Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 680 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 680
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 03.02.2015 № 35, от 11.11.2015 № 721, от 30.11.2015 № 783)
В целях повышения эффективности управления, и распоряжения имуществом Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Государственная программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в связи с принятием настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству имущественных отношений Самарской области законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Министерству имущественных отношений Самарской области (Степновой):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство имущественных отношений Самарской области (Степнову).
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2013 г. № 680
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
(далее - Государственная программа)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 03.02.2015 № 35, от 11.11.2015 № 721, от 30.11.2015 № 783)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
государственная программа Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы"
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 16.08.2013 № 6-20/517, протокол оперативного совещания в Правительстве Самарской области от 07.10.2013 № 25
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство)
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Самарской области
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
совершенствование системы учета объектов имущества Самарской области;
оптимизация состава имущества Самарской области путем инвентаризации объектов собственности Самарской области, списания пришедшего в негодность имущества, приватизации имущества Самарской области, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарской области, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование;
обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот объектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений, движимого имущества);
обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе;
повышение эффективности системы управления юридическими лицами, создаваемыми с участием Самарской области;
обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом Самарской области;
формирование земельного фонда Самарской области
проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области;
проведение государственной кадастровой оценки земель, расположенных в пределах территории Самарской области
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.02.2015 № 35)
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
доля освоения функционала автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области по разделам (ведение реестра жилых зданий, помещений;
ведение реестра транспорта; учет имущества, составляющего казну Самарской области) в общем объеме функционала автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области;
доля объектов учета, внесенных в автоматизированную систему по учету имущества Самарской области, в общем количестве объектов, подлежащих автоматизированному учету;
доля автоматизированных процессов управления в ходе реализации корпоративной политики в общем количестве процессов управления, требующих автоматизации;
доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Самарской области, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества Самарской области;
доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, подлежащих инвентаризации;
доля объектов имущества, составляющих казну Самарской области, финансирование содержания которых обеспечено, в общем количестве объектов, финансирование содержания которых необходимо обеспечить;
процент исполнения плана формирования перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области;
количество приобретенного недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области;
доля юридических лиц, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве юридических лиц, учтенных в реестре имущества Самарской области;
доля непрофильных активов, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве выявленных непрофильных активов;
доля муниципальных образований в Самарской области, в которых осуществлена инвентаризация земель с учетом фактического состояния и использования земли, в общем количестве муниципальных образований в Самарской области
доля объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве объектов капитального строительства, подлежащих оценке;
доля земельных участков, расположенных в пределах территории Самарской области, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве земельных участков, в отношении которых в отчетном году принято решение о проведении государственной кадастровой оценки
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 03.02.2015 № 35, от 30.11.2015 № 783)
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
2014 - 2018 годы.
Государственная программа реализуется в два этапа.
1 этап - с 2014 по 2016 год,
2 этап - с 2017 по 2018 год
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составит 2 140 550 тыс. рублей <*>, в том числе:
в 2014 году - 418 231 тыс. рублей;
в 2015 году - 467 793 тыс. рублей;
в 2016 году - 438 526 тыс. рублей;
в 2017 году - 410 500 тыс. рублей;
в 2018 году - 405 500 тыс. рублей
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
получение технической документации для регистрации права собственности Самарской области на объекты недвижимости и земельные участки;
создание основы для содержания объектов имущества Самарской области независимо от формы собственности;
формирование перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области;
формирование земельного фонда Самарской области.
актуализация данных о кадастровой оценке объектов капитального строительства, земельных участков для использования в целях налогообложения, расчета платежей.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.02.2015 № 35)
--------------------------------
<*> Объем финансирования в части, превышающей 22 500 тыс. рублей, в том числе в 2015 году в части свыше 7 500 тыс. рублей, в 2016 году - в части свыше 15 000 тыс. рублей, вводится в действие отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
1. Характеристика текущего состояния имущества
Самарской области. Основные проблемы в сфере
управления имуществом Самарской области,
риски реализации Государственной программы
Управление государственным имуществом Самарской области представляет собой совокупность экономических отношений с участием государственного имущества Самарской области, закрепленного на вещных правах за государственными унитарными предприятиями Самарской области, казенными предприятиями Самарской области, государственными учреждениями Самарской области, а также имущественных прав Самарской области, вытекающих из ее участия в хозяйственных обществах с долей участия Самарской области, и имущества, составляющего государственную казну Самарской области.
