Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 674 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 674

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 20.01.2014 № 17, от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346,
от 09.07.2014 № 382, от 30.07.2014 № 442, от 13.08.2014 № 478,
от 22.09.2014 № 587, от 31.10.2014 № 669, от 10.11.2014 № 685,
от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32, от 18.02.2015 № 73,
от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 22.05.2015 № 283,
от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 03.09.2015 № 552,
от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р в целях обеспечения качества и доступности медицинской помощи гражданам в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - государственная программа).
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 06.12.2006 № 167 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 08.08.2007 № 126 "Об установлении расходных обязательств Самарской области в части обеспечения отдельных категорий жителей Самарской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно";
постановление Правительства Самарской области от 11.09.2007 № 161 "Об установлении расходного обязательства Самарской области по финансовому обеспечению оказания отдельным категориям жителей Самарской области высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 24.12.2007 № 266 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 221 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 11.09.2007 № 161 "Об установлении расходного обязательства Самарской области по финансовому обеспечению оказания отдельным категориям жителей Самарской области высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, расположенных за пределами Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 03.03.2010 № 96 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 17.03.2010 № 110 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 24.12.2007 № 266 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 10.11.2010 № 578 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 18.01.2011 № 2 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 21.01.2011 № 4 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 17.02.2011 № 57 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 90 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере реализации региональной программы модернизации здравоохранения Самарской области на 2011 - 2012 годы";
постановление Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 12.05.2011 № 174 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 26.05.2011 № 199 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 29.08.2011 № 425 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 29.09.2011 № 459 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.11.2010 № 578 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения";
абзац тринадцатый пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 29.09.2011 № 472 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 29.09.2011 № 483 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 12.10.2011 № 582 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 655 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 656 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по реализации мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан, проживающих в Самарской области, в условиях санатория непосредственно после стационарного лечения";
пункты 1, 2, 4 постановления Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 658 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 662 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 673 "Об утверждении областной целевой программы "Здоровое питание населения Самарской области" на 2012 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Самарской области от 18.11.2011 № 735 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 06.12.2011 № 773 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 26.12.2011 № 851 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 13.02.2012 № 50 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 № 92 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 22.02.2012 № 95 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Самарской области от 20.03.2012 № 129 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 23.03.2012 № 139 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 02.04.2012 № 146 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 03.04.2012 № 154 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 655 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 № 177 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.11.2010 № 578 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения";
постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 № 178 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 18.04.2012 № 201 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 05.05.2012 № 240 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 13.06.2012 № 272 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
пункты 13, 21, 24, 28, 47, 55, 57, 66, 72, 73, 77 постановления Правительства Самарской области от 08.08.2012 № 365 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 23.08.2012 № 375 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 24.08.2012 № 384 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 673 "Об утверждении областной целевой программы "Здоровое питание населения Самарской области" на 2012 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 28.08.2012 № 389 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 25.09.2012 № 474 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 25.09.2012 № 480 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 30.10.2012 № 584 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 13.11.2012 № 652 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 28.11.2012 № 695 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 06.12.2012 № 711 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 673 "Об утверждении областной целевой программы "Здоровое питание населения Самарской области" на 2012 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 06.12.2012 № 715 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Самарской области от 12.12.2012 № 751 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 26.12.2012 № 820 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт 3 постановления Правительства Самарской области от 28.01.2013 № 13 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области и признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 18.10.2012 № 539 "Об установлении дополнительных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих скорую медицинскую помощь";
постановление Правительства Самарской области от 28.02.2013 № 64 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области";
постановление Правительства Самарской области от 28.03.2013 № 121 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 28.03.2013 № 125 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 22.04.2013 № 165 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
постановление Правительства Самарской области от 24.04.2013 № 172 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 26.04.2013 № 180 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 № 225 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие донорства и службы крови в Самарской области" на 2013 - 2015 годы";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 30.05.2013 № 229 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 26.06.2013 № 275 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения";
постановление Правительства Самарской области от 03.07.2013 № 296 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 21.08.2013 № 408 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 06.09.2013 № 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 10.09.2013 № 463 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 656 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по реализации мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан, проживающих в Самарской области, в условиях санатория непосредственно после стационарного лечения";
постановление Правительства Самарской области от 11.09.2013 № 468 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 13.09.2013 № 475 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 673 "Об утверждении областной целевой программы "Здоровое питание населения Самарской области" на 2012 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 17.09.2013 № 485 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549 "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 11.10.2013 № 543 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 695 "Об утверждении областной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), среди населения Самарской области" на 2012 - 2014 годы";
пункт 1 постановления Правительства Самарской области от 16.10.2013 № 547 "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере здравоохранения".
3. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в пределах предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственной программы.
4. Министерству здравоохранения Самарской области (Гридасову) совместно с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета провести мониторинг мероприятий государственной программы и обоснованности объемов их финансирования, представить в срок до 01.03.2014 результаты его проведения, а также подтверждающие документы и расчеты на рассмотрение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проект постановления Правительства Самарской области о внесении соответствующих изменений в Программу.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ





Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 27 ноября 2013 г. № 674

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Государственная программа)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 20.01.2014 № 17, от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346,
от 09.07.2014 № 382, от 30.07.2014 № 442, от 13.08.2014 № 478,
от 22.09.2014 № 587, от 31.10.2014 № 669, от 10.11.2014 № 685,
от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32, от 18.02.2015 № 73,
от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 22.05.2015 № 283,
от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 03.09.2015 № 552,
от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
государственная программа Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
поручения вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 09.09.2013 № 22, от 05.09.2012 № 1-56/435, от 16.08.2013 № 6-20/517
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство здравоохранения Самарской области
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство строительства Самарской области; государственные бюджетные учреждения здравоохранения Самарской области (по согласованию);
государственные казенные учреждения Самарской области (по согласованию)
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Самарской области, передовым достижениям медицинской науки
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;
создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям;
обеспечение доступности и повышение качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Самарской области;
увеличение продолжительности активного периода жизни населения;
повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;
реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения;
обеспечение эффективной информационной поддержки процесса адаптивного управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи;
создание на территории Самарской области сети государственных бюджетных учреждений здравоохранения для оказания доступной медицинской помощи в соответствии с потребностями населения
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
охват профилактическими медицинскими осмотрами детей;
охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
абзацы третий - восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260;
доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадии;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
смертность от всех причин;
потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);
распространенность потребления табака среди взрослого населения;
распространенность потребления табака среди детей и подростков;
доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года;
доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года;
охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез;
заболеваемость дифтерией;
заболеваемость корью;
заболеваемость краснухой;
заболеваемость эпидемическим паротитом;
заболеваемость острым вирусным гепатитом B;
заболеваемость инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
охват иммунизацией населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки;


доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных;
количество отделений учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи;
количество дооснащенных в соответствии с порядками оказания медицинской помощи учреждений здравоохранения, на базе которых образованы межмуниципальные медицинские центры;
количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи;
смертность от туберкулеза;
зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез;
доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением;
доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года;
смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);
одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями;
удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более;
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет;
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет;


доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете;
смертность от болезней системы кровообращения;
смертность от ишемической болезни сердца;
смертность от цереброваскулярных заболеваний;
больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;
смертность от дорожно-транспортных происшествий;
доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут;
доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови;
ранняя неонатальная смертность;
смертность детей 0 - 17 лет;
больничная летальность детей;
доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в числе поставленных на учет в первый триместр беременности;
охват неонатальным скринингом;
охват аудиологическим скринингом;
первичная инвалидность у детей;
выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре;
охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами;
доля женщин, принявших решение вынашивать беременность, в числе женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности;


охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в условиях стационара;
охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов в условиях стационара в числе нуждающихся;
охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в амбулаторных условиях и санаториях;
охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов в амбулаторных условиях и санаториях в числе нуждающихся;
обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым;
обеспеченность койками сестринского ухода;
количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи взрослым;
обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям;
количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи детям;
обеспеченность врачами;
доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области;
доля аккредитованных специалистов;
средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Самарской области;


средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области;
средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области;
соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов;
удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей;
доля врачей, постоянно работающих с медицинскими информационными системами учреждений здравоохранения Самарской области;
доля автоматизированных рабочих мест учреждений здравоохранения Самарской области, подключенных к региональному фрагменту Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
доля пациентов, на которых заведены электронные медицинские карты;


доля пациентов, воспользовавшихся электронной записью на прием к врачу;
доля государственных учреждений здравоохранения Самарской области, использующих обмен телемедицинскими данными, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Самарской области;
количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения;
доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданиях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области в общем количестве площадей, нуждающихся в капитальном ремонте;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213;
доля действующих модульных зданий, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью;
количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий, возведенных из сборных, модульных конструкций, под размещение амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения;
количество модернизированных перинатальных центров в Самарской области в общем количестве нуждающихся в модернизации;
доля модернизированных перинатальных центров в Самарской области в общем количестве нуждающихся в модернизации;
доля объектов здравоохранения, в которых выполнены работы по обеспечению пожарной безопасности, в общем количестве объектов, нуждающихся в обеспечении пожарной безопасности;
охват диспансеризацией взрослого населения;
доля пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь;
выполнение мероприятия по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442, от 02.02.2015 № 32, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 18.11.2015 № 738)
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014 - 2018 годы:
увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы:
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;
подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы:
создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям;
подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы:
обеспечение доступности и повышение качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Самарской области и повышение эффективности медицинских услуг;
увеличение продолжительности активного периода жизни населения;
подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы:
повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания;
подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы:
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;
подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы:
реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения;
подпрограмма "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы:
обеспечение эффективной информационной поддержки процесса адаптивного управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи;
подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы:
создание на территории Самарской области сети государственных бюджетных учреждений здравоохранения для оказания доступной медицинской помощи в соответствии с потребностями населения
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
План мероприятий, направленных на исполнение отдельных полномочий в сфере здравоохранения, финансовое обеспечение деятельности министерства здравоохранения Самарской области и выполнение государственного задания учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Самарской области, на 2015 - 2018 годы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
объем финансирования мероприятий Государственной программы, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 77 639,597 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 6 457,598 млн. рублей <*>, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 2 185,996 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2013 году, в общем объеме 85,245 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 314,264 млн. рублей;
в 2015 году - 11 346,837 млн. рублей <**>, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 2 640,529 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2014 году, в сумме 0,417 млн. рублей, за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в сумме 92,5 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 286,764 млн. рублей;
в 2016 году - 19 862,494 млн. рублей <***>;
в 2017 году - 19 939,311 млн. рублей;
в 2018 году - 20 320,538 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
снижение смертности от всех причин;
снижение смертности от болезней кровообращения;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных);
снижение смертности от туберкулеза;
снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь);
снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения;
снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков;
снижение уровня заболеваемости туберкулезом;
повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в Самарской области;
повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Самарской области;
повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Самарской области;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2014 году 6 396,91 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729)
<**> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2015 году 11 226,426 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653)
<***> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2016 году 18 955,678 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32.
<*****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика текущего состояния,
основные проблемы сферы реализации Государственной
программы, анализ рисков реализации
Государственной программы

Увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения и снижение смертности от наиболее значимых заболеваний путем обеспечения доступности качественной медицинской помощи каждому гражданину является важнейшим приоритетом государственной политики Правительства Самарской области в сфере здравоохранения.
В результате мер, предпринятых в последние годы, значительных инвестиций федерального бюджета в рамках реализации таких крупномасштабных проектов, как приоритетный национальный проект "Здоровье", федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)", региональная программа модернизации здравоохранения в Самарской области на 2011 - 2013 годы в области улучшилась демографическая ситуация. Показатель рождаемости вырос с 11,5 случая в 2009 году до 12,1 случая в 2012 году (на 1 000 населения). Показатель естественной убыли снизился за последние 3 года с 3,3 до 2,8 (на 1 000 населения). Коэффициент общей смертности уменьшился с 14,8 промилле в 2009 году до 13,9 промилле в 2012 году (на 1 000 населения). При переходе на расширенные критерии живорождения показатель младенческой смертности остался на уровне 7,0 промилле (на 1 000 родившихся живыми).
Ежегодно в регионе наблюдается характерный для Российской Федерации рост показателя первичной заболеваемости населения (с 95929,7 случая на 100 тыс. населения в 2010 году до 99 712,4 случая - в 2012 году).
Первые три места в структуре первичной заболеваемости населения занимают заболевания органов дыхания (43,9%), травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (11,4%), болезни мочеполовой системы (7,6%).
Основную долю в структуре общей заболеваемости населения составляют болезни органов дыхания (22,8%), системы кровообращения (15,2%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (10,6%), болезни мочеполовой системы (8,8%), болезни органов пищеварения (6,8%), болезни глаза и его придаточного аппарата (6,6%), травмы и отравления (5,2%).
Здоровье граждан как социально-экономическая категория является неотъемлемым фактором трудового потенциала региона. Население области относится к регрессивному демографически "старому" типу населения: доля лиц в возрасте 50 лет и старше превышает долю детей до 14 лет, а удельный вес населения 60 лет и старше составляет более 12%.
Основной целевой установкой настоящей Государственной программы является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения региона. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.
Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи гражданам Самарской области с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением политики Правительства Самарской области в сфере здравоохранения.
На сегодняшний день произошли значительные изменения в структуре организации медицинской помощи, в состоянии системы диагностики и лечения основных и социально значимых заболеваний, а также изменились результаты деятельности системы здравоохранения. Произошли значительные положительные изменения в демографической ситуации, обусловленной последствиями кризиса 90-х годов. Заложены основы дальнейшего улучшения показателей здоровья населения, их постепенного приближения к европейскому уровню.
По состоянию на 01.10.2013 в системе здравоохранения Самарской области функционирует 138 медицинских организаций, в том числе лечебно-профилактических - 125, организаций особого типа - 10, организаций по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - 3.
В составе 125 лечебно-профилактических медицинских организаций Самарской области - 63 больницы, 18 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, 18 стоматологических поликлиник, 15 диспансеров, 4 станции скорой медицинской помощи, 3 санатория, 2 станции переливания крови, 2 дома ребенка.
Коечный фонд стационарных учреждений составляет 25 497 коек (с учетом количества коек учреждений федерального подчинения). В результате проведенной с 2007 по 2012 год реорганизации круглосуточный коечный фонд сократился на 3% (2007 год - 26 262 койки). Основное сокращение количества коек было проведено в период с 1999 по 2003 год, в то же время увеличилась мощность дневных стационаров на 9,4% и составила 5 061 койку, из них в поликлиниках - 4 016 (79,4%).
В Самарской области сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи:
первый уровень - первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная специализированная медико-санитарная помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в 23 центральных районных больницах, 22 городских больницах, 11 врачебных амбулаториях, 499 фельдшерских пунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, 151 офисе врачей общей практики, 18 самостоятельных стоматологических поликлиниках, 28 организациях иных форм собственности, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.12.2012 № 834 (далее - Территориальная программа);
второй уровень (межмуниципальный) - оказание специализированной медицинской помощи, преимущественно экстренной и неотложной медицинской помощи. Специализированная медицинская помощь второго уровня оказывается в 25 городских больницах, 4 центральных районных больницах, 1 городской специализированной больнице (государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская инфекционная больница"), 13 диспансерах (врачебно-физкультурный - 1, кожно-венерологических - 3, противотуберкулезных - 3, наркологических - 3, психоневрологических - 3), 12 межмуниципальных медицинских центрах, 5 межмуниципальных перинатальных центрах;
третий уровень (региональный) - оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Специализированная медицинская помощь третьего уровня, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, оказывается в 11 учреждениях.
Причины недостаточной динамики состояния здоровья населения следующие:
низкая мотивация населения к соблюдению здорового образа жизни;
высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание и ожирение);
высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);
недостаточность условий для ведения здорового образа жизни (недостаточность нормативной правовой базы для ограничения злоупотребления алкоголем и наркотиками, производства несоответствующих принципам здорового питания продуктов, а также для обеспечения необходимого уровня физической активности);
несвоевременное обращение за медицинской помощью;
низкая профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;
несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование;
низкое развитие замещающих стационар технологий;
недостатки в организации оказания медицинской помощи сельским жителям;
недостаточное внедрение порядков и стандартов медицинской помощи;
отсутствие универсальных индикаторов качества оказания медицинской помощи;
недостаточная оптимизация этапности оказания медицинской помощи, обеспечивающая оптимальную маршрутизацию потока пациентов.
Основными причинами смерти в Самарской области по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (51,3%), новообразования (15,2%), травмы и отравления (11,7%). Суммарная доля смертности от неинфекционных заболеваний и внешних причин составляет более 80%.
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, важнейшую роль в развитии неинфекционных заболеваний у населения Российской Федерации играют такие факторы риска, как артериальная гипертензия (35,5%), гиперхолестеринемия (23,0%), курение (17,1%), недостаточное потребление фруктов и овощей (12,9%), ожирение (12,5%), недостаточная физическая активность (9,0%), а также фактор злоупотребления алкоголем (11,9%). Все перечисленные факторы риска широко распространены среди жителей Самарской области.
По данным центров здоровья, более 64% населения трудоспособного возраста подвержено одному или более факторам риска, 40% посетителей центров здоровья имеют от 2 до 3 факторов риска, более 8% - все 4. Гиперхолестеринемия отмечается у 27% обратившихся пациентов. Высокий риск развития сердечно-сосудистых осложнений выявлен у 12% посетителей центров здоровья, очень высокий - у 3%. Только 8,7% населения не курит, не употребляет алкоголь, старается придерживаться здорового питания и поддерживать необходимый уровень физической активности (активный отдых, занятия физической культурой, спортом).
За 2012 год в Самарской области зарегистрировано больных наркоманией 21 814 человек - 678,7 случая на 100 тыс. населения (в 2011 году - 22 493 человека - 699,6 случая на 100 тыс. населения).
Число зарегистрированных лиц, употребляющих алкоголь и входящих в группу риска, составило в 2012 году 43 557 человек - 1 355,2 случая на 100 тыс. населения (в 2011 году - 37 625 человек - 1 170,2 случая на 100 тыс. населения). Первичная заболеваемость среди лиц, входящих в группу риска, употребляющих алкоголь, снизилась с 388,9 случая до 300,8 случая на 100 тыс. населения - на 22,7%.
За последние 2 года распространенность курения среди взрослых мужчин 18-64 лет снизилась на 3,6% (с 55,95% до 51,91%), у женщин на 1% (с 19,89% до 18,89%), среди детей и подростков (14-17 лет) доля курильщиков снизилась на 9% (с 30,5% до 21,5%).
В области создана инфраструктура профилактической направленности. Функционирует 4 центра медицинской профилактики, работает 17 центров здоровья, в том числе для взрослых - 12, детских - 4, студенческий - 1.
Анализ медико-демографической ситуации свидетельствует о необходимости развития системы оказания специализированной медицинской помощи с акцентом на наиболее приоритетные направления, в том числе социально значимые.
В настоящее время туберкулез является актуальной медико-социальной проблемой, обусловленной влиянием экономических и социальных факторов, качеством жизни и питания. В 2012 году заболеваемость туберкулезом среди населения Самарской области составила 83,7 случая на 100 тыс. населения, смертность - 15,9 случая на 100 тыс. населения.
Сеть противотуберкулезных учреждений Самарской области представлена 3 противотуберкулезными диспансерами, 28 кабинетами при центральных районных больницах и 3 противотуберкулезными санаториями, в том числе 2 детскими. Материально-техническая база противотуберкулезной службы Самарской области продолжает оставаться неудовлетворительной, высок процент износа зданий противотуберкулезных учреждений.
Самарская область на протяжении последних десяти лет является одним из двух регионов России (наряду с Иркутской областью), имеющих самые высокие показатели пораженности населения ВИЧ-инфекцией.
По состоянию на 01.01.2013 в регионе зарегистрировано 49 892 ВИЧ-инфицированных жителя, в том числе 463 ребенка в возрасте до 14 лет.
По состоянию на 01.01.2013 жители Самарской области, инфицированные ВИЧ, составили 1,2% населения области (пораженность на 100 тысяч населения по Самарской области - 1197,7 случая, что в 3 раза выше аналогичного показателя по Российской Федерации - 406,8 случая).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" начиная с 2006 года по состоянию на 01.01.2013 высокоактивная антиретровирусная терапия назначена 10 181 больному, что привело к стабилизации показателя заболеваемости. Служба профилактики и борьбы со СПИД в Самарской области представлена 2 медицинскими организациями, 13 клинико-диагностическими лабораториями, осуществляющими диагностику ВИЧ-инфекции.
Наркологическую помощь населению Самарской области оказывают 5 диспансеров, 30 кабинетов в 27 сельских районах и 3 городах, 6 подростковых кабинетов, 7 кабинетов наркологического освидетельствования и 5 химико-токсилогических лабораторий.
Под наблюдением наркологической службы находится 120 750 пациентов, в том числе состоит на диспансерном учете 70 122 больных - 2,2% населения.
На диспансерном учете в наркологической службе состоит 44 916 больных хроническим алкоголизмом - 1 396,9 случая на 100 тыс. населения.
Психиатрическая помощь в Самарской области оказывается в 6 психиатрических учреждениях с общим количеством 2 808 коек, в 5 дневных стационарах на 800 мест, 30 психиатрических кабинетах.
Кардиологическая помощь населению Самарской области оказывается в 64 кардиологических кабинетах, в том числе 14 кардиологических кабинетов функционируют в сельских районах. Общее количество кардиологических коек - 1 295, в том числе в сельских районах - 136. Показатель обеспеченности населения кардиологическими койками на 10 тыс. взрослого населения составляет 4,92 койки.
Распространенность ведущих нозологических форм болезней системы кровообращения в 2012 году незначительно снизилась по сравнению с 2011 годом, составив 39 457,7 случая на 100 тыс. населения (в 2011 году - 40 046,9 случая).
Вместе с тем впервые выявленная заболеваемость перечисленными нозологиями имеет тенденцию к росту. По итогам 2011 года уровень заболеваемости болезнями системы кровообращения в Самарской области выше, чем в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.
Отмечается снижение смертности от болезней системы кровообращения до 712 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 764). Значительно снизилась смертность от острого инфаркта миокарда с 38 случаев в 2010 году до 33,1 случая в 2011 году, продолжив снижение в 2012 до 29,97 случая на 100 тыс. населения (47,5 в целом по Российской Федерации).
В Самарской области заболеваемость злокачественными новообразованиями составляет 415 случаев на 100 тыс. населения, или 0,4%. В то же время в Российской Федерации в 2009 году аналогичный показатель составил 345,7 случая на 100 тыс. населения, то есть 0,3%.
Высокотехнологичная медицинская помощь в учреждениях здравоохранения жителям Самарской области в 2012 году оказывалась по 21 профилю, утвержденному федеральным уполномоченным органом в сфере здравоохранения.
В 2012 году в федеральных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Самарской области, было пролечено 4 025 жителей Самарской области, в 2011 - 3 953.
В связи с переходом в областную собственность с 01.01.2013 12 государственных учреждений здравоохранения Самарской области, имеющих лицензию по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, высокотехнологичная медицинская помощь оказывается как за счет средств областного, так и федерального бюджетов.
Совершенствование специализированной медицинской помощи, в первую очередь в онкологии, гематологии, кардиохирургии, травматологии, акушерстве и других областях, обусловливает возрастающую потребность лечебных учреждений в компонентах и препаратах крови, единственным источником которых являются доноры. Именно в связи с этим непрерывно возрастает значение проблемы донорства. Отрицательная тенденция к ежегодному снижению количества доноров отмечается и в Самарской области. В 2012 году общее количество доноров составило около 1% (9,9 человека на 1 000 населения), что является недостаточным для самообеспечения Самарской области гемотрансфузионными средствами. В настоящее время в учреждениях службы крови Самарской области большая часть оборудования выработала свой ресурс, морально и технически устарела, участились случаи выхода оборудования из строя, увеличились расходы на ремонт и содержание, что напрямую влияет на качество компонентов крови.
Одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья детей и беременных на основе повышения доступности и качества медицинской помощи.
В Самарской области амбулаторно-поликлиническая помощь акушерско-гинекологического профиля оказывается в 64 женских консультациях и 29 родильных отделениях. Все отделения являются подразделениями многопрофильных больниц (городских больниц - 10, центральных районных больниц - 21).
Реализация программы "Родовый сертификат" приоритетного национального проекта "Здоровье" позволила приобрести необходимое оборудование и обеспечить дополнительно медикаментами беременных женщин, рожениц и родильниц, что привело к устойчивой положительной динамике снижения гестационной патологии и осложнений родов.
В рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2013 годы основной акцент сделан на создание условий для оказания качественной медицинской помощи в подразделениях, результаты работы которых оказывают наибольшее влияние на показатели здоровья женщин и детей (отделениях реанимации и интенсивной терапии, родильных отделениях). При проведении ремонтов учтены требования к помещениям для размещения оборудования, уделено особое внимание вопросам соблюдения технологических процессов. На капитальный ремонт помещений службы родовспоможения и детства направлено 29,4% всех средств указанной региональной программы.
На основе сформированной потребности учреждений родовспоможения и детства проведена замена медицинского оборудования со степенью износа более 75% и закупка нового оборудования в соответствии с табелями оснащения федеральных порядков оказания медицинской помощи. На приобретение оборудования направлено 28,5% средств региональной программы.
В последние годы в Самарской области отмечается улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным, о чем свидетельствуют позитивные изменения состояния здоровья женщин и детей: снизилась частота осложнений беременности и родов, увеличилась доля нормальных родов.
За период с 2005 по 2011 год снизились показатели материнской и младенческой смертности с 12,8 до 5,4 случая на 100 тыс. родившихся живыми и с 8,1 до 6,4 случая на 1 000 родившихся живыми соответственно.
Продолжается рост заболеваемости детей в возрасте 0 - 14 лет включительно. В 2011 году показатель общей заболеваемости детей в возрасте 0 - 14 лет вырос на 33,0% в сравнении с 2005 годом.
Результатом проведенных оздоровительных мероприятий в ходе диспансеризации детей является увеличение количества детей с первой и второй группами здоровья до 83,6%, снижение детской инвалидности со 172,3 до 171,0 случая на 10 тыс. детского населения.
В решении проблем демографии большое значение имеет лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
В 2012 году проведено лечение методом экстракорпорального оплодотворения 900 супружеских пар за счет средств областного и федерального бюджетов.
Частота наступления беременности составила 54,6% на перенос эмбрионов, из них беременность по УЗИ была подтверждена у 52,4% пациенток. С 2008 по 2012 год центр выполнил 1 680 циклов. Родилось 600 малышей.
Высокая загруженность коечного фонда и недостаточно эффективное его использование обусловлены не только низкой активностью первичного звена здравоохранения, но и недостаточной развитостью системы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации.
В Самарской области проведение мероприятий по медицинской реабилитации осуществляется в отделениях реабилитации, физиотерапии, кабинетах физиотерапии, рефлексотерапии, лечебной физкультуры, мануальной терапии, отделениях восстановительного лечения, реабилитационных центрах, санаторно-курортных учреждениях.
В Самарской области в 2012 году число лечебных учреждений, имеющих отделения или кабинеты по физиотерапии, составило 99. В них функционировали 176 отделений и кабинетов. В Самарской области существует 18 учреждений, на базе которых располагается 24 кабинета по рефлексотерапии и 28 лечебно-профилактических медицинских организаций Самарской области, включающих 37 отделений и кабинетов лечебной физкультуры. В центральных районных больницах Самарской области 40 кабинетов физиотерапии и один кабинет по рефлексотерапии.
В учреждениях здравоохранения Самарской области организовано оказание помощи населению по медицинской реабилитации по ряду социально значимых направлений: реабилитация больных кардиологического профиля, неврологического профиля, травматологического профиля, реабилитация детей с патологией нервной системы, опорно-двигательного аппарата, болезнями органа зрения и нарушениями слуха.
Самарская область обладает уникальным рекреационным потенциалом.
В настоящее время в Самарской области функционирует 39 санаторно-курортных учреждений на 8 030 мест (для взрослых - 15 санаториев на 3 850 мест, 19 санаториев-профилакториев на 2 980 мест; для детей - 6 санаториев на 1 454 места). По нормативу потребности населения в санаторно-курортных учреждениях всех профилей принимается отношение 3,1 места на 1 000 чел. населения. Исходя из нормативов, должно быть 9 900 мест. Это означает, что потребности населения Самарской области обеспечены на 81% без учета возможности приема пациентов из других регионов.
Из активно реализуемых направлений работы по санаторно-курортному лечению граждан можно выделить такие направления, как участие санаториев в организации долечивания (реабилитации) работающих граждан, санаторно-курортное лечение детей, лечение инвалидов.
В осуществлении долечивания (реабилитации) работающих граждан принимает участие 11 санаториев Самарской области, в которых развернуто 40 отделений на 1 085 коек. На долечивание в санатории ежегодно направляется более 7 тыс. пациентов. Удельный вес больных, направленных на долечивание в санатории, возрос с 25,8% в 2001 году до 80% в 2006 году.
Существующая сеть медицинских организаций Самарской области, оказывающих реабилитационные услуги, в настоящее время не может удовлетворить потребности всех граждан, нуждающихся в медицинской реабилитации. Медицинские учреждения не объединены в полной мере единой идеологией организации реабилитационной помощи, страдает преемственность проведения реабилитационных мероприятий. Нет унифицированных подходов к диагностике нарушения функций у пациента, соответственно и унифицированных программ реабилитации.
Всемирная организация здравоохранения определяет паллиативную помощь как подход, который способствует улучшению качества жизни пациентов и их семей, сталкивающихся с проблемами, связанными с угрожающей жизни болезнью, благодаря предупреждению и облегчению страданий посредством раннего выявления, точной оценки и лечения боли и других страданий - физических, психосоциальных и духовных.
В настоящее время для оказания паллиативной помощи онкологическим больным в терминальной стадии болезни открыто 6 отделений в государственных бюджетных учреждениях (67 коек) и действует 24 выездные бригады отделений паллиативной помощи для оказания паллиативной помощи на дому. Также паллиативную помощь оказывает автономная некоммерческая организация "Самарский хоспис" (4 койки и 4 выездные бригады). В отделениях паллиативной помощи стационаров ежегодно проходят лечение около 800 онкологических больных в терминальной стадии болезни и около 1 400 наблюдаются на дому выездной службой.
В настоящее время возникла необходимость открытия отделения паллиативной помощи для детей-сирот, находящихся в стационарных учреждениях системы образования, службы семьи, здравоохранения, для детей, чьи родители не могут осуществлять уход за ребенком в терминальной стадии.
Для оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста, инвалидам, страдающим хроническими заболеваниями, в настоящее время в Самарской области открыто 39 отделений сестринского ухода (890 коек).
Ключевой проблемой, до сих пор не получившей кардинального решения, является недостаточная обеспеченность отрасли квалифицированным персоналом. Динамика обновления технологий зачастую превышает динамику обновления программ подготовки и переподготовки специалистов. Низкая социальная привлекательность работы в отрасли здравоохранения также является сдерживающим фактором кадрового развития отрасли.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129, основными направлениями развития здравоохранения Самарской области является повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы медицинской помощи, обеспечение доступности качественной медико-социальной помощи за счет укрепления ресурсного, в том числе кадрового, обеспечения, создание условий для профессиональной деятельности медицинским работникам в сельской местности, в первую очередь молодым специалистам, совершенствование профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, в том числе на этапах послевузовского и дополнительного образования.
По состоянию на 01.01.2013 в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Самарской области трудилось 37 702 медицинских работника, в том числе 12 761 врач и 24 941 средний медицинский работник.
Снижение в Самарской области на протяжении ряда лет численности медицинских работников со средним медицинским образованием привело к усугублению диспропорции в соотношении врачей и средних медицинских работников. По состоянию на 01.01.2013 соотношение врачей и средних медицинских работников составляет 1:1,94, данный показатель отстает от среднероссийского значения (1:2,12) и рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения (1:4).
Проблема обеспечения медицинскими кадрами со средним профессиональным образованием сегодня стоит особенно остро. По показателю обеспеченности средним медицинским персоналом Самарская область занимает последнее место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Сегодня в Самарской области последовательно реализуется ряд мер, в том числе мер социальной поддержки, направленных на закрепление медицинских кадров в здравоохранении.
Принятые меры социальной поддержки позволили привлечь специалистов, но кардинально решить кадровую проблему в отрасли не удалось. Требуются дополнительные меры по обеспечению привлечения молодых специалистов в сферу здравоохранения и сохранению имеющихся кадров.
Сегодня в регионе сложилась система непрерывного профессионального развития медицинских кадров. Опыт Самарской области изучается другими субъектами Российской Федерации.
За период с 2007 по 2012 год существенно увеличены государственные расходы на лекарственное обеспечение населения Самарской области.
С целью реализации требований законодательства отдельные категории населения Самарской области обеспечиваются лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания бесплатно или со скидкой 50%.
С целью обеспечения доступности лекарственной помощи на территории Самарской области в 552 сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптечные организации, организованы продажа и отпуск лекарственных препаратов сельским жителям. Отпуск препаратов осуществляют 866 медицинских работников, получивших дополнительное профессиональное образование в части лекарственного обеспечения.
Существенным сдерживающим фактором развития отрасли является недостаточное применение современных информационных технологий.
В ходе реализации областных целевых программ "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы и "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2012 - 2015 годы учреждения здравоохранения Самарской области обеспечены компьютерной техникой, комплектами серверного оборудования, а врачи получили мобильные персональные компьютеры.
В целом на сегодняшний день все медицинские учреждения имеют выход в Интернет, возможность информационного обмена с использованием средств криптографической защиты информации. Во всех медицинских учреждениях имеются локальные вычислительные сети с различным уровнем охвата.
К высокоскоростной телемедицинской сети Самарской области подключены 62 учреждения здравоохранения Самарской области, из них 52 учреждения оснащены телемедицинскими аппаратно-программными комплексами видео-конференц-связи, в 16 учреждениях установлены специализированные телемедицинские пункты с возможностью передачи медицинских изображений.
Аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оснащено 408 единиц санитарного транспорта, в том числе все автомобили скорой медицинской помощи.
Созданы основы для создания электронной базы знаний в сфере здравоохранения. Имеются инновационные решения в области электронных образовательных курсов, систем поддержки принятия врачебных решений на основе базы знаний. Главной задачей в этой сфере в краткосрочной перспективе является масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников.
Уровень и качество оказания медицинской помощи напрямую зависят от состояния материально-технической базы учреждений. В процессе длительной эксплуатации здания учреждений подверглись физическому и моральному износу и частично утратили первоначальные эксплуатационные качества. В связи с этим возникла потребность в строительстве новых современных зданий для создания современной инфраструктуры здравоохранения.
В рамках Программы запланировано развитие сети современных поликлиник на территории городов Самара и Тольятти, муниципального района Большечерниговский.
В Самарской области существует необходимость проектирования и строительства (реконструкции) специализированных объектов, оказывающих специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь.
Строительство новых объектов, оснащенных современным медицинским оборудованием, позволит обеспечить соблюдение современных требований санитарно-эпидемиологического режима в учреждениях здравоохранения соответствующего профиля.
Развитие сети учреждений здравоохранения на территории Самарской области планируется путем ввода в эксплуатацию более 25 новых объектов здравоохранения.
При реализации поставленных в Государственной программе задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
макроэкономические риски: возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней;
финансовые риски: отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Государственной программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Самарской области, и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление указанных рисков;
организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Самарской области, влияющих на реализацию Государственной программы, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения, усиления методической и кадровой работы с медицинскими организациями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей медицинских организаций к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственной программы, цель и задачи
Государственной программы, планируемые конечные
результаты ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственной программы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации Государственной программы определены в Плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Самарской области на 2013 - 2018 годы", утвержденном распоряжением Правительства Самарской области от 12.04.2013 № 209-р, и региональной программе "Развитие здравоохранения Самарской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 30.04.2013 № 258-р.

2.2. Цель и задачи Государственной программы

Целью Государственной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Самарской области, передовым достижениям медицинской науки.
Для достижения цели Государственной программы потребуется решение следующих задач:
увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи;
создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям;
обеспечение доступности и повышение качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Самарской области;
увеличение продолжительности активного периода жизни населения;
повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания;
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;
реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения;
обеспечение эффективной информационной поддержки процесса адаптивного управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи;
создание на территории Самарской области сети государственных бюджетных учреждений здравоохранения для оказания доступной медицинской помощи в соответствии с потребностями населения.

2.3. Планируемые конечные результаты реализации
Государственной программы

Реализация программных мероприятий направлена на достижение следующих результатов:
снижение смертности от всех причин;
снижение смертности от болезней кровообращения;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий;
снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных);
снижение смертности от туберкулеза;
снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь);
снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения;
снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков;
снижение уровня заболеваемости туберкулезом;
повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в Самарской области;
повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Самарской области;
повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Самарской области;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

3. Перечень, цели, краткое описание подпрограмм и
плана мероприятий с указанием сроков реализации
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32)

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация девяти подпрограмм и Плана мероприятий:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014 - 2018 годы (приложение 1 к настоящей Государственной программе);
"Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы (приложение 2 к настоящей Государственной программе);
"Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы (приложение 3 к настоящей Государственной программе);
"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы (приложение 4 к настоящей Государственной программе);
"Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы (приложение 5 к настоящей Государственной программе);
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы (приложение 6 к настоящей Государственной программе);
"Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (приложение 7 к настоящей Государственной программе);
"Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы (приложение 8 к настоящей Государственной программе);
"Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы (приложение 9 к настоящей Государственной программе);
План мероприятий, направленных на исполнение отдельных полномочий в сфере здравоохранения, финансовое обеспечение деятельности министерства здравоохранения Самарской области и выполнение государственного задания учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Самарской области, на 2015 - 2018 годы (далее - План мероприятий) (приложение 9.1 к настоящей Государственной программе).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм цели, задачи, а также мероприятия подпрограмм и Плана мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений деятельности отрасли здравоохранения в Самарской области и в максимальной степени способствуют достижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Решение задач, связанных с обеспечением приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, предусмотрено подпрограммой "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014 - 2018 годы.
Решение задач, связанных с повышением эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации будет осуществляться в рамках подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы.
Решение задач, связанных с повышением эффективности службы родовспоможения и детства, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы.
Решение задач, связанных с совершенствованием системы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, в том числе детей, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы.
Задачи обеспечения медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей, будут решаться в рамках подпрограммы "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы.
Задачи обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами будут решаться в рамках подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
Решение задач, связанных с совершенствованием системы лекарственного обеспечения, предусмотрено подпрограммой "Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
Решение задач, связанных с внедрением современных информационных технологий, предусмотрено подпрограммой "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
Задачи, связанные с обеспечением системности организации охраны здоровья, созданием условий для равной доступности медицинской помощи для населения региона, будут решаться в рамках подпрограммы "Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
Решению задач, связанных с реализацией комплекса перечней мероприятий, включенных в подпрограммы, и направленных на достижение цели Государственной программы, будет способствовать План мероприятий.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Общий срок реализации настоящей Государственной программы рассчитан на период 2014 - 2018 годов (в один этап) с учетом необходимости обеспечения преемственности реализации программных мероприятий.

5. Перечень показателей (индикаторов)
Государственной программы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации настоящей Государственной программы, представлены в приложении 10 к настоящей Государственной программе. Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, представлена в приложении 13 к настоящей Государственной программе.

6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной
программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 77 639,597 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 6 457,598 млн. рублей <*>, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 2 185,996 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2013 году, в общем объеме 85,245 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 314,264 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729)
в 2015 году - 11 346,837 млн. рублей <**>, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 2 640,529 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2014 году, в сумме 0,417 млн. рублей, за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в сумме 92,5 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 286,764 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653)
в 2016 году - 19 862,494 млн. рублей <***>;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 19 939,311 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 20 320,538 млн. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
При реализации Государственной программы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств юридических лиц.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию Государственной программы, представлено в приложении 11 к Государственной программе.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Государственной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2014 году 6 396,91 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729)
<**> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2015 году 11 226,426 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 08.10.2015 № 635, от 16.10.2015 № 653)
<***> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2016 году 18 955,678 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32.
<*****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

7. Методика комплексной оценки эффективности
реализации Государственной программы

Методика комплексной оценки эффективности реализации настоящей Государственной программы приведена в приложении 12 к настоящей Государственной программе.





Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО
ОБРАЗА ЖИЗНИ. РАЗВИТИЕ ПЕРВИЧНОЙ
МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157,
от 14.05.2015 № 260, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей, профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей;
профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику;
развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям;
развитие межмуниципальных медицинских центров;
развитие службы неотложной медицинской помощи
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
охват профилактическими медицинскими осмотрами детей;
охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
абзацы третий - восьмой утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260;
доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадии;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
смертность от всех причин;
потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);
распространенность потребления табака среди взрослого населения;
распространенность потребления табака среди детей и подростков;
доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года;
доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года;


охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез;
заболеваемость дифтерией;
заболеваемость корью;
заболеваемость краснухой;
заболеваемость эпидемическим паротитом;
заболеваемость острым вирусным гепатитом B;
заболеваемость инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
охват иммунизацией населения против вирусного гепатита B в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки;
охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки;
доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных;
количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи;
количество учреждений здравоохранения, на базе которых образованы межмуниципальные медицинские центры и материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи;
количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи;
охват диспансеризацией взрослого населения
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 14.05.2015 № 260)
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 477,964 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 288,415 млн. рублей <*>;
в 2015 году - 55,166 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 10,972 млн. рублей;
в 2016 году - 49,785 млн. рублей;
в 2017 году - 53,785 млн. рублей;
в 2018 году - 41,785 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ
-
снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами;
повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания;
повышение доли больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии;
снижение уровня смертности от инфекционных заболеваний;
снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики;
снижение заболеваемости инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи;
максимальный охват населения профилактическими прививками в декретированные сроки;
снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией;
снижение уровня смертности населения за счет профилактики развития депрессивных состояний и суицидального поведения.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)

--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2014 году 227,727 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(примечание введено Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
<**> - <***> Сноски утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32.
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Подпрограмма

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и обеспечения качества и доступности медицинской помощи населению.
Непременным условием для преодоления неблагоприятной демографической ситуации, имеющей место в Самарской области, наряду с повышением уровня рождаемости является снижение высокой смертности населения, обусловленной, главным образом, смертностью от неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистая патология, онкологические заболевания, сахарный диабет, хронические бронхолегочные заболевания) и внешних причин.
Несмотря на увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения в Самарской области, в 2012 году она составила 69,7 года, в том числе у мужчин - 62 года, у женщин - 74,3 года. Этот показатель ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 70,3 года.
В последние годы в области наблюдается рост рождаемости. В 2012 году показатель рождаемости составил 12,1 промилле на 1 000 жителей. Данный показатель ниже, чем в среднем по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (по данным 2011 года - 12,6 промилле и 12,4 промилле соответственно).
В области продолжается снижение смертности населения: в 2012 году умерло на 1 744 человека меньше (3,5%), чем в 2011 году. Общая смертность населения по сравнению с 2010 годом снизилась на 8% и составляет 13,9 промилле, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (по данным 2011 года - 13,5 промилле).
Основными причинами смерти в Самарской области по-прежнему остаются болезни системы кровообращения (51,3%), новообразования (15,2%), травмы и отравления (11,7%). Суммарная доля смертности от неинфекционных заболеваний и внешних причин составляет более 80%.
Впервые выявленная заболеваемость болезнями системы кровообращения по сравнению с 2010 годом выросла на 16% и составила 3 251,3 на 100 тыс. населения, в том числе заболеваемость, характеризующаяся повышенным артериальным давлением, выросла почти в 2 раза и составили 945 случаев на 100 тыс. населения (в 2010 году - 480,8; 2011 - 493,7).
Онкологическая заболеваемость в Самарской области выросла за 5 лет на 10% и превышает российский показатель на 22,3%. Смертность за это же время выросла на 7,8%, за 2012 год - на 0,1%.
В 2012 году заболеваемость злокачественными новообразованиями составила 446,6 на 100 тыс. населения, что выше уровня заболеваемости 2011 года в Самарской области и Российской Федерации (440,1 и 365,4 соответственно). Удельный вес впервые выявленных больных с IV стадией рака в 2012 году составил 17,5% (в 2011 году - 17,6%). Проводимые противораковые мероприятия позволили улучшить показатели ранней диагностики злокачественных новообразований (доля больных, выявленных на I - II стадиях возросла с 57,1% до 57,8%).
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, важнейшую роль в развитии неинфекционных заболеваний у населения Российской Федерации играют такие факторы риска, как артериальная гипертензия (35,5%), гиперхолестеринемия (23,0%), курение (17,1%), недостаточное потребление фруктов и овощей (12,9%), ожирение (12,5%), недостаточная физическая активность (9,0%), а также фактор злоупотребления алкоголем (11,9%).
При этом все перечисленные факторы риска широко распространены среди жителей Самарской области. Активными курильщиками являются 51,9% взрослых мужчин и 18,9% женщин. Распространенность курения среди учащихся общеобразовательных школ составляет в среднем 29,4%, среди студентов вузов - 29,9%, среди учащихся учреждений начального профессионального образования у мальчиков - 57% и почти 67% у девочек.
Уровень розничной продажи алкогольной продукции и пива на душу населения Самарской области в пересчете на абсолютный алкоголь составляет 7,8 литра без учета потребления нелегальной алкогольной продукции и суррогатов алкоголя. При этом доля потребления крепких алкогольных напитков (водка, ликеро-водочные изделия и коньяк) составляет 53,7%.
Социологические исследования показывают, что распространенность употребления алкоголя среди мужчин и женщин в возрасте от 18 до 64 лет составляет 79,4%, среди учащихся в возрасте от 15 до 18 лет спиртное принимают 27,8% юношей и 31,8% девушек. Не пробовали спиртные напитки всего 14% опрошенных подростков. У студентов распространенность употребления алкоголя такая же, как у взрослых, - 79,6%.
Распространенность высокого потребления чистого алкоголя (более 20 г/день) составляет 28,89% у мужчин и 7,93% у женщин, при этом можно отметить снижение потребления алкоголя в опасных дозах у мужчин с 37,7% до 30,2%, у женщин с 7,8% до 7,1%.
У населения нет устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В Самарской области регулярными занятиями физической культурой и спортом охвачено только 18% населения, среди детей, подростков и молодежи этот показатель составляет 34%, что ниже, чем в странах Европы в настоящее время (40% взрослых и 60% детей). Общий уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями (пропускная способность на 10,0 тыс. населения) составляет 18,1% от социального норматива. Только 20% мужчин и 23% женщин имеют достаточную физическую активность.
У людей с недостаточной физической активностью риск смерти от всех причин возрастает на 20-30%. Регулярная физическая активность снижает риск возникновения сердечно-сосудистых заболеваний, в том числе высокого кровяного давления, диабета, рака груди и толстой кишки, а также депрессии. Отсутствие физической активности - основная причина примерно 21-25% случаев рака молочной железы и прямой кишки, 27% случаев диабета и примерно 30% случаев ишемической болезни сердца. Существует выраженная обратная связь между уровнем физической активности и риском сердечно-сосудистых заболеваний, а также сахарного диабета. Вероятность заболеть сахарным диабетом снижается уже при 150 минутах физической активности в неделю. Результаты исследований также показывают, что при физической активности от 30 до 60 минут в день значительно снижается риск возникновения рака молочной железы и прямой кишки.
Более 50% взрослого населения области имеет избыточный вес. Распространенность ожирения среди взрослого населения Самарской области в 2011 году составила 1 080,5 случая на 100 тыс. взрослого населения, целевой показатель к 2015 году - 815,5 случая. Распространенность ожирения среди детского населения Самарской области (0-14 лет) - 1 219,2 случая на 100 тыс. детского населения, целевой показатель к 2015 году - 1 054,0 случая.
Жители области часто употребляют в пищу продукты, содержащие красители, ароматизаторы, консерванты, модифицированные компоненты, различные добавки, а также продукты быстрого приготовления (особенно школьники и студенты). При этом недостаточное потребление фруктов и овощей (менее 400 грамм в день) отмечают более 70% жителей области.
При социологических опросах население декларирует высокую ценность здоровья: 84% граждан считает здоровье самой важной ценностью и ставит его на 1 место в иерархии ценностей. Большинство опрошенных информированы о причинно-следственной связи между наличием факторов риска и развитием неинфекционных заболеваний. Почти 90% населения знает, что курение может быть причиной развития сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. 89% опрошенных знают, что одна из причин возникновения сердечно-сосудистых заболеваний - употребление алкоголя, также 70% граждан информированы, что употребление алкоголя является причиной онкологических заболеваний, 89% населения согласно, что нездоровое питание может стать причиной диабета, а 76% связывают нездоровое питание с сердечно-сосудистыми заболеваниями. При этом, по данным центров здоровья, более 64% населения трудоспособного возраста подвержено одному или более факторам риска, 40% посетителей центров здоровья имеют от двух до трех факторов риска, более 8% - все четыре. Гиперхолестеринемия отмечается у 27% обратившихся пациентов. Высокий риск развития сердечно-сосудистых осложнений выявлен у 12% посетителей центров здоровья, очень высокий - у 3%. Только 8,7% населения не курят, не употребляют алкоголь, стараются придерживаться здорового питания и поддерживать необходимый уровень физической активности (активный отдых, занятия физической культурой, спортом).
Очевиден огромный разрыв между декларируемой ценностью здоровья, знанием связи факторов риска с развитием неинфекционных заболеваний и реальным поведением.
За 2012 год в Самарской области зарегистрировано больных наркоманией 21 814 человек - 678,7 случая на 100 тыс. населения (в 2011 году - 22 493 человека - 699,6 случая на 100 тыс. населения).
В течение последнего десятилетия сохраняется тенденция к относительной стабилизации первичной заболеваемости наркоманией. В 2012 году число впервые зарегистрированных больных 441 человек - 13,7 случая на 100 тыс. населения, в 2011 году - 558 человек - 17,4 случая на 100 тыс. населения (число впервые зарегистрированных больных уменьшилось на 117 человек - 21%).
В Самарской области за 2012 год зарегистрировано 35 182 человека, употребляющих наркотики (в том числе больные наркоманией), что составляет 1 094,6 на 100 тыс. населения, в 2011 году - 34 129 человек - 1 061,5 случая на 100 тыс. населения.
В 2012 году число впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями - 1 509 человек - 46,95 случая на 100 тыс. населения, в 2011 году - 1 528 человек - 47,5 случая на 100 тыс. населения (отмечается снижение на 19 человек - 1,2%).
По состоянию на 01.01.2013 состоит на учете больных наркоманией 20 928 человек - 651,1 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 20 896 человек - 649,9 на 100 тыс. населения).
В Самарской области за 2012 год зарегистрировано 4 подростка с диагнозом "наркомания" (в 2011 году - 9 подростков), из них с диагнозом, установленным впервые в жизни, не имеется (в 2011 году - 2 подростка). Зарегистрирован 51 подросток, входящий в группы риска по употреблению наркотических веществ, - 55,8 случая на 100 тыс. подросткового населения (в 2011 году - 58 подростков - 58,8 случая на 100 тыс. подросткового населения).
Число зарегистрированных лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, входящих в группу риска, составило в 2012 году 43 557 человек - 1 355,2 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 37 625 человек - 1 170,2 на 100 тыс. населения). Первичная заболеваемость лиц, входящих в группу риска, употребляющих алкоголь, снизилась с 388,9 случая до 300,8 случая на 100 тыс. населения - на 22,7%.
В Самарской области впервые была реализована областная целевая программа "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 06.10.2009 № 478. Согласованные меры и совместные усилия всех органов и ветвей власти, институтов гражданского общества в ходе реализации программных мероприятий способствовали сохранению и укреплению здоровья населения Самарской области и увеличению средней продолжительности жизни.
За последние 2 года распространенность курения среди взрослых мужчин 18-64 лет снизилась на 3,6% (с 55,95% до 51,91%), у женщин на 1% (с 19,89% до 18,89%), среди детей и подростков (14-17 лет) доля курильщиков снизилась на 9% (с 30,5% до 21,5%). Повысилась осведомленность населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табака (93,5% учащихся знают о вреде курения, в том числе 87,7% называют курение причиной рака легкого, 82% знают, что курение вызывает зависимость, около 80% жителей информированы о вреде вторичного табачного дыма). В учреждениях здравоохранения Самарской области организовано 16 школ для пациентов, желающих отказаться от курения. За 2012 год в эти школы при центрах здоровья обратилось 2 952 человека, в 2011 году - 1 890 человек, в 2010 году - 671 человек.
Заметно снизилась смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя с 26,42 случая на 100 тыс. населения (851 человек) в 2009 до 16,27 случая на 100 тыс. населения (523 человека) в 2011 году. В результате выполнения профилактических мероприятий с 2010 года по 2012 год снизилось число лиц, употребляющих алкоголь в высоких дозах (на 7,5% среди мужчин), произошло снижение заболеваемости алкогольными психозами с 35,1 случая до 31,9 случая на 100 тыс. населения. Произошло снижение стоящих на учете больных алкоголизмом с 46 394 до 44 916 больных (с 1 463,5 случая до 1 396,9 случая на 100 тыс. населения).
Возросла информированность населения о факторах риска развития заболеваний до 78,0%. Увеличилось число лиц, занимающихся физической культурой и спортом (на 3,86% среди мужчин и 6,1% среди женщин).
К настоящему времени в Самарской области накоплен определенный опыт профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни населения. Реализованы мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни, создание и обеспечение функционирования информационно-пропагандистской системы профилактики неинфекционных заболеваний, подготовку и повышение квалификации специалистов в сфере профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, разработаны и внедрены общеобразовательные программы для различных групп населения, проведены мероприятия, направленные на снижение распространенности управляемых факторов риска, включая табакокурение и злоупотребление алкоголем, создана система мониторинга факторов риска развития социально значимых заболеваний.
В области создана инфраструктура профилактической направленности. Функционирует 4 центра медицинской профилактики: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарский областной центр медицинской профилактики", городские центры медицинской профилактики в городах Самара, Тольятти, Новокуйбышевск. Общий объем финансирования центров медицинской профилактики из областного бюджета, запланированный на 2013 год, составляет более 18 млн. рублей. Штатная численность персонала 4 центров составляет 105,25 должности, из них врачебных - 32. Укомплектованность штатами менее 50%: всего в центрах работает 45 человек, из них врачей - 10. Врачебные должности укомплектованы на 1/3.
В настоящее время в области работает 17 центров здоровья, в том числе для взрослых - 12, детских - 4, студенческий - 1. В 2012 году количество лиц, которым оказаны услуги в центрах здоровья, составило 129 110 человека, в том числе 106 084 человек взрослого населения и 23 026 детей, что соответственно на 14 и 30% больше по сравнению с 2011 годом.
В 2012 году в центры здоровья Самарской области повторно обратились 12 536 человек взрослого населения, что составляет 10,9% от числа пациентов с выявленными факторами риска (в 2011 году - 3,2%).
В школах здоровья прошли обучение 21 030 человек, или каждый четвертый (24,6%) пациент, имеющий основные факторы риска развития неинфекционных заболеваний (в 2011 году - 14 027 человек, или 16,9%).
Для повышения доступности профилактических услуг для населения (детям, подросткам, жителям сельских районов) центры здоровья по мере готовности переходят на режим работы по типу "семейный" для оказания услуг независимо от возраста.
Для обеспечения выездного характера работы центров здоровья в 2012 году на средства, предусмотренные в рамках областной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Самарской области" на 2010 - 2012 годы, приобретен дополнительный комплект оборудования. В настоящее время до 70% комплексного скринингового обследования населения центры здоровья проводят в форме выездных мероприятий.
В центрах здоровья работает 185 человек, из них 65 человек по совместительству (1/3). Укомплектованность штатных врачебных должностей (111,25 должности) несколько ниже, чем это предусмотрено приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.08.2009 № 597н "Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" исходя из численности обслуживаемого населения (134 должности, в том числе 104 должности - в центрах здоровья для работы со взрослым населением и 30 должностей - для работы с детьми). Укомплектованность штатных врачебных должностей в среднем по области составляет 47%, обеспеченность средними медицинскими работниками составляет 70%.
Выполняемый объем работы в среднем на один центр здоровья составляет для центров здоровья для взрослого населения - 7 500 человек в год, прошедших комплексное профилактическое обследование, детских центров здоровья - 4 500 человек в год.
В лечебных учреждениях Самарской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, действует 18 отделений медицинской профилактики: в городах - 15, в сельских районах - 3, а также 39 кабинетов медицинской профилактики. Всего здоровому образу жизни в 2012 году обучено 738 450 жителей области, в том числе в школах здоровья для пациентов прошли обучение 183 785 человек (в 2011 году - 177 162 человека). В массовых профилактических мероприятиях приняли участие 774 100 человек.
По состоянию на 01.01.2013 не имели кабинетов профилактики только 4 сельские центральные районные больницы. Всего в отделениях и кабинетах медицинской профилактики штатными расписаниями предусмотрено 88,5 должности врачей и 115,25 должности среднего медицинского персонала. На указанных должностях работает 75 врачей и 91 средний медицинский работник. Укомплектованность имеющихся должностей в отделениях и кабинетах медицинской профилактики составляет: врачами - 84,7%, средним медицинским персоналом - 78,9%.
В соответствии с рекомендациями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" потребность в обеспечении врачами кабинета медицинской профилактики составляет 275 человек, средним медицинским персоналом - 275 человек, старшими медицинскими сестрами - 34 человека, врачами-психотерапевтами (психологами) - 49 человек.
Таким образом, по Самарской области дефицит ставок врача кабинета медицинской профилактики составляет 196,5 должности, а среднего медицинского персонала - 142,75 должности.
Для достижения целевых показателей, предусмотренных Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2128-р, Концепцией осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 1563-р, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2010 № 1873-р, необходима реализация долгосрочных программных мероприятий в Самарской области.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2018 году снижение смертности от основных причин, а также обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан Российской Федерации, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака.
В представлении большинства жителей Самарской области здоровый образ жизни пока не ассоциируется с контролем основных факторов риска. Наоборот, большинство населения расценивает факторы риска как допустимые атрибуты привычного стиля жизни. При этом подавляющее большинство считает, что ведение здорового образа жизни требует больших временных затрат (83%), что вести здоровый образ жизни - дорого (64%) и сложно (60%).
Таким образом, современный уровень распространенности вредных привычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений. В этой связи одной из важнейших задач министерства здравоохранения Самарской области на 2013 - 2020 годы является необходимость сокращения бремени хронических заболеваний и преждевременной смертности посредством повышения мотивации населения к здоровому образу жизни и ответственности за сохранение здоровья.
В целях повышения эффективности и своевременного выявления факторов риска заболеваний, организации их коррекции, а также ранней диагностики заболеваний, которые в наибольшей степени определяют инвалидизацию и смертность населения Самарской области, планируется совершенствование системы диспансеризации населения и развитие патронажной службы для проведения активных посещений пациентов с хроническими заболеваниями на дому.
В связи с прямой зависимостью уровня летальности от уровня оснащенности больницы и времени доставки пациента до учреждения, где может быть оказана помощь в соответствии с современным стандартом лечения, стратегия организации медицинской помощи сельскому населению определила следующие основные направления реструктуризации:
развитие межмуниципальных медицинских центров;
создание оперативной системы мониторинга и эвакуации тяжелых больных из сельских районов, внедрение единых принципов маршрутизации пациентов;
развитие мобильной областной консультативной мультидисциплинарной службы;
развитие телемедицинских систем;
оптимизация коечного фонда с развитием стационарозамещающих технологий и сети учреждений паллиативной помощи.
Планируется дальнейшее развитие системы общеврачебной практики, строительство 10 модульных офисов врача общей практики, оснащение фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врача общей практики физиотерапевтическим оборудованием.
Укрепление первичной медико-санитарной помощи с дальнейшим развитием института врача общей (семейной) практики и приоритетом ее профилактической направленности будет сопровождаться развитием стационарозамещающих технологий, в том числе в части организации работы дневных стационаров, стационаров на дому, центров (кабинетов) амбулаторной хирургии, расширением деятельности отделений неотложной помощи в поликлиниках Самарской области.
В целях повышения доступности неотложной медицинской помощи взрослому населению Самарской области в соответствии с приказом министерства здравоохранения Самарской области от 11.10.2012 № 331 "Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме на дому взрослому населению учреждениями здравоохранения Самарской области" в учреждениях здравоохранения открыты и функционируют 30 отделений неотложной медицинской помощи. Основная проблема отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи - отсутствие необходимого количества санитарного автотранспорта (в настоящее время имеется потребность в специализированном санитарном автотранспорте для бригад неотложной медицинской помощи в количестве 88 единиц).
Благодаря работе неотложной медицинской помощи уменьшается доля "несрочных" вызовов к больным хроническими заболеваниями в структуре вызовов скорой медицинской помощи, освобождается определенное количество линейных бригад скорой медицинской помощи для своевременного обслуживания вызовов в связи с угрожающими жизни состояниями и заболеваниями (инфаркт миокарда, инсульт и т.д.).
Одна из задач развития первичной медико-санитарной помощи - приближение ее к пациенту. В сельской местности эта задача решается путем организации работы фельдшерских пунктов и фельдшерско-акушерских пунктов. С 2007 года планомерно проводится работа по ремонту и оснащению фельдшерско-акушерских пунктов. В 2012 году в рамках областной целевой программы "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 549, финансовые средства были направлены на приобретение 54 модульных фельдшерско-акушерских пунктов. В рамках настоящей Подпрограммы планируется приобрести и оснастить модульные фельдшерско-акушерские пункты, а также мобильные фельдшерско-акушерские пункты для обслуживания сел с населением менее 100 человек.
Отработка механизмов нормативно-правового и материально-технического обеспечения деятельности межмуниципальных медицинских центров позволит усовершенствовать организацию медицинской помощи населению, повысить интенсивность деятельности стационаров, а также обеспечить своевременное и качественное оказание экстренной медицинской помощи. В 2012 году на базе межмуниципальных медицинских центров оказано 1 025 447 консультативно-диагностических услуг, стационарную помощь получили 204 035 пациентов.
В 2013 году проведена реорганизация двух центральных районных больниц путем их объединения. В 2014 году планируется продолжить реорганизацию межмуниципальных медицинских центров путем присоединения отдельных центральных районных больниц к действующим межмуниципальным медицинским центрам, что приведет к оптимизации ресурсов здравоохранения.
Таким образом, сельскому населению области будет предоставлена возможность получения приближенной к месту проживания специализированной медицинской помощи.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний. Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей, профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей;
профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику;
развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям;
развитие межмуниципальных медицинских центров;
развитие службы неотложной медицинской помощи.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения раздела 5 в части слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то, что в числе признанных судом недействующими положений государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014 - 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 477,964 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 288,415 млн. рублей <*>;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
в 2015 году - 55,166 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 10,972 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157, от 06.08.2015 № 495)
в 2016 году - 49,785 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 53,785 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 41,785 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 1.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий определены в приложении 14 к Государственной программе.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 2.1, 2.2, 2.3, 3.1 - 3.6, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятий будет министерство здравоохранения Самарской области и (или) государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
При реализации Подпрограммы предполагается привлечение дополнительного финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств юридических лиц.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(примечание введено Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
<**> - <***> Сноски утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32.
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации
Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Профилактика заболеваний и формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной
медико-санитарной помощи"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ
И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ. РАЗВИТИЕ
ПЕРВИЧНОЙ МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей, профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей
По задаче 1. Снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами. Повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания. Снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией. Снижение уровня смертности населения за счет профилактики развития депрессивных состояний и суицидального поведения
1.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на организацию мероприятий по повышению информированности населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний и принципах здорового образа жизни

Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Оснащение центров медицинской профилактики, отделений и кабинетов медицинской профилактики, центров здоровья (в том числе детских), кабинетов медицинской помощи по отказу от курения, учреждений стоматологической службы оборудованием, в том числе медицинским, для выявления и коррекции факторов риска хронических неинфекционных заболеваний

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по задаче 1


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Задача 2. Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику
По задаче 2. Повышение доли больных, у которых туберкулез выявлен на ранней стадии. Снижение уровня смертности от инфекционных заболеваний. Снижение заболеваемости инфекционными болезнями, управляемыми средствами специфической профилактики. Максимальный охват населения профилактическими прививками в декретированные сроки. Снижение заболеваемости при инфекциях, связанных с оказанием медицинской помощи
2.1.
Приобретение средств иммунопрофилактики, включая расходы на оплату приема, хранения, транспортировки в условиях "холодовой цепи"
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
31,968
31,635
24,452
24,452
24,452
136,959
2.2.
Проведение лабораторной диагностики эффективности проводимых противоэпидемических мероприятий в Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
12,559
12,559
9,333
9,333
9,333
53,117
2.3.
Приобретение дезинфицирующих средств
2014
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
60,688 <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
60,688

Итого по задаче 2


105,215
44,194
33,785
33,785
33,785
250,764

Задача 3. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям
По задаче 3. Снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами. Повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания
3.1.
Оснащение медицинских организаций мобильными фельдшерско-акушерскими пунктами

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Оснащение мобильных фельдшерско-акушерских пунктов оборудованием

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Максимальный охват населения профилактическими прививками в декретированные сроки
3.3.
Оснащение офисов врачей общей практики оборудованием

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.4.
Оснащение кабинетов врачей общей практики наборами для врачей общей практики

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.5.
Оснащение офисов врачей общей практики санитарным автотранспортом

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.6.
Оснащение учреждений первичной медико-санитарной помощи оборудованием
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
173,2
10,972
16,0
20,0
8,0
217,2


В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
10,972
0,0
0,0
0,0
10,972


Итого по задаче 3


173,2
10,972
16,0
20,0
8,0
217,2


В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
10,972
0,0
0,0
0,0
10,972

Задача 4. Развитие межмуниципальных медицинских центров
По задаче 4. Снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами. Повышение выявляемости больных злокачественными новообразованиями на I - II стадии заболевания
4.1.
Оснащение межмуниципальных медицинских центров оборудованием
2014
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10,0
4.2.
Оснащение межмуниципальных медицинских центров санитарным автотранспортом

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по задаче 4


10,0
0,0
0,0
0,0
0,0
10,0

Задача 5. Развитие службы неотложной медицинской помощи
По задаче 5. Снижение заболеваемости инфарктом миокарда и инсультами
5.1.
Оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи санитарным автотранспортом

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.2.
Оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи оборудованием

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


Итого по задаче 5


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


Итого по Подпрограмме


288,415 <*>
55,166
49,785
53,785
41,785
477,964


В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
10,972
0,0
0,0
0,0
10,972


--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2014 году 227,727 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Профилактика заболеваний и формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной
медико-санитарной помощи"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа
жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы R1 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
n(i) - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 2.1, 2.8 - 2.13, 3.1, 4.1, 5.1 по Подпрограмме приложения 10 к Государственной программе);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
n(j) - показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.3 - 1.8, 1.11 - 1.16, 2.2 - 2.7 по Подпрограмме приложения 10 к Государственной программе);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
- плановое значение показателей (индикаторов);
- фактическое значение показателей (индикаторов);
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, ВКЛЮЧАЯ
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНУЮ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, СКОРОЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
СКОРОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, МЕДИЦИНСКОЙ
ЭВАКУАЦИИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442,
от 13.08.2014 № 478, от 22.09.2014 № 587, от 02.02.2015 № 32,
от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476,
от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями;
совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C;
совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи (кроме социально значимой медицинской помощи);
совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие службы крови
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
смертность от туберкулеза;
зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез;
доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением;
доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года;
смертность от новообразований (в том числе от злокачественных);
одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями;
удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более;
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет;
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет;
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет;
доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете;
смертность от болезней системы кровообращения;
смертность от ишемической болезни сердца;
смертность от цереброваскулярных заболеваний;
больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;
смертность от дорожно-транспортных происшествий;
доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут;
доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови;
доля пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442, от 31.07.2015 № 476)
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
общий объем финансового обеспечения программных мероприятий за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 9 488,365 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 2 466,884 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 136,969 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2013 году, в общем объеме 78,701 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 97,19 млн. рублей;
в 2015 году - 2 812,139 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, 1 417,852 млн. рублей;
в 2016 году - 1 406,674 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, 1 106,665 млн. рублей;
в 2017 году - 1 397,767 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 106,665 млн. рублей;
в 2018 году - 1 404,901 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 13.08.2014 № 478, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
снижение смертности от туберкулеза;
повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C;
увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной ремиссии наркологических больных;
развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах;
снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта;
снижение смертности от злокачественных новообразований;
снижение времени ожидания скорой медицинской помощи;
снижение смертности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий;
обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов;
увеличение доли пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, предусмотрено повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин.
Подпрограмма направлена на совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации населению Самарской области.
Конечной целью реализации мероприятий Подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" является увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в Самарской области.
В настоящее время туберкулез является актуальной медико-социальной проблемой, обусловленной влиянием экономических и социальных факторов, качеством жизни и питания. Особенности развития в последние годы эпидемиологической ситуации в Самарской области, как и в целом по России, свидетельствуют об угрозе начинающейся эпидемии. Подъем заболеваемости туберкулезом начался с 1992 года. В 2012 году заболеваемость туберкулезом среди населения Самарской области составила 83,7 случая на 100 тыс. населения, смертность уменьшилась до 15,9 случая на 100 тыс. населения. Зарегистрировано 2 689 впервые выявленных больных туберкулезом. Под наблюдением в противотуберкулезных учреждениях Самарской области находится 27 166 больных различными формами туберкулеза, в том числе 5 376 больных активной формой туберкулеза.
По состоянию на 01.01.2013 в области насчитывается 2 644 очага туберкулезной инфекции, из них количество очагов туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью увеличилось на 9% и составило 1 224 (в 2011 году - 1 122).
Сеть противотуберкулезных учреждений Самарской области представлена 3 противотуберкулезными диспансерами, 28 кабинетами при центральных районных больницах и 3 противотуберкулезными санаториями, в том числе 2 детскими. С 01.01.2012 было дополнительно развернуто 85 коек для лечения больных туберкулезом: в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В. Постникова" - 50 коек, в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Тольяттинский противотуберкулезный диспансер" - 35 коек для больных туберкулезом, сочетанным с ВИЧ-инфекцией. Таким образом, обеспеченность коечным фондом в области составила 3,8 койки на 10 тысяч жителей при норме 4,0 койки на 10 тыс. населения (по Российской Федерации - 5,0 койки на 10 тыс. населения).
Материально-техническая база противотуберкулезной службы Самарской области продолжает оставаться неудовлетворительной, высок процент износа зданий противотуберкулезных учреждений.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью туберкулеза, замедлить темпы роста его распространения в Самарской области; снизить показатель заболеваемости туберкулезом среди постоянного населения Самарской области до 35,0 (43,46) случая на 100 тыс. населения, среди детей до 14 лет - до 15,0 случая на 100 тыс. детского населения и показатель смертности от туберкулеза до 11,5 случая на 100 тыс. населения.
Самарская область на протяжении последних десяти лет является одним из двух регионов России (наряду с Иркутской областью), имеющих самые высокие показатели пораженности населения ВИЧ-инфекцией.
По состоянию на 01.01.2013 в регионе зарегистрировано 49 892 ВИЧ-инфицированных жителя, в том числе 463 ребенка в возрасте до 14 лет.
По состоянию на 01.01.2013 жители Самарской области, инфицированные ВИЧ, составили 1,2% населения области (пораженность на 100 тысяч населения по Самарской области - 1 197,7 случая, что в 3 раза выше аналогичного показателя по Российской Федерации - 406,8 случая). В 2012 году было зарегистрировано 3 482 новых случая ВИЧ-инфекции (в 2011 году - 3 790, в 2010 году - 3 344), что на 8,1% ниже, чем в 2011 году. Показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией в 2012 году составил 108,3 случая на 100 тыс. населения и был одним из самых высоких в Российской Федерации после Кемеровской, Иркутской, Свердловской областей (показатель по Российской Федерации - 37,7 случая на 100 тыс. населения).
Общая заболеваемость ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. населения за последние 5 лет составила: в 2008 году - 118,4 случая, в 2009 году - 124,2 случая, в 2010 году - 105,4 случая, в 2011 году - 117 случаев, в 2012 году - 108,3 случая. В течение нескольких лет наблюдается некоторая стабилизация процесса. Заболеваемость детей неуклонно уменьшается благодаря проведению эффективной химиопрофилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции от матери ребенку во время беременности и в период грудного вскармливания и составляет в динамике: в 2010 году - 11,7 случая на 100 тыс. населения; в 2011 году - 8,7 случая на 100 тыс. населения, в 2012 году - 9,1 случая на 100 тыс. населения. Охват химиопрофилактическим лечением ВИЧ-инфицированных беременных женщин составил в 2012 году 98%. В Российской Федерации показатель общей заболеваемости ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. населения в динамике составил: в 2010 году - 44,1 случая, в 2011 году - 47,1 случая, в 2012 году - 37,7 случая. Показатель заболеваемости среди детей на 100 тыс. населения по Российской Федерации составил: в 2010 году - 4,7 случая, в 2011 году - 3,9 случая, в 2012 году - 3,7 случая. В Приволжском федеральном округе показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией также ниже показателя Самарской области. Общий показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией по Приволжскому федеральному округу в 2010 году составил - 44,5 случая на 100 тыс. населения, в 2011 году - 52,6 случая на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости среди детей на 100 тыс. населения по Приволжскому федеральному округу составил: в 2010 году - 3,9 случая на 100 тыс. населения, в 2011 году - 3,8 случая на 100 тыс. населения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
Начиная с 2006 года по состоянию на 01.01.2013 высокоактивная антиретровирусная терапия назначена 10 181 больному, прервали лечение по разным причинам 3 907 человек, продолжают лечение 6 278 человек.
Наркологическую помощь населению Самарской области оказывают 5 диспансеров, 30 кабинетов в 27 сельских районах и 3 городах, 6 подростковых кабинетов, 7 кабинетов наркологического освидетельствования и 5 химико-токсикологических лабораторий.
Под наблюдением наркологической службы находится 120 750 пациентов, в том числе состоит на диспансерном учете 70 122 больных - 2,2% населения.
На диспансерном учете в наркологической службе состоит 44 916 больных хроническим алкоголизмом - 1 396,9 случая на 100 тыс. населения.
Несмотря на снижение численности стоящих на учете больных хроническим алкоголизмом на 3,0% с 2010 года, проблема потребления алкоголя сохраняется. В настоящее время в Самарской области уровень потребления алкоголя составляет 7,3 литра на душу населения, что соответствует средним показателям по Приволжскому федеральному округу.
По состоянию на 01.01.2013 в наркологической службе на учете состоит 20 928 (651,1 случая на 100 тыс. населения) больных наркоманией. Распространенность наркомании в области с 2011 года снизилась на 2,1%, но остается в числе высоких по Российской Федерации. Заболеваемость наркоманией снизилась с 2000 года в 9,3 раза, по сравнению с 2010 годом - на 30%. Однако в области по-прежнему сохраняется напряженная обстановка в сфере незаконного оборота наркотических средств, что обусловлено ее географическим положением, развитыми транспортными коммуникациями (наркотрафиком), значительными посевами мака в прошлом.
Психиатрическая помощь в Самарской области оказывается в 6 психиатрических учреждениях с общим количеством 2 808 коек, в 5 дневных стационарах на 800 мест, 30 психиатрических кабинетах. В структуре круглосуточных стационаров открыты психиатрические, детское психиатрическое, психиатрическое туберкулезное, соматогериатрическое отделения, развернуты койки для реанимации и интенсивной терапии, создано реабилитационное отделение.
Общая площадь помещений - 65 516,4 кв. м, из них палатная площадь - 8 985,6 кв. м, палатная площадь на одну койку - 3,2 кв. м. При этом в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 рекомендована минимальная площадь на психиатрическую койку от 7 до 13 кв. м (в зависимости от назначения койки).
В результате структурных преобразований системы оказания психиатрической помощи планируется сокращение объемов плановой госпитализации в круглосуточные стационары с перераспределением объемов госпитализации в пользу дневных стационаров. Развитие профилактической помощи позволит снизить число экстренных случаев госпитализации.
В Самарской области сформирована кардиологическая служба, которая продолжает совершенствоваться, внедряя новые организационные формы работы, современные прогрессивные технологии обследования и лечения больных на разных этапах оказания медицинской помощи.
Кардиологическая помощь населению Самарской области оказывается в 64 кардиологических кабинетах, в том числе 14 - в сельских районах. Общее количество кардиологических коек - 1 295, в том числе в сельских районах - 136. Показатель обеспеченности населения кардиологическими койками на 10 тыс. взрослого населения составляет 4,92 койки.
Распространенность ведущих нозологических форм болезней системы кровообращения в 2012 году незначительно снизилась по сравнению с 2011 годом, составив 39 457,7 случая на 100 тыс. населения (в 2011 году - 40 046,9).
Заболеваемость артериальной гипертонией осталась на уровне 2011 года. Распространенность ишемической болезни сердца в 2012 году снизилась, составив 7 848,6 случая на 100 тыс. населения. Заболеваемость инфарктом миокарда в 2012 году снизилась и составила 183,4 случая на 100 тыс. населения (в 2011 году - 193,2 случая на 100 тыс. населения). Заболеваемость стенокардией также снизилась и составила 3 291 случай на 100 тыс. населения (в 2011 году - 3 627,7 случая на 100 тыс. населения). Уровень заболеваемости цереброваскулярными болезнями остался прежним - 14 090,3 случая на 100 тыс. населения.
Вместе с тем впервые выявленная заболеваемость перечисленными нозологиями имеет тенденцию роста. По итогам 2011 года уровень заболеваемости болезнями системы кровообращения в Самарской области выше, чем в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации.
Постоянно большое внимание уделяется лечению больных острым коронарным синдромом, острым инфарктом миокарда. Методика лечения острого инфаркта миокарда едина для всех учреждений здравоохранения области, в том числе на этапе оказания скорой медицинской помощи. В 2012 году в первые 24 часа от начала заболевания поставлен диагноз острого инфаркта миокарда у 70% больных и произведена их госпитализация в стационары области; в первые 12 часов от начала заболевания поступило в стационар 50,8% больных с острым инфарктом миокарда; частота реперфузии при остром коронарном синдроме составила 56,1%, из них в 38,9% случаев проведена тромболитическая терапия (в 2011 году - 43,3%) и в 17,2% случаев - стентирование коронарных артерий (в 2011 году - 12,1%). В государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Самарский областной клинический кардиологический диспансер" в целом проведена реперфузионная терапия в 81,7% случаев, из них 55,3% - чрескожные коронарные вмешательства и 26,4% - тромболизис. В лечении острого коронарного синдрома и острого инфаркта миокарда значительная роль отводится чрескожным коронарным вмешательствам, при невозможности их выполнения 23 пациентам с острым коронарным синдромом было выполнено экстренное или срочное коронарное шунтирование. Большинство больных (95%) лечится в специализированных отделениях.
Отмечается снижение смертности от болезней системы кровообращения до 712 случаев на 100 тыс. населения (в 2011 году - 764). Значительно снизилась смертность от острого инфаркта миокарда с 38 случаев в 2010 году до 29,97 случая на 100 тыс. населения в 2012 году. По Российской Федерации показатель смертность от острого инфаркта миокарда составляет 47,5 случая на 100 тыс. населения.
В структуре болезней системы кровообращения в 2012 году отмечен рост цереброваскулярных болезней на 7,4%. Заболеваемость цереброваскулярными болезнями на 100 тыс. населения в 2010 году составила 748,3 случая, в 2011 году - 789,1 случая.
В 2009 году в Самарской области в рамках мероприятий, направленных на совершенствование оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями, открыт региональный сосудистый центр на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина" и 3 первичных сосудистых отделения на базе городских больниц городов Самары, Тольятти и Сызрани. Созданная специализированная сосудистая служба уже в течение первых двух лет показала свою эффективность - впервые в 2011 году отмечена тенденция к снижению заболеваемости острыми нарушениями мозгового кровообращения (в 2010 году - 364,4 случая, в 2011 году - 326,4 случая на 100 тыс. населения), показатели смертности от острых нарушений мозгового кровообращения снизились с 124,2 случая в 2010 году до 87,4 случая в 2011 году на 100 тыс. взрослого населения, больничная летальность от острых нарушений мозгового кровообращения в неврологических отделениях области снизилась с 25,4% в 2010 году до 23,9% в 2011 году, при этом больничная летальность в специализированных отделениях составляет 13,3% в 2011 году.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 928н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения" расчет специализированных коек осуществляется следующим образом: 30 коек на 200 тыс. взрослого населения, из них 20% - койки реанимации и 80% - койки ранней реабилитации. В соответствии с нормативом на взрослое население Самарской области 2 677 500 человек необходимо 402 специализированные койки для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, из них 80 коек реанимации (20%) и 322 койки ранней реабилитации (80%).
В Самарской области в 2009 году открыты специализированные отделения для больных с сосудистыми заболеваниями общей мощностью 180 коек, что составляет 44,7% от норматива. Специализированной медицинской помощью охвачено 1 254 100 человек взрослого населения, что составляет 46,8% от общей численности взрослого населения области.
Согласно проведенному Всемирной организацией здравоохранения исследованию тенденций в области распространения онкологических заболеваний к 2030 году рак будет диагностирован у 27 миллионов человек. Однако по России в целом и по отдельным регионам страны этот показатель будет больше, а динамика его развития станет прогрессивной. Особенно остро данная проблема стоит в Самарской области, занимающей первое место в России и в Приволжском федеральном округе по распространенности и темпам роста онкологических заболеваний на душу населения. Другие статистические показатели, связанные с онкологической ситуацией в Самарской области, также неутешительны по сравнению с общероссийскими данными, поскольку существенно превышают имеющиеся усредненные показатели и имеют устойчивую динамику роста. Так, в Самарской области заболеваемость злокачественными новообразованиями составляет 415 случаев на 100 тыс. населения или 0,4%. В то же время в Российской Федерации в 2009 году аналогичный показатель составил 345,7 случая на 100 тыс. населения, то есть 0,3%. В 2009 году в Самарской области впервые выявлено 13 161 онкологическое заболевание, зарегистрировано 12 003 новых онкологических больных. По состоянию на 01.07.2010 на диспансерном учете состоит 64 782 больных со злокачественными новообразованиями, что составляет 2% от общего числа жителей Самарской области.
Показатель тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, характеризующийся числом погибших на 100 пострадавших, по Самарской области составляет 10,5, что в 5 раз выше, чем в странах Европейского союза. Число погибших при дорожно-транспортных происшествиях на 100 тыс. жителей - 11,9 человек. По Самарской области ущерб от дорожно-транспортных происшествий в результате гибели и ранения людей составляет 5,7 млрд. рублей в год. Анализ смертности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях показывает, что ее причиной является тяжесть полученных травм, несвоевременная доставка и невозможность оказания адекватной медицинской помощи пострадавшим в учреждениях здравоохранения, расположенных вдоль автомобильных дорог. Летальность на догоспитальном этапе составляет 11%, в то время как в зарубежных странах - 2-3%.
Высокотехнологичная медицинская помощь в учреждениях здравоохранения жителям Самарской области в 2012 году оказывалась по 21 профилю, утвержденному федеральным уполномоченным органом в сфере здравоохранения. Все учреждения имеют лицензию на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
В 2012 году в федеральных учреждениях здравоохранения было пролечено 4 025 жителей Самарской области, в 2011 - 3 953.
В 2012 году в оказании высокотехнологичной медицинской помощи участвовали муниципальные учреждения здравоохранения, имеющие соответствующую федеральную лицензию на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, но не включенные в число учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет софинансирования из федерального бюджета: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница № 1 имени Н.И. Пирогова", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница № 1", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница № 5", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская больница № 2 им. В.В. Баныкина", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская больница № 4".
С 01.01.2013 с переходом в областную собственность 12 государственных учреждений здравоохранения Самарской области, имеющих лицензию по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, будут оказывать ее как за счет средств областного, так и федерального бюджета.
По сравнению с 2011 годом в 2012 году отмечается рост объемов высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной жителям Самарской области по травматологии-ортопедии - на 33%, онкологии - на 28%, урологии - на 29%, сердечно-сосудистой хирургии - на 118%, офтальмологии - на 5,6%.
Исходя из проведенного анализа, средний норматив финансовых затрат на одного пролеченного больного в 2012 году составил 125,6 тыс. рублей (в 2011 году - 122,7 тыс. рублей). Динамика норматива финансовых затрат связана с работами министерства здравоохранения Самарской области по приведению в соответствие высокотехнологичных видов медицинской помощи, финансируемых за счет средств областного бюджета, с видами высокотехнологичной медицинской помощи, финансируемыми за счет средств федерального бюджета.
В настоящее время в учреждениях здравоохранения Самарской области имеются все возможности для оказания лечебно-диагностической помощи больным различных профилей в соответствии со стандартами оказания высокотехнологичной медицинской помощи.
Показатель удовлетворенности потребности населения Самарской области в высокотехнологичной медицинской помощи в 2012 году составил 81% (в 2011 году - 78%).
Вопросы донорства крови и ее компонентов являются ключевыми для отечественного здравоохранения. От их решения зависит сама возможность и качество оказания медицинской помощи в мирное время и в чрезвычайных ситуациях, в связи с чем эту проблему можно отнести к разряду вопросов внутренней безопасности страны. Совершенствование специализированной медицинской помощи в первую очередь в онкологии, гематологии, кардиохирургии, травматологии, акушерстве и других областях обусловливает возрастающую потребность лечебных учреждений в компонентах и препаратах крови, единственным источником которых являются доноры. Именно в связи с этим непрерывно возрастает значение проблемы донорства. Общее количество доноров в России за последние годы уменьшилось более чем вдвое, в 2012 году в Российской Федерации этот показатель составил 1,6% от общего количества населения (13,7 человека на 1 000 населения), в странах Европы и США - от 4% до 10% (в среднем 40,2 человека на 1 000 населения). Отрицательная тенденция к ежегодному снижению количества доноров отмечается и в Самарской области. В 2012 году общее количество доноров составило около 1% (9,9 человека на 1 000 населения), что является недостаточным для самообеспечения Самарской области гемотрансфузионными средствами. Для обеспечения нужд здравоохранения и поддержания стратегических запасов на случаи чрезвычайных ситуаций и военного времени 3-4% населения страны (4,3-5,7 млн. человек) должны ежегодно сдавать кровь. По данным экспертов ВОЗ, для самообеспечения страны кровью и ее компонентами необходимо иметь 40-60 доноров на 1 000 населения. В последние годы отмечается недостаточная активность всех групп населения в вопросах донорства крови, особенно низкая активность населения отмечается среди сельского населения и жителей малых городов области, крайне низкий показатель повторного посещения учреждений службы крови (кратность кроводач) определяется среди населения городских округов Самара и Тольятти. В настоящее время в учреждениях службы крови Самарской области большая часть оборудования выработала свой ресурс, морально и технически устарела, участились случаи выхода оборудования из строя, увеличились расходы на ремонт и содержание, что напрямую влияет на качество компонентов крови.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является повышение доступности и качества оказания медицинской помощи.
Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями;
совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C;
совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (кроме социально значимой медицинской помощи);
совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;
развитие службы крови.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 9 488,365 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 13.08.2014 № 478, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 2 466,884 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 136,969 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в предыдущем году, в общем объеме 78,701 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 97,19 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 13.08.2014 № 478)
в 2015 году - 2 812,139 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 417,852 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495)
в 2016 году - 1 406,674 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 106,665 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 1 397,767 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 106,665 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 1 404,901 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение будет осуществляться:
мероприятий, указанных в пунктах 1.1 - 1.6, 1.8, 2.1, 2.3, 2.5 - 2.7, 3.1, 3.2, 4.6, 5.1, 5.2 приложения 1 к Подпрограмме, - в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным (автономным) учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 02.02.2015 № 32)
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий даны в приложении 14 к Государственной программе;
мероприятий, указанных в пунктах 2.2, 2.4, 3.3, 3.5, 3.6, 4.1 - 4.5 приложения 1 к Подпрограмме, - в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятий будет министерство и (или) государственные казенные учреждения Самарской области (по согласованию);
мероприятия, указанного в пункте 1.7 приложения 1 к Подпрограмме, - в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в пользу граждан;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
мероприятия, указанного в пункте 3.4 приложения 1 к Подпрограмме - в форме субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичной помощи населению Самарской области;
Порядок финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках реализации мероприятий Государственной программы представлен в приложении 3 к Подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
При реализации Подпрограммы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств юридических лиц.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации
Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Совершенствование оказания специализированной,
включая высокотехнологичную, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи,
медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной,
включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в
том числе скорой специализированной, медицинской помощи,
медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями
По задаче 1.
Снижение смертности от туберкулеза. Увеличение сроков краткосрочной и долгосрочной ремиссии наркологических больных.
1.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, оказывающим социально значимые виды специализированной медицинской помощи, на оснащение оборудованием

Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.2.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, оказывающим социально значимые виды специализированной медицинской помощи, на приобретение диагностических средств и лекарственных препаратов для профилактики, диагностики и лечения больных с социально значимыми заболеваниями
2014 - 2017
Министерство здравоохранения Самарской области
101,726
106,561
0,0
0,0
0,0
208,287
Развитие комплексной системы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при психических расстройствах. Снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта

В том числе:










средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (иные межбюджетные трансферты)


100,617
106,561
0,0
0,0
0,0
207,178


остаток субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Самарской области в предыдущем году


1,109
0,0
0,0
0,0
0,0
1,109

(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.3.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения противотуберкулезной службы Самарской области для обеспечения больных туберкулезом продуктовыми наборами на амбулаторном этапе лечения

Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.4.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на проведение капитального ремонта в целях совершенствования оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
5,713
0,0
0,0
0,0
0,0
5,713


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (возврат неиспользованного остатка субсидии)


5,713
0,0
0,0
0,0
0,0
5,713

1.5.
Предоставление субсидий государственным бюджетным (автономным) учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на реализацию мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики)
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
99,965
94,724
94,724
94,724
384,137

(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.6.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на реализацию мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
144,058
77,255
77,255
77,255
375,823


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


0,0
62,737
0,0
0,0
0,0
62,737

(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.7.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла по бесплатному обеспечению слуховыми протезами
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
4,307
4,307
4,307
4,307
17,228

1.8.
Предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению "Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И. Ерошевского" на реализацию мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла по бесплатному обеспечению глазными протезами
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,063
0,065
0,065
0,065
0,258

(п. 1.8 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 1


107,439
354,954
176,351
176,351
176,351
991,446


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


107,439
169,298
0,0
0,0
0,0
276,737

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C
По задаче 2.
Повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С
2.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на приобретение лекарственных препаратов для проведения химиопрофилактики профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией при травмах, полученных при контакте с ВИЧ-инфицированными пациентами, а также подозреваемыми на наличие ВИЧ-инфекции
2014, 2016 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,8
0,0
0,829
0,829
0,829
3,287
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения пункта 2.2 в части слов
"(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
2.2.
Закупка диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С
2014, 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация" (по согласованию)
13,588
0,0
0,0
0,0
0,0
13,588

2.3.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на приобретение адаптированных молочных смесей детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных матерей, с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании
2014, 2016 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
2,886
0,0
2,742
2,742
2,742
11,112

(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.4.
Приобретение медикаментов для обеспечения стандарта лечения больных с вирусными гепатитами В и С
2014
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
120,0
0,0
0,0
0,0
0,0
120,0

(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.5.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на закупку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
133,946
194,595
104,357
104,357
104,357
641,612

В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (единая субсидия на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в части финансового обеспечения закупок диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитами В и С)
67,244
84,746
0,0
0,0
0,0
151,990

(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.6.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на закупку антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитами В и С
2014 - 2017
Министерство здравоохранения Самарской области
804,520
1 001,316
0,0
0,0
0,0
1 805,836


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (иные межбюджетные трансферты)


804,520
1 001,316
0,0
0,0
0,0
1 805,836

(п. 2.6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.7.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С
2014 - 2017
Министерство здравоохранения Самарской области
3,592
8,150
0,0
0,0
0,0
11,742


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (субсидии)


3,592
8,150
0,0
0,0
0,0
11,742

(п. 2.7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 2


1 079,332
1 204,061
107,928
107,928
107,928
2 607,177


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


875,356
1 094,212
0,0
0,0
0,0
1 969,568

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 3. Совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (кроме социально значимой медицинской помощи)
По задаче 3.
Снижение смертности от ишемической болезни сердца и инсульта.
Снижение смертности от злокачественных новообразований
3.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на оснащение оборудованием государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (кроме социально значимой)
2014, 2016, 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
35,304
0,0
4,0
0,0
12,0
51,304

В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


11,278
0,0
0,0
0,0
0,0
11,278
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3.2.
Предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская больница № 2 им. В.В. Баныкина" на оплату неисполненных обязательств по контракту от 05.09.2007 № 73 за поставленное медицинское оборудование
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
35,4
0,0
0,0
0,0
0,0
35,4

3.3.
Оказание высокотехнологичной помощи населению Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
39,806
34,828
12,821
12,821
12,821
113,097


В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


4,978
0,0
0,0
0,0
0,0
4,978

(п. 3.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3.4.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание высокотехнологичной помощи населению Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
876,717
943,667
770,124
770,124
770,124
4 130,756


В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


82,295
154,342
0,0
0,0
0,0
236,637

(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3.5.
Оказание специализированной медицинской помощи населению Самарской области за пределами Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
1,4
0,848
1,330
1,330
1,330
6,238

(п. 3.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3.6.
Оплата кредитной линии по оснащению медицинским оборудованием ЛПУ области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
154,783
273,781
334,120
329,213
324,347
1 416,244

(п. 3.6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 3


1 143,410
1 253,124
1 122,395
1 113,488
1 120,622
5 753,039


В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


66,256
0,0
0,0
0,0
0,0
66,256


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


82,295
154,342
0,0
0,0
0,0
236,637

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 4. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
По задаче 4.
Снижение времени ожидания скорой медицинской помощи. Снижение смертности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
4.1.
Оснащение санитарно-авиационной службы санитарными (полноприводными) автомобилями класса C

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
4.2.
Оснащение имеющегося санитарного автотранспорта класса C дополнительным оборудованием
2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
4.3.
Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи класса B высокой проходимости (УАЗ)
2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(п. 4.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения пункта 4.4 в части слов
"(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
4.4.
Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи класса В (ГАЗ)
2014
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация" (по согласованию)
32,605
0,0
0,0
0,0
0,0
32,605

4.5.
Приобретение автомобилей скорой медицинской помощи класса C (ГАЗ)

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(п. 4.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
4.6.
Предоставление субсидии ГБУЗ СО "Самарская городская детская клиническая больница № 1 им. Н.Н. Ивановой" для оплаты таможенных платежей за карету скорой помощи и микроавтобус, предназначенные для доставки больных и пассажирской перевозки, жертвуемые учреждению в рамках гуманитарного сотрудничества и партнерства городов Самара и Штутгарт
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
1,285
0,0
0,0
0,0
0,0
1,285


Итого по задаче 4


33,890
0,0
0,0
0,0
0,0
33,890

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 5. Развитие службы крови
По задаче 5.
Обеспечение безопасности и качества донорской крови и ее компонентов
5.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области, осуществляющим заготовку и переработку крови, на оснащение оборудованием
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
101,345
0,0
0,0
0,0
0,0
101,345

В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


30,934
0,0
0,0
0,0
0,0
30,934


остаток субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в предыдущем году


70,411
0,0
0,0
0,0
0,0
70,411

(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
5.2.
Предоставление субсидий учреждениям службы крови на капитальный ремонт и подготовку помещений под приобретаемое оборудование для заготовки, переработки, лабораторной апробации, хранения и транспортировки донорской крови и ее компонентов
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
1,468
0,0
0,0
0,0
0,0
1,468


В том числе остаток субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в предыдущем году


1,468
0,0
0,0
0,0
0,0
1,468


Итого по задаче 5


102,813
0,0
0,0
0,0
17,0
119,813


В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


30,934
0,0
0,0
0,0
0,0
30,934


остаток субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в предыдущем году


71,879
0,0
0,0
0,0
0,0
71,879

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по Подпрограмме


2 466,884
2 812,139
1 406,674
1 397,767
1 404,901
9 488,365


В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


97,19
0,0
0,0
0,0
0,0
97,19


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в том числе остаток субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в предыдущем году


1 136,969
1 417,852
0,0
0,0
0,0
2 554,821

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Совершенствование оказания специализированной,
включая высокотехнологичную, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи,
медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Совершенствование оказания специализированной, включая
высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе
скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской
эвакуации" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы R2 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
n(i) - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.3, 1.7 - 1.11, 2.1, 3.6, 4.1, 5.1 по Подпрограмме приложения 10 к Государственной программе);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)

n(j) - показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1, 1.2, 1.4 - 1.6, 3.1 - 3.5 по Подпрограмме приложения 10 к Государственной программе);
- плановое значение показателей (индикаторов);
- фактическое значение показателей (индикаторов);
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 3
к Подпрограмме
"Совершенствование оказания специализированной,
включая высокотехнологичную, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи,
медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
финансового обеспечения оказания высокотехнологичной
медицинской помощи в рамках реализации мероприятий
государственной программы Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32;
в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)

1. Настоящим Порядком финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках реализации мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области (далее - учреждения), на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в части оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи (далее - субсидия).
2. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.
3. Перечень учреждений, оказывающих высокотехнологичные виды медицинской помощи (далее - Перечень), утверждается приказом министерства.
4. Порядок формирования Перечня устанавливается постановлением Правительства Самарской области.
5. Плановый объем субсидии для учреждений определяется исходя из планового количества объемов на текущий год по соответствующим профилям и видам медицинской помощи в разрезе клинико-статистических групп и тарифов на высокотехнологичные виды медицинской помощи, оказываемые в стационарных и амбулаторных условиях, утверждаемые приказом министерства на соответствующий финансовый год.
6. Условием предоставления субсидии учреждению является заключение между министерством и учреждением соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в том числе в части оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи (далее - соглашение).
Соглашение должно предусматривать согласие учреждения на осуществление министерством ревизий (проверок) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также осуществление органами государственного финансового контроля Самарской области ревизий (проверок) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждениям.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
7. Субсидии перечисляются учреждению на основании заявки учреждения, заверенной подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения, в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 Порядка исполнения областного бюджета по расходам, утвержденного приказом министерства управления финансами Самарской области от 13.12.2007 № 12-21/99, при отсутствии у учреждения просроченной задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)
8. Субсидии расходуются учреждениями в соответствии со следующими условиями:
использование субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в части оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
использование субсидий в сроки, установленные соглашением;
представление в министерство отчетов об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.
9. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
10. Контроль за целевым предоставлением субсидий и за соблюдением учреждениями условий, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляет министерство.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)





Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ МАТЕРИ И РЕБЕНКА"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 09.07.2014 № 382, от 02.02.2015 № 32,
от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров;
создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка;
выхаживание детей с экстремально низкой массой тела;
совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду;
профилактика абортов, совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья подростков и медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
ранняя неонатальная смертность;
смертность детей 0 - 17 лет;
больничная летальность детей;
доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в числе поставленных на учет в первый триместр беременности;
охват неонатальным скринингом;
охват аудиологическим скринингом;
первичная инвалидность у детей;
выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре;
охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами;
доля женщин, принявших решение вынашивать беременность, в числе женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 178,116 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 48,679 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, 27,555 млн. рублей;
в 2015 году - 33,826 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 0,196 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2014 году, в сумме 0,196 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 0,043 млн. рублей;
в 2016 году - 31,950 млн. рублей;
в 2017 году - 31,950 млн. рублей;
в 2018 году - 31,950 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
улучшение состояния здоровья детей и матерей;
снижение материнской, младенческой и детской смертности;
снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку;
увеличение рождаемости
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

Одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья детей и беременных на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. С этой целью Правительством Российской Федерации реализован комплекс мер, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Здоровье" и региональными программами модернизации здравоохранения.
В рамках реализации программы "Родовый сертификат" приоритетного национального проекта "Здоровье" по состоянию на 01.01.2013 в учреждения здравоохранения Самарской области перечислено 373,7 млн. рублей, что дало возможность приобрести необходимое оборудование и обеспечить дополнительно медикаментами беременных женщин, рожениц и родильниц, что повысило доступность и качество оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям. Как следствие, отмечается устойчивая положительная динамика снижения гестационной патологии и осложнений родов. Так, частота распространенности анемий у беременных снизилась с 40,4% в 2006 году до 24,3% в 2012 году, частота кровотечений в последовом и послеродовом периоде за тот же период сократилась с 7,85 до 5,3 на 1 000 родов.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие системы пренатальной (дородовой) диагностики, неонатального и аудиологического скрининга в Самарской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2011 № 127, проведено укрепление материально-технической базы государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. М.И. Калинина", внедрены современные медицинские технологии, направленные на снижение младенческой смертности от врожденных пороков развития, раннее выявление врожденной патологии у детей.
В 2012 году проведено комплексное пренатальное обследование 28 185 беременных женщин Самарской области, что позволило выявить 179 случаев летальных аномалий.
В рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2013 годы основной акцент сделан на создании условий для оказания качественной медицинской помощи в подразделениях, результаты работы которых оказывают наибольшее влияние на показатели здоровья женщин и детей (отделениях реанимации и интенсивной терапии, родильных отделениях). При проведении ремонтов учтены требования к помещениям для размещения оборудования, уделено особое внимание вопросам соблюдения технологических процессов. На капитальный ремонт помещений службы родовспоможения и детства направлено 29,4% всех средств указанной региональной программы.
На основе сформированной потребности учреждений родовспоможения и детства проведена замена медицинского оборудования со степенью износа более 75% и закупка нового оборудования в соответствии с табелями оснащения федеральных порядков оказания медицинской помощи. На приобретение оборудования направлено 28,5% средств программы.
Реализация мероприятий в рамках национальных проектов в сфере здравоохранения, Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, привела к позитивным изменениям демографической ситуации в Самарской области.
В последние годы в Самарской области отмечается улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам во время беременности и родов и новорожденным, о чем свидетельствуют позитивные изменения состояния здоровья женщин и детей: снизилась частота осложнений беременности и родов, увеличилась доля нормальных родов.
Показатель общей заболеваемости новорожденных в 2010 году относительно 2005 года уменьшился на 12,2%, достигнув в 2010 году уровня 61,1 случая на 10 тыс. детей, родившихся живыми.
За период с 2005 по 2011 год снизились показатели материнской и младенческой смертности с 12,8 до 5,4 случая на 100 тыс. родившихся живыми и с 8,1 до 6,4 случая на 1 000 родившихся живыми соответственно.
Однако даже при этой положительной динамике значения показателей материнской и младенческой смертности в Самарской области остаются выше значений показателей развитых стран. Сохраняется превышение значений указанных показателей среди сельского населения региона. Более половины всех случаев смерти детского населения составляют случаи смерти детей в возрасте до года. Остается высокой частота осложнений во время беременности и родов, что приводит к рождению недоношенных и маловесных детей, которые нуждаются в продолжительном лечении и реабилитации.
Продолжается рост заболеваемости детей в возрасте 0 - 14 лет включительно. В 2011 году значение показателя общей заболеваемости детей в возрасте 0 - 14 лет возросло на 33% в сравнении с 2005 годом. В данной возрастной группе возросли значения показателей заболеваемости:
новообразованиями - на 34%;
врожденными аномалиями и хромосомными нарушениями - на 23,1%;
болезнями органов дыхания - на 15,8%;
болезнями нервной системы - на 14%.
Также по сравнению с 2005 годом возросла на 10% общая заболеваемость детей в возрасте 15 - 17 лет включительно.
В данной возрастной группе увеличились значения показателей заболеваемости:
новообразованиями - на 38%;
болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани - на 32,4%;
болезнями нервной системы - на 25,6%;
болезнями органов дыхания - на 16,3%.
Отмеченный рост заболеваемости во всех возрастных группах сопровождается значимым снижением показателей смертности детей всех возрастных групп, что свидетельствует о том, что частично рост заболеваемости во всех возрастных группах связан с улучшением качества проведения диагностики, эффективным лечением на ранних стадиях заболевания и правильностью выбранных приоритетов.
В целях выявления групп риска и своевременной диагностики заболеваний в области проводится диспансеризация детей по нескольким направлениям:
диспансеризация здоровых детей с целью осуществления профилактического наблюдения в декретированные возрастные периоды;
диспансеризация больных детей, в том числе детей-инвалидов;
диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Диспансерное наблюдение за детьми в возрасте до года в 100% случаев осуществляется ежемесячно врачами-педиатрами, осмотры узких специалистов проводятся согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.04.2007 № 307 "О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни". На втором году жизни диспансерное наблюдение осуществляется врачами-педиатрами ежеквартально, узкими специалистами по показаниям; на третьем году жизни - 1 раз в 6 месяцев. Далее диспансерное наблюдение проводится за год до поступления в образовательное учреждение.
Комплексное медицинское обследование проводится перед поступлением в первый класс, целью которого является определение готовности ребенка к школьному обучению. При окончании первого класса дети осматриваются врачами-педиатрами, по показаниям - узкими специалистами. Следующее комплексное медицинское обследование проводится при переходе к предметному образованию в 10 лет.
В 2011 - 2012 годах проведена углубленная диспансеризация подростков 14 лет.
Согласно утвержденному министром здравоохранения и социального развития Самарской области плану осмотрено 100% подростков 14 лет. В ходе проведения диспансеризации выявлено 12 282 заболевания. Проведены лечебно-оздоровительные и лечебные мероприятия 12 158 пациентам (99%).
Результатом проведенных оздоровительных мероприятий в ходе диспансеризации является увеличение количества детей с первой и второй группами здоровья до 83,6%, снижение детской инвалидности с 172,3 до 171 случая на 10 тыс. детского населения.
Проведена диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В ходе диспансеризации выявлено 20 866 заболеваний, из них впервые - 4 969 (23,8%).
Структура общей заболеваемости распределилась следующим образом:
1 место - психические расстройства и расстройства поведения - 19,81% (в 2011 году - 19,18%);
2 место - болезни нервной системы - 17,4% (в 2011 году - 17,55%);
3 место - болезни глаза и придаточного аппарата - 11,65% (в 2011 году - 12,56%);
4 место - болезни костно-мышечной и соединительной ткани - 12,34% (в 2011 году - 11,56%);
5 место - болезни органов пищеварения - 11,1% (в 2011 году - 9,72%);
6 место - болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ - 8,86% (в 2011 году - 9,08%);
7 место - врожденные аномалии - 6,54% (в 2011 году - 7,21%).
Таким образом, в структуре общей заболеваемости отмечается уменьшение доли детей с болезнями глаза, эндокринной системы и врожденных аномалий развития.
В структуре впервые выявленной заболеваемости преобладают болезни органов пищеварения (25,4%), болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ (13,9%), заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,7%), болезни глаза и придаточного аппарата (9,7%).
К 1 группе здоровья отнесено 3,6% (в 2011 году - 3,81%), к 2 группе здоровья - 21,3% (в 2011 году - 22,3%), к 3 группе здоровья - 41,7% (в 2011 году - 42,4%), к 4 группе здоровья - 30,5% (в 2011 году - 25,4%), к 5 группе здоровья - 2,9% (в 2011 году - 6,1%).
Отмечается уменьшение в 2 раза доли детей с 5 группой здоровья, что свидетельствует об эффективности реабилитационных мероприятий, проводимых детям с хроническими заболеваниями в стадии декомпенсации.
По результатам диспансеризации проведены лечебно-оздоровительные мероприятия: в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 4 391 ребенку (105,4% от рекомендованных 4 164), в стационарных учреждениях муниципального уровня - 265 детям (92% от рекомендованных 288), в стационарных учреждениях областного уровня - 64 детям (87,7% от рекомендованных 73), в санаториях - 52 детям (28,6% от рекомендованных 182).
С декабря 2012 года в области сформирован реестр лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности. В настоящее время в нем состоит 160 детей, из них с фенилкетонурией - 84 ребенка, мукополисахаридозом 1 типа - 1 ребенок, детей, страдающих системным ювенильным полиартритом - 16, с нарушением обмена меди (болезнь Вильсона) - 37, с легочной гипертензией - 1 ребенок, с преждевременной половой зрелостью центрального происхождения - 7 детей и 1 ребенок с глютарикацидурией.
Кроме этого в области проживает двое больных с сфинголипидозами (болезнью Фабри) - в настоящее время в лечении не нуждаются, 1 больной ребенок в возрасте 9 лет с мукополисахаридозом 2 типа - в специфическом лечении не нуждается.
Из 160 детей, больных орфанными заболеваниями, состоящих в регистре, нуждаются в лечении 157.
Для обеспечения дальнейшего снижения показателей перинатальной, младенческой и материнской смертности, особенно с учетом перехода с 2012 года на критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, необходимы модернизация существующих учреждений родовспоможения, организация реанимационных коек для новорожденных, создание отделений патологии новорожденных и недоношенных детей, дооснащение учреждений детства и родовспоможения современным диагностическим и лечебным оборудованием.
Переход Российской Федерации на критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения, требует широкого внедрения в практику учреждений родовспоможения и детства современных технологий выхаживания и реабилитации (в том числе направленных на профилактику слепоты, глухоты) недоношенных детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, а также обеспечения выхаживания младенцев с отклонениями в состоянии здоровья в условиях первичного звена здравоохранения.
Создание эффективной трехуровневой системы оказания помощи беременным и новорожденным возможно только при дальнейшей государственной поддержке строительства и реконструкции областных (краевых, республиканских) и федеральных перинатальных центров.
Внедрение современных технологий выхаживания и реабилитации недоношенных детей, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, возможно при совершенствовании системы оказания реабилитационной помощи и подготовки достаточного количества высококвалифицированных специалистов в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии.
Одним из приоритетных направлений, способствующих улучшению состояния здоровья, снижению смертности и инвалидности детей, является повышение доступности и качества оказания специализированной помощи, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, детскому населению. Все это диктует необходимость разработки и внедрения комплекса мероприятий, направленных на решение данной задачи, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
В решении проблем демографии большое значение имеет лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий. Для этих целей в Самарской области на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной центр планирования семьи и репродукции" в 2008 году открыто отделение вспомогательных репродуктивных технологий.
В 2012 году проведено лечение методом экстракорпорального оплодотворения 900 супружеских пар за счет средств областного и федерального бюджетов.
Частота наступления беременности составила 54,6% на перенос эмбрионов, из них беременность по УЗИ была подтверждена у 52,4% пациенток. С 2008 по 2012 год центр выполнил 1 680 циклов. Родилось 600 малышей.
Распространение ВИЧ-инфекции среди беременных женщин способствовало росту рождаемости детей, имеющих перинатальный контакт по ВИЧ-инфекции, и, как следствие, росту численности ВИЧ-инфицированных детей (более 93% случаев заболеваний ВИЧ-инфекцией у детей в возрасте 0 - 14 лет обусловлены вертикальной передачей вируса иммунодефицита человека).
Медицинская помощь, оказываемая ВИЧ-инфицированным детям, требует существенных затрат на диагностику, лечение и социальные выплаты на протяжении многих лет жизни ребенка, поэтому проведение профилактики вертикальной передачи вируса иммунодефицита человека (от матери к ребенку во время беременности, родов и грудного вскармливания) приобретает особую значимость.
Для обеспечения дальнейшего снижения детской смертности и инвалидности необходимо совершенствование организации и повышение эффективности единой системы лекарственной профилактики вертикальной передачи вируса иммунодефицита человека, в том числе унификации метода антиретровирусной профилактики, увеличение до 99% охвата лекарственной профилактикой в соответствии с действующими стандартами и не менее 90% охвата трехэтапной профилактикой пар "мать - ребенок".
В настоящее время одним из наиболее перспективных направлений улучшения демографической ситуации является охрана и восстановление репродуктивного здоровья населения. В современных условиях отмечается неуклонный рост гинекологических заболеваний по многим нозологическим формам, показатель женского бесплодия за последние 5 лет увеличился на 16%, значительное число семей нуждается во вспомогательных репродуктивных технологиях. Анализ причин, приводящих к возникновению гинекологических заболеваний у женщин, нарушению репродуктивной функции и бесплодию, свидетельствует, что одним из ведущих факторов являются аборты.
Несмотря на снижение числа абортов за последние 5 лет на 23%, частота искусственного прерывания в регионе остается высокой, что свидетельствует о необходимости продолжения комплекса мероприятий, направленных на их профилактику и снижение, включая проведение доабортного консультирования, создание центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью оказания медицинской и социально-психологической помощи женщинам в случаях незапланированной беременности, что позволит не только снизить общее число абортов в регионе, сохранить репродуктивное здоровье женщин, но и увеличить число родившихся детей на 550 - 700 человек ежегодно.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)

2. Цель и задачи Подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям.
Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров;
создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка;
выхаживание детей с экстремально низкой массой тела;
совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду;
профилактика абортов, совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья подростков и медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие
ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения раздела 5 в части слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то, что в числе признанных судом недействующими положений государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014 - 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 178,116 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 48,679 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 27,555 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
в 2015 году - 33,826 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 0,196 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета областному бюджету в 2014 году, в сумме 0,196 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 0,043 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
в 2016 году - 31,950 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 31,950 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 31,950 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий определены приложением 14 к Государственной программе.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 3.1, 4.1, 5.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятий будет государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 5.2 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета, на проведение доабортного консультирования беременных, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213; в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий определен в приложении 3 к Подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
При реализации Подпрограммы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств юридических лиц.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации
Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Охрана здоровья матери и
ребенка" на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров
По задаче 1. Улучшение состояния здоровья детей и матерей. Снижение материнской, младенческой и детской смертности
1.1.
Оснащение дистанционных консультативных центров реанимобилями

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.2.
Оснащение медицинским оборудованием отделений реанимации для новорожденных

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 1


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 2. Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка
По задаче 2. Повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С
2.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области в целях обеспечения расходными материалами для проведения пренатальной (дородовой) диагностики
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
18,235
18,363
21,696
21,696
21,696
101,558
В том числе:







объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года

0,02



0,02

средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (субсидия)
14,96
0,108
0,0
0,0
0,0
14,96

(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.2.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на обучение врачей ультразвуковой диагностики государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
0,092
0,0
0,0
0,0
0,0
0,092

2.3.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области в целях обеспечения расходными материалами для проведения неонатального и аудиологического скрининга
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
15,352
15,463
10,254
10,254
10,254
61,466

В том числе:







объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года

0,023



0,023

средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (субсидия)
12,595
0,088
0,0
0,0
0,0
12,595

(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 2


33,679
33,826
31,950
31,950
31,950
163,116


В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
0,043
0,0
0,0
0,0
0,0


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


27,555
0,196
0,0
0,0
0,0
27,555

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 3. Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела
По задаче 3.
Улучшение состояния здоровья детей. Снижение младенческой и детской смертности
3.1.
Оснащение медицинским оборудованием центров для лечения ретинопатии недоношенных

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 3


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 4. Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду
По задаче 4.
Снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку
4.1.
Обеспечение тест-системами для экспресс-диагностики ВИЧ у беременных и рожениц

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 4


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 5. Профилактика абортов, совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья подростков и медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
По задаче 5.
Улучшение состояния здоровья детей и матерей
5.1.
Оснащение медицинским оборудованием кабинетов медико-социальной помощи в женских консультациях и гинекологических отделениях

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
5.2.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям на проведение доабортного консультирования беременных, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15,0


Итого по задаче 5


15,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по Подпрограмме


48,679
33,826
31,950
31,950
31,950
178,116


В том числе:










объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
0,043
0,0
0,0
0,0
0,000


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


27,555
0,196
0,0
0,0
0,0
27,555

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.
<*****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Охрана здоровья матери и
ребенка" на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа), осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Подпрограммы R3 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
n(i) - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 4.1, 5.1 по Подпрограмме приложения 10 к Государственной программе);
n(j) - показатели (индикаторы), снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 2.4 по Подпрограмме приложения 10 к Государственной программе);
- плановое значение показателей (индикаторов);
- фактическое значение показателей (индикаторов);
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 3
к Подпрограмме
"Охрана здоровья матери и
ребенка" на 2014 - 2018 годы

Порядок
определения объема и предоставления в 2014 - 2016 годах
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями,
за счет средств областного бюджета на проведение доабортного
консультирования беременных, обратившихся в медицинские
организации по поводу прерывания беременности
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213;
в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на проведение доабортного консультирования беременных, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности (далее - субсидии).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.
3. Предоставление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
4. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организация), соответствующим следующим критериям:
наличие у организации концепции и программы мероприятий по проведению доабортного консультирования беременных, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности (далее - программа мероприятий);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382;
отсутствие у организации задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
5. Субсидия предоставляется министерством на реализацию мероприятия по проведению доабортного консультирования беременных, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности (далее - мероприятие), по следующим направлениям расходов:
оплата труда специалистов, участвующих в подготовке и проведении мероприятия, включая трудовые договоры и договоры гражданско-правового характера (при наличии расшифровки затрат на оплату труда с обоснованием количества и профиля специалистов, участвующих в подготовке и проведении мероприятия, и затраченного времени);
уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на медицинское страхование;
оплата аренды нежилых помещений под размещение офисов для специалистов, участвующих в подготовке мероприятия, и для проведения курсов повышения квалификации (семинаров, мастер-классов) специалистов, участвующих в проведении мероприятия;
оплата найма жилого помещения для специалистов, участвующих в подготовке мероприятия;
оплата типографских услуг по изготовлению буклетов, брошюр, плакатов, анкет, бланков, листовок, необходимых для проведения мероприятия;
оплата услуг интернет-провайдеров и сотовой связи для специалистов, участвующих в подготовке и проведении мероприятия;
оплата расходов, связанных с перевозкой специалистов, участвующих в подготовке и проведении мероприятия, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом;
оплата канцелярских принадлежностей, необходимых для проведения мероприятия;
оплата труда административного персонала организации в размере, не превышающем 10% от суммы предоставляемой субсидии.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
6. Министерство определяет сроки проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс) и размещает информацию на интернет-сайте министерства, которая включает:
наименование и адрес министерства;
сроки и место приема заявления и документации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка;
критерии отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидии.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
7. Перечень организаций - получателей субсидий определяется конкурсной комиссией при министерстве (далее - конкурсная комиссия).
Создание, изменение состава, упразднение конкурсной комиссии, утверждение Положения о ней осуществляются на основании приказа министерства. Порядок работы конкурсной комиссии определяется Положением о конкурсной комиссии.
Комиссия должна состоять не менее чем из 11 человек и включать председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии из представителей министерства, Самарской Губернской Думы, общественных организаций, высших учебных заведений, расположенных на территории Самарской области.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
8. Для участия в конкурсе организация представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
заявление на участие в конкурсе, в котором указывается концепция мероприятия;
детальное описание программы мероприятия;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
план мероприятий на текущий финансовый год, предусматривающий подготовку и проведение мероприятия;
информацию, содержащую полное наименование организации, почтовый адрес и адрес регистрации организации, банковские реквизиты организации, подписанные руководителем организации и заверенные печатью организации;
копию учредительного документа организации, заверенную печатью организации;
копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, заверенную печатью организации;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную печатью организации;
копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации;
копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации;
копию бухгалтерского отчета за последний финансовый год либо копии других документов бухгалтерской отчетности (в случае упрощенного порядка формирования бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций), заверенные печатью организации;
документ об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданный налоговым органом по месту ее учета;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
детализированную смету затрат, необходимых для подготовки и проведения мероприятия, не менее трех коммерческих предложений по направлениям расходов, указанным в абзацах с четвертого по десятый пункта 5 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
Заявление на участие в конкурсе и прилагаемые к нему документы и материалы представляются в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.
9. Прием заявлений осуществляется конкурсной комиссией в течение десяти рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса на интернет-сайте министерства.
Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания подачи заявлений на участие в конкурсе осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и проводит заседание конкурсной комиссии.
Рассмотрение конкурсной комиссией заявлений признается состоявшимся в случае, если было подано не менее одного заявления от некоммерческих организаций.
Конкурсной комиссией осуществляется оценка документов, представленных некоммерческими организациями, на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, путем проставления баллов в ведомости оценки критериев отбора некоммерческих организаций по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Определение организаций - получателей субсидий осуществляется членами конкурсной комиссии путем проставления баллов в ведомости оценки критериев отбора организаций - получателей субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по следующим критериям:
соответствие представленной организацией программы мероприятий концепции мероприятия;
соответствие представленной детализированной сметы затрат программе мероприятий;
проработанность механизма реализации программы мероприятий.
На основании заполненных оценочных ведомостей для каждой некоммерческой организации конкурсной комиссией определяется средний балл по каждому критерию оценки, итоговое количество баллов и составляется общий рейтинг некоммерческих организаций.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
10. По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определении организаций - получателей субсидий, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, подписываемым председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя), секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.
Результаты рассмотрения документов размещаются на интернет-сайте министерства.
Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представленные организацией не в полном объеме или содержащие недостоверную или неполную информацию, не рассматриваются конкурсной комиссией, а организация уведомляется об отказе в принятии документов в 10-дневный срок с момента их представления.
11. Объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной детализированной сметой затрат.
При рассмотрении обоснования детализированной сметы затрат по направлениям расходов, указанным в абзацах с четвертого по десятый пункта 5 настоящего Порядка, из представленных коммерческих предложений конкурсной комиссией учитываются коммерческие предложения с наименьшей стоимостью.
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
12. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, министерство заключает с организацией договор о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - договор).
Договор должен предусматривать согласие организации - получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка их расходования.
Субсидия перечисляется министерством при представлении организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих факт расходования получателем субсидии собственных средств или возникновение таких расходов в период действия договора.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
В случае неиспользования субсидии организацией-получателем в сроки, установленные договором, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 5 рабочих дней начиная с даты окончания срока действия договора.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)
13. Субсидии расходуются организацией при соблюдении следующих условий:
использование организацией субсидии на подготовку и проведение мероприятий;
использование субсидии в сроки, установленные договором;
представление организацией министерству отчетов об использовании полученных субсидий и копий первичных документов в порядке, сроки и по форме, определяемые ответственным исполнителем.
14. В случае нарушения организацией - получателем субсидии условий, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования ответственного исполнителя о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
15. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляет министерство.
16. Министерство осуществляет обязательную проверку условий, целей и порядка расходования субсидий их получателями.
17. Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку условий, целей и порядка расходования субсидий их получателями.





Приложение 1
к Порядку
определения объема и предоставления в 2014 - 2016 годах
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями,
за счет средств областного бюджета на проведение доабортного
консультирования беременных, обратившихся в медицинские
организации по поводу прерывания беременности
Список изменяющих документов
(введено Постановлением Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)

Ведомость
оценки критериев отбора некоммерческих организаций

Наименование некоммерческой организации: ______________________________

Критерии отбора
Баллы
Примечание
Наличие у организации концепции и программы мероприятий по проведению доабортного консультирования беременных, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности:
0 баллов - отсутствие
1 балл - наличие


Отсутствие у организации задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
0 баллов - наличие
1 балл - отсутствие


Итого



Итоговое количество баллов ____________________
Голосование (за/против) _______________________
Дата ______________________
Члены конкурсной комиссии _____________________





Приложение 2
к Порядку
определения объема и предоставления в 2014 - 2016 годах
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями,
за счет средств областного бюджета на проведение доабортного
консультирования беременных, обратившихся в медицинские
организации по поводу прерывания беременности
Список изменяющих документов
(введено Постановлением Правительства Самарской области от 09.07.2014 № 382)

Ведомость
оценки критериев отбора организаций - получателей субсидий

Наименование некоммерческой организации: ______________________________

Критерии отбора
Баллы
Примечание
Соответствие представленной организацией программы мероприятий концепции мероприятия:
0 баллов - не соответствует
1 балл - соответствует


Соответствие представленной детализированной сметы затрат программе мероприятий:
0 баллов - не соответствует
1 балл - соответствует


Проработанность механизма реализации программы мероприятий:
0 баллов - механизм не проработан
1 балл - механизм проработан


Итого



Итоговое количество баллов ____________________
Голосование (за/против) _______________________
Дата ______________________
Члены конкурсной комиссии _____________________





Приложение 4
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО
ЛЕЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 18.02.2015 № 73, от 22.05.2015 № 283,
от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение доступности и повышение качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Самарской области;
увеличение продолжительности активного периода жизни населения
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в условиях стационара;
разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в амбулаторных условиях и санаториях
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в условиях стационара;
охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов в условиях стационара в числе нуждающихся;
охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в амбулаторных условиях и санаториях;
охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов в амбулаторных условиях и санаториях в числе нуждающихся
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 1 115,5 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 230,0 млн. рублей;
в 2015 году - 230,0 млн. рублей;
в 2016 году - 218,5 млн. рублей;
в 2017 году - 218,5 млн. рублей;
в 2018 году - 218,5 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
увеличение доли пациентов, охваченных реабилитационной медицинской помощью;
увеличение доли детей-инвалидов, охваченных реабилитационной медицинской помощью, в числе нуждающихся.

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

Развитие службы медицинской реабилитации направлено на решение приоритетных проблем развития медицинской профилактики, активное сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения, снижение темпов старения, преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение средней продолжительности и качества жизни, а также на улучшение демографической ситуации в стране.
Государственная политика по вопросам медицинской реабилитации определена Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", порядками и стандартами оказания помощи по медицинской реабилитации, физиотерапии, лечебной физкультуре, мануальной терапии, рефлексотерапии, медицинской психологии, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Под термином "медицинская реабилитация" подразумевается комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.
В Самарской области проведение мероприятий по медицинской реабилитации осуществляется в отделениях реабилитации, физиотерапии, кабинетах физиотерапии, рефлексотерапии, лечебной физкультуры, мануальной терапии, отделениях восстановительного лечения, реабилитационных центрах, санаторно-курортных учреждениях.
В Самарской области в 2012 году число учреждений здравоохранения, имеющих отделения или кабинеты по физиотерапии, составило 99. В них функционировали 176 отделений и кабинетов.
В области существует 18 учреждений, на базе которых располагаются 24 кабинета по рефлексотерапии, и 28 учреждений, включающих 37 отделений и кабинетов по лечебной физкультуре.
В центральных районных больницах Самарской области функционирует 40 кабинетов физиотерапии и один кабинет рефлексотерапии.
В 2012 году в Самарской области обеспеченность врачами, участвующими в оказании реабилитационной помощи, составила 1,2 на 10 тыс. населения.
В настоящее время учреждения здравоохранения Самарской области укомплектованы:
врачами-физиотерапевтами на 62,9%, врачами лечебной физкультуры на 31%, врачами - рефлексотерапевтами на 6% и врачами-мануальными терапевтами на 0,72%;
медицинскими сестрами по физиотерапии на 58%, медицинскими сестрами по медицинскому массажу на 27,6% и инструкторами лечебной физкультуры на 14,4%.
Ведущая роль физиотерапии в системе медицинской реабилитации обусловлена тем, что включает проведение лечебных мероприятий на уровне систем регуляции функций у пациента, а лечебным физическим факторам свойственен как органный, так и системный характер воздействия с активацией функций целостного организма.
В учреждениях здравоохранения Самарской области организовано оказание помощи населению по медицинской реабилитации по ряду социально значимых направлений: реабилитация больных кардиологического профиля, неврологического профиля, травматологического профиля, реабилитация детей с патологией нервной системы, опорно-двигательного аппарата, болезнями органа зрения и нарушениями слуха.

Организация системы медицинской реабилитации пациентов
кардиологического профиля

Обеспеченность населения кардиологическими койками составляет 4,1 койки на 10 тыс. населения.
Ежегодно в Самарской области около 5 500 - 5 800 пациентов переносят инфаркт миокарда. Методика лечения острого инфаркта миокарда стандартизирована и является единой для всех учреждений здравоохранения начиная с этапа скорой медицинской помощи. Все больные с острым инфарктом миокарда проходят стационарный и амбулаторный этапы реабилитации, у работающих больных трудоспособного возраста реабилитация включает дополнительно санаторный этап. В результате этих мероприятий доля пациентов, вернувшихся к труду после острого инфаркта миокарда, составила по области 77,4%.
В 2012 году на санаторный этап реабилитации направлено 2 240 пациентов, в 2013 году - до 2 600 пациентов.

Организация системы медицинской реабилитации пациентов
неврологического профиля

В Самарской области обеспеченность неврологическими койками на 10 тыс. населения составляет 4,3 койки (норматив - 4,4 койки). В амбулаторной сети работает 66 неврологических кабинетов.
На территории Самарской области для оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения открыт региональный сосудистый центр на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина" (60 коек) и 3 первичных сосудистых отделения на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова" (60 коек), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская больница № 2" (30 коек), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная городская больница" (30 коек). В первичных сосудистых отделениях сформированы мультидисциплинарные бригады. Реабилитационные мероприятия начинаются с блока реанимации и интенсивной терапии и продолжаются в блоках ранней реабилитации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.02.2015 № 73)
Для работающих пациентов, перенесших инсульт, организовано долечивание (реабилитация) в санаториях Самарской области. Количество пациентов, направленных на долечивание, на протяжении последних лет остается стабильным (1 400 курсов в год).
В настоящее время отделения восстановительного лечения на амбулаторно-поликлиническом уровне не полностью укомплектованы врачами-неврологами, специалистами по лечебной физкультуре, логопедами, медицинскими психологами, врачами-физиотерапевтами, врачами-иглорефлексотерапевтами.
Совместная работа врачей и социальных работников с пациентами начинается в стационаре в остром периоде заболевания и продолжается на санаторном и амбулаторном этапах оказания медицинской помощи.
В связи с этим обеспечение отделений современной аппаратурой для решения реанимационных и реабилитационных задач в остром периоде инсульта, формирование маршрутов реабилитации после выписки пациента являются важнейшими условиями для решения стоящих медико-социально-экономических задач.
Эффективная, последовательная система реабилитационных мероприятий в остром и раннем реабилитационных периодах для пациентов с выраженными неврологическими дефектами позволит снизить выраженность последствий инсульта, процент инвалидизации, а получившим инвалидность - улучшить качество жизни, снизить затраты государства и семьи по их социальной и бытовой адаптации.
Организация всех этапов оказания реабилитационной помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения позволит вывести медицинскую помощь жителям Самарской области на уровень мировых стандартов.

Организация системы медицинской реабилитации пациентов
травматологического профиля

Ежегодно в Самарской области госпитализируется около 4 000 пациентов с травмами различной степени тяжести.
В настоящее время в Самарской области травматологическая служба располагает 124 кабинетами (из них в 88 кабинетах ведется совместный прием с хирургами), 7 травматологическими пунктами, 21 травматологическим отделением. Развернуто 955 травматологических коек и 378 ортопедических коек. Обеспеченность населения травматологическими койками составляет 3,0 на 10 тыс. населения (норматив - 3,2 койки).
В амбулаторной реабилитации нуждаются 14 - 15% из числа обратившихся в поликлинику, причем около 80% из них составляют лица с последствиями повреждений опорно-двигательного аппарата. Фактическая обеспеченность койками (1 333 койки) полностью покрывает потребность в системе ОМС. В настоящее время стационарная реабилитация травматологических больных осуществляется в отделении реабилитации (25 коек) клиник государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации, санаторная - в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Санаторий "Поволжье".
Стационарный этап медицинской реабилитация детей реализуется на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская детская больница № 2". Ежегодно на базе реабилитационных отделений (коечная мощность: 90 коек неврологического профиля, 60 коек ортопедического профиля) проходит лечение 1 200 детей, на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинский центр восстановительной медицины и реабилитации "Ариадна" ежегодно в условиях дневного стационара получают лечение 2 700 детей с патологией нервной системы, нарушениями слуха, зрения.
Медицинскую реабилитацию взрослого населения в амбулаторных условиях осуществляют 7 специализированных отделений реабилитации амбулаторно-поликлинических учреждений, в которых ежегодно получают медицинскую помощь 15 735 человек.

Санаторный этап реабилитации

Самарская область обладает уникальным рекреационным потенциалом.
Природные лечебные ресурсы и климат Самарской области комплексно исследованы в ХХ столетии, результаты исследований опубликованы в энциклопедии "Курорты России" и книге "Климат Самары".
Климат Самарской области - умеренно-континентальный, число часов солнечного сияния достигает 2010 в году, а годовой ход барометрического давления правильный и достаточно ровный. Самарская область располагает перспективными для курортного освоения территориями, имеющими разведанные источники минеральных вод, запасы лечебной грязи. Близость водоемов бассейна реки Волги, заповедные леса Самарской Луки и зеленые насаждения на территориях санаторно-курортных учреждений создают микроклимат, способствующий успешному проведению рекреационных мероприятий.
В Самарской области имеются источники сероводородных, хлоридно-натриевых, йодобромных и других минеральных вод, действует свыше 20 скважин, вода из которых применяется при терапии различных заболеваний в виде ванн, а также как питьевая.
Широко известны лечебная грязь и минеральные воды курорта "Сергиевские минеральные воды".
В течение последнего десятилетия по социально-экономическим причинам значительно сократилось количество санаторно-курортных учреждений с 68 санаторно-курортных учреждений в 2002 году до 39 санаторно-курортных учреждений в 2012 году.
В связи с процессом приватизации санаториев в значительной степени разрушены системы функционирования и финансирования санаторно-курортного лечения.
В настоящее время в Самарской области функционирует 39 санаторно-курортных учреждений на 8030 мест (для взрослых - 15 санаториев на 3 850 мест, 19 санаториев-профилакториев на 2 980 мест; для детей - 6 санаториев на 1 454 места). Норматив потребности населения в санаторно-курортных учреждениях всех профилей составляет 3,1 места на 1 000 населения. Исходя из нормативов должно быть 9 900 мест. Это означает, что потребности населения Самарской области обеспечены на 81% без учета возможности приема пациентов из других регионов.
Система санаторно-курортной помощи в области по настоящее время не имеет единой структуры и рассредоточена между ведомствами, организациями и акционерными обществами, что определяет развитие санаторных учреждений с учетом интересов и возможностей собственника.
Из активно реализуемых направлений работы по санаторно-курортному лечению граждан можно выделить такие направления, как участие санаториев в организации долечивания (реабилитации) работающих граждан, санаторно-курортное лечение детей, лечение инвалидов.
В осуществлении долечивания (реабилитации) работающих граждан принимают участие 11 санаториев Самарской области, в которых развернуто 40 отделений на 1 085 коек. На долечивание в санатории ежегодно направляется более 7 тыс. пациентов. Удельный вес больных, направленных на долечивание в санатории, возрос с 25,8% в 2001 году до 80% в 2006 году.
По данным за 2012 год, в детских специализированных санаториях Самарской области прошли курс лечения 16 145 детей, из них 190 детей-инвалидов. В санатории федерального подчинения направлено 246 детей-инвалидов.
Существующая сеть медицинских учреждений Самарской области, оказывающих реабилитационные услуги, в настоящее время не может удовлетворить потребности всех граждан, нуждающихся в медицинской реабилитации. Медицинские учреждения не объединены в полной мере единой идеологией организации реабилитационной помощи, страдает преемственность проведения реабилитационных мероприятий. Нет унифицированных подходов к диагностике нарушения функций у пациента, соответственно и унифицированных программ реабилитации.
Несмотря на определенные достижения в оказании медицинской помощи по направлению "медицинская реабилитация" в большинстве ЛПУ медицинская помощь по данному направлению оказывается на поздних сроках течения заболевания без соблюдения принципов этапности, непрерывности, мультидисциплинарности и ориентированности на четко сформулированную цель проведения реабилитационных мероприятий. Количество специалистов, имеющих высшее немедицинское образование и участвующих в этом процессе, ограничено.
Актуальность проблемы медицинской реабилитации в Самарской области определяется рядом факторов:
необходимостью сохранения достигнутого в области уровня реабилитационной помощи и совершенствования комплексной медицинской реабилитации;
прогрессирующим износом материально-технической базы реабилитационных учреждений;
выраженным отставанием методической и технологической базы реабилитационного процесса;
различной ведомственной принадлежностью реабилитационных учреждений и структур (министерства здравоохранения Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерства образования Самарской области и др.) и недостаточной скоординированностью мер, принимаемых учреждениями и организациями в сфере медико-социальной реабилитации;
повышением потребности в привлечении инвестиций в развитие медико-реабилитационной инфраструктуры, в дальнейшем развитии государственно-частного партнерства и партнерства с общественными организациями, повышением их роли и ответственности в системе медицинской реабилитации.

2. Цели и задачи Подпрограммы,
сроки и этапы ее реализации

Целями настоящей Подпрограммы являются обеспечение доступности и повышение качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Самарской области и повышение эффективности медицинских услуг; увеличение продолжительности активного периода жизни населения.
Для достижения целей Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в условиях стационара;
разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в амбулаторных условиях и санаториях.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход
и итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения раздела 5 в части слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то, что в числе признанных судом недействующими положений государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014 - 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 1 115,5 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 230,0 млн. рублей;
в 2015 году - 230,0 млн. рублей;
в 2016 году - 218,5 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 218,5 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 218,5 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 1.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на реализацию мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан, проживающих в Самарской области, в условиях санатория непосредственно после стационарного лечения.
Порядок предоставления из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области межбюджетных трансфертов представлен в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятия будет являться государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
При реализации Подпрограммы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств юридических лиц.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н "О Порядке организации медицинской реабилитации".

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Развитие медицинской реабилитации
и санаторно-курортного лечения,
в том числе детей"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЕЙ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в условиях стационара
По задаче 1. Увеличение доли пациентов, охваченных реабилитационной медицинской помощью. Увеличение доли детей-инвалидов, охваченных реабилитационной медицинской помощью, в числе нуждающихся
1.1.
Предоставление межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области на реализацию мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан, проживающих в Самарской области, в условиях санатория непосредственно после стационарного лечения
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
230,0
230,0
218,5
218,5
218,5
1 115,5

Итого по задаче 1


230,0
230,0
218,5
218,5
218,5
1 115,5

Задача 2. Разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в амбулаторных условиях и санаториях
По задаче 2. Увеличение доли пациентов, охваченных реабилитационной медицинской помощью. Увеличение доли детей-инвалидов, охваченных реабилитационной медицинской помощью, в числе нуждающихся
2.1.
Организация и оснащение оборудованием отделений реабилитации в амбулаторных условиях и санаториях

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по задаче 2


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


Итого по Подпрограмме


230,0
230,0
218,5
218,5
218,5
1 115,5






Приложение 2
к Подпрограмме
"Развитие медицинской реабилитации
и санаторно-курортного лечения,
в том числе детей"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного
лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Показатель эффективности реализации Подпрограммы R4 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 3
к Подпрограмме
"Развитие медицинской реабилитации
и санаторно-курортного лечения,
в том числе детей"
на 2014 - 2018 годы

Порядок
предоставления из областного бюджета бюджету
территориального фонда обязательного медицинского
страхования Самарской области межбюджетных трансфертов
на реализацию мероприятий по долечиванию (реабилитации)
работающих граждан, проживающих в Самарской области,
в условиях санатория непосредственно
после стационарного лечения
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.05.2015 № 283)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан, проживающих в Самарской области, в условиях санатория непосредственно после стационарного лечения (далее - долечивание в условиях санатория).
2. Долечивание в условиях санатория осуществляется в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи и финансируется за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования.
3. Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов, определенных министерству в установленном порядке.
4. Межбюджетные трансферты предоставляются в целях финансового обеспечения долечивания в условиях санатория, в том числе расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховых медицинских организаций в размере не более одного процента от суммы фактически израсходованных межбюджетных трансфертов.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.05.2015 № 283)
5. Условием предоставления межбюджетных трансфертов является заключение соглашения между министерством и территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области (далее - ТФОМС) о предоставлении межбюджетных трансфертов (далее - соглашение) по форме, устанавливаемой министерством.
6. Межбюджетные трансферты используются на оплату мероприятий по долечиванию в условиях санатория, в том числе расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию страховых медицинских организаций в размере не более одного процента от суммы фактически израсходованных межбюджетных трансфертов.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 22.05.2015 № 283)
Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток межбюджетных трансфертов в течение первых пяти рабочих дней финансового года подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Суммы дебиторской задолженности прошлых лет, поступившие в ТФОМС в текущем финансовом году, в течение десяти рабочих дней подлежат перечислению в доход областного бюджета.
В соответствии с решением министерства о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке межбюджетных трансфертов и (или) суммах дебиторской задолженности прошлых лет средства в объеме, не превышающем остатка межбюджетных трансфертов и (или) сумм поступившей в текущем финансовом году дебиторской задолженности прошлых лет, могут быть возвращены в текущем финансовом году ТФОМС для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления межбюджетных трансфертов.
7. Межбюджетные трансферты расходуются ТФОМС в соответствии со следующими условиями:
использование межбюджетных трансфертов в сроки, определенные соглашением;
представление в министерство отчетности об использовании межбюджетных трансфертов в порядке, сроки и по форме, которые определяются соглашением.
8. В случае нарушения ТФОМС условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, предоставление межбюджетных трансфертов приостанавливается до момента устранения допущенных нарушений.
9. Контроль за целевым использованием межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.





Приложение 5
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ ПАЛЛИАТИВНОЙ ПОМОЩИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЯМ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32,
от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
совершенствование паллиативной помощи взрослым;
совершенствование паллиативной помощи детям
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым;
обеспеченность койками сестринского ухода;
количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи взрослым;
обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям;
количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи детям
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках финансового обеспечения основной деятельности.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 18,114 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 0,0 млн. рублей;
в 2015 году - 0,0 млн. рублей;
в 2016 году - 6,038 млн. рублей;
в 2017 году - 6,038 млн. рублей;
в 2018 году - 6,038 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
увеличение обеспеченности паллиативными койками взрослых;
сохранение обеспеченности койками сестринского ухода для оказания паллиативной помощи взрослым;
увеличение обеспеченности паллиативными койками детей;
увеличение обеспеченности паллиативной помощью, оказанной выездными бригадами.

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" введено понятие паллиативной медицинской помощи. Всемирная организация здравоохранения определяет паллиативную помощь как подход, который способствует улучшению качества жизни пациентов и их семей, сталкивающихся с проблемами, связанными с угрожающей жизни болезнью, благодаря предупреждению и облегчению страданий посредством раннего выявления, точной оценки и лечения боли и других страданий - физических, психосоциальных и духовных.
Паллиативная помощь может осуществляться как в стационаре, амбулаторных условиях, так и на дому. Паллиативная помощь ставит целью достижение длительной ремиссии заболевания и продления жизни. Облегчение страданий - это этический долг медицинских работников. Каждый пациент с активным прогрессирующим заболеванием, приближающийся к смертельному исходу, имеет право на паллиативную помощь.
В Самарской области с 1991 года функционируют отделения паллиативной помощи для оказания медико-социальной помощи онкологическим больным в терминальной стадии болезни и отделения (палаты) сестринского ухода для оказания медицинской помощи пожилым пациентам и инвалидам.
В настоящее время для оказания паллиативной помощи онкологическим больным в терминальной стадии болезни открыто 6 отделений в государственных бюджетных учреждениях (67 коек) и создано 24 выездные бригады отделений паллиативной помощи для оказания паллиативной помощи на дому. Также паллиативную помощь оказывает автономная некоммерческая организация "Самарский хоспис" (4 койки и 4 выездные бригады). В отделениях паллиативной помощи стационаров ежегодно проходят лечение около 800 онкологических больных в терминальной стадии болезни и около 1 400 наблюдается на дому выездной службой.
Вместе с тем в Самарской области до сих пор нет отделения паллиативной помощи для детей. Это обусловлено особенностями детского возраста, нежеланием большинства родителей оставлять детей в терминальной стадии заболеваний в хосписе.
В настоящее время возникла необходимость открытия отделения паллиативной помощи для детей-сирот, находящихся в стационарных учреждениях системы образования, службы семьи, здравоохранения, для детей, чьи родители не могут осуществлять уход за ребенком в терминальной стадии.
Особенностью отделения паллиативной помощи для детей является необходимость в штатах данного отделения психолога, педагога для занятий с детьми.
Целесообразно открытие двух палат на две койки в муниципальном казенном учреждении городского округа Самара "Дом ребенка "Малютка" специализированный" и одной палаты в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская детская больница № 1".
Для оказания медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста, инвалидам, страдающим хроническими заболеваниями, в настоящее время в Самарской области открыто 39 отделений сестринского ухода (890 коек). Ежегодно в отделениях сестринского ухода проходят лечение около 11 000 пожилых людей и инвалидов.
Число больных, состоящих под диспансерным наблюдением в онкологических учреждениях области, составило 71 027 человек. Количество больных со злокачественными новообразованиями, имеющих IV стадию заболевания, - 8 523 человека. Злокачественные новообразования занимают II место в структуре смертности населения области. Ежегодно в Самарской области от злокачественных новообразований умирает около 6 500 человек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" ВИЧ-инфекция внесена в перечень социально значимых заболеваний и в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В Самарской области, как и в целом по России, в течение последних лет наблюдается устойчивый рост числа лиц, инфицированных ВИЧ, что создает значительную медико-социальную проблему, как для здравоохранения, так и для общества в целом. С 1987 года в Самарской области зарегистрировано 47 493 ВИЧ-инфицированных, из них умерло 9 782 человека, в том числе от СПИДа - 985 человек (в 2010 году 169 человек, в 2011 году - 220 человек). Количество больных ВИЧ-инфекцией с поздними стадиями заболевания ежегодно увеличивается. В связи с этим увеличивается количество больных, нуждающихся в паллиативной помощи.
В настоящее время не все жители Самарской области находятся в равных условиях получения необходимой паллиативной медицинской помощи. Это объясняется несколькими причинами.
Первой является значительный износ и, как следствие, неудовлетворительное состояние отделений паллиативной помощи и отделений (палат) сестринского ухода. Большая часть из них была построена несколько десятилетий назад и уже не соответствует современным нормативам и требованиям, в том числе санитарным и противопожарным нормам безопасности. В связи с этим возникла потребность в замене и восстановлении отдельных частей или целых конструкций и инженерно-технологического оборудования зданий, а также устранении в необходимых случаях последствий морального износа конструкций и проведении работ по повышению уровня благоустройства.
Около 70% отделений сестринского ухода и 90% отделений паллиативной помощи, функционирующих в настоящее время, требуется комплексный капитальный ремонт (с учетом выполнения работ по замене кровель, ветхих деревянных перекрытий и перегородок, оконных и дверных блоков, полов, а также сантехнических, электромонтажных, вентиляционных, отделочных работ). Кроме того, требуется ремонт зданий и помещений для открытия новых паллиативных отделений для больных ВИЧ-инфекцией и неизлечимо больных с соматическими заболеваниями.
Крайне актуальным является вопрос оснащения отделений медицинской техникой и оборудованием, санитарным автотранспортом, потребность в которых удовлетворялась по остаточному принципу.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания.
Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
совершенствование паллиативной помощи взрослым;
совершенствование паллиативной помощи детям.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения раздела 5 в части слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то, что в числе признанных судом недействующими положений государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014 - 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования в рамках финансового обеспечения основной деятельности.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 18,114 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 0,0 млн. рублей;
в 2015 году - 0,0 млн. рублей;
в 2016 году - 6,038 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 6,038 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 6,038 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 2.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятий будет государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
При реализации Подпрограммы предполагается привлечение финансирования из федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств юридических лиц.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, планируемое с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокой экономической и социальной важности проблем, а также возможностей ее реализации с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников Подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2015 № 187н "Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению" и от 14.04.2015 № 193н "Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи детям".
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Оказание паллиативной помощи,
в том числе детям"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ПАЛЛИАТИВНОЙ ПОМОЩИ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЯМ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Совершенствование паллиативной помощи взрослым
По задаче 1. Увеличение обеспеченности паллиативной помощью, оказанной выездными бригадами
1.1.
Оснащение санитарным транспортом бригад оказания паллиативной помощи взрослым

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение оказания паллиативной помощи
2016 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
6,038
6,038
6,038
18,114


Итого по задаче 1


0,0
0,0
6,038
6,038
6,038
18,114

Задача 2. Совершенствование паллиативной помощи детям
По задаче 2. Увеличение обеспеченности паллиативной помощью, оказанной выездными бригадами
2.1.
Оснащение санитарным транспортом бригад оказания паллиативной помощи детям

Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Итого по задаче 2


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


Итого по Подпрограмме


0,0
0,0
6,038
6,038
6,038
18,114






Приложение 2
к Подпрограмме
"Оказание паллиативной помощи,
в том числе детям"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Показатель эффективности реализации Подпрограммы R5 за 2015 год рассчитывается по формуле
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)


(формула введена Постановлением Правительства
Самарской области от 18.11.2015 № 738)

где № - общее число показателей (индикаторов) Подпрограммы;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
n(i) - показатели (индикаторы);
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Хn план - плановое значение показателей (индикаторов);
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Хn факт - фактическое значение показателей (индикаторов).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Показатель эффективности реализации Подпрограммы R5 за 2016, 2017, 2018 годы рассчитывается по формуле
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 6
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442,
от 31.10.2014 № 669, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157,
от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495,
от 18.11.2015 № 738)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Самарской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования;
регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Самарской области, достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских (фармацевтических) работников;
обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;
повышение престижа профессии медицинского работника
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспеченность врачами;
доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области;
доля аккредитованных специалистов;
средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Самарской области;
средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области;
средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области;
соотношение врачей и среднего медицинского персонала
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусматриваемого соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, формируемых, в том числе, за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, составляет 1 235,212 млн. рублей, из них:
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213;
на 2014 год - 255,563 млн. рублей, в том числе 52 млн. рублей за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области;
на 2015 год - 370,163 млн. рублей, в том числе 92,5 млн. рублей за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области;
на 2016 год - 203,162 млн. рублей;
на 2017 год - 203,162 млн. рублей;
на 2018 год - 203,162 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области;
обеспечение аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов, занимающихся профессиональной деятельностью;
обеспечение отрасли здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, указано на необходимость улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан посредством:
обеспечения качественного прорыва в системе здравоохранения за счет построения эффективной системы подготовки и переподготовки медицинских кадров;
обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме за счет планирования ресурсов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий;
повышения эффективности системы организации медицинской помощи за счет оптимизации соотношения врачебного и среднего медицинского персонала;
повышения квалификации медицинских работников и создания системы повышения мотивации к качественному труду за счет обеспечения подготовки и переподготовки медицинских кадров на основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения передовых медицинских технологий, разработки стандартов подготовки управленческих кадров в системе здравоохранения и реализации образовательных программ.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129, основными направлениями развития здравоохранения Самарской области являются повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, совершенствование системы медицинской помощи, обеспечение доступности качественной медико-социальной помощи за счет укрепления ресурсного, в том числе кадрового, обеспечения, создание условий для профессиональной деятельности медицинским работникам в сельской местности, в первую очередь молодым специалистам, совершенствование профессионального уровня и качества подготовки медицинских кадров, в т.ч. на этапах послевузовского и дополнительного образования.
Сегодня одной из главных проблем здравоохранения Российской Федерации в целом и Самарской области в частности является нехватка медицинских кадров.
По состоянию на 01.01.2013 в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Самарской области трудилось 37 702 медицинских работника, из них 12 761 - врачей и 24 941 - средних медицинских работника.
Обеспеченность населения врачами составила 39,7 на 10 тыс. населения и медицинскими сестрами - 77,6 на 10 тыс. населения. Для сравнения - по Российской Федерации средний показатель обеспеченности на 10 тыс. населения врачами составляет 44,0, средними медицинскими работниками - 92,4.
Укомплектованность врачами в Самарской области с учетом совместительства составила 85,5% при коэффициенте совместительства 1,59, средним медицинским персоналом - 89% при коэффициенте совместительства 1,42. По Российской Федерации укомплектованность с учетом совместительства врачами составила 91,7% при коэффициенте совместительства 1,53, средним медицинским персоналом - 94,8% при коэффициенте совместительства 1,32.
Укомплектованность врачами в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения региона без учета совместительства составила 54%, средними медицинскими работниками - 62,7%.
Несмотря на значительное количество ежегодно подготовленных медицинских (фармацевтических) специалистов в Самарской области, доля трудоустроенных в 2010 - 2012 годах в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения Самарской области после окончания интернатуры или ординатуры от общего числа специалистов, приступивших к работе в указанные годы, составляет от 19 до 23%.
За последние три года количество медицинских (фармацевтических) специалистов, завершивших интернатуру или ординатуру Самарского государственного медицинского университета, составило в 2010 году - 725 человек, в 2011 году - 1060 человек, в 2012 году - 879 человек, при этом доля трудоустроенных специалистов в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения составила в 2010 году - 35%, в 2011 - 22%, 2012 - 25%.
Доля трудоустроенных специалистов в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения Самарской области от общего числа лиц, завершивших интернатуру или ординатуру Самарского медицинского института "РЕАВИЗ", ежегодно остается низкой: в 2012 году из 359 специалистов приступило к работе только 2% (в 2011 году из 235 специалистов - 2%, в 2010 году из 122 специалистов - 9%).
Доля трудоустроенных специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием после завершения обучения в интернатуре или ординатуре Самарского государственного медицинского университета и Самарского медицинского института "РЕАВИЗ" в общем количестве медицинских работников, принятых на работу в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения Самарской области и продолжающих работать по настоящее время, составила в 2012 году 20% (в 2011 году - 16%, в 2010 году - 16%).
Снижение в Самарской области на протяжении ряда лет численности медицинских работников со средним медицинским образованием привело к усугублению диспропорции в соотношении врачей и средних медицинских работников. По состоянию на 01.01.2012 соотношение врачей и средних медицинских работников составляет 1:1,95, данный показатель отстает от среднероссийского значения (1:2,12) и рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения (1:4).
Проблема обеспечения медицинскими кадрами со средним профессиональным образованием сегодня стоит особенно остро. По показателю обеспеченности средним медицинским персоналом Самарская область занимает последнее место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Ежегодное количество выпускников средних профессиональных образовательных учреждений медицинского профиля составляет более одной тысячи человек. Количество трудоустроенных в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения за 2009 - 2012 годы выросло с 68 до 82% от общего числа выпускников. Однако доля трудоустроенных выпускников-специалистов со средним медицинским образованием и продолжающих работать по настоящее время от общего количества трудоустроенных в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения снизилась по сравнению с 2010 годом с 50 до 39%.
В отдельных муниципальных районах Самарской области после первых трех лет работы только одна шестая часть молодых медицинских сестер остается работать в системе здравоохранения.
Отмечается наибольший дефицит врачей-специалистов педиатров, врачей общей практики (семейных врачей), эндокринологов, неврологов, хирургов, онкологов, оториноларингологов, офтальмологов, дерматологов, наркологов, фтизиатров, врачей скорой медицинской помощи, рентгенологов, трансфузиологов, врачей клинической лабораторной диагностики, психиатров, фтизиатров, судебно-медицинских экспертов.
В соответствии с Методическими рекомендациями по расчету потребности субъектов Российской Федерации в медицинских кадрах, разработанными Центральным научно-исследовательским институтом информатизации и организации здравоохранения Минздрава России, в целом дефицит врачей в Самарской области составляет 1 216 человек, дефицит специалистов со средним медицинским образованием составляет 5 706 человек.
За последние 5 лет сложилась устойчивая тенденция старения кадрового потенциала в здравоохранении Самарской области.
Доля пенсионеров по возрасту во врачебных кадрах в 2012 году составила 22% от общего числа работающих врачей. Доля пенсионеров по возрасту среди специалистов среднего звена в 2012 году составила 14% от общего числа работающих средних медицинских работников. За последние 5 лет данный показатель вырос по врачам на 5,3%, по средним медицинским работникам - на 2,5%.
Процесс "старения кадров" особенно заметен в сельском здравоохранении. В 2001 году доля пенсионеров по возрасту в сельской местности составляла 3,1% от общего числа медицинских специалистов в сельской местности, в 2012 году - 13%.
Однако и в учреждениях здравоохранения городов Самарской области за счет "старения кадров" прогнозируется снижение численности среднего медицинского персонала и врачей, особенно в первичном звене здравоохранения. Анализ динамики численности специалистов первичного звена демонстрирует именно такую тенденцию. Так, в 2008 году в первичном звене здравоохранения работало 1 864 врача и 2 243 медицинских сестры, в 2009 году - 1 844 врача и 2 258 медицинских сестер, в 2010 году - 1 795 врачей и 2 245 медицинских сестер, в 2011 году - 1 717 врачей и 2 206 медицинских сестер, в 2012 году - 1 762 врача и 2 159 медицинских сестер.
В ближайшие годы в целом по отрасли количество медицинских специалистов - пенсионеров по возрасту составит: в 2013 году - 940 человек, в 2014 году - 973 человека, в 2015 году - 976 человек, в 2016 году - 1 046 человек). В случае выбытия работников пенсионного возраста кадровый дефицит ежегодно будет только увеличиваться.
Очень остро стоит проблема текучести кадров, причинами которой являются неудовлетворенность заработной платой, отсутствие жилья и, как следствие, отсутствие мотивации у медицинских специалистов к работе в бюджетных учреждениях области, снижение престижа профессии.
В Самарской области принят ряд нормативных правовых актов, сохраняющих ранее установленные дополнительные денежные выплаты медицинским специалистам в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" и региональной программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2013 годы.
Однако принимаемые меры не решают в целом проблемы заработной платы медицинских работников, поэтому неудовлетворенность оплатой труда в отрасли по-прежнему остается.
Сегодня в Самарской области последовательно реализуется ряд мер, в том числе мер социальной поддержки, направленных на закрепление медицинских кадров в здравоохранении.
В целях повышения социальной защищенности молодых специалистов и закрепления их в учреждениях здравоохранения в рамках постановления Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области" в 2011 году было предоставлено единовременное пособие на обустройство в размере 165 996 рублей (далее - пособие) 95 молодым врачам, в том числе 21 врачу, приступившему к работе в сельской местности (порядок предоставления пособия представлен в приложении к настоящей Подпрограмме). В 2012 году пособие было предоставлено 195 молодым специалистам, из них 113 врачам и 82 средним медицинским работникам. По условиям заключенного договора специалист, получивший пособие, обязан отработать в учреждении по наиболее востребованной специальности в течение 3 лет.
Кроме того, в рамках постановления Правительства Самарской области от 23.03.2011 № 100 в 2012 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн. рублей (далее - выплаты) медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с министерством договор. В 2012 году выплаты получили 114 молодых специалистов. В соответствии с условиями заключенного договора получивший выплату специалист обязан отработать в учреждении в течение 5 лет.
В 2013 году предусмотрено предоставление единовременной компенсационной выплаты в 2013 году медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта.
Принятые меры социальной поддержки позволили привлечь специалистов, но кардинально решить кадровую проблему в отрасли не удалось. Требуются дополнительные меры по обеспечению привлечения молодых специалистов в сферу здравоохранения и сохранению имеющихся кадров.
Не менее актуальна сегодня проблема строительства жилья для медицинских работников или выделения им служебного жилья.
В Самарской области государственная поддержка врачей в улучшении жилищных условий осуществлялась в рамках:
федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, одним из мероприятий которой является предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям, молодым специалистам, в том числе в сфере здравоохранения;
областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2009 № 193, направленной на выполнение целей и задач подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В рамках данной программы предоставляются молодым семьям (один из супругов в возрасте до 35 лет), в том числе семьям молодых врачей, социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в размере не менее 35% расчетной стоимости жилья, а также предоставление молодым семьям, взявшим ипотечные жилищные кредиты в рамках программы, социальных выплат в виде компенсации при рождении (усыновлении) ребенка.
Кроме того, врачи и средний медицинский персонал, в том числе не относящиеся к понятию "молодая семья", как работники организаций бюджетной сферы, имеют право на получение за счет средств областного бюджета социальной выплаты на приобретение, строительство жилья, а также на внесение первоначального взноса при получении ипотечных кредитов (займов) или внесение пая в жилищные, жилищные накопительные или жилищно-строительные кооперативы. Данные мероприятия осуществляются в рамках Закона Самарской области "О предоставлении работникам органов государственной власти Самарской области, государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, государственных учреждений Самарской области и муниципальных учреждений муниципальных образований в Самарской области социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения".
В ряде муниципальных районов Самарской области действуют различные социальные программы по обеспечению жильем медицинских работников.
Однако количество врачей, получивших жилье в рамках действующих на территории Самарской области программ, незначительно.
В настоящее время разрабатывается комплекс мер по улучшению жилищных условий врачей на территории Самарской области, в том числе с использованием механизма льготного ипотечного кредитования.
В Самарской области уже более 10 лет совместно с государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Самарский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации проводится целевая подготовка специалистов с высшим медицинским образованием за счет средств федерального бюджета. В 2012 году в рамках проводимого целевого набора были зачислены 87 человек (в 2011 году - 80 человек, в 2010 году - 83 человека). Количество выпускников, завершивших обучение в рамках целевой подготовки в 2011 году, составило 89 человек, в 2012 году - 100 человек.
В государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Самарский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации также осуществляется целевая послевузовская подготовка специалистов для системы здравоохранения Самарской области за счет средств федерального бюджета, а с 2011 года - за счет средств областного бюджета в рамках реализации постановления Правительства Самарской области от 10.11.2010 № 578 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере здравоохранения".
В период целевой послевузовской подготовки слушатели получают стипендию в размере 6 367 рублей в месяц. Вместе с тем отсутствуют меры социальной поддержки студентов в рамках их целевой профессиональной подготовки, минимальный размер стипендии которых составляет 1 100 рублей в месяц (порядок назначения государственной стипендии ординаторам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области, представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме).
Количество специалистов, завершивших обучение в рамках целевой послевузовской подготовки за счет средств федерального бюджета, составило в 2011 году 137 интернов и 43 ординатора, в 2012 году - 121 интерн и 46 ординаторов, за счет средств областного бюджета в 2011 году - 95 интернов, в 2012 году - 64 ординатора.
В настоящее время в Самарской области уровень трудоустройства специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки, низкий. Доля специалистов, приступивших к работе в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения после завершения обучения в рамках целевой подготовки, за последние два года составляет 84%.
Данный факт обусловливается отсутствием мотивации у молодых специалистов к осуществлению профессиональной деятельности в государственной системе здравоохранения.
Дополнительное профессиональное образование работающих специалистов, являясь важной составляющей непрерывного образования российских граждан, призвано мобильно и эффективно реагировать на новые требования отечественной и мировой экономики, возрастающие запросы населения к уровню профессиональной подготовки медицинских специалистов.
Для приобретения теоретических знаний, профессиональных навыков и изучения передового опыта в области медицины в Самарской области должны быть созданы условия, при которых всем работающим медицинским специалистам будет обеспечена возможность пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка).
Сегодня в регионе сложилась система непрерывного профессионального развития медицинских кадров. Опыт Самарской области изучается другими субъектами Российской Федерации.
Серьезной проблемой системы подготовки медицинских кадров является приобретение необходимых практических навыков и умений. На базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации функционируют два симуляционных центра. Их наличие является обязательным требованием практической подготовки студентов-медиков. Однако для работающих медицинских специалистов такой центр не предусмотрен. Создание симуляционных центров на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи", а также совершенствование двух симуляционных центров на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации являются важными и необходимыми условиями подготовки медицинских и фармацевтических работников на последипломном этапе, которые позволят качественно повысить уровень приобретаемых в процессе обучения профессиональных знаний, умений и навыков.
Одной из мер, направленных на повышение престижа медицинской профессии, является проведение ежегодных конкурсов профессионального мастерства среди врачей и специалистов со средним медицинским и высшим сестринским образованием, работающих в учреждениях здравоохранения Самарской области, по итогам которых определяются победители - лучшие медицинские специалисты. Вместе с тем поощрение победителей единовременными денежными выплатами станет признанием их профессиональных заслуг, способствуя повышению престижа профессии.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами.
Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:
формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Самарской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования;
регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Самарской области, достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;
создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;
обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;
повышение престижа профессии медицинского работника.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход
и итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 4 к настоящей Подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, формируемых, в том числе, за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусматриваемого соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
Общий объем финансового обеспечения мероприятий, направленных на решение определенных Подпрограммой проблем, за счет средств областного бюджета, формируемых, в том числе, за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, составляет 1 235,212 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)
на 2014 год - 255,563 млн. рублей, в том числе 52 млн. рублей за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
на 2015 год - 370,163 млн. рублей, в том числе 92,5 млн. рублей за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495)
на 2016 год - 203,162 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
на 2017 год - 203,162 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
на 2018 год - 203,162 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 2.4, 2.5, 3.1 и 4.4 приложения 4 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий определены приложением 14 к Государственной программе.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 2.2 и 5.1 приложения 4 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятий будет министерство здравоохранения Самарской области.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 4.2, 4.3 и 4.5 приложения 4 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты и единовременного пособия на обустройство. Реализацию мероприятий будет осуществлять министерство здравоохранения Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
Порядки предоставления единовременной компенсационной выплаты и единовременного пособия на обустройство представлены в приложениях 2, 3, 6 и 7 к Подпрограмме.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 01.04.2015 № 157)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 2.1, 2.3 и 4.1 приложения 4 к Подпрограмме, - в рамках основной деятельности.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 5 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
назначения государственной стипендии ординаторам,
обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных
ассигнований бюджета Самарской области
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)

1. Настоящий Порядок определяет правила назначения государственной стипендии ординаторам, обучающимся в ординатуре образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области.
2. Государственная стипендия является денежной выплатой, назначаемой ординаторам, обучающимся в ординатуре образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области.
3. Размер государственной стипендии ординаторов, обучающихся в ординатуре образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области, составляет 6 717 рублей в месяц.
4. Государственная стипендия ординаторам назначается в зависимости от успешности освоения программ ординатуры на основании промежуточной аттестации не реже двух раз в год.
Ординатор, которому назначается государственная стипендия ординаторам, должен соответствовать следующим требованиям:
отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно";
отсутствие академической задолженности.
В период с начала учебного года до прохождения первой промежуточной аттестации государственная стипендия ординаторам выплачивается всем ординаторам первого года обучения, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области.
5. Государственная стипендия ординаторам назначается распорядительным актом руководителя образовательной организации, являющейся исполнителем услуг по профессиональному обучению лиц с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием в ординатуре в рамках заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контракта (договора) между министерством здравоохранения Самарской области и образовательной организацией (далее - организация-исполнитель).
6. Выплата государственной стипендии ординаторам осуществляется организацией-исполнителем один раз в месяц.
7. Выплата государственной стипендии ординатору прекращается с даты отчисления ординатора из организации-исполнителя на основании приказа о его отчислении.
7.1. Выплата государственной стипендии ординаторам прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем получения ординатором оценки "удовлетворительно" во время прохождения промежуточной аттестации, или образования академической задолженности.
(п. 7.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
8. Ординаторам сохраняется выплата государственной стипендии в период каникул и отпуска, предоставляемого по окончании обучения в ординатуре в соответствии с законодательством Российской Федерации, при условии соблюдения требований, установленных пунктом 4 настоящего Порядка.
9. Контроль за обеспечением государственными стипендиями ординаторов осуществляется министерством здравоохранения Самарской области.
10. С учетом положений части 4.1 статьи 100 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" настоящий Порядок распространяет свое действие на интернов, обучающихся в интернатуре образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
предоставления единовременного пособия на обустройство лицам
с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием,
завершившим профессиональное обучение в интернатуре или
ординатуре, и лицам со средним медицинским и
(или) фармацевтическим образованием
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442,
от 31.10.2014 № 669, от 02.02.2015 № 32)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления единовременного пособия на обустройство лицам с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием, завершившим профессиональное обучение в интернатуре или ординатуре, и лицам со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием (далее - пособие).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
2. Предоставление пособия осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) за счет средств областного бюджета в размере 165 996 (ста шестидесяти пяти тысяч девятисот девяноста шести) рублей.
3. Получателями пособия являются:
лица с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием, завершившие в текущем году профессиональное обучение в интернатуре или ординатуре, и лица со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием, получившие среднее медицинское или фармацевтическое образование в текущем году, заключившие трудовой договор по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности с государственным учреждением здравоохранения Самарской области, подведомственным министерству (далее - учреждение) и трехсторонний договор с учреждением и министерством (далее - получатели);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
лица с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием, завершившие в предыдущем году профессиональное обучение в интернатуре или ординатуре, и лица со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием, получившие среднее медицинское или фармацевтическое образование в предыдущем году, заключившие в предыдущем году трудовой договор по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности с учреждением и не реализовавшие свое право на получение пособия в предыдущем году по не зависящим от них обстоятельствам при условии предоставления документов, предусмотренных настоящим Порядком, в срок не позднее 31 декабря предыдущего года (далее - получатели);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.10.2014 № 669)
лица, с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием, завершившие в предыдущем году профессиональное обучение в интернатуре или ординатуре, и лица со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием, получившие среднее медицинское или фармацевтическое образование в предыдущем году, но призванные в ряды Вооруженных сил Российской Федерации для прохождения военной службы по призыву и заключившие трудовой договор по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности с учреждением в текущем году (далее - получатели);
лица со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием, получившие среднее медицинское или фармацевтическое образование в предыдущем году, завершившие дополнительное профессиональное образование с получением сертификата специалиста по наиболее востребованной специальности и заключившие трудовой договор по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности с учреждением в текущем году (далее - получатели).
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
4. Перечень наиболее востребованных медицинских (фармацевтических) специальностей ежегодно утверждается приказом министерства.
5. Пособие предоставляется получателю при соблюдении следующих условий:
наличие заявления на имя министра здравоохранения Самарской области (далее - министр) о выплате пособия;
наличие диплома о высшем медицинском и (или) фармацевтическом образовании (для лиц с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием), наличие диплома о среднем медицинском и (или) фармацевтическом образовании (для лиц со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
наличие диплома о послевузовском профессиональном образовании или иного документа об окончании интернатуры или ординатуры в соответствии с действующим законодательством (для лиц с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
наличие сертификата специалиста по соответствующей специальности;
заключение трудового договора по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности с учреждением;
заключение трехстороннего договора между учреждением, получателем и министерством (далее - договор).
6. Для заключения договора получатель представляет сотруднику учреждения, ответственному за кадровое делопроизводство в учреждении (далее - сотрудник), следующие документы:
заявление о выплате пособия на имя министра;
согласие на обработку персональных данных;
реквизиты лицевого счета, открытого получателем в кредитной организации.
7. Сотрудник в течение трех рабочих дней с даты получения заявления о выплате пособия формирует и представляет в министерство следующий пакет документов:
документы, указанные в абзаце втором, третьем и четвертом пункта 6 настоящего Порядка;
копию диплома о высшем или среднем медицинском и (или) фармацевтическом образовании для лиц с высшим медицинским и (или) фармацевтическим или со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием соответственно, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию диплома о послевузовском профессиональном образовании или иного документа об окончании интернатуры или ординатуры в соответствии с действующим законодательством (для лиц с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием), заверенную кадровым подразделением учреждения;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
копию сертификата специалиста по соответствующей специальности, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию паспорта, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию трудового договора, заверенную кадровым подразделением учреждения;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
копию военного билета (для получателей, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка);
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
информацию о получателе (получателях) по форме, утвержденной министерством.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
8. Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представляются сотрудником в министерство, в приемные дни, установленные министерством.
9. Договор с получателем заключается на основании документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, при наличии заключенного трудового договора по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности.
10. Обязательными условиями договора являются:
обязательство получателя отработать в учреждении по медицинской или фармацевтической специальности не менее трех лет с даты заключения трудового договора;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
обязательство получателя возвратить выплаченную сумму в случае прекращения трудового договора до истечения трех лет;
обязательство министерства предоставить получателю пособие в течение 40 календарных дней начиная с даты заключения договора;
обязательство учреждения о предоставлении министерству информации об исполнении получателем обязательств по договору.
11. В обязательный трехлетний срок работы получателя в учреждении включается время работы, выполняемой по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, время нахождения в оплачиваемом основном и дополнительном отпусках, а также период временной нетрудоспособности (не более 1 календарного месяца в течение года).
12. Пособие назначается распоряжением министра на основании заключенных договоров.
13. Выплата пособия производится министерством путем перечисления средств на счет получателя, открытый в кредитной организации.
14. Контроль за соблюдением условий договора осуществляется министерством.
15. Для подтверждения обязательств, предусмотренных договором, учреждение представляет в министерство:
информацию о досрочном прекращении трудового договора с получателем, отработавшим в учреждении менее трех лет, в день подачи им заявления об увольнении по собственному желанию или в день издания приказа об увольнении по инициативе работодателя;
информацию, подтверждающую, что получатель отработал в учреждении три года, в течение 10 рабочих дней со дня истечения трехлетнего срока работы.
16. Выплаченное получателю пособие подлежит возврату в бюджет Самарской области в случае, если получатель не исполнил обязательство, предусмотренное абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка.
17. В случае неисполнения обязательства, предусмотренного абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка, получатель обязан в срок не позднее даты расторжения трудового договора возвратить в областной бюджет всю сумму полученного пособия.
18. Выплаченное получателю пособие не подлежит возврату в случаях прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.





Приложение 3
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
предоставления единовременной компенсационной выплаты
в 2016 - 2018 годах медицинским работникам в возрасте
до 35 лет, прибывшим в 2016 - 2018 годах после окончания
образовательного учреждения высшего образования на работу
в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской
области или переехавшим на работу в сельский населенный
пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого
населенного пункта
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 01.04.2015 № 157)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты в 2016 - 2018 годах медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2016 - 2018 годах после окончания образовательного учреждения высшего образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта (далее - компенсационная выплата).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 01.04.2015 № 157)
2. Предоставление компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, определенного в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Получателями компенсационной выплаты в 2016 - 2018 годах являются медицинские работники в возрасте до 35 лет, прибывшие в 2016 - 2018 годах после окончания образовательного учреждения высшего образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшие на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта и заключившие с министерством договор в соответствии с настоящим Порядком (далее соответственно - получатель, договор).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 01.04.2015 № 157)
4. Договор заключается после заключения получателем трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Самарской области (далее - учреждение).
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
5. Форма договора утверждается приказом министерства.
6. Обязательными условиями договора являются:
обязанность получателя работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным получателем с учреждением;
обязательство министерства предоставить получателю компенсационную выплату в течение 30 дней со дня заключения договора с министерством;
возврат получателем в областной бюджет части компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному получателем периоду в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования министерства о возврате части компенсационной выплаты;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
ответственность получателя за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с министерством, в том числе по возврату компенсационной выплаты, в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.
7. Учреждение обязано:
контролировать выполнение получателем обязательств, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка;
в течение 10 рабочих дней со дня истечения пятилетнего срока работы представлять в министерство информацию, подтверждающую, что получатель отработал в учреждении пять лет с даты заключения договора;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
в день подачи заявления об увольнении получателем, отработавшим в учреждении менее пяти лет, или в день издания приказа об увольнении по инициативе работодателя представлять в министерство информацию о досрочном прекращении трудового договора с получателем.
8. Для заключения договора получатель представляет в министерство следующие документы:
заявление на имя министра здравоохранения Самарской области (далее - министр) о предоставлении компенсационной выплаты;
согласие на обработку персональных данных;
оригинал и копию паспорта;
реквизиты лицевого счета, открытого получателем в кредитной организации;
копию трудового договора, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию диплома о высшем медицинском образовании, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию сертификата специалиста, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию удостоверения об окончании интернатуры (ординатуры) или копию диплома о послевузовском профессиональном образовании, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию трудовой книжки, заверенную кадровым подразделением учреждения.
9. Представленные в пункте 8 Порядка документы рассматриваются комиссией министерства, созданной приказом министерства.
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
10. Основанием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является несоответствие медицинских работников требованиям, установленным настоящим Порядком.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
11. Компенсационная выплата назначается распоряжением министра на основании заключенных договоров.
12. Компенсационная выплата производится министерством путем перечисления средств на счет получателя, открытый в кредитной организации.
13. Контроль за соблюдением условий договора осуществляется министерством.
14. Контроль за использованием средств, предусмотренных на финансовое обеспечение компенсационных выплат, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.





Приложение 4
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения
Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Самарской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования
По задаче 1.
Обеспечение отрасли здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами
1.1.
Определение порядка планирования кадрового обеспечения с учетом потребности населения в медицинской помощи
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
В рамках финансового обеспечения основной деятельности
1.2.
Мониторинг кадрового состава сферы здравоохранения
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
В рамках финансового обеспечения основной деятельности

Итого по задаче 1


В рамках финансового обеспечения основной деятельности
Задача 2. Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Самарской области, достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками
По задаче 2.
Увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области. Обеспечение аккредитации медицинских и фармацевтических специалистов, занимающихся профессиональной деятельностью
2.1.
Организация целевого приема и подготовки граждан в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования с целью последующего их трудоустройства в государственные учреждения здравоохранения Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
В рамках финансового обеспечения основной деятельности
2.2.
Организация целевого обучения, в том числе обеспечение государственными стипендиями, лиц с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием в интернатуре или ординатуре для государственных учреждений здравоохранения Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
29,134
15,827
26,260
26,645
26,645
124,511
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.3.
Проведение работы по укреплению межсекторального партнерства в области подготовки, последипломного образования медицинских кадров для Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
В рамках финансового обеспечения основной деятельности

2.4.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на целевое обучение лиц по образовательным программам среднего профессионального образования (программам "Лечебное дело")
2014 - 2016
Министерство здравоохранения Самарской области
0,338
0,735
0,385
0,0
0,0
1,458
(п. 2.4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
2.5.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на целевое обучение лиц по образовательным программам высшего образования (программам специалитета "Лечебное дело" и "Педиатрия")
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
3,964
5,820
6,398
6,398
6,398
28,978

(п. 2.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 2


33,436
22,382
33,043
33,043
33,043
154,947

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 3. Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских (фармацевтических) работников
По задаче 3.
Обеспечение отрасли здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами
3.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на обучение медицинских (фармацевтических) работников по программам дополнительного профессионального образования

Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 3


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 4. Обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи
По задаче 4.
Обеспечение отрасли здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами
4.1.
Организационные мероприятия по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных услуг (выполнения работ)
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
В рамках финансового обеспечения основной деятельности
4.2.
Предоставление мер социальной поддержки лицам с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием и лицам со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием в виде единовременного пособия на обустройство
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
47,475
92,129
47,467
47,467
47,467
282,005

(п. 4.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
4.3.
Предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта и заключившим договор с министерством здравоохранения Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации
2014, 2016 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
104,0
0,0
52,0
52,0
52,0
260,0


В том числе за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области


52,0
0,0
0,0
0,0
0,0
52,0

(п. 4.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
4.4.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на осуществление доплат и стимулирующих выплат врачам общей практики и медицинским сестрам врачей общей практики в муниципальных районах Самарской области
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
70,652
70,652
70,652
70,652
70,652
353,260

4.5.
Предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта и заключившим договор с министерством здравоохранения Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации
2015
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
185,0
0,0
0,0
0,0
185,0


В том числе за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области


0,0
92,5
0,0
0,0
0,0
92,5

(п. 4.5 введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)

Итого по задаче 4


222,127
347,781
170,119
170,119
170,119
1 080,265


В том числе за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области


52,0
92,5
0,0
0,0
0,0
144,5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 5. Повышение престижа профессии медицинского работника
По задаче 5.
Обеспечение отрасли здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами
5.1.
Организация и проведение Самарского областного конкурса проектов, направленных на создание положительного имиджа медицинского работника

Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 5


0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по Подпрограмме


255,563
370,163
203,162
203,162
203,162
1 235,212


В том числе за счет поступающих в областной бюджет иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области


52,0
92,5



144,5

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)





Приложение 5
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Показатель эффективности реализации Подпрограммы R6 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 6
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Порядок
предоставления единовременной компенсационной выплаты
в 2014 году медицинским работникам в возрасте
до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания
образовательного учреждения высшего образования на работу
в сельский населенный пункт либо рабочий поселок
Самарской области или переехавшим на работу в сельский
населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области
из другого населенного пункта
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты в 2014 году медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта (далее - компенсационная выплата).
2. Предоставление компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, определенного в установленном порядке на 2014 год министерству как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Получателями компенсационной выплаты являются медицинские работники в возрасте до 35 лет, прибывшие в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего образования на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок Самарской области или переехавшие на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта и заключившие с министерством договор в соответствии с настоящим Порядком (далее - получатель, договор).
4. Договор заключается после заключения получателем трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Самарской области (далее - учреждение).
5. Форма договора утверждается приказом министерства.
6. Обязательными условиями договора являются:
обязанность получателя работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным получателем с учреждением;
обязательство министерства предоставить получателю компенсационную выплату в течение 30 дней со дня заключения договора с министерством;
возврат получателем в областной бюджет части компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному получателем периоду, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования министерства о возврате части компенсационной выплаты;
ответственность получателя за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с министерством, в том числе по возврату компенсационной выплаты, в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.
7. Учреждение обязано:
контролировать выполнение получателем обязательств, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка;
в течение 10 рабочих дней со дня истечения пятилетнего срока работы представлять в министерство информацию, подтверждающую, что получатель отработал в учреждении пять лет с даты заключения договора;
в день подачи заявления об увольнении получателем, отработавшим в учреждении менее пяти лет, или в день издания приказа об увольнении по инициативе работодателя представлять в министерство информацию о досрочном прекращении трудового договора с получателем.
8. Для заключения договора получатель представляет в министерство следующие документы:
заявление на имя министра здравоохранения Самарской области о предоставлении компенсационной выплаты;
согласие на обработку персональных данных;
оригинал и копию паспорта;
реквизиты лицевого счета, открытого получателем в кредитной организации;
копию трудового договора с учреждением, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию диплома о высшем медицинском образовании, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию сертификата специалиста, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию удостоверения об окончании интернатуры (ординатуры) или копию диплома о послевузовском профессиональном образовании, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию трудовой книжки, заверенную кадровым подразделением учреждения.
9. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка документы рассматриваются комиссией министерства, созданной приказом министерства.
10. Основанием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является несоответствие медицинских работников требованиям, установленным частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и настоящим Порядком.
11. Компенсационная выплата назначается распоряжением министра на основании заключенных договоров.
12. Министерство и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются компенсационные выплаты, представляют в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) заявки на получение иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной ФОМС.
13. Компенсационная выплата производится министерством путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.
14. Контроль за соблюдением условий договора осуществляется министерством.
15. Контроль за использованием средств, предусмотренных на финансовое обеспечение компенсационных выплат, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.





Приложение 7
к Подпрограмме
"Кадровое обеспечение системы
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ КОМПЕНСАЦИОННОЙ ВЫПЛАТЫ В 2015
ГОДУ МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ В ВОЗРАСТЕ ДО 45 ЛЕТ, ИМЕЮЩИМ
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ПРИБЫВШИМ В 2015 ГОДУ НА РАБОТУ В
СЕЛЬСКИЙ НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ ЛИБО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ИЛИ ПЕРЕЕХАВШИМ НА РАБОТУ В СЕЛЬСКИЙ НАСЕЛЕННЫЙ
ПУНКТ ЛИБО РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИЗ ДРУГОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты в 2015 году медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта (далее - компенсационная выплата).
2. Предоставление компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, определенного в установленном порядке на 2015 год министерству как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Получателями компенсационной выплаты являются медицинские работники в возрасте до 45 лет, имеющие высшее образование, прибывшие в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта и заключившие с министерством договор в соответствии с настоящим Порядком (далее соответственно - получатель, договор).
4. Договор заключается после заключения получателем трудового договора с государственным учреждением здравоохранения Самарской области (далее - учреждение).
5. Форма договора утверждается приказом министерства.
6. Обязательными условиями договора являются:
обязанность получателя работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным получателем с учреждением;
обязательство министерства предоставить получателю компенсационную выплату в течение 30 дней со дня заключения договора с министерством;
возврат получателем в областной бюджет части компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному получателем периоду, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требования министерства о возврате части компенсационной выплаты;
ответственность получателя за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с министерством, в том числе по возврату компенсационной выплаты, в случаях, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.
7. Учреждение обязано:
контролировать выполнение получателем обязательств, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка;
в течение 10 рабочих дней со дня истечения пятилетнего срока работы представить в министерство информацию, подтверждающую, что получатель отработал в учреждении пять лет с даты заключения договора;
в день подачи заявления об увольнении получателем, отработавшим в учреждении менее пяти лет, или в день издания приказа об увольнении по инициативе работодателя представить в министерство информацию о досрочном прекращении трудового договора с получателем.
8. Для заключения договора получатель представляет в министерство следующие документы:
заявление на имя министра здравоохранения Самарской области о предоставлении компенсационной выплаты;
согласие на обработку персональных данных;
оригинал и копию паспорта;
реквизиты лицевого счета, открытого получателем в кредитной организации;
копию трудового договора с учреждением, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию диплома о высшем медицинском образовании, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию сертификата специалиста, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию удостоверения об окончании интернатуры (ординатуры) или копию диплома о послевузовском профессиональном образовании, заверенную кадровым подразделением учреждения;
копию трудовой книжки, заверенную кадровым подразделением учреждения.
9. Указанные в пункте 8 настоящего Порядка документы рассматриваются комиссией министерства, созданной приказом министерства.
10. Основанием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является несоответствие медицинских работников требованиям, установленным частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и настоящим Порядком.
11. Компенсационная выплата назначается распоряжением министра здравоохранения Самарской области на основании заключенных договоров.
12. Министерство и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Самарской области в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются компенсационные выплаты, представляют в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) заявки на получение иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной ФОМС.
13. Компенсационная выплата производится министерством путем перечисления средств на счет получателя в кредитной организации.
14. Контроль за соблюдением условий договора осуществляется министерством.
15. Контроль за использованием средств, предусмотренных на финансовое обеспечение компенсационных выплат, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.





Приложение 7
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587,
от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32,
от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476,
от 06.08.2015 № 495, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения;
обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных препаратов для медицинского применения
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов;
удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 6 838,556 млн. рублей, из них:
в 2014 году - 1 878,684 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 969,474 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Самарской области в 2013 году, в общем объеме 6,544 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 28,189 млн. рублей;
в 2015 году - 2 121,061 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 125,479 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Самарской области в 2014 году, в сумме 0,221 млн. рублей;
в 2016 году - 946,344 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 299,967 млн. рублей;
в 2017 году - 946,344 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 299,967 млн. рублей;
в 2018 году - 946,344 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
формирование и функционирование системы рационального назначения и применения лекарственных препаратов для медицинского применения;
повышение уровня удовлетворенности населения доступностью лекарственного обеспечения;
обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе за счет принятия мер по борьбе с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов для медицинского применения;
обеспечение приоритетных потребностей здравоохранения в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в Самарской области.

1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Подпрограмма

В соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан:
назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи;
назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.
С целью реализации требований законодательства отдельные категории населения Самарской области обеспечиваются лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания бесплатно или с 50-процентной скидкой.
За период с 2007 по 2012 год существенно увеличены государственные расходы на лекарственное обеспечение.
Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ), Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155 "О закупках лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155).
Стоимость лекарственных препаратов для медицинского применения, предоставляемых отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, в расчете на одного гражданина Российской Федерации с 2009 года увеличилась на 37% и составила в 2012 году 918 рублей в месяц. Объем средств федерального бюджета для Самарской области в 2012 году составил 922 млн. рублей.
Объем средств федерального бюджета на централизованные закупки для Самарской области дорогостоящих лекарственных препаратов, закупаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155, в 2012 году составил 897 млн. рублей.
Общий объем расходов на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан Российской Федерации в рамках Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1155 при оказании им медицинской помощи медицинскими организациями в амбулаторных условиях за счет средств федерального бюджета составил в Самарской области в 2012 году 1 819 млн. рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" с 01.01.2014 осуществляется передача полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации в части организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. На реализацию указанных переданных полномочий из федерального бюджета в бюджет Самарской области в 2014 году поступят средства в размере 1 586,9 млн. рублей. Кроме того, на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей из федерального бюджета в бюджет Самарской области в 2014 - 2016 годах поступят средства в размере 27,15 млн. рублей.
Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890), которым утверждены Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50 процентной скидкой. Перечень отдельных категорий заболеваний и групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания, медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, представлен в приложении 1 к Подпрограмме.
В соответствии с частью 9 статьи 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрено обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности.
Общий объем затрат бюджета Самарской области на обеспечение граждан, имеющих право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение, составит в 2013 году 856 млн. рублей, из них на лекарственное обеспечение в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 в 2013 году составит 838,2 млн. рублей (в 2012 году - 835,2 млн. рублей), на лекарственное обеспечение в рамках лечения орфанных заболеваний - 17,8 млн. рублей.
По состоянию на ноябрь 2013 года количество обслуженных рецептов от числа выписанных рецептов (удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах) составило 98%.
На обеспеченность населения лекарственными препаратами для медицинского применения помимо цены влияет их доступность. Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" предусмотрена розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики, расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. Благодаря этому в малонаселенных и сельских районах увеличилась доля сельских аптечных организаций в их общем количестве. Так, по состоянию на 01.01.2011 доля сельских аптечных организаций в общем количестве аптечных организаций составляла 27,6%, а к 01.01.2012 - 49%.
С целью обеспечения доступности лекарственной помощи на территории Самарской области в 552 сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптечные организации, организованы продажа и отпуск лекарственных препаратов сельским жителям (462 фельдшерско-акушерских пункта, 88 офисов общей врачебной практики, 2 амбулатории). Отпуск препаратов осуществляют 866 медицинских работников, получивших дополнительное профессиональное образование в части лекарственного обеспечения.

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью настоящей Подпрограммы является реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения.
Для достижения цели Подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения;
обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных препаратов для медицинского применения.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения раздела 5 в части слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение оставлено без изменения, уточнив резолютивную часть решения указанием на то, что в числе признанных судом недействующими положений государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014 - 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения программных мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, составляет 6 838,556 млн. рублей, из них:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 16.10.2015 № 653, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 1 878,684 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 969,474 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Самарской области в 2013 году, в общем объеме 6,544 млн. рублей, а также средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 28,189 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442, от 22.09.2014 № 587, от 10.11.2014 № 685, от 28.11.2014 № 729)
в 2015 году - 2 121,061 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 1 125,479 млн. рублей, из них за счет возвращенных остатков неиспользованных средств иного межбюджетного трансферта, предоставленного из федерального бюджета бюджету Самарской области в 2014 году, в сумме 0,221 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 16.10.2015 № 653)
в 2016 году - 946,344 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 299,967 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 946,344 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, в сумме 299,967 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 946,344 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 1.4 и 1.5 приложения 2 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятий будет государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.1 и 1.3 приложения 2 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в пользу граждан. Исполнителем мероприятия будет государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 приложения 2 к Подпрограмме, осуществляется в рамках текущей деятельности.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств", Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
лекарственного обеспечения
в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Перечень
отдельных категорий заболеваний и групп населения, при
амбулаторном лечении которых лекарственные препараты,
специализированные продукты лечебного питания, медицинские
изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с
50-процентной скидкой

№ п/п
Категории заболеваний и группы населения
Лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, специализированные продукты лечебного питания, медицинские изделия согласно утвержденным в установленном порядке стандартам медицинской помощи <*>
Бесплатно
Категории заболеваний
1.
Аддисонова болезнь
Гормоны коры надпочечников (минерало- и глюкокортикоиды)
2.
Болезнь Паркинсона
Противопаркинсонические лекарственные препараты
3.
Бронхиальная астма
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
4.
Гематологические заболевания, гемобластозы, цитопения, наследственные гемопатии
Лекарственные препараты <**>: цитостатики, иммунодепрессанты, иммунокорректоры, стероидные и нестероидные гормоны, антибиотики и другие препараты для лечения данных заболеваний и коррекции осложнений их лечения
5.
Гепатоцеребральная дистрофия
Безбелковые продукты питания, белковые гидролизаты, ферменты, психостимуляторы, витамины, биостимуляторы
6.
Гипофизарный нанизм
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания <**>
7.
Глаукома, катаракта
Антихолинэстеразные, холиномиметические, дегидратационные, мочегонные препараты
8.
Детские церебральные параличи
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
9.
Диабет сахарный
Лекарственные препараты; спирт этиловый (100 граммов в месяц), шприцы инсулиновые, шприц-ручки, иглы к ним, средства диагностики <*>
10.
Диабет несахарный
Лекарственные препараты
11.
Инфаркт миокарда (первые шесть месяцев)
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
12.
Лепра
Лекарственные препараты
13.
Лучевая болезнь
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
14.
Миастения
Антихолинэстеразные лекарственные препараты, стероидные гормоны
15.
Миопатия
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
16.
Мозжечковая атаксия Мари
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
17.
Муковисцидоз (больным детям)
Ферменты
18.
Онкологические заболевания
Лекарственные препараты <**>, перевязочные средства инкурабельным больным, моче- и калоприемники
19.
Пересадка органов и тканей
Лекарственные препараты <**>: иммунодепрессанты, цитостатики, стероидные гормоны, противогрибковые, противогерпетические и противоиммуновирусные препараты, антибиотики, уросептики, антикоагулянты, дезагреганты, коронаролики, антагонисты кальция, препараты калия, гипотензивные препараты, спазмолитики, диуретики, гепатопротекторы, ферменты поджелудочной железы
20.
Психические заболевания
Лекарственные препараты
21.
Рассеянный склероз
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания <**>
22.
Ревматизм и ревматоидный артрит, системная (острая) красная волчанка, болезнь Бехтерева
Стероидные гормоны, цитостатики, препараты коллоидного золота, противовоспалительные нестероидные препараты, антибиотики, антигистаминные препараты, сердечные гликозиды, коронаролитики, мочегонные, антагонисты кальция, препараты калия, хондропротекторы
23.
Системные хронические тяжелые заболевания кожи
Лекарственные препараты для лечения данного заболевания
24.
Сифилис
Антибиотики, препараты висмута
25.
Состояние после операций по протезированию клапанов сердца
Антикоагулянты
26.
СПИД, ВИЧ-инфицированные
Лекарственные препараты
27.
Туберкулез
Противотуберкулезные препараты, гепатопротекторы
28.
Тяжелая форма бруцеллеза
Антибиотики, анальгетики, нестероидные и стероидные противовоспалительные препараты
29.
Хронические урологические заболевания
Катетеры Пеццера
30.
Шизофрения
Лекарственные препараты
31.
Эпилепсия
Лекарственные препараты
32.
Жизнеугрожающие и хронические прогрессирующие редкие (орфанные) заболевания, приводящие к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации
Лекарственные препараты для лечения данных заболеваний, специализированные продукты лечебного питания
Группы населения
33.
Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет
Лекарственные препараты
34.
Дети первых трех лет жизни
Лекарственные препараты
35.
Лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные
Лекарственные препараты
36.
Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий
Лекарственные препараты
37.
Отдельные группы населения, страдающие гельминтозами
Противоглистные лекарственные препараты
38.
Отдельные категории граждан, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшиеся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи"
Лекарственные препараты <**>
С 50-процентной скидкой
39.
Ветераны Великой Отечественной войны - труженики тыла из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны)
Лекарственные препараты

--------------------------------
<*> Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи и/или не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, допускается в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (часть 5 статьи 37, часть 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
<**> Лекарственные препараты, отсутствующие в перечнях, утвержденных в установленном порядке Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.





Приложение 2
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
лекарственного обеспечения
в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы "Совершенствование системы лекарственного
обеспечения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 31.07.2015 № 476 от 06.08.2015 № 495, от 16.10.2015 № 653,
от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения
По задаче 1.
Формирование и функционирование системы рационального назначения и применения лекарственных препаратов для медицинского применения.
Повышение уровня удовлетворенности населения доступностью лекарственного обеспечения.
Обеспечение приоритетных потребностей здравоохранения в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения в целях профилактики и лечения заболеваний, в том числе преобладающих в структуре заболеваемости в Самарской области
1.1.
Организация обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов
2014 - 2017
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
304,562
361,650
0,0
0,0
0,0
665,991

В том числе:









средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (иные межбюджетные трансферты)


298,018
361,429
0,0
0,0
0,0
659,447

средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (возврат неиспользованного остатка иного межбюджетного трансферта)


6,544
0,221
0,0
0,0
0,0
6,544
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.2.
Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, предназначенными для больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей
2014 - 2017
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
27,151
22,701
0,0
0,0
0,0
49,852


В том числе средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


27,151
22,701
0,0
0,0
0,0
49,852

(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.3.
Обеспечение отдельных категорий жителей Самарской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
884,210
1 097,902
931,0
931,0
31,0
4 775,112


В том числе:










средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


28,189
0,0
0,0
0,0
0,0
28,189


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


0,0
117,902
0,0
0,0
0,0
117,902

(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.4.
Организация обеспечения в медицинских целях учреждений здравоохранения, аптечных организаций и иных организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности наркотическими средствами и психотропными веществами, включенными в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
25,0
15,582
15,344
15,344
15,344
86,614

(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.5.
Обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов
2014 - 2015
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация" (по согласованию)
637,761
623,226



1 260,987


В том числе средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


637,761
623,226



1 260,987

(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.10.2015 № 653)

Итого по задаче 1


1 878,684
2 121,061
946,344
946,344
946,344
6 838,556


В том числе:










средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


28,189
0,0
0,0
0,0
0,0
28,189


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


969,474
1 125,479
0,0
0,0
0,0
2 094,732

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 2. Обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных препаратов для медицинского применения
По задаче 2.
Обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе за счет принятия мер по борьбе с оборотом фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов для медицинского применения
2.1.
Создание условий для транспортировки, хранения и контроля качества лекарственных препаратов
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
В рамках финансирования текущей деятельности

Итого по задаче 2


В рамках финансирования текущей деятельности


Итого по Подпрограмме


1 878,684
2 121,061
946,344
946,344
946,344
6 838,556


В том числе:










средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


28,189
0,0
0,0
0,0
0,0
28,189


средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета


969,474
1 125,479
0,0
0,0
0,0
2 094,732

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)





Приложение 3
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
лекарственного обеспечения
в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Совершенствование системы лекарственного обеспечения в
Самарской области" на 2014 - 2018 годы

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Показатель эффективности реализации Подпрограммы R7 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 8
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 19.06.2014 № 346, от 13.08.2014 № 478, от 02.02.2015 № 32,
от 01.04.2015 № 157, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
обеспечение эффективной информационной поддержки процесса адаптивного управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи
ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ
-
развитие комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области как регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе создание, внедрение, развитие и сопровождение информационных систем и ресурсов, развитие, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационной технологической инфраструктуры системы государственного здравоохранения Самарской области
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
доля врачей, постоянно работающих с медицинскими информационными системами учреждений здравоохранения Самарской области;
доля автоматизированных рабочих мест учреждений здравоохранения Самарской области, подключенных к региональному фрагменту Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;
доля пациентов, на которых заведены электронные медицинские карты;
доля пациентов, воспользовавшихся электронной записью на прием к врачу;
доля государственных учреждений здравоохранения Самарской области, использующих обмен телемедицинскими данными, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Самарской области
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусматриваемого соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 40,729 млн. рублей, из них:
на 2014 год - 40,729 млн. рублей;
в 2015 году - 0,157 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 0,157 млн. рублей;
на 2016 год - 0,0 млн. рублей;
на 2017 год - 0,0 млн. рублей;
на 2018 год - 0,0 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 13.08.2014 № 478, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
осуществление перехода от информатизации здравоохранения к электронному здравоохранению в Самарской области;
создание инфраструктуры, соответствующей современным технологическим требованиям и требованиям законодательства по работе с персональными данными;
осуществление внедрения универсальной электронной карты гражданина и интегрированной электронной медицинской карты пациента, телемедицины и технологий ГЛОНАСС;
повышение доступности и качества медицинской помощи;
предоставление возможности на новом качественном уровне проводить как планирование, так и контроль за использованием бюджетных средств;
получение общей статистической картины по заболеваемости населения Самарской области.

--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

В ходе реализации областных целевых программ "Модернизация здравоохранения в Самарской области" на 2011 - 2015 годы и "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2012 - 2015 годы в учреждения здравоохранения Самарской области было поставлено 5 282 единицы компьютерной техники, 163 комплекта серверного оборудования, 6 088 врачей получили мобильные персональные компьютеры.
Работы по созданию (модернизации) локальных вычислительных сетей и подключению внешнего канала связи выполнены в 108 учреждениях здравоохранения Самарской области, 16 учреждений здравоохранения Самарской области оснащены программно-аппаратными комплексами для проведения телемедицинских консультаций, в 4 учреждениях здравоохранения Самарской области установлены программно-аппаратные комплексы для организации локальных архивов телемедицинских изображений с интеграцией разнородного диагностического оборудования и DICOM-объектов, ведется работа по созданию регионального архива медицинских изображений Самарской области с предусмотрением возможностей удаленной работы специалистов здравоохранения и интеграцией с электронной медицинской картой.
Произведено оснащение 408 единиц санитарного транспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, в диспетчерские пункты скорой медицинской помощи осуществлена поставка 36 комплектов вычислительной техники, на 4 станциях скорой медицинской помощи (в городах Самаре, Тольятти, Сызрани, Новокуйбышевске), и в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Самарский областной центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" установлено диспетчерское программное обеспечение для оперативного управления санитарным транспортом с использованием спутниковых навигационных технологий.
В целом на сегодняшний день информационно-коммуникационная инфраструктура комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области, являющейся региональным фрагментом Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, характеризуется следующим:
в медицинских учреждениях используется более 20 тыс. единиц вычислительной техники, не менее 50% которой находится в эксплуатации не более двух лет;
все медицинские учреждения имеют выход в Интернет, большинство из них обладает резервными каналами;
все медицинские учреждения имеют возможность информационного обмена с использованием средств криптографической защиты информации, виртуальная защищенная сеть включает 1 256 точек;
к высокоскоростной телемедицинской сети Самарской области, создаваемой на основе волоконно-оптических линий связи с использованием средств криптографической защиты информации, подключены 62 учреждения здравоохранения Самарской области (77 точек доступа), из них 52 учреждения здравоохранения Самарской области оснащены телемедицинскими аппаратно-программными комплексами видео-конференц-связи, в 16 учреждениях здравоохранения Самарской области установлены специализированные телемедицинские пункты с возможностью передачи медицинских изображений;
аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS оснащено 408 единиц санитарного транспорта, в том числе все автомобили скорой медицинской помощи;
во всех медицинских учреждениях имеются локальные вычислительные сети с различным уровнем охвата.
Составными компонентами Комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области являются:
облачная региональная автоматизированная информационная система, обеспечивающая управленческий учет административно-хозяйственной деятельности медицинских организаций на основе паспортов учреждений здравоохранения Самарской области, используемая в 146 учреждениях;
облачная региональная автоматизированная информационная система управления взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Самарской области;
облачная региональная автоматизированная информационная система кадрового учета, используемая в 146 медицинских организациях;
облачная региональная информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений на основе мониторинга сведений, предоставляемых учреждениями здравоохранения Самарской области, действующая в рамках регионального сегмента государственной автоматизированной системы "Управление";
облачная региональная информационно-аналитическая система мониторинга региональной программы модернизации здравоохранения;
комплекс автоматизированной информационной системы ведения регистровых данных на основе первичного учета обращений граждан в страховые медицинские организации (регистр застрахованного населения) и учреждения здравоохранения Самарской области (регистр прикрепленного населения), региональный сегмент федерального регистра лиц, имеющих ресурсозатратные заболевания;
региональный сегмент федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями;
региональная автоматизированная информационная система учета умерших на территории Самарской области, в том числе в перинатальном и младенческом периодах жизни;
сервис защищенного обмена почтовыми сообщениями на основе комплекса криптографической защиты передаваемой информации;
локальные автоматизированные информационные системы учреждений здравоохранения Самарской области класса "Поликлиника" и "Стационар", обеспечивающие ведение электронных историй болезни в 102 учреждениях здравоохранения Самарской области;
региональная автоматизированная информационная система ведения реестров нормативно-справочной информации систем здравоохранения, ОМС и льготного лекарственного обеспечения;
автоматизированная информационная система электронного документооборота с использованием электронной подписи между министерством здравоохранения Самарской области и учреждениями здравоохранения Самарской области (170 рабочих мест);
региональная автоматизированная информационная система записи на прием к врачу в электронном виде через Интернет и терминалы (инфоматы) для граждан - "Электронная регистратура", к которой подключено 118 учреждений здравоохранения Самарской области, в 61 учреждении здравоохранения Самарской области, оказывающем первичную медико-санитарную помощь, возможно осуществление записи с федерального портала государственных услуг;
региональная автоматизированная информационная система записи врачами своих пациентов на прием к узким специалистам ведущих медицинских учреждений области - автоматизированная информационная система "Диспетчерский пункт", доступная в 138 учреждениях здравоохранения Самарской области.
В целях интеграции регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения и Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения обеспечен информационный обмен между компонентами систем. Реализовано взаимодействие сервиса "Электронная регистратура", паспортов медицинских учреждений, регистра медицинских и фармацевтических работников.
За два года проведена огромная работа по оснащению лечебных учреждений средствами вычислительной техники, вычислительными сетями, медицинскими информационными системами. При этом очевидно, что два года слишком короткий срок для повсеместного и глубокого внедрения современных информационных технологий в систему здравоохранения.
На сегодняшний день не в полной мере внедрены методы систематизации медицинской информации. Соответственно необходимо создание и применение алгоритмов аналитической обработки информации для целей управления в сфере здравоохранения.
Развитие отрасли сдерживают не в полной мере решенные проблемы информационной безопасности, связанные с соблюдением требований конфиденциальности персональных идентификационных данных пациентов и данных о состоянии здоровья пациента. Для полноценной работы с персонифицированной медицинской информацией требуется реализация комплекса организационно-технических мер, связанных с внедрением программно-аппаратных средств защиты от несанкционированного доступа к медицинским информационным системам и средств криптографической защиты передаваемой по сетям медицинской информации, а также аттестацией рабочих мест.
Кроме того, в медицинских организациях недостаточно широко используются современные технологии телемедицины. Существующие отдельные аппаратно-программные решения для телемедицины не носят системного характера, отсутствует единое информационное пространство телемедицины. Необходимо формирование региональной телемедицинской системы на основе развития регионального архива медицинских изображений, что повысит качество оказания медицинской помощи и эффективность использования диагностического оборудования.
Также для решения пограничных с телемедициной задач требуется внедрение в учреждениях здравоохранения Самарской области лабораторных информационных систем и создание на их основе региональной лабораторной информационной системы, что позволит не только обеспечить обмен данными лабораторных исследований учреждений здравоохранения Самарской области и реализовать консолидацию персонифицированной информации о лабораторных исследованиях, но также организовать учет и повысить эффективность использования в учреждениях здравоохранения Самарской области лабораторного оборудования.
Не все рабочие места медицинских работников оснащены необходимым компьютерным оборудованием. Во многих медицинских учреждениях локальные вычислительные сети реализованы на начальном уровне и охватывают не все рабочие места, отсутствует связанность различных сегментов сети по причине территориально-распределенной структуры большинства учреждений. Некоторые учреждения испытывают дефицит серверного оборудования, который будет нарастать по мере развития медицинских информационных систем. С учетом этого в медицинских учреждениях должно быть продолжено оснащение рабочих мест компьютерной техникой с необходимым программным обеспечением; развитие (модернизация) локальных вычислительных сетей, в том числе организация волоконно-оптических линий связи между территориально удаленными структурными подразделениями; обеспечение серверным оборудованием с необходимой инженерной инфраструктурой. Поставка оборудования должна сопровождаться выполнением полного комплекса работ по вводу его в эксплуатацию в условиях конкретного учреждения. Дальнейшее развитие телемедицинских систем в перспективе позволит создать единую информационно-коммуникационную инфраструктуру сферы здравоохранения Самарской области с централизованным мониторингом и управлением.
При этом на сегодняшний день медицинские учреждения не располагают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами по эксплуатации быстро развивающейся информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и медицинских информационных систем. Ощущается недостаток ИТ-специалистов, обслуживающих информационные системы в учреждениях здравоохранения, особенно в сельской местности. Поставленная дорогостоящая техника требует квалифицированного обслуживания, снабжения запасными частями и расходными материалами, комплексные медицинские информационные системы - информационно-технического сопровождения, пользователи - постоянной поддержки и обучения. Для решения данных проблем необходимо осуществление мероприятий по эксплуатации и сопровождению информационно-коммуникационной инфраструктуры и компонентов Комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области.
Опыт практического внедрения медицинских информационных систем в медицинских учреждениях показывает низкий уровень заинтересованности медицинских работников в автоматизации своей работы, что связано не только с повышением открытости их деятельности, но и с затратами рабочего времени на ввод информации, а также с отсутствием у большинства из них практических навыков работы с информационно-коммуникационными технологиями. Информация должна вводиться и использоваться в медицинских информационных системах в первую очередь для облегчения работы персонала и улучшения качества обслуживания пациентов, и уже на ее основе автоматически будут формироваться отчетные данные для представления в вышестоящие органы. В связи с этим необходимо осуществить комплексное внедрение медицинских информационных систем в учреждениях здравоохранения Самарской области с интегрированием в системы автоматизации управленческой и финансово-хозяйственной деятельности, обязательное внедрение электронной подписи и постепенный отказ от ведения бумажной истории болезни. Кроме того, необходимо разработать комплекс мер, повышающий заинтересованность медицинского персонала в информатизации медицинских учреждений.
На сегодняшний день ощущается недостаток медицинских информационных систем для специализированных учреждений здравоохранения Самарской области: стоматологических, наркологических, психиатрических, фтизиатрических, офтальмологических и т.п. Для полноценной информатизации сферы здравоохранения Самарской области необходимо осуществить внедрение специализированных комплексных медицинских информационных систем в профильных учреждениях.
Несмотря на наличие в большинстве учреждений здравоохранения Самарской области средств ведения электронной истории болезни, невозможно оперативно получить консолидированную медицинскую информацию о конкретном пациенте. Интегрированная персонифицированная медицинская информация от всех учреждений здравоохранения Самарской области на уровне региона в настоящее время отсутствует, что оказывает негативное влияние на качество оказания медицинской помощи. Необходимо создание региональной интегрированной электронной медицинской карты, которая будет содержать персонифицированную информацию об оказанных медицинских услугах и истории болезни, а также последующее обеспечение ее интеграции с Единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения.
Службы оказания скорой медицинской и неотложной медицинской помощи также нуждаются в комплексной информатизации. Существующее в настоящее время программно-аппаратное оснащение служб не имеет интегрированного решения, объединяющего в себе информацию о вызовах и доступных ресурсах с учетом данных ГЛОНАСС/GPS. Отсутствует и единое региональное информационное пространство служб. Бригады скорой медицинской помощи не располагают мобильными техническими средствами для оперативного доступа к информации о вызове и пациенте. Отсутствует актуальная информация о готовности учреждений здравоохранения к приему пациентов скорой медицинской помощи. Отсутствие необходимого уровня внедрения информационно-коммуникационных технологий затрудняет диспетчеризацию вызовов, управление силами и средствами службы, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций.
Региональные медицинские информационные системы и ресурсы регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения развернуты и эксплуатируются в центре обработки данных государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр". Развитие комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области, все большее проникновение информационных технологий в деятельность медицинских учреждений предъявляет новые требования к качеству, производительности и отказоустойчивости информационно-коммуникационной инфраструктуры комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области. Загрузка центра обработки данных, существующего в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр", в настоящее время приближается к предельной, при этом уровень отказоустойчивости не соответствует задачам, решаемым развернутыми автоматизированными информационными системами и ресурсами. Для обеспечения дальнейшего развития нормального функционирования компонентов комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области в ближайшей перспективе необходима модернизация инфраструктуры центра обработки данных государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр", а в дальнейшем по мере готовности технопарка "Жигулевская долина" перевод основных региональных медицинских информационных систем и ресурсов в новый региональный центр обработки данных. Для решения этих задач необходима реализация мероприятий по закупке современного серверного и вспомогательного оборудования, а также по его настройке и эксплуатации.
Реализация Подпрограммы обеспечит успешное развитие и функционирование регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения до 2018 года.

2. Цель и задача Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение эффективной информационной поддержки процесса адаптивного управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи.
Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующей задачи:
развитие комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области как регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе создание, внедрение, развитие и сопровождение информационных систем и ресурсов, развитие, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационной технологической инфраструктуры системы государственного здравоохранения Самарской области.
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения раздела 5 в части слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то, что в числе признанных судом недействующими положений государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014 - 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы, предусматриваемого соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке.
Общий объем финансового обеспечения мероприятий, направленных на решение определенных Подпрограммой проблем, за счет средств областного бюджета составляет 40,729 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 13.08.2014 № 478, от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
на 2014 год - 40,729 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.08.2014 № 478)
в 2015 году - 0,157 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 0,157 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
на 2016 год - 0,0 млн. рублей;
на 2017 год - 0,0 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
на 2018 год - 0,0 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий определены приложением 14 к Государственной программе.
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 1.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителями мероприятий будут министерство здравоохранения Самарской области и (или) государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию).
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
--------------------------------
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации
Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Развитие информатизации в системе
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Развитие комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области как регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе создание, внедрение, развитие и сопровождение информационных систем и ресурсов, развитие, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационной технологической инфраструктуры системы государственного здравоохранения Самарской области
По задаче 1. Осуществление перехода от информатизации здравоохранения к электронному здравоохранению в Самарской области. Создание инфраструктуры, соответствующей современным технологическим требованиям и требованиям законодательства по работе с персональными данными. Осуществление внедрения универсальной электронной карты гражданина и интегрированной электронной медицинской карты пациента, телемедицины и технологий ГЛОНАСС
1.1.
Оснащение вычислительной техникой с предварительно установленным программным обеспечением; разработка, приобретение и внедрение программного обеспечения для создания информационных систем; приобретение и внедрение средств информационной безопасности, аттестация информационных систем и рабочих мест
2014
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарафармация"
8,729
0,0
0,0
0,0
0,0
8,729
1.2.
Предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр" на развитие, сопровождение и обеспечение информационной безопасности информационных систем здравоохранения Самарской области
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
22,5
0,0
0,0
0,0
0,0
22,5
1.3.
Предоставление субсидий государственным учреждениям здравоохранения Самарской области на создание (модернизацию) локальных вычислительных сетей (включая приобретение серверного оборудования с предварительно установленным программным обеспечением, активного и пассивного сетевого оборудования, монтаж и пусконаладку), обеспечение широкополосными каналами связи, оснащение вычислительной техникой с предварительно установленным программным обеспечением, сопровождение информационных систем, приобретение и внедрение средств информационной безопасности с аттестацией автоматизированных информационных систем и рабочих мест
2014, 2015
Министерство здравоохранения Самарской области
9,5
0,157
0,0
0,0
0,0
9,5
Повышение доступности и качества медицинской помощи. Предоставление возможности на новом качественном уровне проводить как планирование, так и контроль за использованием бюджетных средств. Получение общей статистической картины по заболеваемости населения Самарской области

В том числе за счет неиспользованного остатка средств областного бюджета предыдущего года


0,0
0,157
0,0
0,0
0,0
0,157


Итого по задаче 1


40,729
0,157
0,0
0,0
0,0
40,729


Итого по Подпрограмме


40,729
0,157
0,0
0,0
0,0
40,729

числа "0,0" следует читать "0,157", в графе "Ожидаемые результаты" вместо числа "0,157"
следует читать "0,0".
------------------------------------------------------------------

В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
0,157
0,0
0,0
0,0
0,0
0,157





Приложение 2
к Подпрограмме
"Развитие информатизации в системе
здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Развитие информатизации в системе здравоохранения
в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Показатель эффективности реализации Подпрограммы R8 за 2014, 2015 годы рассчитывается по формуле
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Показатель эффективности реализации Подпрограммы R8 за 2016, 2017, 2018 годы рассчитывается по формуле
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)


(формула введена Постановлением Правительства
Самарской области от 18.11.2015 № 738)

где № - общее число показателей (индикаторов) Подпрограммы;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
n(i) - показатели (индикаторы);
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Хn план - плановое значение показателей (индикаторов);
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Хn факт - фактическое значение показателей (индикаторов).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 9
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПОДПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 20.01.2014 № 17, от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346,
от 30.07.2014 № 442, от 31.10.2014 № 669, от 02.02.2015 № 32,
от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476,
от 06.08.2015 № 495, от 08.10.2015 № 635, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

Паспорт Подпрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
-
подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ
-
создание на территории Самарской области сети государственных бюджетных учреждений здравоохранения для оказания доступной медицинской помощи в соответствии с потребностями населения
ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
-
развитие, укрепление и совершенствование материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области;
повышение уровня защиты жизни и здоровья населения и материальных ценностей от пожаров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области;
организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ
-
количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения;
доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданиях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области в общем количестве площадей, нуждающихся в капитальном ремонте;
доля обновленных основных фондов мебели в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области в общем количестве основных фондов мебели, нуждающихся в обновлении;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213;
количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий, возведенных из сборных, модульных конструкций, под размещение амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения;
доля действующих модульных зданий, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью;
количество модернизированных перинатальных центров в Самарской области;
доля объектов здравоохранения, в которых выполнены работы по обеспечению пожарной безопасности, в общем количестве объектов, нуждающихся в обеспечении пожарной безопасности;
выполнение мероприятия по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442, от 18.11.2015 № 738)
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап
ОБЪЕМ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ
-
общий объем финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 35 367,954 млн. рублей на весь срок ее реализации, из них:
в 2014 году - 1 248,644 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 188,885 млн. рублей;
в 2015 году - 736,561 млн. рублей <**>, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 275,592 млн. рублей;
в 2016 году - 11 823,991 млн. рублей <***>;
в 2017 году - 10 917,175 млн. рублей;
в 2018 году - 10 917,175 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 08.10.2015 № 635, от 18.11.2015 № 738)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
-
укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области;
обеспечение оптимальных условий пребывания больных в стационарах и поликлиниках;
создание в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области условий, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам;
предотвращение возникновения аварийных ситуаций в учреждениях здравоохранения Самарской области;
реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации пожара в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области;
бесплатное оказание медицинской помощи населению Самарской области в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

--------------------------------
<*> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32.
<**> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2015 году 600,258 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)
<***> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2016 году 10 917,175 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма

Мероприятия Подпрограммы являются логическим продолжением мероприятий, направленных на развитие, укрепление и совершенствование сети учреждений здравоохранения: создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий для пребывания больных и медицинского персонала.
Уровень и качество оказания медицинской помощи напрямую зависит от состояния материально-технической базы учреждений. В процессе длительной эксплуатации здания учреждений подверглись физическому и моральному износу и частично утратили первоначальные эксплуатационные качества. В ряде учреждений специализированные отделения (операционные блоки, отделения реанимации, реабилитации, функциональной диагностики, рентгенологические, физиотерапевтические), где находится современная дорогостоящая медицинская аппаратура для лечебно-диагностического процесса, не имеют достаточных площадей и работают с перегрузкой, что является одной из наиболее важных проблем. Многие поликлинические отделения находятся в приспособленных помещениях, на первых этажах жилых зданий.
В связи с этим возникла потребность в строительстве новых современных зданий для создания современной инфраструктуры здравоохранения.
На сегодняшний день в Самарской области обеспеченность акушерскими койками на 30% ниже, чем в среднем по Российской Федерации, нет самостоятельной детской больницы. В связи с этим в настоящее время необходимо поднять на качественно новый уровень систему родовспоможения и детскую медицину. Решение серьезной проблемы с акушерскими койками возможно путем завершения реконструкции родильного дома областного кардиодиспансера, что позволит значительно улучшить качество помощи акушерской помощи женщинам с сердечно-сосудистой патологией.
Для внедрения современных перинатальных технологий, медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным в соответствии со стандартами в 2013 году начинается проектирование и строительство областного перинатального центра. Данный объект должен стать знаковым объектом и по качеству исполнения, и по уровню оснащенности, и по квалификации специалистов, которые там будут работать.
В 2013 году наряду с областным перинатальным центром начнется проектирование и строительство хирургического корпуса на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская детская клиническая больница № 1 имени Н.Н. Ивановой" и на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница № 5" проектирование и строительство инфекционного корпуса.
Здание отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница № 5" построено в 1965 году и не соответствует современным санитарным и противопожарным требованиям. Кроме того, имеется острый дефицит детских инфекционных коек. Ежегодно в отделение госпитализируется около шести тысяч детей, из них около двух тысяч детей, проживающих в малых городах и сельских районах области, где детские инфекционные отделения отсутствуют.
Строительство данного объекта позволит решить проблему дефицита инфекционных коек, внедрить новые медицинские технологии, улучшить доступность и качество оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями, проживающим как в городском округе Самара, так и в области.
В рамках Подпрограммы запланировано развитие сети современных поликлиник на территории городов Самара и Тольятти, муниципального района Большечерниговский. Необходимость строительства объектов обусловлена износом зданий более 80%.
Кроме того, в настоящее время в муниципальном районе Большечерниговский в единственном из всех районов области, поликлиника размещена в нескольких приспособленных зданиях, расположенных на расстоянии 2,5 км от стационара. Размещение рентгеновской, эндоскопической службы, УЗИ, централизованной лаборатории в стационаре создает проблемы для обслуживания больных и работе врачей поликлиники.
В Самарской области существует необходимость проектирования и строительства (реконструкции) специализированных объектов, оказывающих специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь:
строительство лечебного корпуса на 200 коек Самарской психиатрической больницы в г. Самаре (существующий лечебный корпус не соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, имеется недостаток площадей);
строительство противотуберкулезного диспансера на 300 коек с поликлиникой на 250 посещений в смену в городском округе Самара;
реконструкция здания под размещение поликлинического отделения на 400 посещений в смену областного кожно-венерологического диспансера;
проектирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского" со строительством пристроев (реконструкция больницы позволит оказывать медицинскую помощь больным с офтальмологическими заболеваниями в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к медицинским учреждениям).
Для усиления хирургической службы Самарской области необходимо провести реконструкцию 1 и 2 хирургических корпусов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая больница № 1 им. Н.И. Пирогова" с заменой медицинского и технологического оборудования и строительство между ними корпуса № 4. Данное учреждение является крупным многопрофильным медицинским объектом, приоритетным направлением которого является оказание экстренной медицинской помощи населению города Самары и Самарской области. Однако условия оказания медицинской помощи в учреждении не соответствуют требованиям действующего санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства.
Строительство новых объектов, оснащенных современным медицинским оборудованием, позволит обеспечить соблюдение современных требований санитарно-эпидемиологического режима в учреждениях здравоохранения соответствующего профиля.
Развитие сети учреждений здравоохранения на территории Самарской области планируется путем ввода в эксплуатацию более 25 новых объектов здравоохранения (перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов здравоохранения государственной собственности в Самарской области представлен в приложении 4 к настоящей Подпрограмме).
Количество отделений лечебно-профилактических учреждений области, требующих капитального ремонта, благодаря региональной программе модернизации здравоохранения с 2010 по 2012 год снизилось, но остается достаточно значительным и требует дополнительного финансирования. До сих пор многие здания, в которых размещаются учреждения здравоохранения или их подразделения, имеют высокий процент износа, не соответствуют требованиям санитарного и противопожарного законодательства.
Пожарная безопасность учреждений - важнейшее условие их устойчивой деятельности. Трагические события последних лет в медицинских учреждениях в различных регионах страны убедительно доказывают необходимость постоянного проведения всех мероприятий, направленных на полное недопущение возгораний и пожаров там, где находятся на излечении и содержании граждане, подчас не способные к самостоятельному передвижению, страдающие тяжелыми недугами.
Совместно с органами государственного пожарного надзора и прокуратуры министерством здравоохранения Самарской области проведены проверки соблюдения правил пожарной безопасности в действующих учреждениях. При этом установлено, что основной проблемой является неполная укомплектованность учреждений системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре. В ряде учреждений системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре не соответствуют современным противопожарным нормам.
Особое беспокойство вызывает низкий уровень пожарной безопасности учреждений здравоохранения Самарской области, перешедших в ведение министерства здравоохранения Самарской области из муниципальной собственности. На выполнение первоочередных противопожарных мероприятий в этих учреждениях необходимо 435,7 млн. рублей.
Также, несмотря на ежегодно принимаемые меры по стабилизации положения дел с обеспечением пожарной безопасности, отдельные проблемы остаются нерешенными. Прежде всего это связано с изменением требований законодательства в области пожарной безопасности. Кроме того, существуют обязательства по выполнению ряда противопожарных мероприятий с установленной законодательством периодичностью.
Так, в связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) ужесточены требования к обеспечению пожарной безопасности социально значимых объектов. В частности, определены новые требования пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения, системам пожарной сигнализации и оповещения.
В целях обеспечения своевременности обнаружения возгорания и адресности передачи информации о параметрах, характеризующих состояние безопасности объектов, сокращения времени реагирования экстренных служб и своевременного оповещения пребывающих в учреждениях граждан и персонала об угрозе пожара согласно статье 83 Технического регламента необходимо продолжить поэтапное оснащение объектов учреждений программно-аппаратными комплексами "Стрелец-Мониторинг" с учетом технического состояния эксплуатируемых систем автоматической противопожарной защиты и типа объектов по мере обеспечения соответствующим оборудованием территориальных подразделений государственной противопожарной службы Самарской области.
Вместе с тем согласно статье 84 Технического регламента необходимо обеспечить оснащение учреждений с круглосуточным пребыванием дополнительными системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами.
В соответствии со статьей 83 Технического регламента во избежание серьезных потерь при возникновении пожара, в том числе и на объектах, находящихся за границами населенных пунктов и, следовательно, в удалении от подразделения пожарной части, необходимо обеспечить размещение автоматических установок пожаротушения. Данные системы позволят непосредственно воздействовать на пожар на этапе его зарождения и таким образом избежать распространения пламени и, соответственно, большего ущерба от пожара, особенно в случаях, когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, а также в случаях, когда обслуживающий персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно.
В статье 82 Технического регламента предъявлены повышенные требования к кабельным линиям и электропроводке, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, в связи с чем следует продолжить работу по ремонту и замене систем электроснабжения в учреждениях.
Согласно статье 82 Технического регламента для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.
Анализ противопожарного состояния учреждений в целом не позволяет говорить о достаточном обеспечении необходимыми условиями безопасности людей в учреждениях. Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит продолжить планомерную работу по приведению объектов учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности, создать условия для предупреждения, своевременного обнаружения и ликвидации возникновения пожаров.
Проведение в рамках Подпрограммы противопожарных мероприятий по дальнейшему устранению нарушений, выявленных органами государственного пожарного надзора, приведет к возможности соблюдения в большей части учреждений установленных требований пожарной безопасности, обязательных для применения и исполнения.
Износ имеющейся мебели, в том числе и медицинского назначения, в государственных учреждениях здравоохранения достиг 90 и более процентов. Мебель выработала свои нормативные сроки эксплуатации, физически и морально устарела и нуждается в замене. Основной причиной таких высоких показателей износа является невозможность его полноценного планового обновления как следствие неадекватного финансового обеспечения медицины.
Учреждения здравоохранения необходимо дооснастить мебелью в соответствии с территориальными стандартами. Так, во многих учреждениях здравоохранения нарушается СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющими медицинскую деятельность" в части укомплектованности палат, кабинетов мебелью.
Медицинская помощь населению Самарской области осуществляется бесплатно в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
В целях оказания медицинской помощи населению в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования необходимо осуществлять уплату страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Отношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регулируются Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Под страховыми взносами на обязательное медицинское страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Функции страхователя для неработающих граждан в Самарской области осуществляет министерство здравоохранения Самарской области. Указанный страхователь является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 326-ФЗ).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Неработающие граждане являются застрахованными лицами на основании пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Размер и порядок расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения установлен Федеральным законом "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения".
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Годовой объем бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на обязательное медицинское страхование неработающего населения, не может быть меньше произведения численности неработающих застрахованных лиц в Самарской области по состоянию на 1 апреля года, предшествующего очередному, и тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, установленного федеральным законом (часть 2 статьи 23 Федерального закона № 326-ФЗ).
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Годовой объем бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в отношении застрахованных лиц, указанных в пункте 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Таким образом, уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан производится страхователем (министерством здравоохранения Самарской области) за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Финансовое обеспечение медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, осуществляется за счет предоставления субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 326-ФЗ полномочий.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Субвенции предоставляются при условии соответствия объема бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, размеру страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассчитанному в соответствии со статьей 23 Федерального закона № 326-ФЗ, и при условии перечисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования ежемесячно одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утвержденного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Таким образом, получение субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования возможно только при выполнении министерством здравоохранения Самарской области своих обязательств по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является создание на территории Самарской области сети государственных бюджетных учреждений здравоохранения для оказания доступной медицинской помощи в соответствии с потребностями населения.
Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:
развитие, укрепление и совершенствование материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области;
повышение уровня защиты жизни и здоровья населения и материальных ценностей от пожаров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области;
организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 год в один этап.

3. Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и
итоги реализации Подпрограммы

Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложении 10 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа). Методика расчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 13 к Государственной программе.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении 1 к настоящей Подпрограмме.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Реализацию Подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 35 367,954 млн. рублей на весь срок ее реализации, из них по министерству здравоохранения Самарской области - 33 676,795 млн. рублей, по министерству строительства Самарской области - 1 691,159 млн. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442, от 02.02.2015 № 32, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 08.10.2015 № 635, от 18.11.2015 № 738)
в 2014 году - 1 248,644 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2014 остатку средств областного бюджета в сумме 188,885 млн. рублей, в том числе по министерству здравоохранения Самарской области - 683,553 млн. рублей, по министерству строительства Самарской области - 550,091 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442)
в 2015 году - 736,561 млн. рублей <**>, в том числе по министерству здравоохранения Самарской области - 311,412 млн. рублей, по министерству строительства Самарской области - 428,047 млн. рублей <**>, в том числе за счет средств областного бюджета в объеме, эквивалентном не использованному на 01.01.2015 остатку средств областного бюджета в сумме 275,592 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 08.10.2015 № 635)
в 2016 году - 11 823,991 млн. рублей <***>, в том числе по министерству строительства Самарской области - 11 823,991 <***> млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2017 году - 10 917,175 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
в 2018 году - 10 917,175 млн. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32, от 18.11.2015 № 738)
Распределение объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы, представлено в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.2, 1.4, 1.5, 1.8, 1.9 и 2.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442)
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий определены приложением 14 к Государственной программе.
Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пунктах 1.6 и 1.7 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442)
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 1.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться министерством строительства Самарской области в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 20.01.2014 № 17, от 23.04.2014 № 213)
Финансовое обеспечение мероприятия, указанного в пункте 3.1 приложения 1 к Подпрограмме, будет осуществляться в форме межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
--------------------------------
<*> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32.
<**> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2015 году 600,258 млн. рублей, а по министерству строительства Самарской области 288,846 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)
<***> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2016 году 10 917,175 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.

6. Описание мер правового и государственного регулирования в
сфере реализации Подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 18.11.2015 № 738)

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы осуществляется Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральным законом "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения", Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.

8. Комплексная оценка эффективности реализации
Подпрограммы

Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Методика комплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.





Приложение 1
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
территориального планирования
учреждений здравоохранения
Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
подпрограммы "Совершенствование системы территориального
планирования учреждений здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 31.07.2015 № 476, от 06.08.2015 № 495, от 08.10.2015 № 635,
от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемые результаты
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Задача 1. Развитие, укрепление и совершенствование материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области
По задаче 1. Укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области.
Обеспечение оптимальных условий пребывания больных в стационарах и поликлиниках.
Создание в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области условий, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Предотвращение возникновения аварийных ситуаций в учреждениях здравоохранения Самарской области
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения пункта 1.1 в части слов
"(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
1.1.
Проектирование, строительство и реконструкция объектов здравоохранения Самарской области
2014 - 2016
Министерство строительства Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" (по согласованию)
550,091
428,047 <**>
906,816 <***>
0,0
0,0
1 691,159 <*****>

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


105,345
193,795



299,140
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.10.2015 № 635)
1.2.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на подготовку технической документации и проведение капитального ремонта
2014 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
320,276
9,992
75,0
75,0
75,0
545,276 <*****>

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
9,992
0,0
0,0
0,0
9,992
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

1.4.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на приобретение мебели

Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

(п. 1.4 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.5.
Предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая больница № 5" на модернизацию перинатального центра
2014 - 2015
Министерство здравоохранения Самарской области
219,0
227,680
0,0
0,0
0,0
417,0 <*****>

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


0,0
29,680
0,0
0,0
0,0
29,680
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения пункта 1.6 в части слов
"(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
1.6.
Приобретение сборных, модульных конструкций для возведения зданий под размещение амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения
2014 - 2015
Министерство здравоохранения Самарской области, государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию)
132,440
66,430
0,0
0,0
0,0
158,642 <*****>

В том числе объем средств областного бюджета, эквивалентный неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


74,940
40,228
0,0
0,0
0,0
115,168
(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2015 № 495)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения пункта 1.7 в части слов
"(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
1.7.
Оснащение возведенных модульных зданий амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, оборудованием, инструментарием, мебелью и мягким инвентарем
2014 - 2015
Министерство здравоохранения Самарской области,
государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию)
15,035
4,412
0,0
0,0
0,0
17,550 <*****>

В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


2,535
1,897
0,0
0,0
0,0
4,432
(п. 1.7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
1.8.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на выполнение работ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, включая приобретение и монтаж оборудования для энергоблока
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
6,065
0,0
0,0
0,0
0,0
6,065

В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


6,065
0,0
0,0
0,0
0,0
6,065
1.9.
Предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на подготовку технической документации и проведение капитального ремонта
2014
Министерство здравоохранения Самарской области
5,737
0,0
0,0
0,0
0,0
5,737


Итого по задаче 1


1 248,644
736,561 <*****>
981,816
75,0
75,0
2 841,429 <*****>


В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


188,885
275,592
0,0
0,0
0,0
464,477

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 2. Повышение уровня защиты жизни и здоровья населения и материальных ценностей от пожаров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области
По задаче 2. Реализация комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, по предупреждению, своевременному обнаружению и ликвидации пожара в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области
2.1.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения Самарской области на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
2016 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
25,0
25,0
25,0
75,0
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Итого по задаче 2


0,0
0,0
25,0
25,0
25,0
75,0

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 3. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области
По задаче 3. Бесплатное оказание медицинской помощи населению Самарской области в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования
(введена Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3.1.
Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения
2016 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,0
0,0
10 817,175
10 817,175
10 817,175
32 451,525


Итого по задаче 3


0,0
0,0
10 817,175
10 817,175
10 817,175
32 451,525

Итого по Подпрограмме


1 248,644
736,561 <******>
11 823,991
10 917,175
10 917,175
35 367,954 <*****>

В том числе средства областного бюджета в объеме, эквивалентном неиспользованному остатку средств областного бюджета предыдущего года


188,885
275,592
0,0
0,0
0,0
464,477
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

--------------------------------
<**> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятия, превышающий в 2015 году 307,636 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.10.2015 № 635)
<***> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
<****> Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738.
<*****> В случае, если по мероприятию Подпрограммы имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле



где V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - остаток средств по годам начиная с остатка средств, сложившегося по состоянию на 01.01.2015.
(сноска введена Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
<******> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2015 году 616,150 предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.10.2015 № 635)





Приложение 2
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
территориального планирования
учреждений здравоохранения
Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации подпрограммы
"Совершенствование системы территориального планирования
учреждений здравоохранения Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Комплексная оценка эффективности реализации настоящей Подпрограммы, входящей в состав государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий и эффективности реализации Подпрограммы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы

Степень выполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Подпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Показатель эффективности реализации Подпрограммы R9 за отчетный год рассчитывается по формуле



где № - количество показателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
Fплан. - плановая сумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
FФакт. - сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы за все отчетные годы.





Приложение 3
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
территориального планирования
учреждений здравоохранения
Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫХ
СООТВЕТСТВУЮЩИМ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
Министерство строительства Самарской области
1 691,159 <*>
550,091
428,047 <**>
906,816 <***>
0,0
0,0
В том числе за счет неиспользованного остатка средств областного бюджета предыдущего года
299,140
105,345
193,795
0,0
0,0
0,0
Министерство здравоохранения Самарской области
33 676,795 <*>
698,553
308,514
10 917,175
10 917,175
10 917,175
В том числе за счет неиспользованного остатка средств областного бюджета предыдущего года
165,337
83,540
81,797
0,0
0,0
0,0
Итого
35 367,954 <*>
1 248,644
736,561 <****>
11 823,991 <*****>
10 917,175
10 917,175
В том числе за счет неиспользованного остатка средств областного бюджета предыдущего года
464,477
188,885
275,592
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> В случае если по мероприятию Подпрограммы имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле



где V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - остаток средств по годам начиная с остатка средств, сложившегося по состоянию на 01.01.2015.
<**> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2015 году 307,636 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<***> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<****> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2015 году 616,150 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<*****> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2016 году 10 917,175 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.





Приложение 4
к Подпрограмме
"Совершенствование системы
территориального планирования
учреждений здравоохранения
Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции
объектов здравоохранения государственной собственности в
Самарской области
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 31.07.2015 № 476 от 08.10.2015 № 635, от 18.11.2015 № 738,
с изм., внесенными Решением Самарского областного суда от 16.04.2015)

№ п/п
Наименование мероприятия (объект)
Срок исполнения, годы
Вводимая мощность
Остаток сметной стоимости на 01.01.2014, млн. рублей
Потребность в финансировании по годам, млн. рублей
Всего
2014
2015
2016
2017
2018
Будущий балансодержатель объекта
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 1 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
1.
Проектирование и строительство детского отделения № 5 Самарской психиатрической больницы в Промышленном районе г. Самары по адресу: ул. Воронежская, д. 11а
2014 - 2015
60 коек
111,095
111,095
54,775
56,320



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Самарская психиатрическая больница" (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 2 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
2.
Проектирование и реконструкция стационара Самарской областной клинической больницы № 2 по адресу: г. Самара, ул. Чапаевская, д. 165
2016
129 коек
485,29
485,29


485,29 <7>


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская областная клиническая больница № 2" (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 3 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
3.
Проектирование и реконструкция поликлиники Самарской областной клинической больницы № 2 по адресу: г. Самара, ул. Л. Толстого, д. 59
2014 - 2015
350 посещений в смену
124,215 <1>
34,583 <8>
10,0
31,759



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская областная клиническая больница № 2" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года





7,176




(п. 3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 4 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
4.
Строительство акушерско-гинекологического корпуса с детским отделением и межмуниципальным отделением восстановительного лечения для детей с хронической патологией на 45 коек, женской и детской консультациями на 105 посещений в смену и клинической и биохимической лабораторией Клявлинской центральной районной больницы
2016
45 коек, 105 посещений в смену
298,14 <1>
109,84


109,84 <7>


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Клявлинская центральная районная больница" (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 5 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
5.
Консультативная поликлиника на 250 посещений в смену Большечерниговской ЦРБ в селе Большая Черниговка
2014 - 2015
250 посещений в смену
215,516
245,380 <8>
215,516 <6>
188,663



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Большечерниговская центральная районная больница" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года




50,0
158,799




(п. 5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.10.2015 № 635)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 6 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
6.
Проектирование и строительство родильного дома на 40 коек в городском округе Кинель Самарской области
2014 - 2015
40 коек
606,43 <1>
5,870 <8>
5,870
4,555



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Кинельская центральная районная больница" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года




1,870
4,555




------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 7 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
7.
Строительство объекта здравоохранения (поликлиники) и объекта начального общего и среднего общего образования (центра дополнительного образования) на базе незавершенного строительством объекта 29-Ш-2 в 16 квартале Автозаводского района
2014
250 посещений в смену
63,100
85,120
85,120




Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника № 3" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года




25,120 <3>





------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 8 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
8.
Проектирование и строительство детского инфекционного корпуса городской больницы № 5
2015 - 2016
72 койки
231,215 <1>
231,21 <5>

120,411 <7>
110,804 <7>


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская больница № 5" (по согласованию)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 9 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
9.
Проектирование и строительство хирургического комплекса областной детской больницы на 200 коек на базе детской больницы № 1
2014
200 коек
685,590 <1>
16,190 <8>
16,190 <2>




Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская детская клиническая больница № 1 имени Н.Н. Ивановой" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года




6,190 <4>





(п. 9 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 08.10.2015 № 635)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 10 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
10.
Проектирование и строительство детской поликлиники на 500 посещений в смену в г.о. Тольятти
2014 - 2016
500 посещений в смену
216,329 <1>
216,329 <8>
30,447
8,412
185,882 <7>


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника № 3" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года





8,412




(п. 10 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 11 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
11.
Проектирование и строительство поликлиники на 1000 посещений в смену в 19 квартале г.о. Тольятти
2014 - 2015
1 000 посещений в смену
298,588 <1>
19,008 <8>
19,008 <2>
10,290 <2>



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская клиническая поликлиника № 3" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года





10,290




(п. 11 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
12.
Проектирование и строительство здания детской поликлиники на 500 посещений в смену по адресу: г. Самара, ул. Запорожская, д. 26
2015
500 посещений в смену
378,27 <1>
3,074

3,074



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская поликлиника № 10" (по согласованию)
(п. 12 введен Постановлением Правительства Самарской области от 08.10.2015 № 635)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 13 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
13.
Проектирование и строительство детского поликлинического отделения Самарской городской клинической поликлиники № 15 на 480 посещений в смену и гаражных боксов неотложной медицинской помощи
2014
480 посещений в смену
302,962 <1>
6,0
6,0 <2>
0,0



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская городская клиническая поликлиника № 15" (по согласованию)
(п. 13 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 14 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
14.
Проектирование и строительство детской поликлиники на 150 посещений ГБУЗ СО "Сызранская городская больница № 1"
2014 - 2015
150 посещений в смену
212,865 <1>
85,0 <8>
85,0 <2>
4,563 <2>



Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Сызранская городская больница № 1" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года





4,563




(п. 14 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
------------------------------------------------------------------
Решением Самарского областного суда от 16.04.2015 положения подпункта 15 в части
слов "(по согласованию)" признаны противоречащими федеральному законодательству
и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Верховного Суда РФ от 26.08.2015 № 46-АПГ15-19 данное решение
оставлено без изменения с уточнением резолютивной части решения указанием на то,
что в числе признанных судом недействующими положений государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014
- 2018 годы" подлежит признанию недействующим пункт 1.1 Перечня мероприятий
подпрограммы "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской
области" на 2014 - 2018 годы.
------------------------------------------------------------------
15.
Реконструкция здания хирургического корпуса государственного медицинского учреждения "Новокуйбышевская центральная городская больница" по адресу: г. Новокуйбышевск, ул. Пирогова, д. 1
2014
90 коек, 700 пос. в смену
17,485
22,165
22,165




Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница" (по согласованию)

В том числе неиспользованный остаток предыдущего года




22,165 <5>





16.
Проектирование и строительство нового корпуса государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Самарская клиническая больница № 3"
2016
350 посещений в смену
1 363,150 <1>
15,0


15,0 <2>, <7>


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Самарская клиническая больница № 3"
(п. 16 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

ИТОГО


5 610,240 <1>
1 691,159
550,091
428,047 <9>
906,816 <10>




В том числе неиспользованный остаток предыдущего года



299,140
105,345
193,795




(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

--------------------------------
<1> Указанный остаток сметной стоимости будет скорректирован после получения положительного заключения государственной экспертизы.
<2> Указанный объем финансирования является ориентировочной стоимостью проектно-изыскательских работ по объекту.
<3> Сумма в размере 22,02 млн. рублей является кредиторской задолженностью за выполненный объем работ, сложившейся на 01.01.2014.
<4> Сумма в размере 1,77 млн. рублей является кредиторской задолженностью за выполненный объем работ, сложившейся на 01.01.2014.
<5> Сумма в размере 4,68 млн. рублей является кредиторской задолженностью за выполненный объем работ, сложившейся на 01.01.2014.
<6> Расходы на финансирование мероприятий, превышающие в 2014 году 212,472 млн. рублей, вводятся отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<7> Объем бюджетных ассигнований предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
<8> В случае если по мероприятию имеется остаток средств, в графе "Всего" указываются значения, рассчитанные по формуле



где V - объем финансирования;
Vn - финансирование мероприятий по годам;
On - неиспользованный остаток средств по годам.
<9> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2015 году 307,636 млн. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
<10> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
(сноска в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)





Приложение 9.1
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(введен Постановлением Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32;
в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 18.02.2015 № 73, от 01.04.2015 № 157, от 14.05.2015 № 260,
от 31.07.2015 № 476, от 03.09.2015 № 552, от 18.11.2015 № 738)

Перечень мероприятий, включенных в План мероприятий, направленных на исполнение отдельных полномочий в сфере здравоохранения, финансовое обеспечение деятельности министерства здравоохранения Самарской области и выполнение государственного задания учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Самарской области, на 2015 - 2018 годы (далее - План мероприятий) с указанием соответствующего объема финансирования за счет средств областного бюджета, приведен в приложении 1 к настоящему Плану мероприятий.
Ответственным исполнителем Плана мероприятий является министерство здравоохранения Самарской области.
Финансовое обеспечение Плана мероприятий будет осуществляться:
мероприятие, указанное в пункте 1 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
мероприятия, указанные в пунктах 2 и 8 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
мероприятие, указанное в пункте 3 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений;
мероприятие, указанное в пункте 4 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий определен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.06.2014 № 360 "Об утверждении порядка определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на финансовое обеспечение медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, оказанной в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, за исключением оказания скорой медицинской помощи";
мероприятие, указанное в пункте 5 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета, на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи.
Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий определен в приложении 2 к Плану мероприятий;
мероприятие, указанное в пункте 6 приложения 1 к Плану мероприятий, относится к публичным обязательствам перед физическими лицами, подлежащим исполнению в денежной форме.
Положение о предоставлении мер социальной поддержки донорам, сдавшим безвозмездно кровь и (или) ее компоненты в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, осуществляющих заготовку донорской крови и ее компонентов, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, представлено в приложении 3 к Плану мероприятий;
мероприятия, указанные в пунктах 7 и 15 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятия, указанного в пункте 15 приложения 1 к Плану мероприятий, установлены постановлением Правительства Самарской области от 21.02.2005 № 22 "Об установлении педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Самарской области, ежемесячной денежной выплаты".
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий по данным мероприятиям определены в приложении 14 к государственной программе Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
мероприятия, указанные в пунктах 9 - 12 к Плану мероприятий, - в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятия, указанного в пункте 9 приложения 1 к Плану мероприятий, установлены Законом Самарской области "Об образовании в Самарской области".
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
Расходные обязательства Самарской области по финансированию мероприятия, указанного в пункте 10 приложения 1 к Плану мероприятий, установлены постановлением Правительства Самарской области от 21.02.2005 № 22 "Об установлении педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Самарской области, ежемесячной денежной выплаты".
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
Порядок определения объема и условие предоставления субсидий по данным мероприятиям определены постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2013 № 570 "Об утверждении Порядка определения объема и условия предоставления субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей молодым в возрасте не старше 30 лет педагогическим работникам, работающим в государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области";
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
мероприятие, указанное в пункте 13 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам. Исполнителем мероприятия является государственное казенное учреждение Самарской области "Самарафармация" (по согласованию);
мероприятие, указанное в пункте 14 приложения 1 к Плану мероприятий, - в форме субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок определения объема и предоставления мер социальной поддержки определен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2011 № 657 "Об утверждении порядка определения объема и условиями предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим заготовку донорской крови и ее компонентов, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по государственным учреждениям Самарской области на 2015 - 2018 годы приведен в приложении 4 к Плану мероприятий.
Оценка эффективности реализации Плана мероприятий осуществляется ежегодно в течение всего срока его реализации и по окончании его реализации.
Оценка эффективности реализации Плана мероприятий за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Плана мероприятий за весь период реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Плана мероприятий, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период его реализации.





Приложение 1
к Плану
мероприятий, направленных на исполнение
отдельных полномочий в сфере здравоохранения,
финансовое обеспечение деятельности министерства
здравоохранения Самарской области и выполнение
государственного задания учреждениями,
подведомственными министерству здравоохранения
Самарской области, на 2015 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ
НА ИСПОЛНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации, годы
Ответственный исполнитель мероприятия (соисполнитель)
Объем финансирования по годам, млн. рублей
Ожидаемый результат
2015
2016
2017
2018
Всего
1.
Обеспечение деятельности министерства здравоохранения Самарской области
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
110,046
111,390
111,390
111,390
444,216
Исполнение полномочий министерства здравоохранения Самарской области по реализации государственной политики в сфере охраны здоровья

В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (единая субвенция на осуществление переданных полномочий)


4,502
0,0
0,0
0,0
4,502

2.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в сфере здравоохранения
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
4 411,786
4 607,680
5 582,830
5 947,136
20 549,432
Соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья, обеспечение граждан доступной медицинской помощью, повышение качества оказания государственных услуг в сфере здравоохранения

В том числе расходы на увеличение фонда оплаты труда отдельных категорий работников организаций в Самарской области, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <*>


75,085
350,328
1 346,866
1 692,373
3 464,652

3.
Обеспечение деятельности казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере здравоохранения
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
102,595
110,384
110,384
110,384
433,747
Обеспечение функций по созданию необходимых условий для оказания государственных услуг в сфере здравоохранения
4.
Предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на компенсацию расходов, произведенных учреждениями в связи с оказанием медицинской помощи не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, за исключением оказания скорой медицинской помощи
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
33,483
31,809
31,809
31,809
128,910
Обеспечение оказания медицинской помощи гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, за исключением оказания скорой медицинской помощи
5.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи
2015
Министерство здравоохранения Самарской области
6,227
0,0
0,0
0,0
6,227
Оказание паллиативной медицинской помощи населению, направленной на улучшение качества жизни граждан, страдающих неизлечимыми прогрессирующими и, как правило, часто приводящими к преждевременной смерти заболеваниями
6.
Финансовое обеспечение исполнения государственными бюджетными учреждениями здравоохранения публичных обязательств по предоставлению денежной компенсации донорам в день сдачи крови и (или) ее компонентов
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
36,125
35,991
35,991
35,991
144,098
Предоставление единовременных денежных компенсационных выплат донорам в день сдачи крови и (или) ее компонентов
7.
Предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина" на осуществление дополнительных выплат врачам, фельдшерам, младшему медицинскому персоналу отделения экстренной и планово-консультативной помощи
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
5,977
5,977
5,977
5,977
23,908
Стимулирование работников и сохранение кадрового потенциала системы здравоохранения
8.
Предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, государственным автономным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
222,084
209,827
220,239
241,239
893,389
Обеспечение доступности профессионального образования в государственных бюджетных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, реализующих программы подготовки специалистов среднего звена в сфере здравоохранения

В том числе расходы на увеличение фонда оплаты труда отдельных категорий работников организаций в Самарской области, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета, в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" <*>



0,0
10,412
31,412
41,824

9.
Предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на материальную и социальную поддержку граждан, обучающихся за счет средств бюджета Самарской области по основным общеобразовательным программам, основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
45,795
50,671
53,648
54,435
204,549
Материальная и социальная поддержка граждан, обучающихся за счет средств бюджета Самарской области по основным общеобразовательным программам, основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения
10.
Предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на осуществление ежемесячной денежной выплаты педагогическим работникам учреждения (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,533
0,488
0,489
0,489
1,999
Содействие обеспечению педагогических работников книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в целях совершенствования учебного процесса
11.
Предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на оплату широкополосного доступа учреждений к сети Интернет с использованием средств контентной фильтрации информации
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,310
0,306
0,306
0,306
1,228
Обеспечение равных прав доступа к информации в целях улучшения качества учебного процесса
12.
Предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям среднего профессионального образования, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, на осуществление ежемесячной денежной выплаты в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей молодым в возрасте не старше 30 лет, педагогическим работникам, впервые принятым на работу по трудовому договору по педагогической специальности в учреждение, являющееся основным местом их работы, в год окончания ими высшего или среднего специального учебного заведения по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,312
0,234
0,234
0,234
1,014
Стимулирование работников и сохранение кадрового потенциала системы здравоохранения
13.
Создание и освежение областного запаса медицинского имущества гражданской обороны
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
10,764
10,226
10,226
10,226
41,442
Ежегодное поддержание в готовности к использованию по предназначению областного запаса медицинского имущества гражданской обороны
14.
Предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям здравоохранения на предоставление донорам бесплатного питания в день сдачи крови и (или) ее компонентов и порции напитка из состава рациона питания донорам, получающим денежную компенсацию взамен бесплатного питания
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
1,645
0,985
0,985
0,985
4,600
Обеспечение бесплатным питанием доноров в день сдачи крови
15.
Предоставление субсидий государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения" на осуществление ежемесячной денежной выплаты педагогическим работникам учреждения (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями
2015 - 2018
Министерство здравоохранения Самарской области
0,082
0,082
0,082
0,082
0,328
Содействие обеспечению педагогических работников книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в целях совершенствования учебного процесса

Итого по Плану мероприятий


4 987,764
5 176,050
6 164,590
6 550,683
22 894,093


В том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета (единая субвенция на осуществление переданных полномочий)


4,502
0,0
0,0
0,0
4,502


--------------------------------
<*> Лимиты бюджетных обязательств доводятся только на текущий финансовый год после уточнения при необходимости целевых показателей по заработной плате, отраженных в соответствующей "дорожной карте", или заключения соответствующего соглашения об обеспечении достижения целевых показателей "дорожной карты" по заявке главного распорядителя бюджетных средств после принятия при необходимости соответствующего нормативного правового акта.





Приложение 2
к Плану
мероприятий, направленных на исполнение
отдельных полномочий в сфере здравоохранения,
финансовое обеспечение деятельности министерства
здравоохранения Самарской области и выполнение
государственного задания учреждениями,
подведомственными министерству здравоохранения
Самарской области, на 2015 - 2018 годы

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2015 - 2017 ГОДАХ
СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОКАЗАНИЯ ПАЛЛИАТИВНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления в 2015 - 2017 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи, осуществляемое в целях возмещения части затрат, связанных с оказанием паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (хосписных отделениях), а также в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами в соответствии с требованиями действующего законодательства (далее соответственно - медицинская помощь, субсидии).
2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.
3. Предоставление субсидий осуществляется министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.
4. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организация), соответствующим следующим критериям отбора:
основным направлением деятельности организации в соответствии с учредительными документами является оказание паллиативной медицинской помощи (хосписной помощи);
наличие у организации лицензии на оказание паллиативной медицинской помощи;
наличие у организации условий для оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (хосписных отделений), а также в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами;
отсутствие у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе;
отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.
5. Субсидия предоставляется министерством на возмещение части затрат, связанных с оказанием медицинской помощи, по следующим направлениям расходов:
оплата труда специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи;
уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на медицинское страхование;
оплата продуктов питания или услуг по организации питания пациентов при оказании медицинской помощи в стационарных условиях;
оплата стирки и дезинфекции белья;
оплата медикаментов, расходных материалов и мягкого инвентаря, необходимых при оказании медицинской помощи;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
оплата услуг по охране помещения;
оплата услуг по уборке помещения;
оплата расходов, связанных с эксплуатацией автомобильного транспорта, необходимого для оказания медицинской помощи выездными бригадами;
оплата услуг связи, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи;
оплата расходов, связанных с медицинским осмотром специалистов, участвующих в оказании медицинской помощи;
оплата канцелярских принадлежностей, бланочной продукции, а также расходных материалов для оргтехники;
оплата труда административно-управленческого и вспомогательного персонала организации в размере, не превышающем 10% от суммы предоставляемой субсидии, за исключением оплаты труда персонала, задействованного в уборке помещений.
6. Министерство определяет сроки проведения конкурса на предоставление субсидий (далее - конкурс) и размещает информацию на интернет-сайте министерства, которая включает:
наименование и адрес министерства;
сроки и место приема заявления и документации, указанной в пункте 8 настоящего Порядка;
критерии отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидии;
предельный размер возмещения затрат на единицу медицинской помощи в разрезе ее видов, ежегодно утверждаемый министерством (далее - предельная стоимость).
7. Перечень организаций - претендентов на получение субсидий определяется конкурсной комиссией при министерстве (далее - конкурсная комиссия).
Создание, изменение состава, упразднение конкурсной комиссии, утверждение положения о ней осуществляются на основании приказа министерства. Порядок работы конкурсной комиссии определяется положением о конкурсной комиссии.
8. Для участия в конкурсе организация представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
заявку на участие в конкурсе, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации;
описание порядка и условий оказания медицинской помощи в произвольной форме, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;
информацию, содержащую полное наименование организации, почтовый адрес и адрес регистрации организации, банковские реквизиты организации, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации;
копию лицензии на оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях, заверенную печатью организации;
копию учредительного документа организации, заверенную печатью организации;
копию свидетельства о государственной регистрации организации в качестве юридического лица, заверенную печатью организации;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенную печатью организации;
копию свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе, заверенную печатью организации;
копию документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, заверенную печатью организации;
копию бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний финансовый год;
документ об исполнении организацией обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, выданный налоговым органом по месту ее учета;
документы об исполнении организацией обязанности по уплате страховых взносов, выданные внебюджетными фондами по месту ее учета;
смету затрат, необходимых для оказания медицинской помощи, в разрезе видов помощи и по направлениям расходов, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, не превышающую предельную стоимость;
справку об отсутствии проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства, отсутствии приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации.
Заявка на участие в конкурсе и прилагаемые к ней документы и материалы представляются в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.
9. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в течение десяти рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурса на интернет-сайте министерства.
Конкурсная комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и проводит заседание конкурсной комиссии.
Рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе признается состоявшимся в случае, если было подано не менее одной заявки от некоммерческих организаций.
Конкурсной комиссией осуществляется оценка документов, представленных некоммерческими организациями, на соответствие критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, путем проставления баллов в ведомости оценки документов, представленных некоммерческими организациями, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Определение организаций - получателей субсидий осуществляется членами конкурсной комиссии путем проставления баллов в ведомости оценки организаций - получателей субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по следующим критериям:
соответствие представленного организацией описания порядка и условий оказания медицинской помощи условиям, необходимым для оказания данного вида медицинской помощи;
соответствие представленной сметы затрат порядку оказания медицинской помощи (в разрезе видов помощи), направлениям расходов, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, и предельной стоимости.
На основании заполненных оценочных ведомостей для каждой некоммерческой организации конкурсной комиссией определяется средний балл по каждому критерию оценки, итоговое количество баллов и составляется общий рейтинг некоммерческих организаций.
10. По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определении организаций - получателей субсидий, которое оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, подписываемым председателем конкурсной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя), секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии.
Результаты рассмотрения документов размещаются на интернет-сайте министерства.
Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представленные организацией не в полном объеме, не рассматриваются конкурсной комиссией, а организация уведомляется об отказе в принятии документов в 10-дневный срок с момента их представления.
11. Объем субсидии для организации - получателя субсидии определяется конкурсной комиссией в соответствии с представленной сметой затрат в разрезе видов медицинской помощи с учетом планируемого объема услуг.
12. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, министерство заключает с организацией договор о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - договор).
Договор должен предусматривать согласие организации - получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
13. Субсидия перечисляется министерством в соответствии с условиями договора, по факту оказания медицинской помощи исходя из стоимости 1 (одного) койко-дня (в случае оказания медицинской помощи в стационарных условиях), 1 (одного) выезда (в случае оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами) и объемов оказанной медицинской помощи.
Субсидия перечисляется при условии представления организацией - получателем субсидии документов, подтверждающих факт оказания медицинской помощи, по формам, определенным договором, а также документов, подтверждающих фактически произведенные расходы по направлениям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в соответствии с определенной договором сметой.
14. В случае нарушения организацией - получателем субсидии условий, предусмотренных договором, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения организацией письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
15. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляется министерством.
16. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
17. Органы государственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.





Приложение 1
к Порядку
определения объема и
предоставления в 2015 - 2017 годах
субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями,
за счет средств областного бюджета
на финансовое обеспечение оказания
паллиативной медицинской помощи

ВЕДОМОСТЬ
ОЦЕНКИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Наименование некоммерческой организации:_______________________

Критерии отбора
Баллы
Примечание
Основным направлением деятельности организации в соответствии с учредительными документами является оказание паллиативной медицинской помощи (хосписной помощи):
0 баллов - отсутствие
1 балл - наличие


Наличие у организации лицензии на оказание паллиативной медицинской помощи:
0 баллов - отсутствие
1 балл - наличие

Наличие у организации условий для оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях (хосписных отделений), а также в амбулаторных условиях выездными врачебными и фельдшерскими бригадами:
0 баллов - отсутствие
1 балл - наличие


Отсутствие у организации задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:
0 баллов - наличие
1 балл - отсутствие

Отсутствие проведения в отношении организации процедуры ликвидации или банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсе:
0 баллов - наличие
1 балл - отсутствие

Отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе:
0 баллов - наличие
1 балл - отсутствие


Итого



Итоговое количество баллов ____________________
Голосование (за/против) _______________________
Дата _____________
Члены конкурсной комиссии_______________________________





Приложение 2
к Порядку
определения объема и
предоставления в 2015 - 2017 годах
субсидий некоммерческим организациям,
не являющимся государственными
(муниципальными) учреждениями,
за счет средств областного бюджета
на финансовое обеспечение оказания
паллиативной медицинской помощи

ВЕДОМОСТЬ
ОЦЕНКИ ОРГАНИЗАЦИЙ - ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИЙ

Наименование некоммерческой организации:_______________________

Критерии отбора
Баллы
Примечание
Соответствие представленного организацией описания порядка и условий оказания медицинской помощи условиям, необходимым для оказания данного вида медицинской помощи:
0 баллов - не соответствует
1 балл - соответствует


Соответствие представленной сметы затрат порядку оказания медицинской помощи (в разрезе видов помощи), направлениям расходов, указанным в пункте 5 Порядка определения объема и предоставления в 2015 - 2017 годах субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, за счет средств областного бюджета на финансовое обеспечение оказания паллиативной медицинской помощи, и предельной стоимости:
0 баллов - не соответствует
1 балл - соответствует


Итого



Итоговое количество баллов ____________________
Голосование (за/против) _______________________
Сумма субсидии (руб.) _________________________
Дата _____________
Члены конкурсной комиссии_______________________________





Приложение 3
к Плану
мероприятий, направленных на исполнение
отдельных полномочий в сфере здравоохранения,
финансовое обеспечение деятельности министерства
здравоохранения Самарской области и выполнение
государственного задания учреждениями,
подведомственными министерству здравоохранения
Самарской области, на 2015 - 2018 годы

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОНОРАМ, СДАВШИМ
БЕЗВОЗМЕЗДНО КРОВЬ И (ИЛИ) ЕЕ КОМПОНЕНТЫ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ЗАГОТОВКУ ДОНОРСКОЙ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Меры социальной поддержки донорам, сдавшим безвозмездно кровь и (или) ее компоненты в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, осуществляющих заготовку донорской крови и ее компонентов, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, предоставляются в виде бесплатного питания в день сдачи крови и (или) ее компонентов или денежной компенсации в размере 5% от действующей на дату сдачи крови и (или) ее компонентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Самарской области (за исключением стоимости порции напитка из состава рациона питания донора, принимаемого им перед сдачей крови и (или) ее компонентов), в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (далее - денежная компенсация).
2. Предоставление донорам в день сдачи крови и (или) ее компонентов денежной компенсации, установленной пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Порядком осуществления бюджетным учреждением Самарской области полномочий органа исполнительной власти Самарской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 661.
3. Порядок предоставления денежной компенсации определяется нормативным правовым актом министерства здравоохранения Самарской области.





Приложение 4
к Плану
мероприятий, направленных на исполнение
отдельных полномочий в сфере здравоохранения,
финансовое обеспечение деятельности министерства
здравоохранения Самарской области и выполнение
государственного задания учреждениями,
подведомственными министерству здравоохранения
Самарской области, на 2015 - 2018 годы

ПРОГНОЗ
СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ
УЧРЕЖДЕНИЯМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование государственной услуги (работы)
Единица измерения
Значение сводного показателя по годам
2015
2016
2017
2018
Государственные учреждения Самарской области, подведомственные министерству здравоохранения Самарской области
1.
Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки, в том числе обеспечение безопасности пользователей и их комфортного пребывания в библиотеке
человек
7 800
0
0
0
2.
Диспансеризация государственных гражданских служащих Самарской области
человек
4 527
0
0
0
3.
Заключительная дезинфекция
кв. метров
153 000
0
0
0
вызовов
1 300
0
0
0
выездов
900
0
0
0
4.
Камерная дезинфекция
штук
645
0
0
0
5.
Криогенное хранение образцов плацентарной пуповинной крови и лабораторная диагностика генетическими методами
образцов
450
0
0
0
6.
Лабораторные исследования для диагностики и мониторинга ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов, оппортунистических инфекций
исследований
708 420
0
0
0
7.
Лабораторные исследования молекулярно-генетическим методом
исследований
4 600
0
0
0
8.
Лечение бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ)
попыток
360
0
0
0
9.
Модерация, размещение информации и техническое сопровождение сайтов министерства здравоохранения Самарской области
сайтов
3
0
0
0
10.
Оказание специализированной медицинской помощи по дерматовенерологии в условиях дневного стационара
пациенто-дней
47 610
0
0
0
11.
Оказание специализированной медицинской помощи по дерматовенерологии в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
46 893
0
0
0
12.
Оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи
посещений
75 435
0
0
0
13.
Оказание медицинской помощи в отделении (палате) сестринского ухода
койко-дней
319 548
0
0
0
14.
Оказание медицинской помощи по стоматологии туберкулезным больным
посещений
340
0
0
0
15.
Оказание специализированной медицинской помощи по психиатрии в отделении сестринского ухода
койко-дней
33 702
0
0
0
16.
Оказание паллиативной медицинской помощи
койко-дней
37 925
0
0
0
выездов врачебных бригад
11 962
0
0
0
выездов фельдшерских бригад
27 720
0
0
0
17.
Оказание специализированной медицинской помощи по неонатологии
выездов
2 400
0
0
0
18.
Оказание первичной медико-санитарной помощи
порций продукции молочной кухни
2 888 189
0
0
0
19.
Оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям
койко-дней
142 600
0
0
0
20.
Оказание санаторно-курортной медицинской помощи по фтизиатрии детям
койко-дней
34 100
0
0
0
21.
Оказание санаторно-курортной медицинской помощи по фтизиатрии взрослому населению
койко-дней
20 400
0
0
0
22.
Оказание санаторно-курортной помощи взрослому населению
койко-дней
31 480
0
0
0
23.
Оказание скорой медицинской помощи
выездов
62 895
0
0
0
24.
Оказание скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи на догоспитальном этапе
выездов бригад специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи
1 909
0
0
0
25.
Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по психиатрии-наркологии
посещений
269 550
0
0
0
26.
Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по психиатрии
посещений
376 043
0
0
0
27.
Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по фтизиатрии
посещений
511 055
0
0
0
28.
Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по дерматовенерологии
посещений
668 248
0
0
0
29.
Оказание специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи ВИЧ-инфицированным
посещений
259 888
0
0
0
30.
Оказание специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
23 014
0
0
0
31.
Оказание специализированной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным в условиях стационара дневного пребывания
пациенто-дней
6 930
0
0
0
32.
Оказание специализированной медицинской помощи в части проведения экспертизы профпригодности, экспертизы связи заболевания с профессией, лечение профессиональных болезней
койко-дней
17 000
0
0
0
33.
Оказание специализированной медицинской помощи по психиатрии в условиях дневного стационара
пациенто-дней
232 314
0
0
0
34.
Оказание специализированной медицинской помощи по психиатрии в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
664 268
0
0
0
35.
Оказание специализированной медицинской помощи по психиатрии детям в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
14 500
0
0
0
36.
Оказание специализированной медицинской помощи по психиатрии-наркологии в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
169 100
0
0
0
37.
Оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии в условиях дневного стационара
пациенто-дней
25 440
0
0
0
38.
Оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии в условиях круглосуточного психиатрического стационара
койко-дней
38 000
0
0
0
39.
Оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
358 161
0
0
0
40.
Оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии детям в условиях круглосуточного стационара
койко-дней
27 300
0
0
0
41.
Организация и предоставление основных профессиональных программ подготовки специалистов среднего звена
человек
3 904
0
0
0
42.
Организация и предоставление основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих
человек
62
0
0
0
43.
Повышение квалификации фармацевтических и медицинских работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием
часов
24 856
0
0
0
44.
Предоставление (в том числе подготовка) аналитических, организационно-методических материалов и изданий
единиц
23
0
0
0
45.
Предоставление информации по запросам и в соответствии с отчетными формами
единиц
14
0
0
0
46.
Проведение аттестационного тестового контроля знаний специалистов с высшим профессиональным образованием
человек
1 500
0
0
0
47.
Выполнение организационно-методической работы
проведенных мероприятий по организационно-методическому сопровождению деятельности
115 273
0
0
0
48.
Выполнение работ по диагностике врожденных и наследственных заболеваний
исследований
190 000
0
0
0
49.
Выполнение мероприятий по организации санаторно-курортного лечения населения Самарской области
путевок
3 500
0
0
0
50.
Выполнение работ по формированию и мониторингу исполнения территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Самарской области медицинской помощи, укреплению материально-технической базы, подготовке кадров, сбору и обработке отчетов финансово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, разработке тарифов на медицинские услуги учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области; участие в проведении работ, связанных с лицензированием отдельных видов деятельности в соответствии с полномочиями министерства здравоохранения Самарской области, а также способствующих соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; подготовка информации об оптимизации сети организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, скорую медицинскую помощь на территории Самарской области; содействие в организационном, правовом обеспечении деятельности медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области
работ
105 080
0
0
0
51.
Выполнение работ специалистом в области судебной медицины в процессе проведения следственных и судебных действий
работ
1 020
0
0
0
52.
Выполнение судебно-психиатрической экспертизы в условиях стационара
экспертиз
100
0
0
0
53.
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
литров
47 030
0
0
0
54.
Заготовка, хранение, переливание компонентов донорской крови
литров
750
0
0
0
55.
Контроль качества лекарственных средств
исследований
15 000
0
0
0
56.
Лабораторные исследования, выполняемые в медицинских учреждениях дерматовенерологического профиля
исследований
972 705
0
0
0
57.
Лабораторные исследования, выполняемые в медицинских учреждениях фтизиатрического профиля
исследований
200 000
0
0
0
58.
Медицинский осмотр (обследование) для допуска к занятиям массовым спортом и физической культурой детей и взрослых, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, школах олимпийского резерва, медицинское обеспечение спортивно-массовых мероприятий
посещений
83 575
0
0
0
59.
Организация мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан непосредственно после стационарного лечения в санаториях Самарской области
путевок
6 892
0
0
0
60.
Организация и проведение мероприятий по первичной и вторичной профилактике неинфекционных заболеваний и укреплению здоровья населения Самарской области
мероприятий
619 784
0
0
0
61.
Организация медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях
мероприятий
730
0
0
0
62.
Проведение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы
экспертиз
900
0
0
0
63.
Проведение проверок эксплуатации медицинского рентгенорадиологического оборудования в лечебно-профилактических учреждениях Самарской области с выдачей технического паспорта
проверок
560
0
0
0
64.
Создание условий для оказания медицинской помощи
учреждений
10
0
0
0
65.
Специализированная медицинская помощь по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию
освидетельствований
26 300
0
0
0
66.
Судебно-медицинские экспертные исследования
исследований
101 221
0
0
0
67.
Хранение государственного имущества
поставок и передвижений внутри складов
700
0
0
0
68.
Библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание пользователей библиотеки
посещений
0
9 500
9 500
9 500
69.
Высокотехнологичная медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования
пациентов
0
360
360
360
70.
Обеспечение доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним
обучающихся
0
130
130
130
71.
Паллиативная медицинская помощь
пациентов
0
344 742
344 742
344 742
посещений
0
49 615
49 615
49 615
72.
Первичная медико-санитарная помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования
посещений
0
2 561 543
2 561 543
2 561 543
спортсменов
0
20 270
20 270
20 270
73.
Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации
обучающихся
0
1 965
1 965
1 965
74.
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе среднего общего образования
обучающихся
0
42
42
42
75.
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования
обучающихся
0
2 479
2 479
2 479
76.
Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки специалистов среднего звена на базе среднего общего образования
обучающихся
0
1 488
1 488
1 488
77.
Санаторно-курортное лечение
койко-дней
0
198 880
198 880
198 880
78.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь (включая медицинскую эвакуацию), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях
пациентов
0
68 519
68 519
68 519
79.
Специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования
пациентов
0
1 323 624
1 323 624
1 323 624
пациенто-дней

317 106
317 106
317 106
80.
Административное обеспечение деятельности организаций
условных единиц
0
106 716
106 716
106 716
81.
Заготовка, транспортировка, переработка, хранение и обеспечение безопасности гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга
условных единиц (процентов)
0
450
450
450
82.
Заготовка, хранение, транспортировка и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
условных единиц продукта переработки (в перерасчете на 1 литр цельной крови)
0
47 830
47 830
47 830
83.
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)
освидетельствований
0
32 043
32 043
32 043
84.
Обеспечение готовности к своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи, ликвидации эпидемических очагов при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации и за рубежом
отчетов
0
730
730
730
85.
Организация и проведение заключительной и камерной дезинфекции, дезинсекции, дератизации в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний и в условиях чрезвычайной ситуации
кв. метров
0
368 302
368 302
368 302
килограммов (вес обработанных в дезинфекционных камерах вещей из очага)
0
1 100
1 100
1 100
86.
Проведение диспансеризации
человек
0
4 527
4 527
4 527
87.
Проведение периодических медицинских осмотров
осмотров
0
8 082
8 082
8 082
88.
Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований
обследований
0
750
750
750
89.
Работы по профилактике неинфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения
условных единиц
0
619 784
619 784
619 784
90.
Судебно-медицинская экспертиза
экспертиз
0
102 241
102 241
102 241
91.
Судебно-психиатрическая экспертиза
экспертиз
0
6 450
6 450
6 450
92.
Экспертиза отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата для медицинского применения
экспертиз
0
15 000
15 000
15 000
93.
Экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией
экспертиз
0
8 934
8 934
8 934





Приложение 10
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И
ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 19.06.2014 № 346, от 30.07.2014 № 442,
от 02.02.2015 № 32, от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476,
от 08.10.2015 № 635, от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора) Подпрограммы
Единица измерения
Значение показателя (индикатора)
2012 год (отчетный год)
2013 год (текущий год)
Плановый период
2014
2015
2016
2017
2018
Цель государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы: обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Самарской области, передовым достижениям медицинской науки
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014 - 2018 годы
Цель: увеличение продолжительности активной жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний
Задача 1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей, профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей
1.1.
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей
процентов
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
1.2.
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1.3 - 1.8.
Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260
1.9.
Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II стадии
процентов
57,8
58,0
58,2
58,5
59,0
59,5
59,5
1.10.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
69,7
70,8
71,6
72,2
72,7
73,4
74,0
1.11.
Смертность от всех причин
случаев на 1 000 населения
13,9
13,8
13,4
13,0
12,6
12,1
11,8
1.12.
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)
литров на душу населения в год
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
7,5
(п. 1.12 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
1.13.
Распространенность потребления табака среди взрослого населения
процентов
34,5
33,5
32,5
31,5
30,5
29,5
28,5
1.14.
Распространенность потребления табака среди детей и подростков
процентов
28,3
27,3
26,3
25,3
24,3
23,3
22,3
1.15.
Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года
процентов
29,3
29,0
28,8
28,5
28,1
27,7
27,3
1.16.
Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года
процентов
29,9
29,0
28,8
28,5
28,1
27,7
27,3
1.17.
Охват диспансеризацией взрослого населения
процентов
-
95
95
95
95
95
95
(п. 1.17 введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
Задача 2. Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику
2.1.
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
процентов
76,4
77,0
77,5
78,0
78,5
79,0
80,0
2.2.
Заболеваемость дифтерией
случаев на 100 тыс. населения
0,0
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
2.3.
Заболеваемость корью
случаев на 1 млн. населения
7,8
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
2.4.
Заболеваемость краснухой
случаев на 100 тыс. населения
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
2.5.
Заболеваемость эпидемическим паротитом
случаев на 100 тыс. населения
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
2.6.
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В
случаев на 100 тыс. населения
2,15
2,15
2,15
2,15
2,15
2,15
2,15
2.7.
Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки
процентов
96,1
96,5
96,6
96,7
96,8
96,9
97,0
2.8.
Охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки
процентов
98,4
98,45
98,5
98,5
98,5
98,5
98,5
2.9.
Охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки
процентов
98,7
98,75
98,8
98,8
98,8
98,8
98,8
2.10.
Охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки
процентов
98,7
98,75
98,8
98,8
98,8
98,8
98,8
2.11.
Охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки
процентов
98,7
98,75
98,8
98,8
98,8
98,8
98,8
2.12.
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных
процентов
63,9
65,0
67,0
69,0
71,0
73,0
75,0
2.13.
Заболеваемость инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи
случаев на 1 000 пациентов
0,38
0,41
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
(п. 2.13 введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
Задача 3. Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям
3.1.
Количество отделений учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи
единиц
0
0
10
0
0
0
10
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Задача 4. Развитие межмуниципальных медицинских центров
4.1.
Количество дооснащенных в соответствии с порядками оказания медицинской помощи учреждений здравоохранения, на базе которых образованы межмуниципальные медицинские центры
единиц
0
0
1
0
0
0
1
(п. 4.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Задача 5. Развитие службы неотложной медицинской помощи
5.1.
Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи
единиц
0
0
0
0
0
0
9
(п. 5.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы
Цель: повышение доступности и качества оказания медицинской помощи
Задача 1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями
1.1.
Смертность от туберкулеза
случаев на 100 тыс. населения
15,5
15,0
14,5
14,0
13,0
12,1
11,8
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
1.2.
Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез
случаев на 100 тыс. населения
83,7
76,6
70,0
63,4
56,8
50,2
43,5
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
1.3.
Доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением
процентов
64,5
66,0
68,0
70,0
71,0
72,0
73,0
1.4.
Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года
процентов
21,3
21,1
20,9
20,9
20,9
20,8
20,8
1.5.
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
случаев на 100 тыс. населения
212
208,0
205,2
202,0
199,5
195,2
192,8
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
1.6.
Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями
процентов
28,4
28,0
27,5
26,5
25,0
24,0
23,0
1.7.
Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более
процентов
50,9
51,0
51,4
51,8
52,5
53,0
53,5
1.8.
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
15,2
15,0
14,9
15,1
15,2
15,3
15,4
1.9.
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
8,3
8,6
9,0
9,3
9,6
9,9
10,1
1.10.
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
16,5
17,9
18,1
18,2
18,3
18,4
18,5
1.11.
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
9,1
9,3
9,4
9,5
9,7
9,9
10,0
Задача 2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами B и C
2.1.
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете
процентов
30,4
31,0
31,5
32,0
32,5
33,0
33,5
Задача 3. Совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи (кроме социально значимой медицинской помощи)
3.1.
Смертность от болезней системы кровообращения
случаев на 100 тыс. населения
713,8
708,2
706,6
691,7
677,2
663,0
649,4
(п. 3.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
3.2.
Смертность от ишемической болезни сердца
случаев на 100 тыс. населения
267,3
266,5
265,6
264,5
263,8
262,4
261,7
3.3.
Смертность от цереброваскулярных заболеваний
случаев на 100 тыс. населения
227,1
225,0
221,0
217,0
215,0
213,0
211,0
3.4.
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
процентов
4,2
4,15
4,1
4,1
4,05
4,0
3,95
3.5.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
случаев на 100 тыс. населения
9,6
10
9,9
9,8
9,7
9,6
9,5
3.6.
Доля пациентов, получивших высокотехнологическую медицинскую помощь
процентов
-
-
-
95
95
95
95
(п. 3.6 введен Постановлением Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
Задача 4. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
4.1.
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут
процентов
70,7
76,0
79,0
82,0
85,0
87,0
89,0
Задача 5. Развитие службы крови
5.1.
Доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови
процентов
96,0
97,0
98,0
99,0
100,0
100,0
100,0
Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы
Цель: создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям
Задача 1. Совершенствование службы родовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров
1.1.
Ранняя неонатальная смертность
случаев на 1 000 родившихся живыми
3,55
3,35
3,25
3,2
3,15
3,05
2,9
1.2.
Смертность детей 0 - 17 лет
случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста
8,0
7,9
7,8
7,7
7,5
7,2
7,2
1.3.
Больничная летальность детей
процентов
0,25
0,24
0,23
0,22
0,22
0,21
0,2
Задача 2. Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка
2.1.
Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в числе поставленных на учет в первый триместр беременности
процентов
89,0
90,0
90,2
90,4
90,6
90,8
91,0
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
2.2.
Охват неонатальным скринингом
процентов
98,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
2.3.
Охват аудиологическим скринингом
процентов
95,0
95,0
95,1
95,2
95,3
95,7
96,0
(п. 2.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.06.2014 № 346)
2.4.
Первичная инвалидность у детей
случаев на 10 тыс. детей соответствующего возраста
21,0
22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
22,0
Задача 3. Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела
3.1.
Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре
процентов
83,38
83,0
83,5
83,5
84,0
84,0
84,0
Задача 4. Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду
4.1.
Охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами
процентов
95,0
95,5
96,0
96,5
97,0
97,5
98,0
Задача 5. Профилактика абортов, совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья подростков и медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
5.1.
Доля женщин, принявших решение вынашивать беременность, в числе женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности
процентов
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы
Цели: обеспечение доступности и повышение качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи населению Самарской области и повышение эффективности медицинских услуг; увеличение продолжительности активного периода жизни населения
Задача 1. Разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в условиях стационара
1.1.
Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в условиях стационара
процентов
6,9
7,0
9,0
10,0
12,0
13,0
15,0
1.2.
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов в условиях стационара в числе нуждающихся
процентов
35,0
35,0
40,0
45,0
50,0
60,0
70,0
Задача 2. Разработка и внедрение новых организационных моделей реабилитационной медицинской помощи, а также поддержка развития инфраструктуры системы медицинской реабилитации в амбулаторных условиях и санаториях
2.1.
Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в амбулаторных условиях и санаториях
процентов
6,9
7,0
9,0
10,0
12,0
13,0
15,0
2.2.
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов в амбулаторных условиях и санаториях в числе нуждающихся
процентов
35,0
35,0
40,0
45,0
50,0
60,0
70,0
Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы
Цель: повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания
Задача 1. Совершенствование паллиативной помощи взрослым
1.1.
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым
коек/100 тыс. взрослого населения
2,51
2,51
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.2.
Обеспеченность койками сестринского ухода
коек/100 тыс. взрослого населения
37,19
37,19
37,19
37,19
37,19
37,19
37,19
1.3.
Количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи взрослым
единиц
-
-
-
-
-
-
-
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 2. Совершенствование паллиативной помощи детям
2.1.
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям
коек/100 тыс. детского населения
0
0
0,18
0,36
0,5
0,5
0,5
2.2.
Количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи детям
единиц
-
-
-
-
-
-
-
(п. 2.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Цель: обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами
Задача 1. Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Самарской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования
1.1.
Обеспеченность населения врачами
на 10 тыс. населения
39,7
34,3
34,9
35,4
35,9
36,5
37,0
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Задача 2. Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения Самарской области, достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками
2.1.
Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области
процентов
75,0
75,0
78,0
80,0
83,0
86,0
90,0
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Задача 3. Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских (фармацевтических) работников
3.1.
Доля аккредитованных специалистов
процентов
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
20,0
40,0
Задача 4. Обеспечение социальной защиты, повышение качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи
4.1.
Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Самарской области
процентов
122,3
129,7
130,7
137,0
159,6
200,0
200,0
4.2.
Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области
процентов
72,1
75,6
76,2
79,3
86,3
100,0
100,0
4.3.
Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области
процентов
44,3
50,1
51,0
52,4
70,5
100,0
100,0
Задача 5. Повышение престижа профессии медицинского работника
5.1.
Соотношение врачей и среднего медицинского персонала

1:1,94
1:2,0
1:2,1
1:2,2
1:2,3
1:2,4
1:2,5
Подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Цель: реализация государственной политики в сфере лекарственного обеспечения
Задача 1. Обеспечение рационального использования лекарственных препаратов для медицинского применения
1.1.
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
процентов
98,0
98,0
98,0
98,5
99,0
99,0
99,0
Задача 2. Обеспечение безопасности, эффективности и качества лекарственных препаратов для медицинского применения
2.1.
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов
процентов
98,0
98,0
98,0
98,5
99,0
99,0
99,0
2.2.
Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей
процентов
98,0
98,0
98,0
98,5
99,0
99,0
99,0
Подпрограмма "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Цель: обеспечение эффективной информационной поддержки процесса адаптивного управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи
Задача 1. Развитие комплексной информационной системы здравоохранения Самарской области как регионального фрагмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, в том числе создание, внедрение, развитие и сопровождение информационных систем и ресурсов, развитие, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационной технологической инфраструктуры системы государственного здравоохранения Самарской области
1.1.
Доля врачей, постоянно работающих с медицинскими информационными системами учреждений здравоохранения Самарской области
процентов
-
15,0
25,0
25,0
25,0
35,0
50,0
1.2.
Доля автоматизированных рабочих мест учреждений здравоохранения Самарской области, подключенных к региональному фрагменту Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
процентов
6,3
16,0
31,0
31,0
31,0
62,0
90,0
1.3.
Доля пациентов, на которых заведены электронные медицинские карты
процентов
16,3
30,0
50,0
50,0
50,0
70,0
100,0
1.4.
Доля пациентов, воспользовавшихся электронной записью на прием к врачу
процентов
2,4
4,1
6,9
6,9
6,9
10,8
14,2
1.5.
Доля государственных учреждений здравоохранения Самарской области, использующих обмен телемедицинскими данными, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Самарской области
процентов
12,5
12,5
18,75
18,75
18,75
31,25
46,88
Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Цель: создание на территории Самарской области сети государственных бюджетных учреждений здравоохранения для оказания доступной медицинской помощи в соответствии с потребностями населения
Задача 1. Развитие, укрепление и совершенствование материально-технической базы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014
№ 213)
1.1.
Количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения
объектов
1
1
3
2
-
-
-
(п. 1.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
1.2.
Доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданиях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области в общем количестве площадей, нуждающихся в капитальном ремонте
процентов
45,6
39
42,5
42,5
44,4
44,7
45,06
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
1.3.
Доля обновленных основных фондов мебели в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области в общем количестве основных фондов мебели, нуждающихся в обновлении
процентов
-
-
-
-
-
-
50,0
(п. 1.3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
1.4.
Количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий, возведенных из сборных, модульных конструкций, под размещение амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения
объектов
-
54
6
8
-
-
-
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442, от 14.05.2015
№ 260, от 31.07.2015 № 476)
1.5.
Доля действующих модульных зданий, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью
процентов
-
-
100,0
100,0
-
-
-
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
1.6.
Количество модернизированных перинатальных центров в Самарской области в общем количестве нуждающихся в модернизации
объектов
-
-
-
1
-
-
-
(п. 1.6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Задача 2. Повышение уровня защиты жизни и здоровья населения и материальных ценностей от пожаров в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области
2.1.
Доля объектов здравоохранения, в которых выполнены работы по обеспечению пожарной безопасности, в общем количестве объектов, нуждающихся в обеспечении пожарной безопасности
процентов
9
9,1
-
-
9,7
13,5
15,9
(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
Задача 3. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Самарской области
(введена Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3.1.
Выполнение мероприятия по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения
процентов
-
-
-
-
100
100
100

--------------------------------
<*> При отсутствии случаев заболеваний дифтерией, корью, краснухой, эпидемическим паротитом в отчетном году соответствующие показатели (индикаторы) считать исполненными на 100%.
(сноска введена Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)





Приложение 11
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫХ
СООТВЕТСТВУЮЩИМ ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)

Главный распорядитель средств областного бюджета
Объем финансирования по годам, млн. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
Всего
Министерство здравоохранения Самарской области
5 907,507
10 918,790
18 955,678
19 939,311
20 320,538
75 648,438
В том числе средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета и иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области
2 185,996
2 640,529
0,0
0,0
0,0
4 826,108
Министерство строительства Самарской области
550,091
428,047 <*>
906,816 <**>
0,0
0,0
1 691,159
Итого
6 457,598 <***>
11 346,837 <****>
19 862,494 <*****>
19 939,311
20 320,538
77 639,597
В том числе средства областного бюджета, формируемые за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета и иных межбюджетных трансфертов из территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области
2 185,996
2 640,529
0,0
0,0
0,0
4 826,108

--------------------------------
<*> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2015 году 307,636 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<**> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<***> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2014 году 6 396,91 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<****> Объем бюджетных ассигнований, превышающий в 2015 году 11 212,124 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.
<*****> Объем бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий, превышающий в 2016 году 18 955,678 млн. рублей, предусматривается отдельными постановлениями Правительства Самарской области.





Приложение 12
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Методика
комплексной оценки эффективности реализации государственной
программы Самарской области "Развитие здравоохранения
в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 14.05.2015 № 260, от 18.11.2015 № 738)

Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы Самарской области "Развитие здравоохранения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Государственная программа) осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы.

1. Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы

Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы

Показатель эффективности реализации Государственной программы за отчетный год (период) рассчитывается по формуле



где Ri - показатели эффективности реализации подпрограмм и Плана мероприятий, входящих в состав Государственной программы, за отчетный год (период);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
Pi - удельный вес фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий соответствующих подпрограмм и Плана мероприятий в общем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственной программы, на конец отчетного года (периода);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
№ - количество подпрограмм и планов мероприятий, входящих в состав Государственной программы. Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы в расчете эффективности реализации Государственной программы за 2015 год не участвует. Подпрограмма "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы в расчете эффективности реализации Государственной программы за 2016 - 2018 годы не участвует.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)





Приложение 13
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 23.04.2014 № 213, от 30.07.2014 № 442, от 02.02.2015 № 32,
от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 18.11.2015 № 738)

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Методика расчета показателя (индикатора)
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" на 2014 - 2018 годы
1.
Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей
процентов
Отношение числа детей, охваченных профилактическими медицинскими осмотрами, к общему числу детей, подлежащих профилактическим осмотрам, умноженное на 100%
2.
Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
процентов
Отношение числа детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных профилактическими медицинскими осмотрами, к общему числу детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, умноженное на 100%
3 - 8.
Утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260
9.
Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II ст.
процентов
Отношение числа больных с I - II ст. заболевания к общему числу впервые выявленных больных со злокачественными новообразованиями, умноженное на 100%
10.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
лет
Показатель предоставляет Самарастат
11.
Смертность от всех причин
случаев на 1 000 населения
Отношение числа умерших от всех причин к среднегодовой численности населения по текущей оценке, умноженное на 1 000 человек населения. Источник информации: Росстат (записи актов гражданского состояния о смерти. Таблица 4ТС)
12.
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь)
литров на душу населения в год
Показатель предоставляет Самарастат по данным оперативной отчетности розничной продажи алкогольных напитков в расчете на душу населения Самарской области
13.
Распространенность потребления табака среди взрослого населения
процентов
Отношение числа курящих взрослых, выявленных при опросе (анкетировании), к общему числу опрошенных взрослых, умноженное на 100%
14.
Распространенность потребления табака среди детей и подростков
процентов
Отношение числа курящих детей и подростков, выявленных при опросе (анкетировании), к общему числу опрошенных детей и подростков, умноженное на 100%
15.
Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года
процентов
Отношение числа больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, к общему числу госпитализированных больных алкоголизмом, умноженное на 100%
16.
Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года
процентов
Отношение числа больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, к общему числу госпитализированных больных наркоманией, умноженное на 100%
17.
Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез
процентов
Отношение числа лиц, обследованных всеми методами, к общему числу населения, умноженное на 100%
18.
Заболеваемость дифтерией
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа больных дифтерией с впервые в жизни установленным диагнозом к количеству постоянного населения, умноженное на 100 000
19.
Заболеваемость корью
случаев на 1 млн. населения
Отношение числа больных корью с впервые в жизни установленным диагнозом к количеству постоянного населения, умноженное на 1 000 000
20.
Заболеваемость краснухой
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа больных краснухой с впервые в жизни установленным диагнозом к количеству постоянного населения, умноженное на 100 000
21.
Заболеваемость эпидемическим паротитом
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа больных эпидемическим паротитом с впервые в жизни установленным диагнозом к количеству постоянного населения, умноженное на 100 000
22.
Заболеваемость острым вирусным гепатитом В
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа больных острым вирусным гепатитом В с впервые в жизни установленным диагнозом к количеству постоянного населения, умноженное на 100 000
23.
Охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки
процентов
Отношение числа получивших прививки против вирусного гепатита В в декретированной возрастной группе к общей численности лиц в декретированной группе, умноженное на 100%
24.
Охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки
процентов
Отношение числа лиц, получивших прививки против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированной возрастной группе, к общей численности лиц в декретированной группе, умноженное на 100%
25.
Охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки
процентов
Отношение числа лиц, получивших прививки против кори в декретированной возрастной группе, к общей численности лиц в декретированной группе, умноженное на 100%
26.
Охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки
процентов
Отношение числа лиц, получивших прививки против краснухи в декретированной возрастной группе, к общей численности лиц в декретированной группе, умноженное на 100%
27.
Охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки
процентов
Отношение числа лиц, получивших прививки против эпидемического паротита в декретированной возрастной группе, к общей численности лиц, в декретированной группе, умноженное на 100%
28.
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных
процентов
Отношение числа ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, к общему количеству выявленных ВИЧ-инфицированных лиц, умноженное на 100%
29.
Количество отделений учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи
единиц
Определяется в соответствии с количеством отделений учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи
(п. 29 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
30.
Количество дооснащенных в соответствии с порядками оказания медицинской помощи учреждений здравоохранения, на базе которых образованы межмуниципальные медицинские центры
единиц
Определяется в соответствии с количеством дооснащенных в соответствии с порядками оказания медицинской помощи учреждений здравоохранения, на базе которых образованы межмуниципальные медицинские центры
(п. 30 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 02.02.2015 № 32)
31.
Количество учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи
единиц
Определяется в соответствии с количеством учреждений здравоохранения, материально-техническое оснащение отделений (кабинетов) неотложной медицинской помощи которых приведено в соответствие с порядками оказания медицинской помощи
32.
Заболеваемость инфекциями, связанными с оказанием медицинской помощи
случаев на 1 000 пациентов
Отношение количества лиц, у которых выявлена внутрибольничная инфекция (инфекция, связанная с оказанием медицинской помощи), к общему количеству пациентов, умноженное на 1 000
(п. 32 введен Постановлением Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
33.
Охват диспансеризацией взрослого населения
процентов
Отношение числа взрослого населения, охваченного диспансеризацией, к общему числу взрослого населения, подлежащего диспансеризации, умноженное на 100%
(п. 33 введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" на 2014 - 2018 годы
1.
Смертность от туберкулеза
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа умерших от данной причины смерти к среднегодовой численности населения по текущей оценке, умноженное на 100 000.
Источник информации: записи актов гражданского состояния о смерти. Таблица 4ТС
2.
Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа больных с впервые в жизни выявленным активным туберкулезом всех форм к среднегодовой численности населения, умноженное на 100 000
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
3.
Доля абацилированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением
процентов
Отношение числа абацилированных больных туберкулезом к числу больных туберкулезом с бактериовыделением, умноженное на 100%
4.
Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года
процентов
Отношение числа лиц, больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года, к общему числу больных поступивших в стационар, умноженное на 100%
5.
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа умерших от новообразований к среднегодовой численности населения трудоспособного возраста по текущей оценке, умноженное на 100 000.
Источник информации: Росстат (записи актов гражданского состояния о смерти. Таблица 4ТС)
6.
Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями
процентов
Отношение числа больных со злокачественными новообразованиями, умерших в течение одного года, к общему числу лиц со злокачественными новообразованиями, взятых на учет в предыдущем году, умноженное на 100%
7.
Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более
процентов
Отношение числа больных со злокачественными новообразованиями, проживших 5 и более лет, к общему числу пациентов со злокачественными новообразованиями, состоящих на диспансерном учете, умноженное на 100%
8.
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
Отношение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, к числу больных, состоящих на учете с диагнозом наркомания
9.
Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет
число больных наркоманией, находящихся в ремиссии, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента
Отношение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет, к числу больных, состоящих на учете с диагнозом наркомания
10.
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
Отношение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, к числу больных, состоящих на учете с диагнозом алкоголизм
11.
Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет
число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии, на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента
Отношение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет, к числу больных, состоящих на учете с диагнозом алкоголизм
12.
Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете
процентов
Отношение числа ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, получающих антиретровирусную терапию, к числу ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, умноженное на 100%
13.
Смертность от болезней системы кровообращения
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа умерших от болезней системы кровообращения к среднегодовой численности населения по текущей оценке, умноженное на 100 000.
Источник информации: Росстат (записи актов гражданского состояния о смерти. Таблица 4ТС)
14.
Смертность от ишемической болезни сердца
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа умерших от ишемической болезни сердца к среднегодовой численности населения по текущей оценке, умноженное на 100 000
15.
Смертность от цереброваскулярных заболеваний
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа умерших от цереброваскулярных заболеваний к среднегодовой численности населения по текущей оценке, умноженное на 100 000
16.
Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
процентов
Отношение числа лиц, умерших в учреждении здравоохранения от дорожно-транспортной травмы, к общему числу лиц, поступивших в учреждение с дорожно-транспортной травмой, умноженное на 100%
17.
Смертность от дорожно-транспортных происшествий
случаев на 100 тыс. населения
Отношение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях (человек) к среднегодовой численности населения (тысяч человек), умноженное на 100 000. Источник информации: Росстат по данным МВД России о числе погибших в дорожно-транспортных происшествиях на автомобильных дорогах и улицах (форма № ДТП "Сведения о дорожно-транспортных происшествиях")
18.
Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут
процентов
Отношение числа выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда менее 20 минут к общему числу выездов бригад скорой медицинской помощи, умноженное на 100%
19.
Доля станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови
процентов
Отношение числа станций (отделений) переливания крови, обеспечивающих высокий уровень качества и безопасности компонентов крови, к общему числу станций переливания крови в субъекте, умноженное на 100%
20.
Доля пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь
процентов
Отношение пациентов, получивших высокотехнологическую медицинскую помощь, к общему числу пациентов, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи, умноженное на 100
(п. 20 введен Постановлением Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка" на 2014 - 2018 годы
1.
Ранняя неонатальная смертность
случаев на 1 000 родившихся живыми
Отношение числа умерших новорожденных в первые 6 суток к количеству родившихся живыми, умноженное на 1 000
2.
Смертность детей 0 - 17 лет
случаев на 10 тыс. населения соответствующего возраста
Отношение числа умерших детей от 0 до 17 лет к количеству детей соответствующего возраста, умноженное на 10 000
3.
Больничная летальность детей
процентов
Отношение числа умерших детей в учреждении здравоохранения к числу поступивших в учреждение, умноженное на 100%
4.
Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в числе поставленных на учет в первый триместр беременности
процентов
Отношение числа обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка к количеству женщин, поставленных на учет в первый триместр беременности, умноженное на 100%
5.
Охват неонатальным скринингом
процентов
Отношение числа новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, к общему количеству новорожденных, умноженное на 100%
6.
Охват аудиологическим скринингом
процентов
Отношение числа новорожденных, обследованных на аудиологический скрининг, к общему количеству новорожденных, умноженное на 100%
7.
Первичная инвалидность у детей
случаев на 10 тыс. детей соответствующего возраста
Отношение числа детей, которым впервые установлена инвалидность, к числу детского населения, умноженное на 10 000
8.
Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела, в акушерском стационаре
процентов
Отношение числа выживших в акушерском стационаре новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела, к общему новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела при рождении, умноженное на 100%
9.
Охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами
процентов
Отношение числа пар "мать - дитя", получивших химиопрофилактику перинатальной передачи ВИЧ, к числу родивших женщин с ВИЧ, умноженное на 100%
10.
Доля женщин, принявших решение вынашивать беременность, в числе женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности
процентов
Отношение числа женщин, принявших решение вынашивать беременность, к числу женщин, обратившихся в медицинские организации по поводу прерывания беременности, умноженное на 100%
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" на 2014 - 2018 годы
1.
Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в условиях стационара
процентов
Отношение числа пациентов, получивших реабилитационную медицинскую помощь, к общему числу нуждающихся в реабилитационной медицинской помощи, умноженное на 100%
2.
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся в условиях стационара
процентов
Отношение числа пациентов, получивших реабилитационную медицинскую помощь, к общему числу нуждающихся в реабилитационной медицинской помощи, умноженное на 100%
3.
Охват реабилитационной медицинской помощью пациентов в условиях амбулаторной помощи и санаториях
процентов
Отношение числа пациентов, получивших реабилитационную медицинскую помощь, к общему числу нуждающихся в реабилитационной медицинской помощи, умноженное на 100%
4.
Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся в условиях амбулаторной помощи и санаториях
процентов
Отношение числа пациентов, получивших реабилитационную медицинскую помощь, к общему числу нуждающихся в реабилитационной медицинской помощи, умноженное на 100%
Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" на 2014 - 2018 годы
1.
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым
коек/100 тыс. взрослого населения
Отношение количества коек для оказания паллиативной помощи взрослым к численности взрослого населения Самарской области, умноженное на 100 000
2.
Обеспеченность койками сестринского ухода
коек/100 тыс. взрослого населения
Отношение количества коек сестринского ухода к численности взрослого населения Самарской области, умноженное на 100 000
3.
Количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи взрослым
единиц
Определяется в соответствии с количеством санитарного транспорта, приобретенного за отчетный период времени
4.
Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям
коек/100 тыс. детского населения
Отношение количества коек для оказания паллиативной помощи детям к численности детского населения Самарской области, умноженное на 100 000
5.
Количество приобретенного санитарного транспорта для отделений для оказания паллиативной помощи детям
единиц
Определяется в соответствии с количеством санитарного транспорта, приобретенного за отчетный период времени
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
1.
Обеспеченность врачами
на 10 тыс. населения
Отношение числа врачей к численности населения на конец года, умноженное на 10 000
2.
Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области
процентов
Отношение числа врачей, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Самарской области, к числу врачей, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Самарской области, умноженное на 100%
3.
Доля аккредитованных специалистов
процентов
Отношение числа аккредитованных специалистов к числу специалистов на конец отчетного года, умноженное на 100%
4.
Средняя заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), от средней заработной платы в Самарской области
процентов
Отношение фонда начисленной заработной платы работников списочного состава данной категории к среднесписочной численности работников данной категории (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера). Средняя заработная плата в регионе определяется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Отношение средней заработной платы врачей к средней заработной плате в регионе рассчитывается путем деления средней заработной платы врачей на среднюю заработную плату в регионе и умножения полученного результата на 100%
5.
Средняя заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области
процентов
Отношение фонда начисленной заработной платы работников списочного состава данной категории к среднесписочной численности работников данной категории (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера). Средняя заработная плата в регионе определяется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Отношение средней заработной платы среднего медицинского персонала к средней заработной плате в регионе рассчитывается путем деления средней заработной платы среднего медицинского персонала на среднюю заработную плату в регионе и умножения полученного результата на 100%
6.
Средняя заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) от средней заработной платы в Самарской области
процентов
Отношение фонда начисленной заработной платы работников списочного состава данной категории к среднесписочной численности работников данной категории (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера). Средняя заработная плата в регионе определяется министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала к средней заработной плате в регионе рассчитывается путем деления средней заработной платы младшего медицинского персонала на среднюю заработную плату в регионе и умножения полученного результата на 100%
7.
Соотношение врачей и среднего медицинского персонала

Отношение числа врачей к числу среднего медицинского персонала
Подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
1.
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах для медицинского применения, обеспечение которыми осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
процентов
Отношение количества обеспеченных рецептов к количеству выписанных рецептов, умноженное на 100%.
2.
Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов
процентов
Отношение количества обеспеченных рецептов к количеству выписанных рецептов, умноженное на 100%
3.
Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей
процентов
Отношение количества обслуженных рецептов к количеству выписанных рецептов, умноженное на 100%
Подпрограмма "Развитие информатизации в системе здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
1.
Доля врачей, постоянно работающих с медицинскими информационными системами учреждений здравоохранения Самарской области
процентов
Отношение числа врачей, регулярно ведущих записи в медицинских информационных системах, к общему числу врачей в учреждениях здравоохранения, умноженное на 100%
2.
Доля автоматизированных рабочих мест учреждений здравоохранения Самарской области, подключенных к региональному фрагменту Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
процентов
Отношение числа автоматизированных рабочих мест в учреждении здравоохранения, с которых имеется доступ к региональным информационным системам и ресурсам, к общему количеству автоматизированных рабочих мест в учреждении здравоохранения, умноженное на 100%
3.
Доля пациентов, на которых заведены электронные медицинские карты
процентов
Отношение числа электронных медицинских карт в медицинских информационных системах учреждений здравоохранения к численности пролеченного за отчетный период населения, умноженное на 100%
4.
Доля пациентов, воспользовавшихся электронной записью на прием к врачу
процентов
Отношение количества талонов, забронированных пациентами с помощью электронной регистратуры, к общему количеству талонов к врачам, запись к которым возможна через электронную регистратуру, умноженное на 100%
5.
Доля государственных учреждений здравоохранения Самарской области, использующих обмен телемедицинскими данными, в общем количестве государственных учреждений здравоохранения Самарской области
процентов
Отношение количества учреждений здравоохранения, имеющих медицинское диагностическое оборудование, подключенное к телемедицинским пунктам или региональному архиву медицинских изображений, к общему количеству учреждений здравоохранения, умноженное на 100%
Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской области" на 2014 - 2018 годы
1.
Количество ежегодно вводимых в эксплуатацию объектов здравоохранения
объектов
Определяется в соответствии с количеством объектов здравоохранения, введенных в эксплуатацию после строительства или реконструкции за отчетный период времени
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
2.
Доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданиях государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области в общем количестве площадей, нуждающихся в капитальном ремонте
процентов
Отношение количества отремонтированных площадей к общему значению площадей, нуждающихся в капитальном ремонте, умноженное на 100%
3.
Доля обновленных основных фондов мебели в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Самарской области в общем количестве основных фондов мебели, нуждающихся в обновлении
процентов
Отношение количества обновленных основных фондов мебели к общему количеству основных фондов мебели, нуждающихся в обновлении, умноженное на 100%
4.
Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213.
5.
Количество ежегодно вводимых в эксплуатацию зданий, возведенных из сборных, модульных конструкций, под размещение амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения
объектов
Определяется в соответствии с количеством зданий, возведенных из сборных, модульных конструкций, под размещение амбулаторий и офисов врача общей практики, фельдшерско-акушерских пунктов, подразделений наркологических диспансеров для медицинского освидетельствования и оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения, введенных в эксплуатацию за отчетный период времени
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 30.07.2014 № 442)
6.
Доля действующих модульных зданий, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью
процентов
Отношение количества модульных зданий, укомплектованных в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью, к общему количеству нуждающихся в укомплектовании в соответствии с действующим законодательством медицинским оборудованием, инструментарием и мебелью модульных зданий, умноженное на 100%
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
7.
Количество модернизированных перинатальных центров в Самарской области
объектов
Определяется в соответствии с количеством модернизированных перинатальных центров за отчетный период времени
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2014 № 213)
8.
Доля объектов здравоохранения, в которых выполнены работы по обеспечению пожарной безопасности, в общем количестве объектов, нуждающихся в обеспечении пожарной безопасности
процентов
Отношение количества объектов, в которых выполнены работы по обеспечению пожарной безопасности, к общему количеству объектов, нуждающихся в обеспечении пожарной безопасности, умноженное на 100%
9.
Выполнение мероприятия по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения
процентов
Отношение фактически предоставленных средств Федеральному фонду обязательного медицинского страхования Самарской области к плановому объему средств, умноженное на 100%
(п. 9 введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)





Приложение 14
к Государственной программе
Самарской области "Развитие
здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы

Порядок
определения объема и условие предоставления субсидий
государственным бюджетным (автономным) учреждениям,
подведомственным министерству здравоохранения Самарской
области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи
78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках
реализации мероприятий государственной программы Самарской
области "Развитие здравоохранения в Самарской области"
на 2014 - 2018 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 02.02.2015 № 32, от 18.02.2015 № 73, от 01.04.2015 № 157,
от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476, от 18.11.2015 № 738)

1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным (автономным) учреждениям, подведомственным министерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - учреждения, субсидии).
2. Субсидии предоставляются на:
организацию мероприятий по повышению информированности населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний и принципах здорового образа жизни;
оснащение оборудованием государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих социально значимые виды специализированной медицинской помощи;
приобретение диагностических средств и лекарственных препаратов для профилактики, диагностики и лечения больных с социально значимыми заболеваниями;
обеспечение больных туберкулезом продуктовыми наборами на амбулаторном этапе лечения;
реализацию мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
реализацию мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла по обеспечению глазными протезами;
реализацию мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий;
приобретение лекарственных препаратов для проведения химиопрофилактики профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией при травмах, полученных при контакте с ВИЧ-инфицированными пациентами, а также подозреваемыми на наличие ВИЧ-инфекции;
приобретение адаптированных молочных смесей детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных матерей, с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании;
закупку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;
закупку антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С;
реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С;
оснащение оборудованием государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (кроме социально значимой);
оснащение оборудованием государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области, осуществляющих заготовку и переработку крови;
обеспечение расходными материалами для проведения пренатальной (дородовой) диагностики;
обеспечение расходными материалами для проведения неонатального и аудиологического скрининга государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области;
целевое обучение лиц по образовательным программам среднего профессионального образования (программам "Лечебное дело");
целевое обучение лиц по образовательным программам высшего образования (программам специалитетов "Лечебное дело" и "Педиатрия");
обучение медицинских (фармацевтических) работников по программам дополнительного профессионального образования;
осуществление доплат и стимулирующих выплат врачам общей практики и медицинским сестрам врачей общей практики в муниципальных районах Самарской области;
развитие, сопровождение и обеспечение информационной безопасности информационных систем здравоохранения Самарской области;
создание (модернизацию) локальных вычислительных сетей (включая приобретение серверного оборудования с предварительно установленным программным обеспечением, активного и пассивного сетевого оборудования, монтаж и пусконаладку), обеспечение широкополосными каналами связи, оснащение вычислительной техникой с предварительно установленным программным обеспечением, сопровождение информационных систем, приобретение и внедрение средств информационной безопасности с аттестацией автоматизированных информационных систем и рабочих мест;
подготовку технической документации и проведение капитального ремонта;
приобретение мебели;
модернизацию перинатального центра (проведение капитального ремонта, оснащение оборудованием, приобретение мебели, создание (модернизацию) локальных вычислительных сетей);
проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
осуществление доплат врачам, фельдшерам, младшему медицинскому персоналу отделения экстренной и планово-консультативной помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина";
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.02.2015 № 73)
предоставление субсидий государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения" на осуществление ежемесячной денежной выплаты педагогическим работникам учреждения (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.11.2015 № 738)
3. Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.
4. Плановый объем субсидий для учреждений на организацию мероприятий по повышению информированности населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний и принципах здорового образа жизни, на реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С, реализацию мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий определяется в соответствии с заявлениями учреждений с приложением смет, расчетов и не менее трех коммерческих предложений на организацию и проведение соответствующих мероприятий, заверенных подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
5. Плановый объем субсидий для учреждений на обеспечение расходными материалами для проведения пренатальной (дородовой) диагностики, неонатального и аудиологического скрининга, закупку диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, закупку антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, приобретение диагностических средств и лекарственных препаратов для профилактики, диагностики и лечения больных с социально значимыми заболеваниями, приобретение лекарственных препаратов для проведения химиопрофилактики профессионального заражения медицинских работников ВИЧ-инфекцией при травмах, полученных при контакте с ВИЧ-инфицированными пациентами, а также подозреваемыми на наличие ВИЧ-инфекции, приобретение адаптированных молочных смесей детям, рожденным от ВИЧ-инфицированных матерей, с целью профилактики передачи ВИЧ-инфекции при грудном вскармливании определяется в соответствии с заявлениями учреждений и представленными расчетами с указанием наименований расходных материалов, диагностических средств, лекарственных препаратов, антивирусных препаратов, адаптированных молочных смесей детям, их количества, стоимости с приложением не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
6. Плановый объем субсидий для учреждений на целевое обучение лиц по образовательным программам среднего образования (программам специалитета "Лечебное дело") определяется в соответствии с заявлениями учреждений и представленными расчетами с приложением не менее трех коммерческих предложений от образовательных учреждений, осуществляющих обучение по вышеуказанной программе, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
7. Плановый объем субсидий для учреждений на целевое обучение лиц по образовательным программам высшего образования (программам специалитетов "Лечебное дело" и "Педиатрия") определяется в соответствии с заявлениями учреждения и представленными расчетами с приложением не менее трех коммерческих предложений от образовательных учреждений, осуществляющих обучение по вышеуказанным программам, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения, в рамках квот на целевую подготовку для учреждений, установленных министерством.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
8. Плановый объем субсидий для учреждений на обучение медицинских (фармацевтических) работников по программам дополнительного профессионального образования определяется в соответствии с заявлениями учреждений, представленными списками медицинских (фармацевтических) работников с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, специальностей, а также с приложением не менее трех коммерческих предложений от образовательных учреждений, осуществляющих обучение медицинских (фармацевтических) работников, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
9. Плановый объем субсидий для учреждений на осуществление доплат и стимулирующих выплат врачам общей практики и медицинским сестрам общей врачебной практики в муниципальных районах Самарской области определяется в соответствии с заявлениями учреждений с приложением расчетов, заверенных подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения, исходя из фактической численности на начало финансового года врачей общей практики, медицинских сестер общей врачебной практики и размеров доплат врачам общей практики в сумме 7 700 рублей в месяц, медицинским сестрам общей врачебной практики в сумме 1 000 рублей в месяц, стимулирующих выплат врачам общей практики в сумме до 35 000 рублей в месяц, стимулирующих выплат медицинским сестрам общей врачебной практики в сумме до 23 000 рублей в месяц с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, и ежемесячных начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, определяемых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
Определение конкретного размера стимулирующих выплат по итогам работы за месяц (год) осуществляется министерством на основании разработанных им показателей эффективности (результативности) работы врачей общей практики и медицинских сестер врачей общей практики, обеспечивающих дифференцированный подход в зависимости от достижения конечных результатов деятельности каждого сотрудника.
Врачам общей практики и медицинским сестрам врачей общей практики, принятым на работу на условиях совместительства, а также работающим неполное рабочее время (день, неделю), размер доплат из областного бюджета устанавливается исходя из размера доплат, указанных в абзаце первом настоящего пункта, исчисленных пропорционально отработанному времени.
10. Плановый объем субсидий для учреждений на развитие, сопровождение и обеспечение информационной безопасности информационных систем здравоохранения Самарской области, модернизацию перинатального центра в части создания (модернизации) локальных вычислительных сетей и создание (модернизацию) локальных вычислительных сетей (включая приобретение серверного оборудования с предварительно установленным программным обеспечением, активного и пассивного сетевого оборудования, монтаж и пусконаладку), обеспечение широкополосными каналами связи, оснащение вычислительной техникой с предварительно установленным программным обеспечением, сопровождение информационных систем, приобретение и внедрение средств информационной безопасности с аттестацией автоматизированных информационных систем и рабочих мест определяется в соответствии с заявлениями учреждений, включающими в себя документальное обоснование необходимости приобретения серверного оборудования, вычислительной техники с предустановленным программным обеспечением, активного и пассивного сетевого оборудования, средств информационной безопасности с указанием их стоимости, количества и технических характеристик, планы проведения работ по монтажу и пусконаладке локальной вычислительной сети с указанием сроков их проведения, проектно-сметную документацию на выполнение работ по монтажу и пусконаладке локальной вычислительной сети, не менее трех коммерческих предложений от организаций, осуществляющих предоставление услуг по развитию, сопровождению и обеспечению информационной безопасности информационных систем, а также исходя из цены клиентских договоров, заключаемых учреждениями с провайдерами интернет-услуг по тарифным планам безлимитного доступа к сети Интернет, сложившимся в регионе, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
11. Плановый объем субсидий для учреждений на подготовку технической документации определяется в соответствии с заявлениями учреждений с приложением расчетов и не менее трех коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации от индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
12. Плановый объем субсидий для учреждений на приобретение мебели определяется в соответствии с заявлениями учреждений и представленными расчетами с указанием наименования, стоимости, количества с приложением не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
13. Плановый объем субсидий для учреждений на проведение капитального ремонта и модернизацию перинатального центра (в части проведения капитального ремонта) определяется в соответствии с заявлениями учреждений с приложением планов проведения работ с указанием сроков их проведения, предписаний контролирующих органов, дефектных ведомостей и проектно-сметной документации, согласованной с министерством, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
14. Плановый объем субсидий для учреждений на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности определяется в соответствии с заявлениями учреждений с приложением перечней противопожарных мероприятий, сметной документации, согласованной с министерством, актов проверок состояний учреждений на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, предписаний контролирующих органов, технических отчетов и (или) иных документов, подтверждающих необходимость выполнения требований действующего законодательства по пожарной безопасности, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
15. Плановый объем субсидий для учреждений на оснащение оборудованием и модернизацию перинатального центра (в части приобретения оборудования) определяется в соответствии с заявлениями учреждений с приложением перечней приобретаемого оборудования с указанием стоимости, количества, технических характеристик, информации о наличии в учреждениях данного вида оборудования, степени износа оборудования (в случае если оборудование приобретается взамен изношенного или вышедшего из строя), а также не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции, заверенными подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476)
16. Плановый объем субсидий для учреждений на обеспечение больных туберкулезом продуктовыми наборами на амбулаторном этапе лечения определяется в соответствии с заявлениями учреждений и расчетами с указанием состава продуктового набора, количества и цены по каждому продукту с приложением не менее трех коммерческих предложений по каждой позиции.
17. Плановый объем субсидий, предоставляемых учреждениям на реализацию мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), определяется по формуле
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)



где Sзi - плановый объем субсидий, предоставляемых учреждению;
Рз - расчетный норматив расходов на одного получателя в Самарской области, который представляет собой среднюю стоимость изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики), определяемый исходя из действующих тарифов, утверждаемых министерством;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157)
Чз - потенциальная численность получателей данной меры социальной поддержки на очередной финансовый год.
18. Плановый объем субсидии, предоставляемой государственному бюджетному учреждению "Самарская областная клиническая офтальмологическая больница имени Т.И. Ерошевского" на реализацию мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла по обеспечению глазными протезами, определяется по формуле:



где Sгi - объем субсидий, предоставляемых учреждению;
Рг - расчетный норматив расходов на одного получателя в Самарской области, который представляет собой среднюю стоимость меры социальной поддержки по обеспечению глазными протезами, определяемый исходя из действующих тарифов, утверждаемых министерством;
Чг - потенциальная численность получателей данной меры социальной поддержки на очередной финансовый год.
19. Плановый объем субсидий, предоставляемых государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Самарская областная клиническая больница им. В.Д. Середавина" на осуществление доплат медицинскому персоналу отделения экстренной и планово-консультативной помощи учреждения, определяется в соответствии с заявлением учреждения исходя из численности врачей, фельдшеров, младшего медицинского персонала отделения, фактически оказывающих экстренную и планово-консультативную помощь, и размеров доплат врачам в сумме 5 000 рублей в месяц, фельдшерам в сумме 3 500 рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу в сумме 700 рублей в месяц с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, и ежемесячных начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, определяемых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 18.02.2015 № 73)
Доплаты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, являются дополнительными, не отменяют ранее установленные надбавки и доплаты медицинскому персоналу учреждения и производятся в порядке и в сроки выплаты заработной платы, установленные в учреждениях.
Врачам, фельдшерам и младшему медицинскому персоналу, принятым на работу в отделение экстренной и планово-консультативной помощи учреждения на условиях внутреннего совместительства, размер доплат из областного бюджета устанавливается исходя из размера доплат, указанных в абзаце первом настоящего пункта, исчисленных пропорционально отработанному времени.
19.1. Плановый объем субсидий, предоставляемых государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения" на осуществление ежемесячной денежной выплаты педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями, определяется в соответствии с заявлением учреждения с приложением расчетов, заверенных подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения, исходя из фактической численности педагогических работников учреждения (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) и норм, установленных постановлением Правительства Самарской области от 21.02.2005 № 22 "Об установлении педагогическим работникам образовательных учреждений, находящихся в ведении Самарской области, ежемесячной денежной выплаты", с учетом гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, и ежемесячных начислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, определяемых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
(п. 19.1 введен Постановлением Правительства Самарской области от 01.04.2015 № 157; в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 31.07.2015 № 476, от 18.11.2015 № 738)
20. Условием предоставления субсидии учреждению является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).
Соглашение должно предусматривать согласие учреждения на осуществление министерством ревизий (проверок) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также осуществление органами государственного финансового контроля Самарской области ревизий (проверок) соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий учреждениям.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
21. Субсидии предоставляются министерством под фактическую потребность в кассовых расходах учреждений.
(п. 21 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
22. В целях перечисления министерством субсидий, за исключением направлений предоставления субсидий, указанных в абзацах шестом, седьмом, двадцать первом и двадцать восьмом пункта 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, учреждения представляют в министерство следующие документы:
заявки на перечисление субсидий, заверенные подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)
копии документов, подтверждающих фактическую поставку товаров (оказание услуг, выполнение работ): протоколов закупок, контрактов или договоров с приложениями, документов, выданных в целях обеспечения исполнения обязательств, возникающих из заключенных контрактов (договоров), при наличии счетов, счетов-фактур, товарных накладных, актов приемки выполненных работ (оказанных услуг) и прочих подтверждающих документов (при их наличии), заверенные подписью руководителя учреждения или уполномоченного лица с проставлением печати учреждения;
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)
субсидии перечисляются учреждению в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 Порядка исполнения областного бюджета по расходам, утвержденного приказом министерства управления финансами Самарской области от 13.12.2007 № 12-21/99, при отсутствии задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
23. Субсидии, указанные в абзацах шестом, седьмом, двадцать первом и двадцать восьмом пункта 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, перечисляются учреждениям на основании представленных заявок и расчетов, подписанных руководителем учреждения или уполномоченным лицом с проставлением печати учреждения.
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260, от 31.07.2015 № 476)
Субсидии перечисляются учреждению в соответствии с требованиями, установленными разделом 3 Порядка исполнения областного бюджета по расходам, утвержденного приказом министерства управления финансами Самарской области от 13.12.2007 № 12-21/99, при отсутствии задолженности по уплате налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
24. Субсидии расходуются учреждениями в соответствии со следующими условиями:
использование субсидий на цели, определенные в соглашении, соответствующие направлениям предоставления субсидий, указанным в пункте 2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 14.05.2015 № 260)
использование субсидий в сроки, установленные соглашением;
представление в министерство отчетов об использовании полученных субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.
25. В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 24 настоящего порядка определения объема и условия предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
26. Контроль за целевым предоставлением субсидий и за соблюдением учреждениями условий, предусмотренных пунктом 24 настоящего порядка определения объема и условия предоставления субсидий, осуществляет министерство.
Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условия, целей и порядка их предоставления.


------------------------------------------------------------------