниципальных районах и станция ультрафиолетового обеззараживания на объектах Самараводоканала. Теперь доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению, составляет 90,1%. Завершен капитальный ремонт 189 многоквартирных домов.
За 2012 год 835 многоквартирных жилых домов оборудованы 1637 приборами учета коммунальных услуг. Но эта проблема все еще стоит достаточно остро.
Реализация областной целевой программы по энергосбережению привела к снижению объемов потребления коммунальных услуг государственными (муниципальными) учреждениями.
Дальнейшая работа по решению накопившихся в этой сфере проблем будет проводиться в рамках разрабатываемой комплексной программы развития жилищно-коммунального хозяйства области на 2013 - 2020 годы.
Уважаемые коллеги!
Благодаря активной экономической деятельности предприятий, совместной работе Правительства Самарской области и муниципальных образований, величина налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области в 2012 году по сравнению с 2011 годом выросла почти на 16 млрд. рублей и составила 129,3 млрд. рублей (на 14% выше уровня 2011 года).
Принята Программа совместных действий органов исполнительной власти Самарской области, правоохранительных, контролирующих и иных органов по усилению налоговой дисциплины на территории области, обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в областной и местные бюджеты и развитию налоговой базы в Самарской области. Утвержден План мероприятий по увеличению налоговых и неналоговых поступлений, сокращению государственного долга, оздоровлению государственных финансов Самарской области и повышению эффективности организации бюджетного процесса в Самарской области.
Для оптимизации перечня действующих налоговых льгот, установленных законодательством Самарской области, утвержден Порядок ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
В течение 2012 года Правительством Самарской области проводилась работа по сохранению объема государственного долга на экономически безопасном уровне, достижению равномерного распределения во времени платежей по погашению и обслуживанию государственного долга, а также сокращению стоимости обслуживания государственного долга.
По состоянию на 01.01.2013 объем государственного долга Самарской области составил 36,8 млрд. рублей. Дополнительное поступление доходов в областной бюджет в 2012 году позволило сократить потребность в привлечении кредитных ресурсов коммерческих банков на 3 млрд. рублей, кредитов из федерального бюджета на 2,5 млрд. рублей. В итоге долговая нагрузка на областной бюджет составила 36,5%, что на 5,8% меньше планового значения. Кроме того, в 2012 году проведена реструктуризация бюджетных кредитов, предоставленных в 2010 году из федерального бюджета на ликвидацию последствий засухи в сельском хозяйстве. В результате фактические расходы на обслуживание государственного долга в 2012 году сократились по сравнению с плановыми назначениями на 237 млн. рублей.
По объему государственного долга Самарская область входит в первую десятку российских регионов (6 место). Вместе с тем, по уровню долговой нагрузки Самарская область по итогам 2012 года заняла 47 место среди субъектов Российской Федерации, улучшив показатель прошлого года на 9 позиций, а среди 14 регионов ПФО у нашего субъекта один из самых низких уровней долговой нагрузки - 11 место.
Полностью ликвидирована в 2012 году просроченная кредиторская задолженность главных распорядителей средств областного бюджета и местных бюджетов Самарской области, а также подведомственных им государственных и муниципальных казенных учреждений Самарской области.
В 2012 году усовершенствован общий механизм предоставления субсидий местным бюджетам с усилением использования принципов бюджетирования, ориентированного на результат, а также приданием процессу распределения субсидий большей открытости и прозрачности.
Утверждена программа повышения эффективности бюджетных расходов региона на 2012 - 2014 годы.
Около трети расходов консолидированного бюджета области были сформированы с использованием программно-целевого метода: в 2012 году в регионе реализовывались 57 областных и 34 ведомственные целевые программы. В целях развития и расширения использования программно-целевого планирования в регионе разработаны проекты нормативных правовых актов, регламентирующих процесс разработки государственных программ, внедрение которых начнется уже в этом году.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов Правительством области также проводится серьезная работа по оптимизации стоимости объектов капитальных вложений. В 2012 году на этапе предварительного контроля по ряду объектов капитальных вложений были уточнены остатки их сметной стоимости, исключен двойной учет затрат на осуществление строительного контроля, исключены затраты на страхование проектных и строительно-монтажных работ, не являющихся обязательными (в том числе и по объектам автомобильных дорог), из проектно-сметной документации исключены дорогостоящие материалы. Результатом совместно проведенной работы стала оптимизация объема бюджетных средств, необходимых для завершения строительных работ.
Ведется работа по недопущению необоснованного и неправомерного увеличения стоимости 1 кв. м строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов. Это позволило существенно снизить риски сверхнормативного расходования средств областного бюджета на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов и, как следствие, оптимизировать параметры областного бюджета на текущий и плановый периоды.
В рамках федеральных целевых и государственных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, лимитов фондов ЖКХ и ОМС из федерального бюджета в 2012 году привлечено порядка 22 млрд. рублей. Но доля привлекаемых средств федерального бюджета остается крайне невысокой. В 2012 году область принимала участие только в 16 из 55 федеральных целевых программ и программ регионального развития, в 2013 году - в 13 из 50. И эту ситуацию необходимо срочно менять. У Самарской области есть все возможности для привлечения большего объема федеральных средств на решение социально значимых проблем. Работа в этом направлении будет продолжаться.
Уважаемые депутаты!
Вследствие роста производства и инвестиций положительные тенденции отмечаются в сфере занятости населения. Растет спрос работодателей на рабочую силу, что подтверждается увеличением среднесписочной численности и значительным количеством вакансий, более чем в два раза превышающим число безработных граждан.
Размер общей безработицы по итогам 2012 года (3,4%) был минимальным в ПФО и одним из самых низких в России (5 место). Уровень официальной безработицы - 1%.
Особое внимание было уделено трудоустройству социально незащищенных категорий граждан: при содействии службы занятости для инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, создано 300 рабочих мест. Около 500 безработных открыли собственное дело.
Теперь на первый план выходит решение проблемы кадрового обеспечения потребности экономики, причем именно высокой квалификации, и качества рабочих мест.
Определенные результаты по повышению качества рабочих мест уже есть. В 2012 году более чем в 2 раза увеличилось количество работодателей области, которые провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации почти 3-х тысяч работодателей показали снижение числа рабочих мест с вредными условиями труда до 66% против 73% в 2011 году.
Ключевой результат всех преобразований - то, на что главным образом направлена деятельность Правительства области - это повышение уровня и качества жизни жителей региона. За 2012 год среднедушевые денежные доходы населения относительно 2011 года выросли на 12,9%, достигнув 24,6 тыс. рублей. По данному показателю область традиционно занимает 1 место в ПФО. При этом реальные располагаемые доходы увеличились на 8,1% (по России - на 4,2%).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 21 тыс. рублей, в реальном выражении она увеличилась на 8,1% (в целом по РФ - 26,8 тыс. рублей и на 8,4% соответственно). Рост реальной заработной платы наблюдался во всех основных сферах деятельности и муниципальных образованиях Самарской области. Однако по величине заработной платы мы еще существенно отстаем от среднероссийского уровня (более чем на 20%).
В соответствии с указами Президента Российской Федерации проводится масштабное повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы (педагогам, преподавателям и научным сотрудникам, врачам, медицинскому персоналу, социальным работникам, работникам учреждений культуры). В результате в 2012 году заработная плата работников бюджетных организаций составила 19,5 тыс. рублей (рост на 20,1%). Ее соотношение со средней заработной платой в регионе сложилось на уровне 92,8% (в 2011 году - 85,1%). Более подробно о зарплате бюджетников я расскажу чуть позже.
Повышение доходов происходило на фоне низкой инфляции. Рост потребительских цен на товары и услуги составил 105,8% (в России - 106,6%).
Правительство области оказывает социальную поддержку отдельным категориям граждан. В 2012 году на предоставление социальных выплат было израсходовано 13,7 млрд. рублей.
Значительные положительные изменения произошли в социальной поддержке семьи и детей. В 2012 году новой выплатой при рождении в семье третьего и последующих детей стал региональный (семейный) капитал в размере 100 тыс. рублей. В 2012 году он предоставлен 181 семье. В соответствии с поручением Президента РФ установлена ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года до достижения возраста трех лет, в размере 7 109 рублей. В соответствии с Законом Самарской области "О земле" предоставлен 201 бесплатный земельный участок в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Со 130 до 200 рублей выросло ежемесячное пособие на ребенка.
Семьи региона, у которых рождаются близнецы, получают из бюджета области материальную поддержку в форме единовременной выплаты (50 тыс. рублей при рождении двойни и 350 тыс. рублей при рождении тройни). В 2012 году в области в 453 семьях родились двойняшки (на 47 случаев больше, чем в предыдущем году) и 8 семьях - тройни (сохранилось на уровне предыдущего года).
Во многом результатом принимаемых мер стало увеличение рождаемости: количество новорожденных выросло более чем на 2 тыс. детей (на 6% больше, чем в 2011 году) и достигло 39 тыс. малышей. При этом доля вторых и третьих детей в семьях составила почти 46% от общего числа рождений против 44,6% в 2011 году.
Около 100 женщин, находящихся в отпусках по уходу за детьми до трех лет, было обучено по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.
Организованными формами отдыха и оздоровления за год охвачено 489,3 тыс. детей, причем количество детей, отдохнувших в лагерях черноморского побережья Краснодарского края, увеличилось почти на 10% (до 1,7 тыс. детей).
Продолжилось сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: за прошедший год - на 2,7% (11,6 тыс. человек).
На 6,1% проиндексированы выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и пострадавшим от политических репрессий, реабилитированным гражданам.
Максимальный размер выплаты по социальному контракту увеличен с 25 до 35 тысяч рублей. Спрос на данный вид социальной поддержки продолжает расти: в 2012 году было заключено 1783 контракта.
Рост реальных денежных доходов населения и уровня заработной платы в бюджетном секторе, а также повышение уровня пенсионного обеспечения приводят к сокращению доли бедного населения. Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума уменьшилась практически на 91 тыс. человек. Однако доля бедного населения пока еще остается достаточно высокой - 12,3% от численности населения региона (396,5 тыс. человек).
В регионе проживает почти четверть миллиона людей с ограниченными возможностями здоровья, поэтому одной из важных задач областного правительства является помощь этой категории населения. В рамках областной целевой программы по обеспечению доступной среды более 5 тыс. человек обеспечены техническими средствами реабилитации. Данными средствами оснащены действующие пункты проката во всех муниципальных образованиях области. Утвержденная региональная программа по доступной среде в числе 12 программ субъектов Российской Федерации получила одобрение на федеральном уровне и софинансирование из федерального бюджета. 42% обратившихся в службу занятости инвалидов были трудоустроены. Это один из лучших результатов в России.
Принят Закон Самарской области "О бесплатной юридической помощи в Самарской области", в соответствии с которым в два раза (до 19) увеличено количество категорий получателей данной услуги и сформирована государственная система бесплатной юридической помощи.
Улучшению качества методической работы в сфере социального обслуживания способствует созданный "Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов)".
Уважаемые коллеги!
Модернизация системы здравоохранения, улучшение уровня и качества жизни населения способствуют сокращению смертности населения. Число умерших за прошлый год (44,8 тыс. человек) - на полторы тысячи человек меньше, чем в 2011 году, и минимальное за прошедшие пятнадцать лет.
Самая высокая смертность приходится на болезни системы кровообращения. В 2012 году смертность от этих заболеваний снизилась на 6,9% по сравнению с 2011 годом. Это стало возможным благодаря совершенствованию медицинской помощи больным с острым коронарным синдромом и с сосудистыми заболеваниями головного мозга. Работа по данному направлению была высоко оценена министром здравоохранения РФ В.И. Скворцовой во время визита в регион.
В 2012 году на фоне увеличения показателя заболеваемости на 6,5% отмечено уменьшение смертности от туберкулеза на 28,2%. Активизирована работа по охвату населения флюорографическими осмотрами среди групп риска.
На 6,5% сократилась смертность населения в трудоспособном возрасте. Однако она по-прежнему выше, чем в среднем по РФ и ПФО.
К сожалению, не удалось улучшить ситуацию со смертностью от дорожно-транспортных происшествий (рост на 21,5% относительно 2011 года) и от случайных отравлений алкоголем (рост на 7,7%). А эта одна из причин, на которую мы можем и должны повлиять незамедлительно.
Правительством области осуществляется лицензионный контроль за розничной продажей алкоголя. За 2012 год проведены проверки 1,3 тыс. объектов торговли, выявлено 477 нарушений. В целях повышения эффективности регулирования производства и оборота алкогольной продукции, сокращения ее нелегального оборота утвержден соответствующий План мероприятий. Планируется создать комиссию по снижению оборота нелегального алкоголя. С 2013 года муниципальным образованиям предоставляются дотации на стимулирование увеличения доходов консолидированного бюджета области в части поступления акцизов на алкогольную продукцию, обеспечивающего рост налогового потенциала территории муниципального образования.
Важной задачей является обеспечение равной доступности качественной медицинской помощи всем жителям региона, независимо от места их проживания. Наиболее проблемна реализация этого права у сельских жителей. На решение данной задачи направлено совершенствование работы межмуниципальных центров, а также фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. В 2012 году на базе межмуниципальных центров оказано более миллиона консультативно-диагностических услуг, стационарную помощь получили свыше 200 тысяч пациентов. В рамках реализации мероприятий областной целевой программы по модернизации здравоохранения приобретены 54 модульных фельдшерско-акушерских пунктов, оснащенных медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью.
Созданная в регионе система акушерской и перинатальной помощи является одной из передовых. К сожалению, в 2012 году произошел рост младенческой смертности, что объясняется переходом на международные критерии живорождения. Показатель младенческой смертности в области составил 7 умерших в возрасте до года на тысячу родившихся. Но темпы роста (107,7%) по данному показателю у нас ниже, чем в ПФО (122%) и РФ (119%).
За последние несколько лет значительно увеличился объем финансирования Программы государственных гарантий оказания населению области бесплатной медицинской помощи. Стоимость Программы на 2012 год составляет 23,1 млрд. рублей (рост на 5,1% к уровню 2011 года), на 2013 год - 29,2 млрд. рублей (рост на 26,5% к уровню 2012 года). Однако пока не достигнуты объемные нормативы, рекомендуемые федеральными органами, в частности, по скорой медицинской и стационарной помощи, причем в части средств из областного бюджета.
В регионе проведена большая организационная работа по поэтапному переводу муниципальных медицинских учреждений в государственные. С 1 октября в государственную собственность и систему ОМС были переведены станции скорой медицинской помощи и стоматологические поликлиники (с 1 января 2013 года - все остальные муниципальные учреждения).
Началась работа по решению накопившихся проблем в учреждениях скорой медицинской помощи. Закуплено 67 автомобилей скорой медицинской помощи для отделений центральных районных больниц, закуплено необходимое оборудование (аппараты искусственной вентиляции легких, портативные дефибрилляторы, электрокардиографы и др.), 408 машин скорой медицинской помощи оснащены бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, создано 36 автоматизированных рабочих мест для станций (отделений) скорой медицинской помощи. На 4 станциях скорой медицинской помощи и в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Самарский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" внедрено программное обеспечение для контроля и оперативного управления санитарным транспортом с использованием системы спутниковой навигации.
В 2012 году проводилась работа по повышению заработной платы медицинских работников. Заработная плата всех категорий медицинских работников в 2012 году выросла и составила: у врачей - 25,6 тыс. рублей (в 2011 году - 23,5 тыс. рублей), средних медицинских работников - 15,1 тыс. рублей (13,2 тыс. рублей), младшего медицинского персонала - 9,3 тыс. рублей (8,2 тыс. рублей).
Особое внимание уделялось вопросам социальной поддержки молодых врачей и средних медицинских работников. 195 специалистов, приступивших к работе по наиболее дефицитным специальностям, получили единовременное пособие на обустройство, 114 молодых врачей, прибывших на работу в село, получили единовременную компенсационную выплату в размере 1 млн. рублей.
По итогам двух проверок в октябре - ноябре 2012 года с участием представителей Федерального Фонда ОМС, Росздравнадзора, Минздрава России система реализации программы модернизации в области признана одной из лучших в РФ, что позволило нам получить дополнительно 808 млн. рублей.
Результатирующим показателем деятельности органов здравоохранения, социальной поддержки является ожидаемая продолжительность жизни граждан области, которая увеличилась до 69,7 лет в 2012 году. Теперь она находится на среднероссийском уровне и превышает среднее значение по ПФО (69,4 года).
Несмотря на благоприятные тенденции в сфере народонаселения, численность населения региона незначительно, на сотые доли процента, но снизилась. В то время как в России уже в 28 субъектах численность населения растет (в том числе в ПФО - в Республике Татарстан).
Сдерживает сокращение численности жителей региона миграционный фактор. На фоне миграционного оттока в целом по ПФО в Самарской области сохранился миграционный прирост положительный - 5 тыс. человек, но это почти на 40% меньше, чем в 2011 году. Эта ситуация требует нашего тщательного внимания.
Еще одним важнейшим направлением деятельности Правительства области является развитие системы образования.
В 2012 году за счет средств областного и муниципального бюджетов открыто почти 7 тысяч (6973) новых мест в детских садах. В рамках реализации проекта "Билдинг-сад" открыто 34 негосударственных дошкольных учреждения на 1383 места. В результате охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования увеличился с 77,3% в 2011 году до 80% в 2012 году. Однако нехватка мест в детских садах по-прежнему остается острой проблемой. По состоянию на 1 апреля 2013 года очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет на поступление в детские сады составляет 13,7 тысячи.
Все школы региона оснащены компьютерным и спортивным оборудованием, в 283 школы поставлено современное учебно-лабораторное оборудование, в 63 общеобразовательных учреждениях проведены ремонтные работы капитального характера. Это привело к увеличению доли школьников, обучающихся в современных условиях, с 56% в 2011 году до 65,7% в 2012 году.
Самарская область является одним из лидеров внедрения новых стандартов обучения в системе общего образования. В первом полугодии 2012 года область заняла 1 место в ПФО и 7 место в РФ по количеству часов внеурочной деятельности (в первых классах в расчете на 1 обучающегося в неделю) за счет бюджетного финансирования, значительно превысив средние по стране значения (в области - 9 часов, в ПФО - 5,1 часа, в РФ - 5,6 часа). В 41 школе региона начался эксперимент по внедрению нового стандарта основного общего образования.
Большое внимание уделяется совершенствованию механизмов поиска и выявления одаренных детей. Существенно активизировалось олимпиадное движение. Результативность участия школьников области в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников заметно выросла. Количество победителей и призеров увеличилось до 2,4% и 20,2% соответственно (в 2011 году - 2,1% и 19,4%). Общее количество участников выросло на 4,9% и составило свыше 2,3 тыс. детей.
Одной из мер повышения престижности педагогических профессий и привлечения молодежи для работы в систему образования региона является реализация мер, направленных на повышение заработной платы работников образовательных учреждений. Этот вопрос стоит на особом контроле и у главы государства. В майских указах Президент поставил задачу по доведению средней заработной платы педагогов образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы по региону.
И эта задача в целом нами выполнена. В системе общего образования заработная плата педагогов в декабре 2012 года составила 22,2 тыс. рублей, что превысило уровень средней заработной платы по экономике региона за 2012 год на 5,7% (21,0 тыс. руб.).
В декабре 2012 года средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений составила 15,1 тыс. рублей - 95% от средней заработной платы, сложившейся по общему образованию за 2012 год (15,9 тыс. рублей).
Реализация мер социальной поддержки, направленных на повышение престижности педагогической профессии, способствовала позитивной динамике доли молодых учителей в школах губернии (в 2010 году - 8,8%; в 2012 году - 9,6%).
Продолжается формирование региональной системы довузовского профессионального образования, соответствующей потребностям экономики. Оптимизируется сеть образовательных учреждений (52% из них являются многоуровневыми), что позволяет увеличить доступность среднего профессионального образования в отдельных муниципальных образованиях. На увеличение норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования было выделено 155,9 млн. рублей из средств областного бюджета. Теперь в норматив включены расходы на приобретение расходных материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря. Развивается система добровольной сертификации выпускников. В прошедшем году 13,6% выпускников учреждений довузовского профессионального образования участвовали в квалификационном экзамене на получение повышенных разрядов и 70% из них справились с испытанием.
Организовано сетевое взаимодействие учреждений довузовского профессионального образования. В 24 ресурсных центрах профессионального образования, имеющих уникальные образовательные ресурсы: лаборатории и мастерские, оснащенные современным оборудованием, прошло обучение более 1300 учащихся старших курсов профессиональных образовательных учреждений.
Развитие сферы культуры Самарской области в 2012 году было ориентировано на повышение качества и расширение спектра предоставляемых населению услуг, развитие и реализацию культурного и духовного потенциала населения Самарской области, сохранение историко-культурного наследия.
Важным шагом стало принятие областной целевой программы "Развитие культуры Самарской области" на 2013 - 2017 годы.
Продолжилась реализация областной целевой программы "Развитие и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры на территории Самарской области" на 2011 - 2018 годы", на реализацию мероприятий которой было направлено около 535 млн. рублей. Проводились работы по реконструкции Самарского государственного академического театра оперы и балета, Самарского театра юного зрителя "СамАрт", техническому обследованию Самарского государственного академического театра драмы имени М. Горького, капитальному ремонту 7 государственных и 20 муниципальных объектов культуры.
В целях совершенствования материально-технического оснащения 15 муниципальным образованиям, имеющим наиболее крупные детские школы искусств (31 учреждение), были направлены субсидии в общем объеме 27,9 млн. рублей.
В 2012 году началась реализация мероприятий областной целевой программы "Культурное наследие" на 2012 - 2020 годы. На обеспечение сохранности и эффективное использование объектов культурного наследия выделено около 87 млн. рублей. Проводились работы по реставрации в усадьбе П.И. Шихобалова, особняке Аржанова, церкви Вознесения, аварийно-спасательные работы на археологическом памятнике федерального значения "Федоровское поселение бронзового века (3600-3500 лет назад)". Осуществлялись мероприятия по инвентаризации объектов культурного наследия и разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия.
В работу учреждений культуры внедряются современные информационно-коммуникационные технологии. В электронный вид переведено более двух тысяч наиболее ценных изданий Самарской областной универсальной научной библиотеки. В настоящее время 14,6% библиотечного фонда доступно к изучению в электронном виде. Также в электронный вид переведено свыше 53,5 тысячи музейных предметов из фондов государственных музеев Самарской области.
Было организовано около 30 мероприятий по поддержке талантливой молодежи, в которых приняло участие около 7 тыс. человек из 34 муниципальных образований региона. На премирование талантливой молодежи направлено свыше 3 млн. рублей, в том числе 435 тыс. рублей из средств федерального бюджета.
В 2012 году организовано и проведено 24 национально-культурных мероприятия с охватом 11-ти этнических групп в девяти муниципальных образованиях Самарской области. Мероприятия посетили свыше 50 тыс. человек.
Продолжалась работа по сохранению и развитию кадрового потенциала сферы культуры. В результате мер, направленных на совершенствование систем оплаты труда работников учреждений культуры, средняя заработная плата работников музеев и библиотек выросла до 14,4 тыс. рублей, подведомственных образовательных учреждений - до 17,0 тыс. рублей, в целом работников учреждений культуры - до 18,8 тыс. рублей. На поддержку деятелей культуры и искусства в виде премий и грантов выделено около 5 млн. рублей.
Уважаемые коллеги!
Огромным резервом для укрепления здоровья наших граждан, формирования здорового образа жизни и увеличения продолжительности жизни является развитие спорта и создание условий для вовлечения населения области в активные занятия физической культурой.
Общий объем расходов на физическую культуру и спорт вырос на 40% к уровню 2011 года и составил 2,4 млрд. рублей.
На протяжении года велась активная работа по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018. Начались работы по проектированию стадиона с объектами инфраструктуры. Разрабатывается программа подготовки к Чемпионату. В Министерство спорта Российской Федерации направлена предварительная оценка потребности в финансовых средствах для подготовки к Чемпионату.
За год спортсменами области было завоевано 1623 медали различного достоинства (в 2011 году - 1377 медалей). В составы сборных команд России по олимпийским видам спорта вошли 438 спортсменов Самарской области. Действующий чемпион мира по дзюдо Тагир Хайбулаев завоевал золотую олимпийскую медаль. Прыгунья в длину Николь Родомакина стала "золотой" чемпионкой на XIV Паралимпийских летних играх в Лондоне.
За 2012 год было введено в строй 24 новых спортивных объекта, в числе которых два стадиона в Чапаевске и Нефтегорске, крытый каток в пос. Мехзавод г.о. Самара и 21 универсальная спортивная площадка в сельских районах. Кроме того, из федерального бюджета привлечено 12,2 млн. рублей на развитие материально-технической базы опорных учреждений физической культуры и спорта.
В собственность Самарской области приобретены спортивные комплексы "Восход", "Салют" с последующей реконструкцией в современные спортивные сооружения.
Доля спортивно активных граждан увеличилась с 16,1% в 2011 году до 19% в 2012 году.
В то же время уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями по единовременной пропускной способности составляет 18,1% от норматива, в то время как в Российской Федерации - 24,5%. Для решения этой проблемы в ближайшее время в каждом сельском районе будут построены физкультурно-оздоровительные комплексы, футбольные поля с искусственным покрытием. Кроме того, в 2013 году будут спроектированы универсальный спорткомплекс с многофункциональной ареной, дворец единоборств, ледовая арена, тренировочный ледовый комплекс.
Приоритетными направлениями в сфере молодежной политики остаются деятельность по информированию молодежи о потенциальных возможностях ее развития, вовлечению молодых людей в социальную практику, стимулированию инновационной активности молодежи.
На реализацию этих направлений нацелены мероприятия областной целевой программы "Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года". В 2012 году финансирование мероприятий программы превысило 100 млн. рублей.
Охват молодежи мероприятиями программы вырос по сравнению с 2011 годом на 18% и составил 168 тыс. человек.
Наиболее яркими и заметными мероприятиями стали всероссийская волонтерская акция "Поезд молодежи" под патронажем Минспорттуризма России, добровольческий форум Приволжского федерального округа "Добрососедство", 2-ая выставка научно-технического творчества молодежи "Технопарк", 2-ой военно-исторический фестиваль "Ратное дело", 2-ой фестиваль уличного искусства "Пластилиновый дождь", открытый чемпионат уличных танцев "Матрешка 2012".
Молодежь активно участвует в волонтерском движении. Область занимает 2-е место среди регионов Российской Федерации по количеству зарегистрировавшихся для участия во Всемирной летней универсиаде 2013 года волонтеров (более 700 кандидатов в волонтеры, 200 из них прошли отбор).
Одна из ключевых проблем отрасли - недостаток кадрового обеспечения учреждений по работе с молодежью. При рекомендованных 2 специалистах на 1000 молодых людей количество сотрудников в муниципальных органах по делам молодежи и учреждениях по работе с молодежью региона составляет лишь 700 человек почти на 800 тыс. молодых людей. Одним из решений данной проблемы является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих с молодежью, которые дополняют пробелы с нехваткой кадров бюджетных учреждений в сфере молодежной политики. На поддержку таких организаций в 2012 году было направлено свыше 10,6 млн. рублей средств областного бюджета. Необходимо и далее поддерживать и развивать это направление взаимодействия с некоммерческим сектором.
Кроме того, в сфере молодежной политики сохраняются проблемы, решение которых не всегда возможно на региональном уровне. Так, до сих пор существует неопределенность ключевых понятий отрасли (молодежь, молодая семья, молодой специалист). Регион принимает активное участие в поддержке инициативы принятия Федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации".
Правительством области проводится работа по развитию туризма. Разработаны туристические маршруты по ПФО и Самарской области. Организована работа по формированию единой политики в сфере туризма между соседними регионами и продвижению межрегионального туристского бренда "Великая Волга". В октябре 2012 года проведен Первый международный форум "Инвестиции в гостеприимство".
Правительством Самарской области уделяется значительное внимание экологической безопасности и созданию благоприятных условий для проживания населения.
В целях предотвращения угрозы затопления территорий области в 2012 году с привлечением более 43 млн. рублей из федерального бюджета были отремонтированы 3 гидротехнических сооружения в муниципальных районах Большечерниговский, Ставропольский, Хворостянский. Более 30 млн. рублей выделено из областного бюджета на оформление 394 гидросооружений в муниципальную собственность. Расчищено свыше 11 км русел рек, подготовлена проектно-сметная документация на расчистку еще 20 участков. Эта работа будет продолжена.
При достаточности водных ресурсов в регионе сохраняются проблемы с водообеспечением населения. В 11-ти наиболее проблемных в этом плане населенных пунктах ведется расчистка прудов, и уже более 4,5 тысячи человек обеспечены водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд.
Дальнейшая работа будет идти в рамках принятой в 2012 году комплексной программы по развитию водохозяйственного комплекса Самарской области с объемом финансирования 9,5 млрд. рублей.
В 2012 году продолжена ликвидация последствий лесных пожаров 2010 года. В рамках целевой программы расчищено 233,2 га горельников на территории г.о. Тольятти и муниципального района Сызранский. В целях восстановления потерянных участков леса в Тольятти произведена посадка лесных культур на площади 353,2 га и дополнение ранее созданных лесных культур на площади 85 га.
Однако пока уровень укомплектованности современной лесопожарной и лесохозяйственной техникой не позволяет обеспечить необходимый уровень защищенности лесов Самарской области. Восстановление лесов после пожаров 2010 года требует значительного времени и объемов финансирования.
Наряду с финансированием из областного бюджета Правительством привлекаются федеральные средства. В текущем году достигнута договоренность об обеспечении дополнительного финансирования из бюджета страны мероприятий по лесоустройству, расчистке горельников, ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года. Самарская область, со своей стороны, берет на себя обязательства по увеличению численности сотрудников лесных служб, закупке специализированного транспорта и лесохозяйственной техники.
Еще одним важным направлением природоохранной деятельности Правительства области является формирование системы региональных особо охраняемых природных территорий. В 2012 году площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения увеличилась на 16,5 тыс. га и составила 62,7 тыс. га, или 1,17% от общей площади территории области.
Хочу напомнить, что 2013 год объявлен в России Годом охраны окружающей среды. Важным направлением деятельности Правительства в 2013 году будет привлечение различных слоев населения, бизнеса, образовательных, научных и культурных учреждений в так называемый "природоохранный кластер". Это позволит объединить усилия и накопленный опыт при достижении общей цели - улучшение качества окружающей среды и повышение уровня ответственности каждого за состояние природных объектов.
Основными направлениями областной региональной политики в прошедшем году оставались обеспечение комплексного развития всех территорий и выравнивание существующих диспропорций в социально-экономическом развитии.
В зоне особого внимания остаются моногорода. В 2012 году продолжилась реализация комплексных инвестиционных планов их развития (так называемых КИПов). С начала реализации КИПов в моногородах создано 11,3 тыс. постоянных рабочих мест, из них большая часть в Тольятти - 10,7 тыс. В результате по сравнению с концом кризисного 2009 года уровень безработицы в Тольятти снижен в 4,5 раза, в Чапаевске и Октябрьске - в 3 раза, в Похвистнево - в 2 раза.
Несмотря на эти результаты, стоит констатировать, что пока интерес инвесторов к малым моногородам недостаточен. В 2012 году была сформирована вся необходимая правовая база для реализации мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в малых и средних моногородах в рамках регионального закона "О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области".
Принята областная целевая программа субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2013 - 2015 годы.
На сегодняшний день два инвестора в г.о. Чапаевск имеют бизнес-планы высокой степени готовности к получению субсидий: ЗАО "ПЭС/СКК" - строительство производственного предприятия по сборке автомобильных жгутов проводов и ООО "Арго" - организация производства новых фармацевтических препаратов.
Кроме того, внесены изменения в региональное налоговое законодательство, предусматривающие для всех инвесторов на территории малых и средних моногородов продление на 2 налоговых периода срока освобождения от уплаты налога на имущество организаций и срока предоставления пониженной до 13,5% ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет. Максимально возможный срок льготного налогообложения - 7 лет.
Уже есть обращения инвесторов о предоставлении льгот, в частности ООО "Аутокомпонент Инжиниринг-2", реализующее в г.о. Октябрьск проект по организации производства качественных автокомпонентов.
В целях поддержки монопрофильного городского округа Похвистнево Правительством области совместно с ОАО "НК "Роснефть" и администрацией городского округа в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве проведена работа по приобретению в муниципальную собственность и собственность инвесторов непрофильного имущества компании, которое может быть использовано для реализации инвестиционных проектов.
В 2012 году инициирована работа по дальнейшему увеличению доходной базы местных бюджетов. В рамках реформирования внутрирегиональных межбюджетных отношений разработана система стимулирующих субсидий местным бюджетам, предусматривающая повышение ответственности органов местного самоуправления за результаты социально-экономического развития подведомственной территории и учет вклада в совокупный результат каждого хозяйствующего субъекта и населения.
Правительством области в конце прошлого года была сформирована вся необходимая нормативно-правовая база, в соответствии с которой с 2013 года началось полномасштабное внедрение системы предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития.
Перечень показателей определен отдельно для городских округов (10 показателей), муниципальных районов (14 показателей), городских и сельских поселений (9 показателей) Самарской области. Установлены прогнозные значения для всех муниципалитетов с ежемесячной, ежеквартальной и ежегодной разбивкой. С февраля текущего года уже подводятся итоги, перечисляются субсидии в местные бюджеты всех уровней.
В целях повышения инвестиционной привлекательности территорий продолжается работа по разработке градостроительной документации. В 2012 году муниципальным образованиям предоставлены субсидии на сумму 207,7 млн. рублей на разработку генеральных планов поселений. На эти средства разработано 190 проектов генеральных планов.
Правительством области принимались меры по повышению эффективности государственного управления.
Началось реформирование системы оплаты труда государственных служащих. В ближайшее время будет принят соответствующий нормативный правовой акт.
Оправдывает себя деятельность по организации торгов. За 2012 год экономия денежных средств за счет проведения конкурсов составила почти 2,5 млрд. рублей.
Мы стремимся сформировать условия для максимально удобного, быстрого и эффективного взаимодействия гражданина и властных структур. Один из способов - это создание многофункциональных центров. За 2012 год открыто 20 МФЦ. А к концу 2013 года планируется создать МФЦ в каждом городском округе и муниципальном районе. Крайне важно, что эта система получает положительные отклики со стороны жителей области. По итогам мониторинга 98,1% респондентов удовлетворены деятельностью МФЦ.
Продолжалась работа по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. По 60 государственным и муниципальным услугам обеспечена возможность направления заявлений, необходимых для предоставления услуг в электронной форме, а также отслеживание хода предоставления услуг с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". В результате область в 2012 году заняла 5 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по формированию электронного правительства, 8 место - по числу обращений субъектов Российской Федерации к электронным сервисам федеральных органов исполнительной власти.
В Самарской области зарегистрировано 5,5 тыс. некоммерческих организаций, с представителями которых Правительство области активно взаимодействует.
Начал работу экспертный совет по развитию ветеранского движения и постоянно действующий "круглый стол" руководителей общественных организаций лиц с ограниченными возможностями здоровья. Утверждены планы по поддержке общественных организаций ветеранов и инвалидов.
Принят Закон Самарской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Самарской области". За 2012 год из бюджета области 43 социально ориентированные некоммерческие организации получили субсидии на осуществление уставной деятельности.
Особое значение для развития институтов гражданского общества имеет Общественная палата Самарской области, которая сыграла значимую роль при обсуждении проблемных вопросов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством, внесла предложения в законопроект об общественном контроле в Российской Федерации, выступила с инициативой проведения областного Форума народного единства.
Активно продолжается процесс регистрации новых политических партий. За 2012 год образованы 32 партии. Всего в регионе официально действуют 38 региональных отделений политических партий.
Уважаемые депутаты!
В заключение хочу сказать, что в настоящее время ведется работа по подготовке масштабного среднесрочного документа - программы социально-экономического развития Самарской области на 2013 - 2018 годы. Она станет важнейшим инструментом реализации социально-экономической политики. Наличие такого комплексного документа позволит выстроить четкое видение развития нашего региона, что приведет к повышению эффективности деятельности органов власти.
Крайне важно обеспечить все условия для реализации запланированных стратегических, инвестиционных, инфраструктурных, инновационных и социальных проектов. Уверен, что совместными силами у нас получится значительно улучшить экономическую ситуацию в регионе, повысить уровень и качество жизни жителей губернии.
Надеюсь на плодотворное сотрудничество.
Спасибо за внимание!

Ответы на вопросы,
поступившие от фракций в Самарской Губернской Думе
в ходе подготовки Отчета Правительства Самарской области
о результатах деятельности в 2012 году

Вопросы от фракции "Единая Россия":

1. Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" гражданам, проживающим в аварийных и ветхих домах, признанных таковыми до 1 января 2012 года, за счет федеральных средств и средств областного и местных бюджетов предоставляются другие жилые помещения по социальным нормам. Однако в настоящий момент (после 1 января 2012 года) многие дома признаются аварийными, но граждане, проживающие в них, не попадают под действие указанной программы. В связи с вышеуказанным просим предоставить информацию о мерах, принимаемых Правительством Самарской области, по переселению граждан из ветхого жилья, признанного аварийным после 1 января 2012 года.

За счет финансирования 2012 года введено 3631,4 кв. м жилья, предназначенного для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области (постановление Правительства Самарской области от 25.03.2009 № 160 "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области" на 2009 - 2015 годы") в следующих муниципальных образованиях Самарской области:
сельское поселение Сергиевск муниципального района Сергиевский (6 жилых домов общей площадью 1064,7 кв. м);
городское поселение Суходол муниципального района Сергиевский (6 жилых домов общей площадью 1043,6 кв. м);
сельское поселение Челно-Вершины муниципального района Челно-Вершинский (4 жилых дома общей площадью 441,2 кв. м);
городское поселение Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (3 жилых домов общей площадью 1081,9 кв. м).
Кроме того, в прошедшем году осуществлен ввод 1939,0 кв. м жилья за счет финансирования 2011 года в следующих муниципальных образованиях:
сельское поселение Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области (6 жилых домов общей площадью 484,1 кв. м);
сельское поселение Георгиевка муниципального района Кинельский Самарской области (5 жилых домов общей площадью 424,3 кв. м);
сельское поселение Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области (11 жилых домов общей площадью 1030,6 кв. м).
Таким образом, общий объем введенного в эксплуатацию жилья за период 2011 - 2012 годов - 5570,4 кв. м, что составляет 101,4% от запланированного.
В рамках областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2012 - 2015 годы" (постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 № 94) предоставлены субсидии 10 муниципальным образованиям. Общий объем финансирования 2012 года в рамках указанной программы составил 632,8 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - 370,9 млн. рублей, средства областного бюджета - 198,3 млн. рублей, средства местных бюджетов - 63,6 млн. рублей.
В 2012 году в г.о. Отрадный переселено 193 человека и приобретено 75 квартир общей площадью 3685,3 кв. м. По 7 муниципальным образованиям завершено строительство новых домов для переселения граждан.
В настоящее время Правительством Самарской области разрабатывается проект областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы, предусматривающий ликвидацию до 31.12.2015 187 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года.
Дома, признанные аварийными после 1 января 2012 года, полагаем целесообразным включить в план мероприятий последующих редакций указанной программы в связи с необходимостью первоочередного расселения жилых домов, признанных аварийными ранее обозначенной даты.
Кроме того, учитывая актуальность данной программы (из 37 муниципальных образований Самарской области в программах, финансируемых за счет средств Фонда, принимали участие 30), полагаем, что ее действие будет продлено.

2. Предоставить информацию о реализации и объемах финансирования в 2012 и 2013 годах областной целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы в разрезе муниципальных районов.

Объем финансирования модернизации 30-ти объектов коммунальной инфраструктуры в рамках областной целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы за 2012 год составил 336,3 млн. рублей (88,1% предусмотренного годового объема средств). По состоянию на конец 2012 года освоено 313,4 млн. рублей. По 25 объектам осуществлялись строительно-монтажные работы, по 3 объектам погашалась кредиторская задолженность за ранее выполненные проектно-изыскательские работы, по 2 объектам завершены проектные работы.
По итогам 2012 года введены в эксплуатацию 5 объектов, в т.ч. 25,7 км водопроводных сетей в Исаклинском, Елховском, Камышлинском и Шигонском муниципальных районах и станция ультрафиолетового обеззараживания на объектах муниципального предприятия "Самараводоканал" г. Самары. Таким образом, доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению, составила 90,1%, превысив плановый показатель на 1,6%.
В 2013 году на реализацию Программы предусмотрено 465,5 млн. рублей для проектирования, строительства и реконструкции 24 объектов водоснабжения и водоотведения. К вводу в эксплуатацию планируется 13 объектов, в том числе:
строительство и реконструкция водопроводов в 4-х населенных пунктах Борского района, 2-х населенных пунктах Кошкинского района, Волжском, Исаклинском, Камышлинском, Сергиевском, Хворостянском и Челно-Вершинском муниципальных районах;
водозабор с насосно-фильтровальной станцией и водопроводом в с. Августовка муниципального района Большечерниговский.
Финансирование областной целевой программы "Чистая вода" на 2010 - 2015 годы в разрезе муниципальных образований приведено в приложении.

3. Предоставить информацию о реализации и объемах финансирования в 2012 и 2013 годах областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье на 2009 - 2015 годы". В настоящий момент молодая семья, являющаяся участником данной программы, родившая (усыновившая) ребенка, имеет право на получение социальной выплаты при рождении ребенка в размере 5% от расчетной (средней) стоимости жилого помещения (по ипотечному кредиту), что является недостаточной суммой для содержания ребенка и уплаты ипотечного кредита. Планируется ли увеличение социальной выплаты на погашение кредита?

В рамках областной целевой Программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы" (далее - Программа) в 2012 году предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья 1887 молодым семьям на сумму 1064,1 млн. рублей и компенсации при рождении (усыновлении) ребенка 108 молодым семьям на сумму 50,0 млн. рублей.
В списках участников Программы на 2013 год значится 7228 молодых семей. По имеющейся информации в 2013 году Самарской области выделено 210,2 млн. рублей из федерального бюджета, что позволит с учетом средств областного бюджета в сумме 850,0 млн. рублей, а также средств местных бюджетов в сумме 247,8 млн. рублей предоставить социальные выплаты на приобретение жилья по предварительным подсчетам 2262 молодым семьям.
В 2013 году на предоставление социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка в размере 5% от расчетной стоимости жилого помещения из областного бюджета выделено 199,2 млн. рублей, что позволит покрыть общую текущую потребность, т.е. предоставить компенсацию при рождении ребенка 720 молодым семьям.
В настоящее время в соответствии с поручением Губернатора Самарской области формируются предложения по предоставлению компенсации части ипотечного кредита молодым семьям исходя из количества рожденных детей. При этом предлагается учитывать наличие действующих форм государственной поддержки по данному направлению.
В частности, помимо предоставления компенсации при рождении (усыновлении) ребенка в размере, равном 5% от расчетной (средней) стоимости жилья, гражданам предоставляется дополнительная государственная поддержка в виде:
материнского (семейного) капитала в размере 409 тыс. рублей;
единовременной денежной выплаты при рождении близнецов в размере 50 тыс. рублей при рождении двух детей и 350 тыс. рублей при рождении трех и более детей;
дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) у молодой семьи, молодого специалиста одного и более детей на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья в размере, не превышающем 70% от расчетной стоимости 18 кв. метров общей площади жилья.
Кроме того, предлагается рассмотреть возможность введения дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, семье, которая была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления в рамках реализации Программы.
При этом государственная поддержка может быть оказана в следующем порядке:
при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере 5% от расчетной (средней) стоимости жилья (действующая форма государственной поддержки, предоставляемая в рамках Программы);
при рождении (усыновлении) второго ребенка в размере 7% от расчетной (средней) стоимости жилья (новая форма государственной поддержки, предоставление которой может осуществляться в рамках Программы);
при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей в размере 10% от расчетной (средней) стоимости жилья (новая форма государственной поддержки, предоставление которой может осуществляться в рамках Программы).

4. В настоящий момент в больницах и поликлиниках Самарской области, особенно в г. Самаре и Тольятти, сложилась тяжелая ситуация по обеспечению врачебными и сестринскими кадрами медицинских учреждений в связи с низкой оплатой труда. Особенно нехватка медицинских кадров наблюдается на станциях оказания скорой медицинской помощи населению. Жители г. Самары ожидают вызов бригады скорой помощи в среднем по 4 часа. Средняя заработная плата за вычетом подоходного налога врача скорой помощи составляет 8000 рублей. Просим предоставить информацию: какие меры планирует предпринять Правительство Самарской области по исправлению данной ситуации?

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597) к 2018 году необходимо обеспечить повышение средней заработной платы врачей и специалистов с высшим профессиональным образованием, обеспечивающих предоставление медицинских услуг, до 200% от средней заработной платы в регионе, среднего медицинского персонала и специалистов со средним профессиональным образованием, обеспечивающих предоставление медицинских услуг, а также младшего медицинского персонала - до 100% от средней заработной платы в регионе.
В текущем году Правительством Самарской области планируется довести размер средней заработной платы врачей за счет всех источников финансирования до 30 454 руб. (129,7% от средней заработной платы по региону), среднего медицинского персонала - до 17 751 руб. (75,6%), младшего медицинского персонала - до 11 763 руб. (50,1%).
Принят приказ министерства здравоохранения Самарской области от 04.03.2013 № 1н о сохранении доплат отдельным категориям медицинских работников, ранее осуществляемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и региональной программы модернизации здравоохранения.
Также принято постановление Правительства Самарской области от 05.04.2013 № 138, которым с 1 марта 2013 года установлены стимулирующие доплаты за выполнение показателей эффективности деятельности медицинских работников.
По итогам за I квартал текущего года в государственных учреждениях здравоохранения региона среднемесячная заработная плата врачей составила 26 098 рублей, среднего медицинского персонала - 15 708 рублей.
В государственных учреждениях здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую помощь, в I квартале 2013 года среднемесячная заработная плата врачей составила 27 468 рублей, среднего медицинского персонала - 20 827 рублей, в том числе:
в г.о. Самара 28 793 рубля и 23 378 рублей соответственно;
в г.о. Тольятти 37 112 рублей и 23 447 рублей соответственно.
Развитию службы скорой медицинской помощи в Самарской области уделяется большое внимание, реализуются мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений, оказывающих скорую медицинскую помощь.
В ближайшее время планируется принять областную целевую программу "Медицинские кадры Самарской области на 2013 - 2017 годы", реализация которой позволит обеспечить возвращение ранее уволившихся сотрудников и привлечение новых кадров в систему оказания скорой медицинской помощи. Проект программы предусматривает мероприятия по поэтапному устранению дефицита медицинских кадров, восполнению естественной убыли и обеспечению системы здравоохранения квалифицированными специалистами, меры по решению социальных вопросов медицинских работников, социальной поддержки молодых специалистов, повышению престижа профессии медицинского работника. Принятие и реализация Программы поможет решить проблему кадрового обеспечения отрасли здравоохранения, повысить эффективность и улучшить качество подготовки медицинских кадров Самарской области.
В 2013 году планируется увеличить численность медицинского персонала в службе скорой медицинской помощи: врачей - на 7,7% (с 271 до 292), среднего медицинского персонала - на 2,4% (с 1591 до 1630).
Ожидаемый приток медицинских кадров позволит укомплектовывать 65 бригад скорой медицинской помощи в сутки (20 врачебных и 45 фельдшерских). Это увеличит выполнение норматива по количеству бригад с 42% до 70%.
По итогам за 2012 год доля выездов бригад скорой помощи со временем доезда до больного менее 20 минут составила 70% от общего количества выездов. Планом мероприятий ("дорожной картой") по развитию сферы здравоохранения (распоряжение Правительства Самарской области от 12.04.2013 № 209-р) предусматривается обеспечить данный показатель в 2013 году в размере 76%, в 2014 году - 79%.

Вопросы от фракции "Справедливая Россия":

1. Одним из основных направлений бюджетной политики является повышение эффективности расходов бюджетов. На федеральном уровне и во многих регионах реализуются соответствующие программы с 2010 года. Как Правительство Самарской области решает вопросы сбалансированности и устойчивости бюджета, что делается для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) в соответствии с Программой Правительства Самарской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2012 № 244? С учетом сформированного на 1 января 2013 года остатка средств областного бюджета в размере более 8 млрд. рублей какие расходные обязательства признаны неэффективными и какие меры приняты Правительством Самарской области по результатам оптимизации расходов? Каковы основные параметры исполнения областного бюджета за 2012 год, а также оценка Правительством Самарской области хода его исполнения? В ходе исполнения областного бюджета в 2012 году какие предложения депутатов Самарской Губернской Думы были реализованы и учтены?
Основной задачей Правительства Самарской области в области бюджетной политики является формирование сбалансированного и устойчивого бюджета. Благодаря проведенной совместной работе Правительства Самарской области и муниципальных образований, величина налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области в 2012 году по сравнению с 2011 годом выросла на 15 959 млн. рублей и составила 129 314 млн. рублей, что на 14% выше уровня 2011 года. Положительная динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов объясняется ростом финансово-экономических показателей Самарской области, а также реализацией четкой налоговой политики на территории региона, направленной на повышение налоговых доходов консолидированного бюджета.
По состоянию на 01.01.2013 объем государственного долга Самарской области составил 36 826 млн. рублей. Дополнительное поступление доходов в областной бюджет в 2012 году позволило сократить потребность в привлечении кредитных ресурсов коммерческих банков на 3 000 млн. рублей, кредитов из федерального бюджета на 2 500 млн. рублей, в итоге долговая нагрузка на областной бюджет составила 36,5%, что на 5,8% меньше планового значения. Кроме того, в 2012 году проведена реструктуризация бюджетных кредитов, предоставленных в 2010 году из федерального бюджета на ликвидацию последствий засухи в сельском хозяйстве. Вышеназванные меры позволили сократить фактические расходы на обслуживание государственного долга.
Повышение эффективности бюджетных расходов является одной из наиболее приоритетных задач, стоящих перед Правительством Самарской области. В целях ее решения в ходе исполнения областного бюджета проводится работа по анализу финансируемых из областного бюджета мероприятий, рассматривается возможность сокращения отдельных расходов, исходя из их актуальности и эффективности, и перераспределения высвобождающихся средств на более приоритетные и значимые направления.
В рамках реализации постановления Правительства Самарской области от 12.12.2007 № 253, устанавливающего порядок разработки и реализации областных целевых программ в Самарской области, ежегодно проводится оценка эффективности их исполнения. По итогам проводимой проверки утверждаются соответствующие распоряжения Правительства Самарской области, предусматривающие продолжение или приостановление действий областных программ.
По аналогии с решениями федерального центра в 2012 году принята Программа Правительства Самарской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
Целью Программы является создание правовых и финансовых условий повышения результативности и эффективности бюджетных расходов Самарской области, обеспечивающих дополнительные стимулы регионального развития. При этом мероприятия Программы направлены на комплексное решение вопросов, связанных с повышением эффективности бюджетных расходов в целом, а не в отдельных отраслях экономики. Таким образом, в реализации мероприятий Программы задействованы все органы исполнительной власти региона.
К числу приоритетных задач Программы также относится повышение эффективности и качества оказания услуг государственными учреждениями Самарской области, а также совершенствование программно-целевых методов государственного управления бюджетными средствами, направленное на поэтапное формирование областного бюджета в рамках государственных программ.
Так, по итогам 2012 года доля расходов областного бюджета, осуществляемых в рамках областных целевых и ведомственных программ, составила более 29%.
В результате проведенной работы по контролю за сокращением просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств областного и местных бюджетов Самарской области, а также подведомственных им государственных и муниципальных казенных учреждений Самарской области в 2012 году она полностью ликвидирована.
Исполнение областного бюджета по доходам в 2012 году составило 118 763 млн. рублей, или 105,4% от годовых плановых назначений, утвержденных Законом о бюджете. По сравнению с 2011 годом поступления доходов увеличились на 14 888 млн. рублей, или на 14,3%.
Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2012 году по сравнению с прошлым годом связано, в первую очередь, с положительной динамикой по основным видам налогов. К ним относятся налог на прибыль и налог на доходы физических лиц.
Объем безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 18 280 млн. рублей. За последние годы наблюдается динамика снижения объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета в доход областного бюджета. Так, безвозмездные поступления в 2012 году составили 77% от "кризисного" 2009 года, 64% от уровня 2010 года, 84% от уровня 2011 года. Приведенные данные свидетельствуют о снижении зависимости областного бюджета от поступлений из федерального бюджета.
Кассовые расходы областного бюджета за 2012 год исполнены на 117 094 млн. рублей, что составляет 94,7% от объема расходов, утвержденного Законом о бюджете. По сравнению с 2011 годом объем расходов увеличился на 3 873 млн. рублей, или на 3,4%.
Основными причинами неполного исполнения расходной части областного бюджета являются:
уменьшение стоимости товаров, работ, услуг в результате проведения конкурсных процедур;
изменение сроков выполнения работ, графиков оплаты по государственным контрактам, расторжение ряда государственных контрактов;
осуществление расходов на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан исходя из фактической численности граждан, имеющих право на получение выплат и компенсаций;
поступление средств из федерального бюджета в декабре 2012 года;
осуществление расходов в соответствии с предоставленными актами выполненных работ, оказанных услуг.
Фактически бюджет исполнен с профицитом в объеме 1 669 млн. рублей, при планируемом дефиците 10 896 млн. рублей.
По итогам исполнения областного бюджета 2012 года по состоянию на 01.01.2013 сформировались остатки средств областного в общем объеме 8 785 млн. рублей.
Необходимо отметить, что формирование остатков средств областного бюджета объясняется совокупностью факторов, включающих в себя не только неисполнение запланированных расходов. Так, например, в остатках средств областного бюджета учтены дополнительные доходы, в том числе безвозмездные средства, поступившие в ходе его исполнения в течение года, неиспользованный объем средств резервного фонда Самарской области и т.д.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание наличие объективных причин неисполнения отдельных расходов, запланированных в 2012 году, наличие остатков средств областного бюджета не характеризует эффективность осуществляемых расходов.
При подготовке проекта областного бюджета, а также в ходе его исполнения Правительство Самарской области рассматривает возможность включения в него соответствующих предложений депутатов Самарской Губернской Думы.
Например, при рассмотрении проекта Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" профильным комитетом Самарской Губернской Думы были одобрены, а также рекомендованы к рассмотрению в ходе исполнения областного бюджета 197 поправок и предложений субъектов права законодательной инициативы к данному законопроекту. Общая сумма затрат в рамках предложенных направлений расходов составила 46,3 млрд. рублей (на 2012 год - 21,7 млрд. рублей, на 2013 год - 12,7 млрд. рублей, на 2014 год - 11,9 млрд. рублей).
При этом в ходе исполнения областного бюджета в 2012 году учтены поправки на общую сумму 15,6 млрд. рублей (на 2012 год - 8,2 млрд. рублей, на 2013 год - 4 млрд. рублей, на 2014 год - 3,4 млрд. рублей). На заявленные мероприятия в сфере социальной политики в 2012 году из областного бюджета выделено более 2 млрд. рублей. Также в рамках поступивших предложений более 2,2 млрд. рублей направлено на финансирование строительства, проектирования и реконструкции детских садов, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения. Кроме того, в рамках реализации областной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в Самарской области на 2009 - 2015 годы" в 2012 году в областном бюджете было предусмотрено более 840 млн. рублей на финансирование ряда объектов, обозначенных депутатами.

2. В Самарской области, согласно информации министерства образования и науки Самарской области на 1 апреля 2012 года, на очереди в детские сады находились 44 тысячи детей. В 2012 году фракция "Справедливая Россия" поднимала вопрос обеспечения дошкольного образования в Самарской области и предлагала установить компенсационные выплаты семьям, претендующим на устройство ребенка в детский сад, но получившим отказ в связи с нехваткой мест. Между тем данное предложение было отклонено по следующему основанию. Меры по развитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиванию расходов, необходимо внедрение новых механизмов оказания и финансового обеспечения государственных услуг, повышение их доступности и качества. Учитывая значительный объем средств областного бюджета, направляемых на выплаты социального характера, целесообразно проработать вопрос о направлении средств на реконструкцию, проведение капитального ремонта, оснащение необходимым оборудованием, строительство дошкольных образовательных учреждений, что в свою очередь позволит решить проблему нехватки мест в детских садах. Какие действенные меры были приняты в 2012 году для решения указанной проблемы?

В соответствии с Законом Самарской области от 16.07.2004 № 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющих детей" жителям Самарской области из средств областного бюджета предусмотрено установление ежемесячного пособия одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольную образовательную организацию, при отсутствии указанных организаций или свободных мест в них, в случае если среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума в Самарской области. Данная мера сформирована в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" поставлена задача 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 2016 году.
В Самарской области осуществляется комплексный подход к решению данной проблемы.
В 2012 году мероприятия по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях проводились во всех муниципальных образованиях в рамках:
областной целевой программы "Строительство объектов образования на территории Самарской области" в 2010 - 2016 годах (постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 № 484);
областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области" на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 576);
областной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области" на 2012 - 2015 годы (постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 704);
предоставления субсидий муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта и оснащение инвентарем и оборудованием зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест дошкольного образования (постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 677).
В целях ликвидации дефицита мест за счет средств областного бюджета в 2012 году было создано: за счет строительства - 290 мест, за счет реконструкции - 819 мест, за счет проведения капитального ремонта и оснащения оборудованием помещений - 5864 места.
В качестве механизма реализации части запланированных мероприятий успешно используется государственно-частное партнерство, предполагающее привлечение инвестиций в решение социально значимой проблемы обеспечения доступности дошкольного образования.
Примером консолидации усилий муниципальной, государственной власти и коммерческих структур Самарской области является деятельность по обеспечению доступности дошкольного образования в г.о. Кинель. 14 сентября 2012 года был заключен трехсторонний договор между Правительством Самарской области, ОАО "Российские железные дороги" и администрацией г.о. Кинель о совместных действиях по строительству детского сада на 245 мест.
Реализуется проект "Билдинг-Сад", предполагающий создание негосударственных некоммерческих организаций дошкольного образования на базе нежилых помещений в домах г.о. Самара. В 2012 году в рамках проекта создано 1383 новых дошкольных места.
Также за счет средств областного бюджета осуществляется поддержка негосударственного сектора, оказывающего услуги дошкольного образования. В 2012 году на эти цели было выделено свыше 262 млн. рублей.
Привлекаются федеральные средства. Так, в декабре 2012 года заключены контракты на строительство 3 детских садов на 440 мест (г.о. Самара, Сызрань) на общую сумму 341,5 млн. рублей. Их финансирование планируется за счет средств федерального бюджетного кредита. В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы Самарской области предоставлены средства федерального бюджета в объеме 151,2 млн. рублей, которые были направлены на строительство 4 детских садов в г.о. Самара и в пос. Суходол).
В результате реализации всех указанных мероприятий в 2012 году было введено около 8,4 тыс. дополнительных мест, что позволило увеличить охват детей дошкольным образованием с 52% до 55,4%.
Примечание. В отчете приведена цифра с очередностью возрастной группы 3 - 7 лет по состоянию на 01.04.2013 - 13,7 тыс. чел. Проводимые и вновь принимаемые меры позволят полностью решить проблему с очередностью этой возрастной категории к 2016 году.

3. На сегодняшний день проблема состояния и развития ЖКХ является одной из наиболее острых. Одним из решений данной проблемы фракция "Справедливая Россия" предлагала увеличение финансирования целевой областной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по прибору учета на 2009 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 23.03.2009 № 191. Это позволит сократить затраты населения на оплату энергоресурсов, уменьшить энергоресурсопотребление в жилищно-коммунальном комплексе, а также снизить социальную напряженность в обществе посредством перехода на оплату за фактическое потребление энергоресурсов, являющуюся наиболее справедливой и позволяющую гражданам контролировать расходы на оплату коммунальных услуг. Прошу Вас проинформировать о ходе реализации мероприятий, направленных на обеспечение установки общедомовых приборов учета на объектах, требующих минимальных технических изменений.
В соответствии с областной целевой адресной программой "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы (постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191) средства областного бюджета направляются на субсидирование местных бюджетов на проведение работ по установке общедомовых приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электроэнергии, а также работ по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций (при необходимости).
Распределение средств областного бюджета осуществляется ежегодно с учетом заявок, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, при наличии подготовленных проектов установки приборов учета. Учитывая, что Правительство Самарской области планирует установить приборы учета во всех многоквартирных домах, подлежащих оснащению приборами учета в соответствии с действующим законодательством, работа по выявлению объектов, требующих минимальных технических решений, не проводится.
В 2012 году в рамках реализации областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы" проведено оборудование 835 многоквартирных жилых домов Самарской области 1637 приборами учета коммунальных услуг. В 2013 - 2015 годы планируется установка 30 047 приборов учета в 11 430 многоквартирных домах.

Вопросы от фракции КПРФ:

1. Количество разграниченных земельных участков под многоквартирными домами (в процентном соотношении к неразграниченным), переданных ТСЖ (ЖСК) либо Управляющим компаниям, в крупных городах (Самара, Тольятти) и Самарской области в целом?
Правительство Самарской области не располагает информацией о количестве земельных участков под многоквартирными домами, переданных ТСЖ (ЖСК) либо Управляющим компаниям.

2. Какое количество из 144 заявленных ранее министерством строительства Самарской области проблемных объектов имеет полный объем разрешительной документации, реально достроено и сдано в эксплуатацию по Самарской области на сегодняшний день?

За 2012 год из перечня проблемных объектов исключены 89 строительных площадок, из которых 41 введена в эксплуатацию. Решены жилищные проблемы 6938 граждан.
На цели проектирования и строительства многоквартирных домов для удовлетворения жилищных потребностей обманутых дольщиков в 2012 году в общей сложности было предусмотрено за счет средств областного бюджета 430 млн. рублей, из них средства были направлены на проектирование и строительство жилой застройки:
в г.о. Самара, в районе ул. Дыбенко/Авроры/Революционной - 163 млн. рублей (освоено 156,04 млн. рублей);
в г.о. Тольятти, дом на пересечении ул. Гидротехнической/Макарова - 50 млн. рублей (освоено 49,95 млн. рублей);
в г.о. Новокуйбышевск, ул. Свердлова - 217 млн. рублей (освоено 216,4 млн. рублей), что позволило завершить строительство и ввести в эксплуатацию III пусковой комплекс жилого дома общей площадью 7 072,8 кв. м.
Трем строительным компаниям (ООО "Шард", ООО СК "Сириус-А", ЗАО "СК ГРАД") из областного бюджета выделены субсидии на возмещение затрат по строительству объектов коммунальной инфраструктуры проблемных объектов.
Предпринимаются меры по контролю за долевым строительством в рамках действующего законодательства. Проведено 14 плановых проверок деятельности юридических лиц в части соблюдения положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" при строительстве 16 многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В отношении недобросовестных застройщиков возбуждено 16 уголовных дел.
По состоянию на 1 января 2013 года в перечне проблемных объектов зарегистрировано 55 строительных площадок (6993 участника долевого строительства).
Утверждена областная целевая программа "Оказание государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" на 2013 - 2016 годы.

Вопросы от фракции ЛДПР:

1. В Самарской области выделяются значительные средства на модернизацию здравоохранения. Тем не менее проблема педиатрического обследования не решена, и такое впечатление, что не решается. Сейчас для обследования ребенка необходимо записываться в медучреждения, находящиеся на разных концах города. Не рассматривается ли вопрос выделения денег для строительства единого педиатрического центра или хотя бы принятия эффективных управленческих решений по педиатрическому обслуживанию?

В Самарской области амбулаторно-поликлиническая помощь детям оказывается в 55 детских поликлинических отделениях и 3 детских стоматологических поликлиниках. В каждом муниципальном образовании в составе поликлинических или больничных учреждений имеется детское поликлиническое отделение (27 - в составе ЦРБ, 15 - в составе городских больниц и 13 - в составе городских поликлиник).
В настоящее время в г.о. Самара существуют 3 крупных педиатрических центра: в Самарской областной клинической больнице им. М.И. Калинина, где оказывается помощь по 19 специализированным профилям, в ГБУЗ "Самарская городская детская клиническая больница № 1 им. Н.Н. Ивановой" оказывается медицинская помощь по 16 профилям, в ГБУЗ "Самарская городская детская больница № 2" развернуты реабилитационные отделения для детей с неврологической, ортопедической, офтальмологической патологией.
Специализированная медицинская помощь детям Самарской области оказывается в том числе в ГБУЗ "Самарский областной клинический кардиологический диспансер" по профилям: детская кардиология, ревматология, кардиохирургия.
Специализированная медицинская помощь детям по профилю офтальмология оказывается на базе детского офтальмологического отделения ГБУЗ "Самарская клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского".
Все перечисленные учреждения имеют консультативно-диагностические отделения. Так, только в Самарской областной клинической больнице им. М.И. Калинина ежегодно осуществляется около 60 тысяч консультаций, в том числе с использованием модуля "Здоровый ребенок", осуществляющего выезды в сельские районы области.
Для повышения качества и доступности специализированной медицинской помощи детям по программе "Развитие здравоохранения Самарской области на 2012 - 2020 годы" запланировано строительство хирургического корпуса для детей на 200 коек на базе Самарской городской детской клинической больницы № 1 им. Н.Н. Ивановой, приемно-консультативного корпуса на 100 коек для детей в Самарской областной клинической больнице им. М.И. Калинина, инфекционного корпуса на базе ГБУЗ "Городская больница № 5" г.о. Самара. Строительство трех новых объектов позволит создать многопрофильные педиатрические центры современного уровня и обеспечить доступность и качество оказания педиатрической помощи детям г. Самары. Поэтому строительство отдельного медицинского центра в настоящее время не планируется.

2. Президентом РФ определена стратегическая задача обеспечения жильем ветеранов ВОВ и детей-сирот до конца 2014 года. Данная проблема в Самарской области не решена. По данным на 1 января 2013 года в очереди на жилье стоит больше 1000 детей-сирот и 800 ветеранов. Для обеспечения жильем такого количества очередников потребуется построить примерно 60 000 кв. метров жилья. В рамках каких целевых программ Правительство Самарской области планирует построить такое количество социального жилья?

В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" (далее - областной закон) обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений.
Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77, согласно которому постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий граждане для постановки на учет подают в жилищную комиссию органа местного самоуправления Самарской области по месту жительства заявление и ряд документов.
В Самарской области в 2008 - 2012 годах было обеспечено жильем 2827 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 2504 ветеранов, вставшие на учет после 01.01.2005.
По состоянию на 01.01.2013 в списках нуждающихся в получении жилых помещений состояло 269 ветеранов, по состоянию на 01.04.2013 числится в списке нуждающихся 1121 ветеран.
Значительное увеличение состоящих на учете ветеранов Великой Отечественной войны вызвано тем, что в 2013 году проводится работа по выявлению ветеранов ВОВ, нуждающихся в обеспечении жильем, по каким-либо причинам ранее не обращавшихся в органы местного самоуправления Самарской области, для оказания помощи в сборе необходимых документов для постановки на учет нуждающихся в жилье.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" Самарской области на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны выделено 202,1 млн. рублей, что позволит обеспечить жильем 181 ветерана.
В 2013 году уже обеспечены жильем 36 ветеранов ВОВ.
Выделение средств из федерального бюджета осуществляется исходя из количества ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В связи с вышеизложенным в 2013 году для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны планируется дополнительное выделение средств из федерального бюджета для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны Самарской области.
В связи с принятием Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный Закон) с 01.01.2013 детям-сиротам органами местного самоуправления в Самарской области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, должны однократно за счет бюджетных средств предоставляться благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Во исполнение Федерального Закона принят Закон Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (далее - Областной закон).
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Указанные жилые помещения предоставляются детям-сиротам сроком на 5 лет по договорам найма специализированных жилых помещений. По окончании данного срока орган местного самоуправления принимает решение либо о продлении срока договора найма, либо о переводе жилого помещения из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования. В последнем случае с детьми-сиротами заключается договор социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Областным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Всего по состоянию на 01.01.2013 на территории Самарской области по категории дети-сироты числится нуждающихся в жилье 763 человека.
В соответствии с Законом Самарской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2013 году запланировано 289,8 млн. рублей (в том числе 49,8 млн. рублей планируется к поступлению из федерального бюджета), что позволит обеспечить жильем 327 детей-сирот.


------------------------------------------------------------------