Основными направлениями использования государственного имущества Самарской области являются:
передача в аренду;
передача в безвозмездное пользование;
передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Самарской области;
передача в оперативное управление государственным учреждениям Самарской области и казенным предприятиям Самарской области;
передача в залог;
передача в доверительное управление;
передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
предоставление по договорам социального найма жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Самарской области;
передача в собственность.
По состоянию на 1 октября 2013 года 8 445 объектов недвижимости общей площадью 4 040,769 тыс. кв. м находятся в оперативном управлении государственных учреждений и казенных предприятий Самарской области, органов государственной власти Самарской области, в том числе 7 768 объектов недвижимости общей площадью 3 707,27 тыс. кв. м переданы на праве оперативного управления государственным учреждениям и казенным предприятиям Самарской области, 304 объекта недвижимого имущества общей площадью 168,697 тыс. кв. м закреплены за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, 375 объектов недвижимости составляют казну Самарской области.
На указанную дату действуют 189 договоров аренды государственного движимого и недвижимого имущества, 669 договоров безвозмездного пользования государственным движимым и недвижимым имуществом Самарской области.
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении государственной собственностью сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем.
1. Недостаточное развитие единой автоматизированной системы учета имущества Самарской области и муниципального имущества не позволяет своевременно получать данные о правообладателях имущества, а также информацию об использовании имущества.
2. Отсутствие в необходимом объеме технической документации является одной из причин, сдерживающих государственную регистрацию права собственности Самарской области на государственные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении прав собственности между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями при возникновении необходимости передачи имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, и, следовательно, не позволяет своевременно принимать решения о распоряжении государственным имуществом Самарской области.
По состоянию на 1 октября 2013 года проведена процедура регистрации права государственной собственности Самарской области порядка 42% объектов недвижимости от общего количества объектов недвижимости, находящихся в реестре имущества Самарской области.
3. Необходимо решить задачу неэффективного использования объектов государственной собственности Самарской области. На 1 октября 2013 года 375 объектов недвижимости, составляющих государственную казну Самарской области, не переданы в соответствующее пользование. Неэффективно используется государственное имущество Самарской области, переданное государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям Самарской области. Часть имущества используется государственными учреждениями Самарской области не по назначению, то есть используется не для предоставления государственных услуг, а сдается в аренду.
4. Значительная часть объектов находится в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества не подвергались капитальному ремонту с момента постройки. В среднем износ объектов государственной собственности Самарской области по состоянию на 1 октября 2013 года составляет более 50%.
Достижение наибольшей эффективности использования объектов государственной собственности Самарской области невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое оборудование, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
5. Нестабильность и снижение уровня доходов в бюджет Самарской области от использования государственного имущества Самарской области.
Снижение поступлений от использования государственного имущества Самарской области обусловлено рядом объективных факторов, а именно:
сокращением количества государственных унитарных предприятий Самарской области;
отсутствием в государственной собственности Самарской области большого количества высоколиквидного имущества, подлежащего приватизации;
уменьшением количества акционерных обществ, завершающих финансовый год с прибылью, а также направлением прибыли на реализацию инвестиционных проектов;
разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;
изменениями, вносимыми в федеральное законодательство (доходы от аренды имущества бюджетных и автономных учреждений остаются в распоряжении этих учреждений);
дальнейшей приватизацией государственного имущества Самарской области;
предоставлением государственного имущества Самарской области субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях с целью оказания содействия в их развитии в порядке, предусмотренном законодательством;
предоставлением государственного имущества Самарской области на безвозмездной основе для размещения органов государственной власти.
6. Наличие в структуре государственной собственности Самарской области государственных унитарных предприятий, не соответствующих требованиям, предъявляемым к государственным унитарным предприятиям федеральным законодательством.
7. Отсутствие актуальных цифровых ортофотопланов. Данные имеющихся ортофотопланов актуальны по состоянию на 2005 год, в связи с чем проведение работ по анализу земель с учетом фактического состояния и использования в целях налогообложения затруднительно.
Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие сферы управления государственным имуществом, являются:
отсутствие полноценного анализа использования государственного имущества Самарской области посредством единой современной автоматизированной системы по управлению государственным имуществом Самарской области;
отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестре имущества Самарской области;
отсутствие в необходимом объеме технической документации для регистрации права государственной собственности Самарской области;
недостаточно эффективное управление государственными унитарными предприятиями Самарской области и акциями, находящимися в государственной собственности Самарской области;
наличие объектов имущества, составляющих государственную казну Самарской области, не вовлеченных в экономический оборот;
низкий уровень обновления государственного имущества Самарской области;
нестабильность поступления доходов от использования государственного имущества Самарской области в бюджет Самарской области;
недостаточное нормативно-правовое регулирование, в том числе существующие пробелы в законодательстве.
Имеющиеся проблемы в сфере управления государственным имуществом Самарской области носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению посредством применения программно-целевого метода.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации Государственной программы существенными являются макроэкономические и финансовые риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, высокой инфляцией, что может негативно повлиять на совершенствование системы управления имуществом Самарской области.
Финансовые риски связаны с отсутствием или недостаточным финансированием мероприятий в рамках реализации Государственной программы, что может привести к сокращению количества выполненной технической документации, необходимой для регистрации права собственности Самарской области на объекты недвижимости и земельные участки, и, следовательно, невозможности формирования полноценного перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области, а также земельный фонд Самарской области.
2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере
управления имуществом Самарской области, описание целей
и задач Государственной программы, планируемые конечные
результаты реализации Государственной программы
На основании анализа, проведенного в разделе 1 Государственной программы, можно определить основные приоритетные направления государственной политики в сфере управления государственным имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы:
совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами государственной собственности Самарской области, в том числе развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету и управлению государственным и муниципальным имуществом в Самарской области;
оптимизация состава и структуры государственного имущества Самарской области;
завершение работ по государственной регистрации права собственности Самарской области на объекты недвижимого имущества;
закрепление прав государственной собственности Самарской области, в том числе на землю;
актуализация планово-картографической основы для единого учета земельных участков и объектов недвижимого имущества Самарской области;
повышение эффективности управления государственными унитарными предприятиями Самарской области;
формирование эффективной системы управления пакетами акций акционерных обществ, доли которых находятся в государственной собственности Самарской области;
обеспечение поступления дополнительных доходов в областной бюджет от продажи и использования государственного имущества Самарской области.
Современными направлениями стратегического развития в сфере управления государственным имуществом Самарской области являются:
внедрение современных технологий учета и мониторинга, поддержки принятия решений в сфере управления государственным имуществом Самарской области;
определение актуальности и достаточности структуры государственного имущества Самарской области для удовлетворения государственных и общественных потребностей;
определение соответствия государственного имущества Самарской области целевому назначению и современным требованиям безопасности;
повышение доступности объектов государственной собственности Самарской области для легитимных пользователей;
повышение экономического потенциала государственного имущества Самарской области;
эффективное вовлечение объектов государственной собственности Самарской области в экономический оборот;
интеграция с программами и стратегиями развития отраслей экономики Самарской области и муниципальных образований;
приведение нормативных правовых актов в сфере управления государственной собственностью Самарской области в соответствие с программно-целевым подходом;
реализация механизмов государственно-частного партнерства;
адресное обеспечение пользователей государственного имущества Самарской области для выполнения ими государственных задач.
В соответствии с долгосрочными приоритетами государственной политики, а также с учетом текущего состояния в сфере управления государственным имуществом Самарской области определены цель и задачи Государственной программы.
Целью Государственной программы является повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Самарской области.
Достижение указанной цели требует решения следующих задач:
совершенствование системы учета объектов имущества Самарской области;
оптимизация состава имущества Самарской области путем инвентаризации объектов собственности Самарской области, списания пришедшего в негодность имущества, приватизации имущества Самарской области, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарской области, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование;
обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот объектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений, движимого имущества);
обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе;
повышение эффективности системы управления юридическими лицами, создаваемыми с участием Самарской области;
обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом Самарской области;
формирование земельного фонда Самарской области;
проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 03.02.2015 № 35)
проведение государственной кадастровой оценки земель, расположенных в пределах территории Самарской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 03.02.2015 № 35)
Для дальнейшего социально-экономического развития Самарской области требуется формирование эффективной системы управления государственным имуществом Самарской области. Решение данной задачи по повышению эффективности использования имущества и распоряжения государственным имуществом Самарской области не представляется возможным без совершенствования системы учета государственного имущества Самарской области, в рамках которого будет уделяться внимание в том числе оптимизации структуры и состава государственного имущества Самарской области, активному вовлечению его в экономический оборот.
Развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету и управлению государственным и муниципальным имуществом в Самарской области, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, прозрачность деятельности публично-правовых образований по распоряжению имуществом, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений, предполагают осуществление как методического, так и технического сопровождения.
Меры, направленные на реорганизацию и ликвидацию государственных унитарных предприятий Самарской области, которые не приносят прибыль и не соответствуют требованиям, предъявляемым к государственным унитарным предприятиям, на оптимизацию количества и состава пакетов акций, находящихся в государственной собственности Самарской области, на увеличение доли государственного имущества Самарской области, переданного в пользование, на вовлечение государственного имущества Самарской области в экономический оборот, позволят стабилизировать поступление в областной бюджет доходов от использования государственного имущества Самарской области.
При этом важную роль будет играть реализация мер, направленных на усиление контроля сохранности и целевого использования государственного имущества Самарской области, что позволит обеспечить эффективность его использования, а также повысить степень ответственности руководителей государственных учреждений и предприятий Самарской области, иных пользователей за вверенное им государственное имущество Самарской области.
Реализация мероприятий в рамках Государственной программы создаст условия для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
с указанием промежуточных результатов
Государственная программа реализуется в 2014 - 2018 годах.
Реализация Государственной программы осуществляется в два этапа.
В период 2014 - 2016 годов (I этап) - планируется развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области, организация и проведение инвентаризации государственного имущества Самарской области и земель в Самарской области.
Основное внимание на этом этапе будет уделено проведению работ, направленных на совершенствование учета государственного имущества Самарской области, актуализацию информации об объектах недвижимости и земельных участках, содержащихся в реестре имущества Самарской области, оптимизацию структуры и состава государственной собственности Самарской области, проведение работ по государственной регистрации права собственности Самарской области на объекты недвижимого имущества, проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области. В части земельных отношений планируется создание планово-картографической основы для единого учета земельных участков, организация и проведение государственной кадастровой оценки земель.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 03.02.2015 № 35)
Планируется проведение мониторинга деятельности органов исполнительной власти Самарской области, сокращения государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области. Также будут осуществлены юридические действия, необходимые для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Данный этап также предполагает создание перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области, в целях последующего обеспечения интересов Самарской области.
Планируется поднять уровень доходов бюджета Самарской области от продажи и использования государственного имущества Самарской области.
В период 2016 - 2018 годов (II этап) - планируется активное вовлечение объектов государственной собственности в экономический оборот, основанное на наличии актуализированной базы данных, содержащихся в реестре имущества Самарской области, изменении качественного и количественного состава государственной собственности Самарской области в результате проведенной инвентаризации государственного имущества Самарской области, актуализации государственной кадастровой оценки земель.
На данном этапе планируется увеличить долю объектов недвижимости и земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Самарской области, провести соответствующие мероприятия по разграничению собственности в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, Самарской областью и муниципальными образованиями в Самарской области, обеспечить максимальную передачу государственного имущества Самарской области в пользование.
Реализация мероприятий Государственной программы позволит решить проблему неэффективно работающих государственных унитарных предприятий Самарской области, осуществляющих несвойственные унитарным предприятиям функции.
Также появятся реальные возможности для содействия в реализации инвестиционных проектов и программ, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Самарской области, с участием открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Самарской области.
4. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Государственной программы, направленных
на достижение цели Государственной программы
Государственная программа подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области".
5. Перечень показателей (индикаторов)
Государственной программы
Для оценки эффективности хода реализации Государственной программы используются показатели (индикаторы), которые представлены в приложении 1 к настоящей Государственной программе.
6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы
Реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Государственной программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год Министерству в установленном порядке.
Мероприятия Государственной программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2 140 550 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 418 231 тыс. рублей, в 2015 году - 467 793 тыс. рублей, в 2016 году - 438 526 тыс. рублей, в 2017 году - 410 500 тыс. рублей, в 2018 году - 405 500 тыс. рублей (приложение 2 к настоящей Государственной программе) <1>.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
--------------------------------
<1> Объем финансирования в части, превышающей 22 500 тыс. рублей, в том числе в 2015 году в части свыше 7 500 тыс. рублей, в 2016 году - в части свыше 15 000 тыс. рублей, вводится в действие отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
Перечень мероприятий Государственной программы с указанием планируемых объемов финансирования представлен в приложении 2 к Государственной программе.
7. Комплексная оценка эффективности реализации
Государственной Программы
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Государственной программы и по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы за отчетный год и за период с начала ее реализации представлена в приложении 3 к Государственной программе.
Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области "Повышение
эффективности управления
имуществом Самарской области
на 2014 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 11.11.2015 № 721,
от 30.11.2015 № 783)
№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
Плановый период (прогноз)
Отчет 2012
Оценка 2013
2014
2015
2016
2017
2018
Цель: повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Самарской области
Задача 1. Совершенствование системы учета объектов имущества Самарской области
1.
Доля освоения функционала автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области по разделам (ведение реестра жилых зданий, помещений; ведение реестра транспорта; учет имущества, составляющего казну Самарской области) в общем объеме функционала автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области
проценты
40
50
70
90
92
94
96
2.
Доля объектов учета, внесенных в автоматизированную систему по учету имущества Самарской области, в общем количестве объектов, подлежащих автоматизированному учету
проценты
80
90
95
95
95
95
95
3.
Доля автоматизированных процессов управления в ходе реализации корпоративной политики в общем количестве процессов управления, требующих автоматизации
проценты
-
50
70
90
92
94
96
4.
Доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Самарской области, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества Самарской области
проценты
42,4
45,3
50,6
57,8
63,2
65
70
Задача 2. Оптимизация состава имущества Самарской области путем инвентаризации объектов собственности Самарской области, списания пришедшего в негодность имущества, приватизации имущества Самарской области, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством
5.
Доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, подлежащих инвентаризации
проценты
-
-
100
-
-
-
-
Задача 3. Создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарской области, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование
6.
Доля объектов имущества, составляющих казну Самарской области, финансирование содержания которых обеспечено, в общем количестве объектов, финансирование содержания которых необходимо обеспечить
проценты
60
71
80
90
90
90
95
Задача 4. Обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот объектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений, движимого имущества)
7.
Процент исполнения плана формирования перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области
проценты
50
80
100
100
100
100
100
Задача 5. Обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе
8.
Количество приобретенного недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области
ед.
2
2
3
2
2
2
2
Задача 6. Повышение эффективности системы управления юридическими лицами, создаваемыми с участием Самарской области
9.
Доля юридических лиц, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве юридических лиц, учтенных в реестре имущества Самарской области
проценты
41
47
83
-
-
-
-
Задача 7. Обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом Самарской области
10.
Доля непрофильных активов, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве выявленных непрофильных активов
проценты
0
0
0
10
30
50
80
Задача 8. Формирование земельного фонда Самарской области
11.
Доля муниципальных образований в Самарской области, в которых осуществлена инвентаризация земель с учетом фактического состояния и использования земли, в общем количестве муниципальных образований в Самарской области
проценты
-
-
27
38
35
-
-
Задача 9. Проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области
12.
Доля объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве объектов капитального строительства, подлежащих оценке
проценты
-
-
-
50
50
-
-
Задача 10. Проведение государственной кадастровой оценки земель, расположенных в пределах территории Самарской области
13.
Доля земельных участков, расположенных в пределах территории Самарской области, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, в общем количестве земельных участков, в отношении которых в отчетном году принято решение о проведении государственной кадастровой оценки
проценты
-
-
-
-
100
-
-
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области "Повышение
эффективности управления
имуществом Самарской области
на 2014 - 2018 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 11.11.2015 № 721,
от 30.11.2015 № 783)
№ п/п
Наименование, цели, задачи, мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации мероприятия
Планируемый объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ожидаемый результат
Всего
в том числе по годам
2014 <1>
2015 <2>
2016 <3>
2017
2018
Цель: повышение эффективности управления и распоряжения имуществом Самарской области
Задача 1. Совершенствование системы учета объектов имущества Самарской области
1.
Создание и развитие единой базы данных объектов имущества в Самарской области для целей управления, в том числе развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2018 годы
15 500
6 000
5 000
1 500
1 500
1 500
Устойчивое и стабильное функционирование системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области
2.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и земельные участки, являющиеся собственностью Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2015 - 2018 годы
49 850
-
15 350
13 000
13 000
8 500
Повышение эффективности управления имуществом посредством принятия решений по распоряжению объектами недвижимого имущества, зарегистрированными в установленном порядке (приватизация, передача в собственность муниципальных образований и Российской Федерации), и иных управленческих решений
Задача 2. Оптимизация состава имущества Самарской области путем инвентаризации объектов собственности Самарской области, списания пришедшего в негодность имущества, приватизации имущества Самарской области, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством
3.
Выявление неэффективного использования имущества путем инвентаризации
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 год
4 499
4 499
-
-
-
-
Обоснованность и эффективность принятия управленческих решений в отношении использования имущества Самарской области
Задача 3. Создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарской области, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование
4.
Содержание объектов имущества, находящихся в собственности Самарской области, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2018 годы
437 500
87 500
87 500
87 500
87 500
87 500
Обеспечение надлежащего состояния и сохранности имущества, составляющего казну Самарской области
Задача 4. Обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот объектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений, движимого имущества)
5.
Формирование залогового фонда, включая оценку и страхование
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2018 годы
22 500
4 500
4 500
4 500
4 500
4 500
Обеспечение обязательств Самарской области
Задача 5. Обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе
6.
Приобретение недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2018 годы
1 500 000
300 000
300 000
300 000
300 000
300 000
Удовлетворение потребности Самарской области в объектах недвижимости (в том числе социального назначения)
Задача 6. Повышение эффективности системы управления юридическими лицами, создаваемыми с участием Самарской области
7.
Инвентаризация корпоративной структуры Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 год
1 265
1 265
-
-
-
-
Совершенствование механизмов реализации прав Самарской области
8.
Оптимизация корпоративной структуры Самарской области (расходы на ликвидацию, реорганизацию, перевод в первый уровень владения)
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2018 годы
16 586
2 617
6 543
3 926
2 000
1 500
Совершенствование механизмов реализации прав Самарской области
Задача 7. Обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет средств от использования и распоряжения имуществом Самарской области
9.
Формирование имущественной основы исполнения полномочий органов исполнительной власти Самарской области на базе управляющей компании в сфере управления недвижимостью
Министерство имущественных отношений Самарской области
2015 год
25 000
-
25 000
-
-
-
Оптимизация затрат на содержание имущества Самарской области и повышение оперативности принятия управленческих решений
10.
Предпродажная подготовка непрофильных объектов, включая оценку
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2018 годы
8 350
750
1 600
2 000
2 000
2 000
Повышение инвестиционной привлекательности объектов имущества
Задача 8. Формирование земельного фонда Самарской области
11.
Инвентаризация земель с учетом фактического состояния и использования земли в муниципальных образованиях в Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2014 - 2016 годы
37 000
11 100
14 800
11 100
-
-
Формирование земельного фонда Самарской области
Задача 9. Проведение государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области
12.
Организация работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2015 - 2016 годы
15 000
-
7 500
7 500
-
-
Актуализация данных о кадастровой оценке объектов капитального строительства для использования в целях налогообложения
Задача 10. Проведение государственной кадастровой оценки земель, расположенных в пределах территории Самарской области
13.
Организация работ по государственной кадастровой оценке земель, расположенных в пределах территории Самарской области
Министерство имущественных отношений Самарской области
2016 год
7 500
-
-
7 500
-
-
Актуализация данных о кадастровой оценке земельных участков для использования в целях налогообложения, расчета земельных платежей
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
ВСЕГО
2 140 550
418 231
467 793
438 526
410 500
405 500
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
--------------------------------
<1> Объем финансирования в сумме 418 231 тыс. рублей вводится отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<2> Объем финансирования в сумме 460 293 тыс. рублей вводится отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<3> Объем финансирования в сумме 423 526 тыс. рублей вводится отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.11.2015 № 783)
Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области "Повышение
эффективности управления
имуществом Самарской области
на 2014 - 2018 годы"
МЕТОДИКА
комплексной оценки эффективности реализации
государственной программы Самарской области "Повышение
эффективности управления имуществом Самарской области
на 2014 - 2018 годы" за отчетный год и за период
с начала ее реализации
Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Государственная программа) осуществляется министерством имущественных отношений Самарской области ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения значений показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где № - количество показателей (индикаторов) Государственной программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан. - плановая сумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственной программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое значений показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова