Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 669 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 669

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 11.04.2014 № 191, от 01.07.2014 № 367, от 28.10.2014 № 656,
от 29.12.2014 № 855, от 17.04.2015 № 193, от 30.06.2015 № 390,
от 24.09.2015 № 598, от 03.12.2015 № 793)

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193, от 03.12.2015 № 793)
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке на соответствующий финансовый год соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 06.10.2009 № 493 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 19.02.2010 № 72 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 26.05.2010 № 201 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 552 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
пункты 2, 4, 5, 12 постановления Правительства Самарской области от 24.08.2011 № 418 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области в связи с образованием министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 28.06.2012 № 316 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 25.10.2012 № 555 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 21.08.2013 № 411 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 28.08.2013 № 426 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191 "Об утверждении областной целевой программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 № 30 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на ремонт индивидуальных жилых домов, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 07.04.2010 № 123 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 № 30 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 14.12.2010 № 646 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2010 № 30 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на ремонт индивидуальных жилых домов, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 17.03.2010 № 108 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 14.12.2010 № 645 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 17.03.2010 № 108 "О предоставлении местным бюджетам субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по осуществлению мероприятий, направленных на ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 330 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и распределения их на 2011 год";
постановление Правительства Самарской области от 28.07.2011 № 366 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 330 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и распределения их на 2011 год";
постановление Правительства Самарской области от 10.10.2011 № 542 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 13.07.2011 № 330 "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, и распределения их на 2011 год";
постановление Правительства Самарской области от 11.03.2012 № 112 "О предоставлении в 2012 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 14.11.2012 № 657 "О предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
постановление Правительства Самарской области от 15.01.2013 № 2 "О распределении на 2013 год субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
4. Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Крайневу):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (Крайнева).
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ





Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2013 г. № 669

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Государственная программа)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 11.04.2014 № 191, от 01.07.2014 № 367, от 28.10.2014 № 656,
от 29.12.2014 № 855, от 17.04.2015 № 193, от 30.06.2015 № 390,
от 24.09.2015 № 598, от 03.12.2015 № 793)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 03.12.2015 № 793)

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
государственная программа Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2018 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 15.11.2013 № 6-20/772
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство)
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию);
некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющая уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее - некоммерческая организация) (по согласованию)
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории Самарской области и оборудование их коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов - тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды (далее - приборы учета);
улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - ветераны ВОВ и вдовы), бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей)
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд);
обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов приборами учета;
оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
количество многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета;
количество многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда;
общая площадь многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда;
количество ветеранов ВОВ и вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, получивших социальные выплаты на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы.
Цель: обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов приборами учета.
Срок реализации: 2014 - 2015 годы;
подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 - 2018 годы.
Цель: государственная поддержка отдельных категорий граждан при проведении мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах.
Срок реализации: 2014 - 2018 годы;
подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы.
Цель: оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств Фонда.
Срок реализации: 2014 - 2015 годы
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
2014 - 2018 годы, этапы реализации Государственной программы не выделяются
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 3 691 867,24 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2014 году - 2 760 214,69 тыс. рублей <2>;
в 2015 году - 1 124 607,16 тыс. рублей <3>, из них неиспользованный остаток средств 2014 года в сумме 342 954,61 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 34 532,77 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 308 421,84 тыс. рублей;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 50 000,00 тыс. рублей;
планируемый объем финансирования подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы - 2 568 440,02 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей,
средства бюджета Самарской области - 491 680,94 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 1 434 965,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 702 869,72 тыс. рублей, в том числе:
неиспользованный остаток средств Фонда по заявке Самарской области 2014 года - 34 532,77 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 211 733,47 тыс. рублей, из которых:
неиспользованный остаток средств 2014 года - 192 108,40 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 456 603,48 тыс. рублей;
объем финансирования остальных мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета - 1 123 427,22 тыс. рублей <4>, в том числе:
в 2014 году - 668 003,22 тыс. рублей <5>;
в 2015 году - 421 737,44 тыс. рублей <6>;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 50 000,00 тыс. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
обеспечение приборного учета потребления коммунальных ресурсов в 504 многоквартирных домах;
проведение капитального ремонта 1 100 многоквартирных домов общей площадью 2 982,42 тыс. кв. метров, в том числе в 2014 году - 285 многоквартирных домов общей площадью 827,06 тыс. кв. метров, в 2015 году - 815 многоквартирных домов общей площадью 2 155,36 тыс. кв. метров;
улучшение условий проживания 6 000 человек из отдельных категорий граждан

--------------------------------
<1> Объем финансирования Государственной программы, превышающий 3 436 443,24 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
<2> Объем финансирования, превышающий 2 460 214,69 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<3> Объем финансирования, превышающий 869 183,16 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области, кроме того, в указанном объеме финансирования учтены неиспользованные остатки средств Фонда и областного бюджета 2014 года в сумме 342 954,61 тыс. рублей, в том числе неиспользованный остаток средств Фонда по заявке Самарской области 2014 года - 34 532,77 тыс. рублей.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<4> Объем финансирования, превышающий 568 003,22 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
<5> Объем финансирования, превышающий 368 003,22 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<6> Объем финансирования, превышающий 166 313,44 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области, в указанном объеме финансирования учтены неиспользованные остатки средств областного бюджета 2014 года в размере 116 313,44 тыс. рублей.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<7> - <9> Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы в
сфере управления многоквартирными домами в Самарской
области, показатели и анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации
Государственной программы

Принятие Жилищного кодекса Российской Федерации послужило основой радикального изменения системы управления жилищным фондом: перехода от централизованной и дотируемой эксплуатации многоквартирных домов, осуществляемой муниципальными или государственными структурами, к возложению бремени содержания общего имущества в данных домах, включая расходы на поддержание его надлежащего состояния, на собственников помещений в многоквартирных домах, то есть на граждан.
Создание эффективной системы управления многоквартирными домами является социально значимой задачей, поскольку ее решение затрагивает интересы каждого жителя. Вместе с тем в связи с недостаточным и несвоевременным финансированием планово-предупредительных работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, наступлением нормативных сроков эксплуатации домов массовой серийной застройки, неурегулированностью в течение длительного времени вопросов планового накопления и расходования средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и установку приборов учета отмечается ряд проблем в сфере управления многоквартирными домами, которые носят массовый характер и непосредственно влияют на качество жизни населения.
Одной из основных проблем является неудовлетворительное техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования в многоквартирных домах, что существенно снижает комфортность проживания, влечет причинение ущерба имуществу собственников помещений и угрожает безопасности жителей.
Другая проблема - отсутствие в многоквартирных домах приборов учета, установка которых служит задачам энергоэффективности и снижения потребления природных ресурсов, а также позволяет упорядочить расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов и обеспечить справедливую оплату населением фактически потребленных услуг.
Решение вышеуказанных проблем силами собственников помещений в многоквартирных домах осложняется значительной затратностью данных мероприятий (особенно капитального ремонта и установки узлов управления теплоснабжением) и отсутствием у большинства собственников помещений в многоквартирных домах возможностей для накопления необходимых средств.
Кроме того, принимая во внимание социальную значимость проблемы улучшения условий проживания ветеранов ВОВ и вдов, необходимо продолжить финансирование мероприятий по ремонту индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны ВОВ и вдовы, а также расширить перечень получателей социальных выплат на данные цели, включив в их число бывших несовершеннолетних узников концлагерей.
Для решения вышеуказанных проблем предлагается применение мер государственной поддержки собственников жилья в части обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов и установки приборов учета, а также улучшения условий проживания ветеранов ВОВ и вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей в рамках Государственной программы.
В числе социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы следует отметить следующие:
недовольство граждан возникновением дополнительных затрат на оплату жилья в связи с софинансированием мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - возможно снижение риска за счет проведения информационно-разъяснительной работы с населением, а также развития системы кредитования данных мероприятий;
недостаточное бюджетное финансирование мероприятий Государственной программы - возможно снижение риска путем определения приоритетных направлений финансирования и повышения эффективности расходования предоставляемых бюджетных средств;
нецелевое и неэффективное расходование предоставленных бюджетных средств участниками Государственной программы - возможно снижение риска на основе разработки и применения различных механизмов мониторинга и контроля со стороны ответственного исполнителя Государственной программы.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере
управления многоквартирными домами в Самарской области,
описание целей и задач Государственной программы,
планируемые конечные результаты реализации
Государственной программы

Программой действий Правительства Самарской области на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года и послания Губернатора Самарской области Самарской Губернской Думе от 25 декабря 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 27.02.2013 № 93-р, министерству было поручено обеспечить реализацию областной целевой адресной программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 191. В связи с этим соответствующее расходное обязательство Самарской области включено в Государственную программу.
Продолжение исполнения в рамках Государственной программы установленного расходного обязательства Самарской области по финансированию в 2014 - 2016 годах мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2012 № 657 "О предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", соответствует поручению Президента Российской Федерации от 31.07.2013 № Пр-1831 в связи с подготовкой к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.
Принятие подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы позволит обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, установленных пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (долевое финансирование краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта за счет средств областного бюджета), и привлечь в доход областного бюджета средства Фонда в сумме 260 173,75 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.04.2014 № 191)
Таким образом, Государственная программа соответствует сложившимся приоритетам и целям региональной политики и направлена на реализацию ранее установленных расходных обязательств Самарской области в рамках изменений бюджетного законодательства.
Целями Государственной программы являются:
улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории Самарской области и оборудование их коллективными (общедомовыми) приборами учета;
улучшение условий проживания ветеранов ВОВ и вдов, а также бывших несовершеннолетних узников концлагерей.
Для достижения целей Государственной программы планируется решение следующих задач:
оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств Фонда;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 11.04.2014 № 191)
обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов приборами учета;
оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах.
Реализация Государственной программы позволит достичь к 2019 году следующих результатов:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193, от 03.12.2015 № 793)
обеспечение приборного учета потребления коммунальных ресурсов в 504 многоквартирных домах;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193)
проведение капитального ремонта 1 100 многоквартирных домов общей площадью 2 982,42 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 285 многоквартирных домов общей площадью 827,06 тыс. кв. м, в 2015 году - 815 многоквартирных домов общей площадью 2 155,36 тыс. кв. м;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
улучшение условий проживания 6 000 человек из отдельных категорий граждан.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

3. Перечень, цели и краткое описание подпрограмм, иных
программ, включенных в Государственную программу
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 03.12.2015 № 793)

В Государственную программу включаются:
подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы (далее - Подпрограмма 1) (приложение 1 к Государственной программе), предусматривающая предоставление за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческой организации на осуществление уставной деятельности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в том числе мероприятий по установке приборов учета, работ по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции подводящих и внутридомовых инженерных коммуникаций, проектных работ. Цель Подпрограммы 1: обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов приборами учета;
подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 - 2018 годы (далее - Подпрограмма 2) (приложение 2 к Государственной программе), предусматривающая предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания. Цель Подпрограммы 2: государственная поддержка отдельных категорий граждан при проведении мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах;
подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы (далее - Подпрограмма 3) (приложение 7 к Государственной программе), которая предусматривает предоставление за счет средств областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области. Цель Подпрограммы 3: оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств Фонда.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение 2014 - 2018 годов, отдельные этапы реализации Государственной программы не выделяются.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193, от 03.12.2015 № 793)

5. Перечень показателей (индикаторов), характеризующих
ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы

Оценка степени достижения цели и решения поставленных задач Государственной программы осуществляется с помощью комплекса показателей (индикаторов). Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы приведен в приложении 3 к Государственной программе.
Устанавливаемые значения показателей (индикаторов) Государственной программы, измеряются в относительных величинах и определяются по формуле



где Cреализ - плановое достигаемое количество объектов реализации мероприятия;
Cобщ - общее (фактическое) количество объектов, ограниченное условиями реализации мероприятий.

