Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 703 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014 - 2019 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. № 703
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
УЩЕРБА И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ БЫВШИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21)
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498 "О разработке и реализации государственных программ в Самарской области" в целях снижения уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014 - 2019 годы (далее - Государственная программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, предусматриваемых в установленном порядке на реализацию мероприятий Государственной программы министерству промышленности и технологий Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета на соответствующие цели.
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 29.10.2010 № 566 "Об установлении в 2011 - 2014 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 10.10.2011 № 523 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 566 "Об установлении в 2011 - 2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 25.10.2011 № 598 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 566 "Об установлении в 2011 - 2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
от 18.10.2012 № 536 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 № 566 "Об установлении в 2011 - 2013 годах отдельного расходного обязательства Самарской области на проведение инженерно-геологических, инженерно-экологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".
4. Определить министерство промышленности и технологий Самарской области уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на осуществление взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
5. Министерству промышленности и технологий Самарской области (Безрукову):
провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;
в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.
6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство промышленности и технологий Самарской области (Безрукова).
7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
8. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
С.С.КАНДЕЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 29 ноября 2013 г. № 703
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
УЩЕРБА И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ БЫВШИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(далее - Государственная программа)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области
от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
государственная программа Самарской области "Ликвидация накопленного экологического ущерба и рекультивация бывших промышленных площадок на территории Самарской области" на 2014 - 2019 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 01.11.2013 № 6-11/926
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство промышленности и технологий Самарской области (далее - министерство)
СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
отсутствуют
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Самарской области
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
ликвидация (обезвреживание) источников и очагов химической опасности и рекультивация территорий бывших промышленных площадок;
выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
доля населения Самарской области, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба, экологические условия проживания которого улучшены, к численности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;
количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
количество бывших промышленных площадок, на рекультивацию которых утверждена проектно-сметная документация;
количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок;
площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов;
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы;
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области;
количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130, от 29.01.2015 № 21)
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
-
отсутствуют
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
2014 - 2019 годы.
Государственная программа реализуется в один этап
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
общий объем финансирования Государственной программы составляет 3 690 687,973 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3 641 528,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 3 313 750,0 тыс. рублей, а также средства областного бюджета - 49 159,473 тыс. рублей;
в том числе:
в 2014 году - 474 337,973 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 178,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 128 400,0 тыс. рублей, а также средства областного бюджета - 18 159,473 тыс. рублей;
в 2015 году - 206 732,885 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет - 194 980,0 тыс. рублей, а также не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета - 11 752,885 тыс. рублей;
в 2016 году - 523 200,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет;
в 2017 году - 1 346 960,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет;
в 2018 году - 616 070,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет, в сумме - 585 070,0 тыс. рублей, а также средства областного бюджета - 31 000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 535 140,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет.
Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступающих в областной бюджет, носит справочный характер и не является основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 29.01.2015 № 21)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
-
улучшение экологических условий проживания 10,2 процента населения Самарской области, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;
сокращение количества объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок на 1 единицу;
разработка и утверждение проектно-сметной документации на рекультивацию 2 бывших промышленных площадок;
освобождение территории площадью 186 га от потенциального воздействия опасных объектов;
наличие регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы;
наличие перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области;
повышение инвестиционной привлекательности Самарской области за счет вовлечения восстановленных промышленных площадок в хозяйственный оборот;
предотвращение экономического ущерба от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, связанных с накопленным экологическим ущербом.
(раздел в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130)
1. Характеристика текущего состояния в сфере ликвидации
накопленного экологического ущерба и рекультивации бывших
промышленных площадок на территории Самарской области.
Основные проблемы в сфере реализации Государственной
программы, риски реализации Государственной программы
Процессы интенсивной индустриализации, плотность промышленного производства, высокая степень износа основных фондов, накопление загрязняющих веществ, а также значительное количество бесхозяйных или экономически непривлекательных активов стали основными причинами возникновения накопленного экологического ущерба.
