Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Администрации городского округа Самара от 19.09.2013 N 1162 "Об утверждении Плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры на территории городского округа Самара"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. № 1162

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА"

В целях достижения целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", постановлением Губернатора Самарской области от 07.03.2013 № 59 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарской области" в отношении работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, постановляю:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городском округе Самара" (далее - План) согласно приложению.
2. Установить, что финансирование мероприятий, предусмотренных Планом, осуществляется в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Самарская Газета".
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.

И.о. Главы
городского округа
В.В.КУДРЯШОВ





Приложение
к Постановлению
Администрации городского округа Самара
от 19 сентября 2013 г. № 1162

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,
НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городском округе Самара" (далее - "дорожная карта") являются:
1. Обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям городского округа Самара, сохранение культурного и исторического наследия народов РФ, находящихся на территории городского округа Самара.
2. Обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг.
3. Развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара.
4. Повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматриваются:
1. Повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории городского округа Самара.
2. Информатизация отрасли в целях обеспечения доступности к культурному продукту.
3. Формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов, реализуемых на территории городского округа Самара.
4. Создание условий в городском округе Самара для творческой самореализации граждан Российской Федерации.
5. Вовлечение населения городского округа Самара в создание и продвижение культурного продукта.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
в городском округе Самара и меры,
обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории городского округа Самара, будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Количество участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры (чел.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

232 828 248 195 264 824 282 832 302 630 324 117 347 453


2) Количество населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях (чел.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

87 451 88 763 90 094 91 445 93 274 95 139 97 042


3) Количество участников клубных формирований (чел.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

8 744 8 875 9 008 9 143 9 326 9 512 9 702


4) Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (чел.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

2 242 2 402 3 203 4 004 4 804 5 605 6 406


5) Количество представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципальных музеев (ед.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

3 306 4 028 4 932 5 836 6 740 7 644 8 548


6) Количество посещений муниципальных музеев (чел.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

173 500 182 550 215 630 237 630 259 660 281 660 391 680


7) Количество муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет (ед.):


2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

4 4 4 4 4 4 4


8) Количество посещений театрально-концертных мероприятий (чел.):


2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

131 000 148 000 166 700 187 700 210 700 235 700


9) Количество библиографических записей в корпоративном электронном каталоге муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Российской Федерации (ед.):


Наименование 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018
библиотеки год

Муниципальное 123 600 132 852 145 852 154 603 163 880 173 712
бюджетное учреждение
культуры городского
округа Самара
"Самарская
муниципальная
информационно-
библиотечная
система"

Муниципальное 35 900 38 413 41 102 43 568 46 182 48 953
бюджетное учреждение
культуры городского
округа Самара
"Централизованная
система детских
библиотек"

Муниципальное 10 486 11 220 12 005 12 726 13 489 14 299
бюджетное учреждение
культуры городского
округа Самара
"Самарская Публичная
Библиотека"


2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в городском округе Самара, являются:
1) создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, до средней заработной платы в Самарской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и постановлением Губернатора Самарской области от 30.10.2012 № 170 "Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономического развития Самарской области на период с 2012 по 2020 годы";
3) переобучение, повышение квалификации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, в целях обеспечения их соответствия обновленным квалификационным требованиям, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в сфере культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных муниципальных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, являются:
1) соотношение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара, и средней заработной платы в Самарской области (%):


2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

70,0 72,5 75,5 81,6 90,0 100,0


2) штатная численность работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории городского округа Самара (тыс. чел.):


2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год

1 246,5 999 999 999 999 999


V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт


№ Наименование Результат Срок Ответственный
п/п мероприятия исполнения исполнитель

Совершенствование системы оплаты труда

1. Разработка (изменение) Постановление Ежегодно Департамент по
показателей Администрации до 15 апреля, вопросам
эффективности городского следующего культуры,
деятельности округа Самара за отчетным спорта,
муниципальных туризма и
учреждений культуры, молодежной
осуществляющих политики
деятельность на Администрации
территории городского городского
округа Самара, и их округа Самара
руководителей

2. Оценка эффективности Аналитическая Ежегодно Департамент по
деятельности записка до 15 апреля, вопросам
муниципальных следующего культуры,
учреждений культуры, за отчетным спорта,
осуществляющих туризма и
деятельность на молодежной
территории городского политики
округа Самара, и их Администрации
руководителей городского
округа Самара

3. Внесение изменений в Постановление 2013 - 2018 Департамент по
положение об оплате Администрации годы, по мере вопросам
труда муниципальных городского необходимости культуры,
учреждений культуры, округа Самара спорта,
осуществляющих туризма и
деятельность на молодежной
территории городского политики
округа Самара Администрации
городского
округа Самара

4. Введение и применение Постановление 2013 - 2014 Департамент по
системы независимой Администрации годы вопросам
оценки качества работы городского культуры,
муниципальных округа Самара спорта,
учреждений культуры, туризма и
осуществляющих молодежной
деятельность на политики
территории городского Администрации
округа Самара городского
округа Самара

5. Проведение анализа и Аналитическая Ежегодно Департамент по
мониторинга записка вопросам
существующей сети Департамента по культуры,
муниципальных вопросам спорта,
учреждений культуры, культуры, туризма и
осуществляющих спорта, туризма молодежной
деятельность на и молодежной политики
территории городского политики Администрации
округа Самара, и их администрации городского
штатных расписаний в городского округа Самара
целях возможного округа Самара
привлечения на
повышение заработной
платы не менее одной
трети средств,
получаемых за счет
реорганизации
неэффективных
учреждений и (или)
проведения
организационно-штатных
изменений

6. Введение в Локальный 2014 - 2018 Департамент по
муниципальных нормативный акт годы вопросам
учреждениях культуры, культуры,
осуществляющих спорта,
деятельность на туризма и
территории городского молодежной
округа Самара, типовых политики
отраслевых норм труда, Администрации
утвержденных городского
федеральным органом округа Самара,
исполнительной власти, учреждения
на который возложены культуры
управление,
регулирование и
координация
деятельности в отрасли
(подотрасли) экономики

Создание прозрачного механизма оплаты труда
руководителей учреждений

7. Организация мероприятий Трудовые IV квартал Департамент по
по заключению трудовых договоры с 2013 года вопросам
договоров с руководителями культуры,
руководителями учреждений спорта,
муниципальных туризма и
учреждений культуры, молодежной
осуществляющих политики
деятельность на Администрации
территории городского городского
округа Самара, в округа Самара
соответствии с типовой
формой трудового
договора

8. Организация мероприятий Справки о Ежегодно до 30 Департамент по
по представлению доходах, об апреля вопросам
руководителем имуществе и культуры,
муниципального обязательствах спорта,
учреждения культуры, имущественного туризма и
осуществляющего характера молодежной
деятельность на политики
территории городского Администрации
округа Самара, сведений городского
о доходах, об имуществе округа Самара
и обязательствах
имущественного
характера, его супруги
(супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также граждан,
претендующих на
замещение
соответствующей
должности

9. Проведение проверок Акты проверок Ежегодно Департамент по
достоверности и полноты вопросам
сведений о доходах, об культуры,
имуществе и спорта,
обязательствах туризма и
имущественного молодежной
характера руководителя политики
муниципального Администрации
учреждения культуры, городского
осуществляющего округа Самара
деятельность на
территории городского
округа Самара, его
супруги (супруга) и
несовершеннолетних
детей, а также граждан,
претендующих на
замещение
соответствующей
должности

10. Установление Постановление Ежегодно Департамент по
предельного уровня Администрации вопросам
соотношения городского культуры,
средней заработной округа Самара спорта,
платы руководителя туризма и
муниципального молодежной
учреждения культуры, политики
осуществляющего Администрации
деятельность на городского
территории городского округа Самара
округа Самара, и
средней заработной
платы
работников учреждения в
кратности от 1 до 8

Развитие кадрового потенциала работников
учреждений культуры

11. Осуществление Информация в 2014 - 2018 Департамент по
мероприятий по Департамент по годы вопросам
обеспечению вопросам культуры,
соответствия работников культуры, спорта,
муниципальных спорта, туризма туризма и
учреждений культуры, и молодежной молодежной
осуществляющих политики политики
деятельность на Администрации Администрации
территории городского городского городского
округа Самара, округа Самара, округа Самара,
обновленным свидетельство, руководители
квалификационным удостоверение о учреждений
требованиям, в том повышении
числе на основе квалификации
повышения или
квалификации и переподготовке
переподготовки работников
работников

12. Проведение мероприятий Трудовые Ежегодно Департамент по
по организации договоры, вопросам
заключения дополнительные культуры,
дополнительных соглашения к спорта,
соглашений к трудовым трудовым туризма и
договорам (новых договорам с молодежной
трудовых договоров) с работниками политики
работниками Администрации
муниципальных городского
учреждений культуры, округа Самара,
осуществляющих руководители
деятельность на учреждений
территории городского
округа Самара, в связи
с введением
эффективного
контракта

13. Установление расчета Постановление III квартал Департамент по
премии и стимулирующей Администрации 2013 года вопросам
надбавки к должностному городского культуры,
окладу, округа Самара спорта,
предусматривающей в туризма и
качестве одного из молодежной
критериев деятельности политики
руководителя для Администрации
осуществления городского
стимулирующих выплат округа Самара
соотношение средней
заработной платы
работников в данном
учреждении со средней
заработной платой в
Самарской области на
основании методики
оценки деятельности
руководителя
муниципального
учреждения культуры,
осуществляющего
деятельность на
территории городского
округа Самара

14. Проведение Встречи, Ежегодно Департамент по
разъяснительной работы выступления и вопросам
среди работников другие культуры,
муниципальных мероприятия спорта,
учреждений культуры, туризма и
осуществляющих молодежной
деятельность на политики
территории городского Администрации
округа Самара, по городского
введению эффективного округа Самара
контракта

15. Проведение аттестации Локальные Ежегодно Муниципальные
работников нормативные учреждения
муниципальных акты, акты культуры,
учреждений культуры, заседания осуществляющие
осуществляющих аттестационной деятельность
деятельность на комиссии на территории
территории городского городского
округа Самара округа Самара

16. Обеспечение Постановление 2013 - 2014 Департамент по
дифференциации оплаты Администрации годы вопросам
труда основного и городского культуры,
прочего персонала, округа Самара спорта,
оптимизация расходов на туризма и
административно- молодежной
управленческий и политики
вспомогательный Администрации
персонал муниципальных городского
учреждений культуры, округа Самара
осуществляющих
деятельность на
территории городского
округа Самара, с учетом
предельной доли
расходов на оплату их
труда в фонде оплаты
труда учреждения - не
более 40 процентов

Достижение целевых показателей повышения средней заработной
платы работников учреждений культуры, определенных Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О
мероприятиях по реализации государственной социальной
политики" и постановлением Губернатора Самарской области
от 30.10.2012 № 170 "Об утверждении Перечня значений
показателей социально-экономического развития Самарской
области на период с 2012 по 2020 год"

17. Планирование Проект решения 2013 - 2017 Администрация
дополнительных расходов о бюджете годы городского
бюджета городского городского округа Самара
округа Самара на округа Самара
повышение оплаты труда (проект
работников внесения
муниципальных изменения в
учреждений культуры, решение о
осуществляющих бюджете
деятельность на городского
территории Самарской округа Самара)
области, в соответствии
с Указом Президента
Российской Федерации
от 07.05.2012 № 597 "О
мероприятиях по
реализации
государственной
социальной политики"

18. Обеспечение мероприятий Формы Ежеквартально Департамент по
по представлению форм федерального в вопросам
федерального статистического установленные культуры,
статистического наблюдения сроки спорта,
наблюдения за туризма и
показателями заработной молодежной
платы категорий политики
работников, повышение Администрации
оплаты труда которых городского
предусмотрено Указом округа Самара,
Президента Российской учреждения
Федерации от 07.05.2012 культуры
№ 597 "О мероприятиях
по реализации
государственной
социальной политики"

19. Мониторинг реализации Аналитическая 2014 - 2018 Департамент по
Программы поэтапного записка ежегодно 15 вопросам
совершенствования января, 15 культуры,
системы оплаты труда в июля спорта,
муниципальных туризма и
учреждениях на 2012 - молодежной
2018 годы, утвержденной политики
распоряжением Администрации
Правительства городского
Российской Федерации округа Самара,
от 26.11.2012
№ 2190-р

Сопровождение "дорожной карты"

20. Разработка и Локальный 2013 - 2014 По
утверждение нормативный акт годы согласованию с
муниципальными Департаментом
учреждениями культуры, по вопросам
осуществляющими культуры,
деятельность на спорта,
территории городского туризма и
округа Самара, планов молодежной
мероприятий по политики
повышению эффективности Администрации
деятельности учреждений городского
в части оказания округа Самара
муниципальных услуг на - учреждения
основе целевых культуры
показателей
деятельности
учреждений,
совершенствованию
системы оплаты труда,
включая мероприятия по
повышению оплаты труда
соответствующих
категорий работников
(по согласованию с
Департаментом по
вопросам культуры,
спорта, туризма и
молодежной политики
Администрации
городского округа
Самара)

21. Информационное Встречи, 2013 - 2018 Департамент по
сопровождение "дорожной выступления годы вопросам
карты" - организация культуры,
проведения спорта,
разъяснительной работы туризма и
в трудовых коллективах молодежной
политики
Администрации
городского
округа Самара


Первый заместитель Главы
городского округа Самара
В.В.КУДРЯШОВ


------------------------------------------------------------------