6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 03.12.2015 № 793)

Общий объем финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 3 691 867,24 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2014 году - 2 760 214,69 тыс. рублей <2>;
в 2015 году - 1 124 607,16 тыс. рублей <3>, из них неиспользованный остаток средств 2014 года в сумме 342 954,61 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 34 532,77 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 308 421,84 тыс. рублей;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 50 000,00 тыс. рублей;
планируемый объем финансирования Подпрограммы 3 - 2 568 440,02 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 491 680,94 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 1 434 965,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 702 869,72 тыс. рублей, в том числе:
неиспользованный остаток средств Фонда по заявке Самарской области 2014 года - 34 532,77 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 211 733,47 тыс. рублей, из которых:
неиспользованный остаток средств 2014 года - 192 108,40 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 456 603,48 тыс. рублей;
объем финансирования остальных мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета - 1 123 427,22 тыс. рублей <4>, в том числе:
в 2014 году - 668 003,22 тыс. рублей <5>;
в 2015 году - 421 737,44 тыс. рублей <6>;
в 2016 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2017 году - 50 000,00 тыс. рублей;
в 2018 году - 50 000,00 тыс. рублей.
Перечень мероприятий Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.
--------------------------------
<1> Объем финансирования Государственной программы, превышающий 3 436 443,24 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
<2> Объем финансирования, превышающий 2 460 214,69 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<3> Объем финансирования, превышающий 869 183,16 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области, кроме того, в указанном объеме финансирования учтены неиспользованные остатки средств Фонда и областного бюджета 2014 года в сумме 342 954,61 тыс. рублей, в том числе неиспользованный остаток средств Фонда по заявке Самарской области 2014 года - 34 532,77 тыс. рублей.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<4> Объем финансирования, превышающий 568 003,22 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
<5> Объем финансирования, превышающий 368 003,22 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<6> Объем финансирования, превышающий 166 313,44 тыс. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области, в указанном объеме финансирования учтены неиспользованные остатки средств областного бюджета 2014 года в размере 116 313,44 тыс. рублей.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
<7> - <9> Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598.

7. Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственной программы

Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

Оценка эффективности реализации
Государственной программы

Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество подпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы;
Ri - показатели эффективности реализации подпрограмм и иных программ, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);
Pi - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию соответствующих подпрограмм и иных программ в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы на конец отчетного года (периода).





Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТАНОВКИ ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ
КОММУНАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193,
от 03.12.2015 № 793)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов - тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды (далее - приборы учета)
ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ
-
предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по установке приборов учета, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ
ПОКАЗАТЕЛЬ (ИНДИКАТОР) ПОДПРОГРАММЫ
-
количество многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
2014 - 2015 годы, этапы реализации Подпрограммы не выделяются
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
объем финансирования Подпрограммы составляет 318 003,22 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2014 году - 318 003,22 тыс. рублей;
в 2015 году - 116 313,44 тыс. рублей, из которых 116 313,44 тыс. рублей - за счет неиспользованного остатка 2014 года
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение приборного учета потребления коммунальных ресурсов в 504 многоквартирных домах.

--------------------------------
<1> В общем объеме финансирования не учтен неиспользованный остаток 2014 года в размере 116 313,44 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Подпрограмма

Современные социально-экономические условия, предусматривающие разделение системы обеспечения многоквартирных домов коммунальными услугами между несколькими собственниками, поставили новые задачи рационального использования водных и энергетических ресурсов, повышения экономической эффективности использования коммунальной инфраструктуры и как следствие - инвестиционной привлекательности данной сферы.
В настоящее время потери воды и тепла в коммунальных системах достигают 20 - 50%, однако в связи с отсутствием в многоквартирных домах приборов учета расчеты с жильцами осуществляются по нормативам потребления коммунальных услуг, что приводит, с одной стороны, к стремлению ресурсоснабжающих организаций возместить указанные потери за счет собственников помещений в многоквартирных домах вместо вложения инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры, с другой стороны, - к отсутствию у жителей многоквартирных домов стимула к экономии используемых коммунальных ресурсов.
Таким образом, несоответствие фактического энергопотребления размеру платы за предоставленные энергоресурсы препятствует реализации механизмов ресурсосбережения в жилищном фонде.
Отдельной проблемой является организация приборного учета потребления электрической энергии в многоквартирных домах.
В настоящее время обеспеченность индивидуальными приборами учета электрической энергии в многоквартирных домах приближается к 100% при недостаточной обеспеченности приборами учета мест общего пользования в многоквартирных домах. Отсутствие общедомового прибора учета электроэнергии затрудняет выявление несанкционированных подключений и утечек, вызванных ветхостью внутридомового оборудования.
На территории Самарской области 19 335 многоквартирных домов, которые подлежат оборудованию приборами учета.
По состоянию на 01.01.2014 на территории Самарской области установлены приборы учета в 7 241 многоквартирном доме, что составляет 37,5% от общего количества многоквартирных домов, подлежащих оборудованию приборами учета.
В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено обеспечение учета используемых энергетических ресурсов, в том числе в многоквартирных домах, с применением приборов учета. Однако в связи с существенными финансовыми затратами на оборудование многоквартирных домов приборами учета необходима государственная поддержка проведения данных мероприятий, которая ранее предоставлялась в рамках областной целевой программы "Поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета" на 2009 - 2015 годы.
С учетом изложенного принятие Подпрограммы обеспечивает сохранение преемственности реализации программных мероприятий в данной сфере.

2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов - тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды.
Задачей Подпрограммы является предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по установке приборов учета, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ.
Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2015 годов. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Показатель (индикатор), характеризующий
ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Показателем (индикатором) Подпрограммы является количество многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета.
Показатель (индикатор), характеризующий ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, определен в разделе 5 государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа).
Источником информации для расчета значений показателя (индикатора) Подпрограммы является отчетность, представляемая в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) некоммерческой организацией, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющей уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящей Подпрограммой предусмотрено предоставление в 2014 - 2015 годах за счет средств областного бюджета субсидий некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющей уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на осуществление уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ, в том числе на погашение кредиторской задолженности по указанным направлениям.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Подпрограммы составляет 318 003,22 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 318 003,22 тыс. рублей, в 2015 году - 116 313,44 тыс. рублей, из которых 116 313,44 тыс. рублей - за счет неиспользованного остатка 2014 года.

--------------------------------
<1> В общем объеме финансирования не учтен неиспользованный остаток 2014 года в размере 116 313,44 тыс. рублей.

Порядок определения объема и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электроэнергии, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ, в том числе на погашение кредиторской задолженности по указанным направлениям, приведены в приложении 5 к Государственной программе.

6. Описание мер правового и государственного
регулирования в соответствующей сфере,
направленных на достижение цели Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".
Для реализации Подпрограммы принятия нормативных правовых актов не требуется.
В связи с принятием Подпрограммы будет продолжена работа по предоставлению мер государственной поддержки на реализацию мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, выполнение работ по оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Министерство, являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет текущее управление и мониторинг реализации мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы, анализирует ход выполнения Подпрограммы и в случае необходимости вносит коррективы в порядок финансирования мероприятий.
Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, а также выполняет иные функции по осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Методика комплексной оценки
эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерством ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании срока ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ, ВДОВ ИНВАЛИДОВ И
УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 - 1945 ГОДОВ,
БЫВШИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЗНИКОВ КОНЦЛАГЕРЕЙ, ГЕТТО И
ДРУГИХ МЕСТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ, СОЗДАННЫХ ФАШИСТАМИ
И ИХ СОЮЗНИКАМИ В ПЕРИОД ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ"
НА 2014 - 2018 годы
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193,
от 03.12.2015 № 793)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 - 2018 годы
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
государственная поддержка отдельных категорий граждан при проведении мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах
ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение предоставления социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - ветераны ВОВ и вдовы), бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей), на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания
ПОКАЗАТЕЛЬ (ИНДИКАТОР) ПОДПРОГРАММЫ
-
количество ветеранов ВОВ и вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, получивших социальные выплаты на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
2014 - 2018 годы, этапы реализации Подпрограммы не выделяются
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
объем финансирования Подпрограммы составляет 805 424,0 тыс. рублей <1>, в том числе:
в 2014 году - 350 000,0 тыс. рублей <2>;
в 2015 году - 305 424,0 тыс. рублей <2>;
в 2016 году - 50 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 50 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 50 000,0 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
улучшение условий проживания 6 000 человек из отдельных категорий граждан
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

--------------------------------
<1> Объем финансирования в размере, превышающем 250,0 млн. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
<2> Объем финансирования в размере, превышающем 50,0 млн. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Подпрограмма

На территории Самарской области с 2010 года за счет средств областного и местных бюджетов осуществляются мероприятия по ремонту индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ветераны ВОВ и вдовы, направленные на улучшение условий их проживания.
Реализация данных мероприятий в период 2010 - 2013 годов позволила предоставить государственную поддержку более 17,8 тыс. ветеранов ВОВ и вдов, в том числе:
в 2010 году - 11 885 чел.;
в 2011 году - 3 500 чел.;
в 2012 году - 1 279 чел.;
в 2013 году - 1 200 чел.
Вместе с тем согласно информации органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2013 уточненная численность ветеранов ВОВ и вдов, жилье которых требует ремонта или проведения иных мероприятий по улучшению условий их проживания, составляет 13 620 человек.
Кроме того, учитывая многочисленные обращения граждан и органов местного самоуправления, необходимо распространить предоставление указанной государственной поддержки на бывших несовершеннолетних узников концлагерей, которым на основании Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1992 № 1235 предоставляются льготы, аналогичные льготам, установленным для инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов статьями 14 и 15 Федерального закона "О ветеранах".
В настоящее время на территории Самарской области проживает около одной тысячи человек, относящихся к вышеуказанной категории граждан, и включение их в перечень получателей мер государственной поддержки не повлечет значительного увеличения потребности в дополнительных средствах.
С учетом изложенного принятие Подпрограммы обеспечивает сохранение преемственности реализации государственной политики Самарской области в данной сфере, а также исполнение поручения Президента Российской Федерации от 31.07.2013 № Пр-1831 в связи с подготовкой к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является государственная поддержка отдельных категорий граждан при проведении мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующую задачу: обеспечение предоставления социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания.
Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2018 годов, разделение на этапы не предусмотрено.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

3. Показатель (индикатор), характеризующий
ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Показателем (индикатором) Подпрограммы является количество ветеранов ВОВ и вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, получивших социальные выплаты на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания.
Планируемые значения показателя (индикатора) определены в разделе 5 государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
Источником информации для расчета значений показателя (индикатора) Подпрограммы является отчетность, представляемая в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящей Подпрограммой предусматривается предоставление в 2014 - 2018 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 03.12.2015 № 793)

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Подпрограммы составляет 805 424,0 тыс. рублей <1>, в том числе в 2014 году - 350 000,0 тыс. рублей <2>, в 2015 году - 305 424,0 тыс. рублей <2>, в 2016 году - 50 000,0 тыс. рублей, в 2017 году - 50 000,0 тыс. рублей, в 2018 году - 50 000,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местным бюджетам.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, приведен в приложении 6 к Государственной программе.
--------------------------------
<1> Объем финансирования в размере, превышающем 250,0 млн. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
<2> Объем финансирования в размере, превышающем 50,0 млн. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в соответствующей сфере, направленных на достижение целей
Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "О ветеранах".
Для реализации Подпрограммы необходимо принятие постановления Правительства Самарской области об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области в рамках реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 - 2018 годы Государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
В связи с принятием Подпрограммы планируется продолжить работу по предоставлению на территории Самарской области мер государственной поддержки ветеранам ВОВ и вдовам, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление ходом реализации Подпрограммы, а также функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет министерство, которое взаимодействует с органами местного самоуправления с целью эффективной реализации мероприятий Подпрограммы и предоставляет субсидии в рамках реализации Подпрограммы.
Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, а также выполняет иные функции по осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерством ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателя (индикатора) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используется показатель (индикатор), достижение значений которого предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателя эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
Отчет, 2012
Оценка, 2013
Плановый период (прогноз)
2014
2015
2016
2017
2018
Цель 1 Государственной программы: улучшение технического состояния многоквартирных домов на территории Самарской области и оборудование их коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов - тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды
Цель подпрограммы "Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы: обеспечение выполнения требований федерального законодательства по оборудованию многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления коммунальных ресурсов тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды
Задача: предоставление финансовой поддержки на реализацию мероприятий по установке приборов учета, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ

Количество многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета
единиц
2 147
1 228
504




Цель подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы: оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
Задача: предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда
1.
Количество многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда
единиц
204
152
285
815



2.
Общая площадь многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда
тыс. кв. м
482,9
540,9
827,06
2 155,36



Цель 2 Государственной программы: улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны
Цель подпрограммы "Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 - 2018 годы: государственная поддержка отдельных категорий граждан при проведении мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания, в том числе ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах
Задача: обеспечение предоставления социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания

Количество ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, получивших социальные выплаты на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания
человек
1279
1200
1200
1200
1200
1200
1200





Приложение 4
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)

№ п/п
Наименование цели, задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации, годы
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемый результат
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Подпрограмма "Обеспечение установки приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных домах" на 2014 - 2015 годы
1.
Предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электроэнергии, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ, в том числе на погашение кредиторской задолженности по указанным направлениям
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
2014 - 2015
318,003
116,313, из которых 116,313 - за счет неиспользованного остатка 2014 года



318,003 <1>
Обеспечение приборного учета потребления коммунальных ресурсов в 504 многоквартирных домах
Подпрограмма "Улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" на 2014 - 2018 годы
2.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
2014 - 2018
350,0 <2>
305,42 <2>
50,0
50,0
50,0
805,42 <3>
Улучшение условий проживания 6000 человек, принадлежащих к отдельным категориям граждан
Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы
3.
Предоставление из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области
2014 - 2015
2092,21 <4>, в том числе 657,25 - средства областного бюджета
702,87, в том числе 246,27 - средства областного бюджета, в том числе 226,6 - неиспользованный остаток



2 568,44
Проведение капитального ремонта 1 100 многоквартирных домов общей площадью 2 982,42 тыс. кв. м, в том числе
в 2014 году - 285 многоквартирных домов общей площадью 827,06 тыс. кв. м,
в 2015 году - 815 многоквартирных домов общей площадью 2 155,36 тыс. кв. м

--------------------------------
<1> В общем объеме финансирования не учтен неиспользованный остаток 2014 года в размере 116,313 млн. рублей.
<2> Объем финансирования в размере, превышающем 50,0 млн. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<3> Объем финансирования в размере, превышающем 250,0 млн. рублей, вводится в действие отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<4> Объем финансирования включает долевое финансирование за счет внебюджетных источников в размере 1 434,96 млн. рублей.





Приложение 5
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ОБЪЕМА
СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТАНОВКЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ
(ОБЩЕДОМОВЫХ) ПРИБОРОВ УЧЕТА ПОТРЕБЛЕНИЯ ВОДЫ, ТЕПЛОВОЙ
ЭНЕРГИИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ОПТИМИЗАЦИИ ЭНЕРГОРЕСУРСОСНАБЖЕНИЯ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В ЧАСТИ РЕКОНСТРУКЦИИ ВНУТРИДОМОВЫХ
ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ, ПРОЕКТНЫХ РАБОТ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПОГАШЕНИЕ
КРЕДИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО УКАЗАННЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193,
от 03.12.2015 № 793)

1. Настоящими порядком определения объема и условиями предоставления и расходования субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электроэнергии, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ, в том числе на погашение кредиторской задолженности по указанным направлениям (далее - субсидии) устанавливаются механизм определения объема субсидий, а также условия их предоставления и расходования.
2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств.
3. Субсидии предоставляются министерством в целях осуществления уставной деятельности по реализации мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии, электроэнергии, оптимизации энергоресурсоснабжения многоквартирных домов в части реконструкции внутридомовых инженерных систем, проектных работ, в том числе на погашение кредиторской задолженности по указанным направлениям (далее - мероприятия по установке приборов учета) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, созданными в организационно-правовой форме фонда, зарегистрированными и осуществляющими деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализацию иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - получатели).
4. Субсидия предоставляется получателю при соблюдении следующих условий:
заключение между министерством и получателем соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего в том числе условие о его согласии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии;
наличие счета для перечисления субсидий, открытого получателем в финансовом органе Самарской области либо в кредитных организациях, отвечающих требованиям правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 № 1121 "О порядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах";
представление документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства;
отсутствие случаев несоблюдения получателем отчетной дисциплины за предыдущий период.
5. Реализация мероприятий по установке приборов учета в первоочередном порядке осуществляется в многоквартирных домах, расположенных на территории тех муниципальных образований, которые заключили с получателем договоры (соглашения) о реализации мероприятий по установке приборов учета на территории соответствующего муниципального образования, содержащие обязательства муниципальных образований по финансированию указанных мероприятий за счет средств местного бюджета.
6. Объем предоставляемой получателю субсидии определяется министерством исходя из подтвержденного получателем объема расходов на реализацию мероприятий по установке приборов учета и не может превышать общего объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии, утвержденного министерству в установленном порядке.
7. Условиями расходования субсидии получателем являются:
расходование субсидии на цели, установленные пунктом 3 настоящих порядка определения объема и условий предоставления и расходования субсидии;
однократное направление субсидии на мероприятия по установке приборов учета за счет средств областного бюджета;
расходование субсидии до 31 декабря текущего года;
представление в министерство получателем в сроки, установленные пунктом 9 настоящих порядка определения объема и условий предоставления и расходования субсидии, отчетности о расходовании субсидии по форме, установленной соглашением.
8. Перечисление субсидии или части субсидии осуществляется министерством на основании заявки на перечисление субсидии или части субсидии с указанием суммы, подлежащей к перечислению, с приложением документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств (договоров, в том числе договоров, заключенных в 2013, 2014 годах, а также документов о приемке выполненных работ (товарных накладных, актов выполненных работ (форма № КС-2); справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).
9. Отчетность о расходовании субсидии представляется в министерство с приложением подтверждающих документов (актов выполненных работ, платежных поручений):
в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным, ежемесячно - отчет об использовании и освоении бюджетных средств;
после полного использования субсидии, но не позднее пяти рабочих дней после окончания срока использования субсидии - годовой отчет об использовании и освоении бюджетных средств.
10. В случае нарушения получателем условий расходования субсидии, установленных пунктом 7 настоящих порядка определения объема и условий предоставления и расходования субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателем письменного требования министерства о возврате субсидии.
В случае невозврата получателем субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
В случае неиспользования получателем остатков субсидии в отчетном финансовом году данная субсидия возвращается в доход областного бюджета в месячный срок со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии.
11. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидии, а также за соблюдением получателем порядка и условий предоставления субсидии осуществляется министерством.





Приложение 6
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета
местным бюджетам в целях софинансирования расходных
обязательств муниципальных образований в Самарской области
по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой
Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и
участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов,
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и
других мест принудительного содержания, созданных фашистами
и их союзниками в период Второй мировой войны, на проведение
мероприятий, направленных на улучшение
условий их проживания
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 11.04.2014 № 191,
от 03.12.2015 № 793)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, на проведение мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания (далее - субсидии), предусмотренных государственной программой Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2018 годы.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств.
3. Субсидии предоставляются министерством в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, а также бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - ветераны ВОВ, вдовы, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей), на осуществление мероприятий, направленных на улучшение условий их проживания (далее - расходное обязательство).
4. Расчет объема субсидии, предоставляемой бюджету конкретного муниципального образования, осуществляется дифференцированно с учетом очередности нуждающихся в улучшении условий проживания ветеранов ВОВ, вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей.
5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Самарской области, соответствующим следующим критериям:
наличие на территории муниципального образования ветеранов ВОВ, вдов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, которым необходимо провести мероприятия по улучшению условий их проживания (далее - получатели);
наличие утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования в Самарской области списка очередности получателей, составленного с учетом заслуг по защите Отечества согласно федеральному законодательству в следующем порядке:
внеочередное предоставление социальной выплаты:
1 очередь - инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2 очередь - участники Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
первоочередное предоставление социальной выплаты:
1 очередь - бывшие несовершеннолетние узники концлагерей;
2 очередь - лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, и лица, приравненные к ним;
3 очередь - лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
4 очередь - ветераны Великой Отечественной войны - труженики тыла;
предоставление социальной выплаты в порядке очередности:
1 очередь - вдовы погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
2 очередь - вдовы умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
наличие у органа местного самоуправления муниципального образования справок по формам, утвержденным приказом ФНС России от 21.07.2014 № ММВ-7-8/378@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи" и письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.07.2010 № ТМ-30-24/7800.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 03.12.2015 № 793)
6. Условиями предоставления субсидии являются:
заключение между органом местного самоуправления и министерством соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), содержащего в том числе условие о согласии органа местного самоуправления на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий;
разработка, принятие и представление в министерство утвержденного органом местного самоуправления порядка предоставления социальных выплат;
отсутствие случаев несоблюдения муниципальным образованием отчетной дисциплины в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов за предыдущий период;
наличие документального подтверждения финансирования из местного бюджета расходного обязательства (выписка из нормативного правового акта о бюджете муниципального образования, гарантийное письмо, копии платежных поручений на сумму долевого участия и иная информация, подтверждающая фактическое исполнение муниципальным образованием обязательства долевого финансирования).
7. Субсидии расходуются органами местного самоуправления на предоставление социальных выплат получателям. Данные средства могут быть использованы на следующие мероприятия:
ремонт индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе лоджий, балконов;
ремонт надворных построек, в том числе бань, заборов и ограждений;
устройство водопровода, в том числе водопроводного колодца;
устройство водоотведения, в том числе выгребной ямы;
устройство газоснабжения, отопления;
установка приборов учета тепло-, водо-, электро-, газоснабжения;
прочие мероприятия, связанные с ремонтом и реконструкцией жилого помещения и направленные на улучшение условий проживания получателей.
8. Социальные выплаты предоставляются получателям на проведение указанных в пункте 7 настоящего Порядка мероприятий по улучшению условий их проживания один раз.
9. Размер социальной выплаты, предусмотренной за счет средств, поступающих в местный бюджет из областного бюджета, определяется органом местного самоуправления в зависимости от перечня и видов осуществляемых мероприятий и не должен превышать 44 тыс. рублей на одного получателя. В случае если в семье совместно проживают два и более получателя, социальная выплата предоставляется одному из них по их выбору.
10. Перечень получателей и размер социальной выплаты каждому получателю устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
11. Социальные выплаты перечисляются органом местного самоуправления одним из следующих способов по выбору получателя:
с письменного согласия получателя юридическому лицу - подрядчику по договору подряда в безналичном порядке в пределах объема причитающейся получателю социальной выплаты, но не более стоимости работ по указанному договору;
получателю на лицевой счет, открытый в кредитной организации, если он осуществил самостоятельно за счет собственных средств мероприятия по улучшению условий проживания, при условии документального подтверждения получателем произведенных расходов;
получателю на лицевой счет, открытый в кредитной организации, если он планирует самостоятельно осуществить мероприятия по улучшению условий проживания, при условии подписания обязательства о реализации мероприятия по улучшению условий проживания в определенные сроки по форме, установленной органом местного самоуправления, с последующим представлением отчетных документов, подтверждающих целевое использование средств.
12. Социальная выплата не предоставляется в случаях, если получатель:
признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет;
получил в течение предыдущих пяти лет жилое помещение либо единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в рамках предоставления мер социальной поддержки.
13. Условиями расходования субсидий органами местного самоуправления являются:
расходование субсидий на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка;
расходование субсидий до 25 декабря текущего года;
представление в министерство органом местного самоуправления в сроки, установленные пунктом 14 настоящего Порядка, отчетности о расходовании субсидий по форме, установленной соглашением.
14. Органы местного самоуправления представляют в министерство:
отчет об использовании и освоении бюджетных средств - ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
сведения о количестве получателей социальных выплат - ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным;
реестр платежных документов о расходовании субсидий (актов выполненных работ, платежных поручений) - после расходования предоставленной субсидии в полном объеме.
15. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Самарской области, порядок определения предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании соответствующего расходного обязательства муниципального образования Самарской области устанавливаются отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
16. В случае несоблюдения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидии, а также несоблюдения доли софинансирования из местного бюджета перечисление субсидии приостанавливается до момента устранения допущенных нарушений. В случае неустранения в течение десяти дней уполномоченным органом местного самоуправления допущенных нарушений при выполнении условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение трех дней для перераспределения между другими муниципальными образованиями. Возврат субсидий производится в порядке, установленном действующим законодательством.
17. В случае обнаружения нецелевого и (или) неэффективного расходования субсидии в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидии за предыдущий период, министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования Самарской области в течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевого и (или) неэффективного расходования субсидии.
18. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем. Орган государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем.
19. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.





Приложение 7
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 01.07.2014 № 367, от 29.12.2014 № 855, от 17.04.2015 № 193,
от 24.09.2015 № 598, от 03.12.2015 № 793)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДПРОГРАММЫ
-
министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство)
УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ
-
органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию);
некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, осуществляющая уставную деятельность по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее соответственно - некоммерческая организация) многоквартирные дома, (по согласованию)
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении капитального ремонта общего имущества с использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд)
ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ
-
предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
количество многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда;
общая площадь многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
2014 - 2015 годы, этапы реализации Подпрограммы не выделяются
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
объем финансирования Подпрограммы составляет 2 568 440,02 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 491 680,94 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 1 434 965,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 702 869,72 тыс. рублей, в том числе:
неиспользованный остаток средств Фонда по заявке Самарской области 2014 года - 34 532,77 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 211 733,47 тыс. рублей, из которых:
неиспользованный остаток средств 2014 года - 192 108,40 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 456 603,48 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
проведение капитального ремонта 1 100 многоквартирных домов общей площадью 2 982,42 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 285 многоквартирных домов общей площадью 827,06 тыс. кв. м, в 2015 году - 815 многоквартирных домов общей площадью 2 155,36 тыс. кв. м
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)

--------------------------------
<1> - <3> Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598.

1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Подпрограмма

В настоящее время техническое состояние многоквартирных домов в Самарской области, большинство из которых эксплуатируется 30 и более лет, не соответствует современным требованиям, предъявляемым к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы находятся в изношенном состоянии, что снижает качество получаемых потребителями коммунальных услуг. Неудовлетворительное состояние кровельных покрытий влечет причинение ущерба имуществу собственников помещений в многоквартирных домах и угрожает безопасности жителей.
С целью улучшения условий жизни граждан необходимо приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с современными требованиями и предупреждение тотального обветшания жилищного фонда. Одним из эффективных способов решения данной задачи является сохранение и обновление существующего жилищного фонда за счет мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, что позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов и улучшить условия проживания в них граждан.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее - региональная программа), предусматривающая выполнение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, за исключением признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
В целях реализации региональной программы органами местного самоуправления ежегодно утверждаются муниципальные краткосрочные планы реализации региональной программы, на основании которых министерством утверждается региональный краткосрочный план реализации региональной программы.
В соответствии с жилищным законодательством реализация мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществляется за счет уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах взносов на капитальный ремонт, из которых формируются фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора либо на специальных счетах.
Вместе с тем в связи со значительной затратностью мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов необходимо применение мер государственной поддержки собственников жилья по финансированию данных работ.
На федеральном уровне предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется за счет средств Фонда в рамках Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон).
В соответствии с пунктами 9.5, 10, 12 части 1 статьи 14 Федерального закона условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда являются наличие региональной программы капитального ремонта и регионального краткосрочного плана реализации региональной программы, а также выделение средств бюджетов субъектов Российской Федерации на долевое финансирование данных мероприятий.

2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является оказание содействия собственникам помещении в многоквартирных домах в проведений капитального ремонта общего имущества с использованием средств Фонда.
Задача Подпрограммы - предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с использованием средств Фонда.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2015 годы. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Показателями (индикаторами) Подпрограммы являются:
количество многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда;
общая площадь многоквартирных домов, отремонтированных с использованием средств Фонда.
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, определены в разделе 5 государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа).
Источником информации для расчета показателей (индикаторов) Подпрограммы является отчетность, представляемая в министерство некоммерческой организацией.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193)

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Настоящей Подпрограммой предусматривается предоставление в 2014 - 2015 годах из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств Фонда, некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - субсидии).

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 24.09.2015 № 598)

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств Фонда, областного бюджета и внебюджетных источников, формируемых в виде фондов капитального ремонта за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах.
Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 2 568 440,02 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2 092 211,47 тыс. рублей, в том числе:
средства Фонда - 165 565,11 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 491 680,94 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 1 434 965,42 тыс. рублей;
в 2015 году - 702 869,72 тыс. рублей, в том числе:
неиспользованный остаток средств Фонда по заявке Самарской области 2014 года - 34 532,77 тыс. рублей;
средства бюджета Самарской области - 211 733,47 тыс. рублей, из которых:
неиспользованный остаток средств 2014 года - 192 108,40 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 456 603,48 тыс. рублей.
Предоставление субсидий осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке на данные цели как главному распорядителю бюджетных средств.
Субсидии в рамках Подпрограммы направляются на финансирование мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в том числе на ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; утепление и (или) ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома; разработку проектной документации, в случае если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка; проведение государственной экспертизы проекта, историко-культурной экспертизы в отношении многоквартирных домов, признанных официально памятниками архитектуры, в случае если законодательством Российской Федерации требуется проведение таких экспертиз; осуществление строительного контроля.
Порядок предоставления субсидий приведен в приложении 8 к Государственной программе.
--------------------------------
<4> - <6> Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598.

6. Описание мер правового и государственного
регулирования в соответствующей сфере,
направленных на достижение цели Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере действия Подпрограммы осуществляется следующими нормативными правовыми актами:
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Закон Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области".
Для реализации Подпрограммы необходимо принятие приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области "Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2014 год" и "Об утверждении регионального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2015 год".
В связи с принятием Подпрограммы будет продолжена работа по предоставлению мер государственной поддержки на реализацию мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Текущее управление реализацией Подпрограммы, а также функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет министерство, которое взаимодействует с некоммерческой организацией и органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области с целью эффективной реализации мероприятий Подпрограммы и предоставляет субсидии в рамках реализации Подпрограммы.
Министерство ежегодно подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, а также выполняет иные функции по осуществлению управления и контроля за ходом реализации Подпрограммы в соответствии с требованиями Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Методика комплексной оценки
эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерством ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании реализации и включает оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании срока ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 8
к Государственной программе
Самарской области
"Государственная поддержка
собственников жилья"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НЕ ЯВЛЯЮЩЕЙСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМ) УЧРЕЖДЕНИЕМ, В ЦЕЛЯХ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАБОТ
ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.07.2014 № 367;
в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 29.12.2014 № 855, от 17.04.2015 № 193, от 30.06.2015 № 390,
от 24.09.2015 № 598, от 03.12.2015 № 793)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, в целях финансирования работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее соответственно - субсидии, многоквартирные дома), в соответствии с перечнем данных работ, предусмотренным в абзаце тринадцатом раздела 5 подпрограммы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2014 - 2015 годы государственной программы Самарской области "Государственная поддержка собственников жилья" на 2014 - 2017 годы (далее - Государственная программа).
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
2. Субсидии предоставляются министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству на данные цели на соответствующий финансовый год как главному распорядителю бюджетных средств.
3. Субсидии предоставляются некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, созданной и зарегистрированной на территории Самарской области в организационно-правовой форме фонда (далее - получатель средств), соответствующей следующим критериям:
одним из учредителей получателя средств является орган исполнительной власти Самарской области;
в соответствии с учредительными документами получатель средств выполняет функции специализированной некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда и осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор);
счет для формирования фондов капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, открыт получателем средств в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 855)
Соответствие получателя средств указанным критериям устанавливается на основании учредительных документов и извещений кредитных организаций или финансового органа Самарской области об открытии счета, представляемых получателем средств в министерство.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 855; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
4. Условиями предоставления субсидий являются:
заключение между министерством и получателем средств соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение), содержащего в том числе условие о согласии некоммерческой организации на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем средств целей, условий и порядка предоставления субсидий;
заключение получателем средств договоров на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых в соответствии с утвержденным краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на соответствующий финансовый год (далее - краткосрочный план) предусмотрено финансирование работ за счет средств Фонда и (или) областного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 855;
принятие собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, решений о проведении капитального ремонта общего имущества (за исключением многоквартирных домов, в отношении которых краткосрочным планом предусмотрено финансирование работ исключительно за счет средств областного бюджета), а в случае, предусмотренном частью 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, - принятие соответствующих решений органом местного самоуправления.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 855)
5. Для предоставления субсидий получатель средств направляет в министерство заявки на получение субсидий, содержащие информацию об отдельном счете для перечисления средств, с приложением документов, подтверждающих выполнение установленных настоящим Порядком условий предоставления субсидий, а также документов, подтверждающих возникновение у получателя средств соответствующих денежных обязательств по финансированию работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, разработке проектной документации для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 855, от 17.04.2015 № 193)
Субсидии не могут быть перечислены получателю средств в случае наличия размещенных временно свободных средств, поступивших на счет (счета) регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, на банковских депозитах.
6. Субсидии перечисляются получателю средств в размерах соответствующих денежных обязательств по финансированию работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, разработке проектной документации для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подтвержденных представленными документами о возникновении данных обязательств (в том числе заключенными договорами на оказание услуг или выполнение работ - в размере, не превышающем 30% от суммы договора, документами о приемке выполненных работ, отчетами о выполнении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов с указанием сумм освоенных средств), в пределах установленной краткосрочным планом стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, за счет средств Фонда и областного бюджета.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.04.2015 № 193)
7. Субсидии расходуются получателем средств в соответствии с положениями статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации на финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, установленных краткосрочным планом (за исключением многоквартирных домов, в отношении которых краткосрочным планом предусмотрено финансирование работ исключительно за счет средств областного бюджета).
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
8. Условиями расходования субсидий являются:
начало освоения субсидий в срок не позднее трех месяцев после заключения соглашения;
отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в отношении которых краткосрочным планом предусмотрено финансирование с использованием средств собственников помещений, осуществляется в порядке, установленном статьей 25 Закона Самарской области "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области", отбор подрядных организаций для выполнения работ, финансирование которых в соответствии с краткосрочным планом предусмотрено исключительно за счет средств областного бюджета, осуществляется в порядке, устанавливаемом получателем средств по согласованию с министерством;
использование субсидий на цели финансирования установленных краткосрочным планом работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, разработке проектной документации в сроки, предусмотренные соглашением;
представление в министерство отчетности об использовании субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением, с приложением заверенных копий платежных документов, подтверждающих целевое расходование средств;
представление в министерство еженедельной информации о ходе проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в краткосрочный план, по форме, установленной соглашением;
обеспечение однократного финансирования мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления воды, тепловой энергии за счет средств областного бюджета, предоставляемых в рамках Государственной программы.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 24.09.2015 № 598)
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 29.12.2014 № 855)
9. Министерство осуществляет контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий, а также устанавливает порядок приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, включая процедуру согласования органами местного самоуправления муниципальных образований актов о приемке выполненных работ.
10. В случае нарушения получателем средств условий расходования субсидий министерство направляет получателю субсидий уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений с установлением сроков их устранения, но не более трех месяцев с момента выявления данных нарушений.
В случае неустранения допущенных нарушений в установленный срок субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в полном объеме в течение пяти рабочих дней. В случае невозврата субсидий в установленный срок они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
11. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем средств.
Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем средств.


------------------------------------------------------------------