На территории Самарской области, по данным статистической отчетности только за 2012 год образовано почти 6,0 млн. тонн отходов всех классов опасности, из них: отходы I класса опасности - 0,901 тыс. тонн; отходы II класса опасности - 1,472 тыс. тонн; отходы III класса опасности - 609,449 тыс. тонн; отходы IV класса опасности - 3258,1 тыс. тонн; отходы V класса опасности - 2110,948 тыс. тонн. Основными отходообразующими отраслями промышленности Самарской области являлись: производство транспортных средств и оборудования (автомобилестроение) - 874,3 тыс. тонн; металлургическое производство - 149,7 тыс. тонн; нефтепереработка - 622,9 тыс. тонн; добыча гравия, песка и глины - 777,1 тыс. тонн; химическое производство - 390,1 тыс. тонн; производство цемента, извести и гипса - 722,8 тыс. тонн.
К настоящему времени в Самарской области выделены наиболее крупные объекты накопленного экологического ущерба и определены основные направления, требующие первоочередных мер реагирования.
Так, состояние территории бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (далее - ОАО "СВЗХ") является одной из главных экологических проблем г. Чапаевска.
Начиная с 1912 года на его территории осуществлялось производство разнообразных химических веществ. За такой длительный период работы предприятия на его территории накопилось большое количество отходов химического производства. В связи с этим существует насущная необходимость в рекультивации бывшей промышленной площадки.
В результате проведенных в 2011 - 2012 годах ФГУП "ГосНИИОХТ" (г. Москва) исследований установлено, что содержание отдельных групп высокотоксичных веществ в грунте превышает предельно допустимые концентрации в сотни тысяч раз, определена локализация источников загрязнения окружающей среды, обнаружен не выявленный ранее шламонакопитель площадью 5 га, установлен факт смешения токсичного содержимого шламонакопителей и отстойников сточных вод с грунтовыми водами. Ситуация осложняется близостью (30 м) накопителей отходов к реке Чапаевке, впадающей в реку Волгу.
Рекультивация территории бывшего ОАО "СВЗХ" улучшит состояние здоровья населения и повысит экологическую безопасность г. Чапаевска и населенных пунктов, расположенных ниже по течению реки Волги, в том числе таких крупных городов, как Саратов, Волгоград, Астрахань.
На территории городского округа Тольятти имеется промышленная площадка ликвидированного предприятия ОАО "Фосфор", на которой размещены отходы I - III классов опасности, образованные в результате предыдущей хозяйственной деятельности предприятия.
В составе опасных отходов содержатся фосфор и фосфорсодержащий шлам, а также отходы органических и неорганических веществ, способные к самовозгоранию, что приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций и неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье жителей г.о. Тольятти.
Кроме того, на территории площадки располагаются бывшие производственные здания и шламонакопитель, загрязненные опасными веществами.
Рекультивация территории бывшего ОАО "Фосфор" улучшит состояние здоровья населения и повысит экологическую безопасность г.о. Тольятти и прилегающих муниципальных районов.
В связи с вышеизложенным и в целях своевременного выявления объектов накопленного экологического ущерба на территориях промышленных предприятий и бывших промышленных площадок в Самарской области необходима работа по формированию и поддержанию в актуальном состоянии регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок. Включение вышеназванных объектов в перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок будет способствовать привлечению средств федерального бюджета на ликвидацию накопленного экологического ущерба в рамках государственных и федеральных целевых программ.
В настоящее время в Российской Федерации одной из ключевых экологических проблем является проблема обращения с веществами и материалами, содержащими стойкие органические загрязнители (далее - СОЗ). В промышленном секторе такими объектами являются полихлорированные бифенилы (далее - ПХБ), содержащиеся в значительном количестве в диэлектрических жидкостях, используемых в трансформаторном оборудовании, а также в противопожарном или холодильном оборудовании, конденсаторах и других электрических приборах.
Оборот ПХБ-содержащих веществ и материалов, а также других СОЗ в настоящее время регулируется Стокгольмской конвенцией о СОЗ, которая была подписана Российской Федерацией в 2002 году, а ратифицирована в 2011 году.
Существенной проблемой, которая должна быть решена с помощью Стокгольмской конвенции о СОЗ, является ликвидация запасов СОЗ. Многие сотни тыс. тонн устаревших и более не применяемых ядовитых веществ хранятся часто в неконтролируемых и неадекватных условиях. Заключительным этапом выполнения положений Стокгольмской конвенции о СОЗ является всемирный запрет к 2025 году производства, торговли, применения и хранения стойких органических загрязнителей.
Выполнение положений Стокгольмской конвенции о СОЗ в части ликвидации запасов СОЗ особенно актуально для Самарской области, на территории которой располагается значительное количество промышленных предприятий, использующих трансформаторное оборудование.
В связи с вышеизложенным необходимо формирование и ежегодная актуализация перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы, с целью привлечения средств федерального бюджета на утилизацию данного оборудования в рамках государственных и федеральных целевых программ.
Самарская область является одним из старейших нефтедобывающих регионов России, на территории которого осуществляется добыча нефти с 1936 года. Также на территории региона расположены три крупных нефтеперерабатывающих завода и развитая сеть магистрального нефтетрубопроводного транспорта. В результате деятельности данных предприятий в советский период на прилегающих к ним территориях образовались нефтешламонакопители, большинство из которых в настоящее время не имеют собственников и могут быть ликвидированы с участием бюджетных средств.
В связи с вышеизложенным необходимо формирование и ежегодная актуализация перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области с целью привлечения средств федерального бюджета на их рекультивацию в рамках государственных и федеральных целевых программ.
Следует отметить риски, существующие при реализации Государственной программы, которые могут повлиять на решение проблем в сфере ликвидации накопленного экологического ущерба:
технологические риски: на территориях бывших промышленных площадок накоплено большое количество токсичных отходов различных видов и классов опасности, и их полное обезвреживание может потребовать разработки и применения целого ряда наукоемких и дорогостоящих технологий;
финансовые риски, связанные с увеличением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
техногенные и экологические риски: любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа усугубит негативное воздействие объекта накопленного экологического ущерба и потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;
макроэкономические риски, влияющие в том числе на уровень финансирования мероприятий Государственной программы.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственной программы, цель и задачи Государственной
программы, планируемые конечные результаты реализации
Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 13.03.2014 № 130)
Выбор приоритетов Государственной программы определен Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129.
Приоритеты и цели региональной политики в сфере охраны окружающей среды определяют необходимость комплексного решения задач, направленных на повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.
Исходя из стратегических приоритетов региональной политики, целью Государственной программы является снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Самарской области.
Для достижения цели Государственной программы предусматривается решение следующих задач:
ликвидация (обезвреживание) источников и очагов химической опасности и рекультивация территорий бывших промышленных площадок;
выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок.
Планируемыми конечными результатами реализации Государственной программы являются:
улучшение экологических условий проживания 10,2 процента населения Самарской области, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;
сокращение количества объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок на 1 единицу;
разработка и утверждение проектно-сметной документации на рекультивацию 2 бывших промышленных площадок;
освобождение территории площадью 186 га от потенциального воздействия опасных объектов;
наличие регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы;
наличие перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области;
повышение инвестиционной привлекательности Самарской области за счет вовлечения восстановленных промышленных площадок в хозяйственный оборот;
предотвращение экономического ущерба от возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, связанных с накопленным экологическим ущербом.
3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственная программа реализуется в один этап с 2014 по 2019 год.
4. Описание мер правового и государственного регулирования в
сфере реализации Государственной программы, направленных на
достижение цели Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы, направленных на снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем, осуществляются в соответствии с:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2552-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы";
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 № 1188 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.02.2011 № 189 "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)";
постановлением Правительства Самарской области от 10.10.2011 № 522 "Об установлении значений показателей результативности предоставления в 2011 - 2014 годах субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на проведение инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий, а также на разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего открытого акционерного общества "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)".
5. Перечень показателей (индикаторов)
Государственной программы
Показатели (индикаторы) Государственной программы, характеризующие достижения цели или решения задач:
доля населения Самарской области, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба, экологические условия проживания которого улучшены, к численности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130)
количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
количество бывших промышленных площадок, на рекультивацию которых утверждена проектно-сметная документация;
количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывших промышленных площадок;
(абзац введен Постановлением Правительства Самарской области от 29.01.2015 № 21)
площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.03.2014 № 130)
наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок;
наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы;
наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области;
количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба.
Значения показателей (индикаторов) Государственной программы с указанием плановых значений по годам ее реализации и за весь период ее реализации представлены в приложении 1 к Государственной программе.
6. Информация о ресурсном обеспечении
Государственной программы
Система ресурсного обеспечения реализации мероприятий Государственной программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 3 690 687,973 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 3 641 528,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 3 313 750,0 тыс. рублей, а также средств областного бюджета - 49 159,473 тыс. рублей; в том числе:
в 2014 году - 474 337,973 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 178,5 тыс. рублей, за исключением поступающих в областной бюджет - 128 400,0 тыс. рублей, а также средств областного бюджета - 18 159,473 тыс. рублей;
в 2015 году - 206 732,885 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет - 194 980,0 тыс. рублей, а также не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета - 11 752,885 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 29.01.2015 № 21)
в 2016 году - 523 200,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет;
в 2017 году - 1 346 960,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет;
в 2018 году - 616 070,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет в сумме 585 070,0 тыс. рублей, а также средства областного бюджета - 31 000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 535 140,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, не поступающие в областной бюджет.
Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступающих в областной бюджет, носит справочный характер и не является основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.
Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, указанных в пункте 1.2 приложения 2 к Государственной программе, носит справочный характер и не является основанием для возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.
Финансирование мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.2 приложения 2 к Государственной программе, осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях осуществления государственных услуг физическим и юридическим лицам.
Мероприятие, указанное в пункте 2.1 приложения 2 к Государственной программе, реализуется в рамках текущей деятельности министерства и министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Мероприятия, указанные в пунктах 2.2 - 2.4 приложения 2 к Государственной программе, реализуются в рамках текущей деятельности министерства.
Мероприятия Государственной программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2 к Государственной программе.
7. Комплексная оценка эффективности
реализации Государственной программы
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программы и оценку эффективности реализации Государственной программы:
Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Оценка эффективности реализации
Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования (расходов).
Показатель эффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где № - количество показателей (индикаторов) Государственной программы;
- плановое значение n-го показателя (индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
- плановая сумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетном году;
- сумма фактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственной программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализации Государственной программы используются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценка эффективности реализации Государственной программы за весь период реализации рассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализации Государственной программы за все отчетные годы.
Критерии комплексной оценки эффективности реализации Государственной программы установлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498.
Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области "Ликвидация накопленного
экологического ущерба и рекультивация бывших
промышленных площадок на территории
Самарской области" на 2014 - 2019 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД
И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА И
РЕКУЛЬТИВАЦИЯ БЫВШИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 29.01.2015 № 21)
№ п/п
Наименование цели, задачи, показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателя (индикатора) по годам
Отчет, 2012
Оценка, 2013
Плановый период (прогноз)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Самарской области
Задача 1. Ликвидация (обезвреживание) источников и очагов химической опасности и рекультивация территорий бывших промышленных площадок
1.1.
Доля населения Самарской области, проживающего на территориях, освобожденных от влияния накопленного экологического ущерба, экологические условия проживания которого улучшены, в численности населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба
%
10,2
1.2.
Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
единиц
1
1.3.
Количество бывших промышленных площадок, на рекультивацию которых утверждена проектно-сметная документация
единиц
1
1
1.4.
Количество положительных заключений государственной экспертизы проектно-сметной документации на рекультивацию территорий бывших промышленных площадок
единиц
1
1.5.
Площадь территории, освобожденной от потенциального воздействия опасных объектов
га
186 <*>
Задача 2. Выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
2.1.
Наличие ежегодно актуализированного регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
единиц
1
1
1
1
1
1
2.2.
Наличие ежегодно актуализированного перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
единиц
1
1
1
1
1
1
2.3.
Наличие ежегодно актуализированного перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
единиц
1
1
1
1
1
1
2.4.
Количество организованных семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области в целях предупреждения возникновения объектов накопленного экологического ущерба
единиц
2
2
2
2
2
2
--------------------------------
<*> Значение показателя (индикатора) будет уточнено после разработки проектно-сметной документации на рекультивацию территории бывшего ОАО "Фосфор".
Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области "Ликвидация накопленного
экологического ущерба и рекультивация бывших
промышленных площадок на территории
Самарской области" на 2014 - 2019 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЛИКВИДАЦИЯ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА И
РЕКУЛЬТИВАЦИЯ БЫВШИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПЛОЩАДОК НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Самарской области
от 29.01.2015 № 21)
№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители (соисполнители, участники)
Срок реализации, годы
Источники финансирования
Объем финансирования по годам, тыс. рублей
Ожидаемый результат
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Всего
Цель. Снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов, в том числе возникших в результате прошлой хозяйственной деятельности, на биосферу, техносферу и экологическую систему, а также повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Самарской области
Задача 1. Ликвидация (обезвреживание) источников и очагов химической опасности и рекультивация территорий бывших промышленных площадок
1.1.
Рекультивация территорий бывшего ОАО "Средне-Волжский завод химикатов" (г. Чапаевск)
Министерство промышленности и технологий Самарской области
2014 - 2015
Всего
В том числе:
345937,973
11752,885 <*>
345937,973
Наличие проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы
за счет средств федерального бюджета
327778,5
327778,5
за счет средств областного бюджета
18159,473
18159,473
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 <*>
11752,885 <*>
1.2.
Обезвреживание, утилизация отходов, находящихся на территории бывшего ОАО "Фосфор"
Министерство промышленности и технологий Самарской области
2014 - 2019
Всего
В том числе:
128400,0 <**>
194980,0 <**>
523200,0 <**>
1346960,0 <**>
616070,0
535140,0 <**>
3344750,0
Обезвреживание, утилизация отходов, находящихся на территории бывшего ОАО "Фосфор"
за счет средств федерального бюджета
128400,0 <**>
194980,0 <**>
523200,0 <**>
1346960,0 <**>
585070,0 <**>
535140,0 <**>
3313750,0 <**>
за счет средств областного бюджета
31000, 0
31000,0
Итого по задаче 1
474337,973
206732,885
523200,0
1346960,0
616070,0
535140,0
3690687,973 <***>
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
456178,5
194980,0
523200,0
1346960,0
585070,0
535140,0
3641528,5
128400,0 <**>
194980,0 <**>
523200,0 <**>
1346960,0 <**>
585070,0 <**>
535140,0 <**>
3313750,0 <**>
за счет средств областного бюджета
18159,473
31000,0
49159,473
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 <*>
11752,885 <*>
Задача 2. Выявление и предупреждение возникновения объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
2.1.
Формирование и ежегодная актуализация регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
Министерство промышленности и технологий Самарской области, министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
2014 - 2019
В рамках текущей деятельности
Наличие регионального перечня объектов накопленного экологического ущерба на территории промышленных предприятий и бывших промышленных площадок
2.2.
Формирование и ежегодная актуализация перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
Министерство промышленности и технологий Самарской области
2014 - 2019
В рамках текущей деятельности
Наличие перечня промышленных предприятий Самарской области, на которых имеется оборудование, содержащее полихлорированные бифенилы
2.3.
Формирование и ежегодная актуализация перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
Министерство промышленности и технологий Самарской области
2014 - 2019
В рамках текущей деятельности
Наличие перечня нефтешламонакопителей на территории Самарской области
2.4.
Проведение семинаров, круглых столов для промышленных предприятий Самарской области
Министерство промышленности и технологий Самарской области
2014 - 2019
В рамках текущей деятельности
Повышение информированности промышленных предприятий о методах и формах ликвидации экологического ущерба и предотвращении чрезвычайных ситуаций
ВСЕГО
474337,973
206732,885
523200,0
1346960,0
616070,0
535140,0
3690687,973 <***>
В том числе:
за счет средств федерального бюджета
456178,5
194980,0
523200,0
1346960,0
585070,0
35140,0
3641528,5
128400,0 <**>
194980,0 <**>
523200,0 <**>
1346960,0 <**>
585140,0 <**>
535140,0 <**>
3313750,0 <**>
за счет средств областного бюджета
18159,473
31000,0
49159,473
не использованный на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета
11752,885 <*>
11752,885 <*>
--------------------------------
<*> Не использованный по состоянию на 01.01.2015 остаток средств областного бюджета.
<**> Информация об объемах финансирования за счет средств федерального бюджета, не поступающих в областной бюджет, носит справочный характер и не является основанием для возникновения расходных обязательств Самарской области, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета.
<***> Без учета не использованного по состоянию на 01.01.2015 остатка средств областного бюджета.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова