Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Администрации Губернатора Самарской области от 19.09.2013 N 19-па "О совершенствовании оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 19 сентября 2013 г. № 19-па
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановления Губернатора Самарской области от 26.08.2013 № 207 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области;
Положение о текстовой части докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Самарской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
2. Признать утратившим силу приказ Администрации Губернатора Самарской области от 27.09.2012 № 7-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на департамент государственного управления Администрации Губернатора Самарской области (Козлова).
4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. руководителя Администрации
Губернатора Самарской области
М.А.КОЗЛОВ
Утвержден
Приказом
Администрации Губернатора
Самарской области
от 19 сентября 2013 г. № 19-па
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок определяет единые методические подходы к мониторингу и оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области, в том числе к формированию сводного рейтинга муниципальных образований в Самарской области (далее - сводный рейтинг).
2. Формирование сводного рейтинга производится на основании значений показателей, установленных Губернатором Самарской области из состава показателей, включенных в доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Самарской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317).
3. Сводный рейтинг формируется совместно для всех городских округов и муниципальных районов в Самарской области.
4. Основанием для определения места муниципального образования в сводном рейтинге является значение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области. Муниципальные образования ранжируются в зависимости от присвоенного им значения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области по убыванию данного значения от максимального к минимальному.
5. Оценка достижения значения показателя "Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных)" производится по критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.
6. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области определяется по формуле
где i - номер показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области согласно приложению к настоящему Порядку;
- вес показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области согласно приложению к настоящему Порядку;
- сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области;
j - номер критерия оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления в Самарской области (далее - критерии оценки населением), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317;
n - количество критериев оценки населением, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317;
- сводный индекс значения критерия оценки населением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.
7. Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области определяется по формуле
Ип = 0,6 x 0,4 x Исо,
где Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области.
8. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области (Ист) определяется:
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле
где Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле
9. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области (Исо) определяется:
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле
где О - значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле
10. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле
где - значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный, период;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за год, предшествующий отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за год, предшествующий на 2 года отчетному;
- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за год, предшествующий на 3 года отчетному.
11. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле
12. Показатели, большее значение которых свидетельствует о меньшей эффективности деятельности, и показатели, большее значение которых отражает большую эффективность деятельности, определяются в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.
13. В случае если показатель эффективности деятельности органов местного самоуправления для отдельного муниципального образования (городского округа или муниципального района) в Самарской области является неактуальным, то значения показателей Ист и Исо определяются в ходе экспертного анализа, проводимого Администрацией Губернатора Самарской области, а обоснование принятого решения приводится в сводном докладе о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области.
14. В случае если в одном или нескольких отчетных периодах j-1, j-2, j-3 в отношении отдельного показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления хотя бы у одного муниципального образования зафиксировано нулевое значение, расчет значения показателя производится по следующей формуле
15. В случае невозможности осуществления расчетов, предусмотренных пунктами 10, 11 настоящего Порядка, ввиду отсутствия достоверных и (или) сопоставимых с отчетным периодом данных за предшествующие периоды Администрацией Губернатора Самарской области принимается решение о нецелесообразности рассмотрения данных за один или несколько периодов, предшествующих отчетному, в отношении показателя, значения которого за предшествующие периоды были признаны недостоверными и (или) несопоставимыми. В таком случае расчеты осуществляются только в отношении тех периодов, за которые данные были признаны достоверными и (или) сопоставимыми.
16. В случае если по причинам, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, недостоверными и (или) несопоставимыми признаны данные за все периоды, предшествующие отчетному, расчеты в отношении отдельного показателя производятся только с учетом значений, достигнутых в отчетном году. В таком случае значения показателей (пункт 10 настоящего Порядка) и Ист (пункт 7 настоящего Порядка) не рассчитываются, а формула, приведенная в пункте 7 настоящего Порядка, принимает следующий вид
Ип = Исо,
причем значение показателя О (пункт 11 настоящего Порядка) рассчитывается лишь исходя из значения показателя .
17. Информация о наличии обстоятельств, указанных в пунктах 15, 16 настоящего Порядка, приводится в сводном докладе о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области с пояснениями об отнесении данных за предшествующие периоды к разряду недостоверных и (или) несопоставимых.
18. В случае если для значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления может быть определено целевое значение, при расчете значения показателя :
муниципальным образованиям, достигшим целевого значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления за все наблюдаемые отчетные периоды, присваивается значение показателя , равное единице;
муниципальным образованиям, которые достигли значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления, противоположное целевому, за все наблюдаемые отчетные периоды, присваивается значение показателя , равное нулю.
19. В случае непредставления органами местного самоуправления соответствующей информации в докладах глав органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение. Информация о наступлении таковых случаев указывается в сводном докладе о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области.
20. С целью выявления зависимости изменения значений показателя под номером 12, приведенного в приложении к настоящему Порядку, от эффективности деятельности органов местного самоуправления Администрацией Губернатора Самарской области проводится экспертный анализ, в рамках которого анализируется динамика объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов в Самарской области. В результате данного экспертного анализа может быть скорректировано значение показателя , но не более чем на 20% от его первоначального значения.
21. Значения показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области определяются на основе опросов населения, порядок организации и проведения которых определяется постановлением Губернатора Самарской области.
22. По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области формируются три группы:
группа с высокой комплексной оценкой, в которую включаются органы местного самоуправления в Самарской области, значение показателя K для которых удовлетворяет условиям неравенства
группа со средней комплексной оценкой, состоящая из органов местного самоуправления в Самарской области, значение показателя К для которых удовлетворяет условиям неравенства
группа с низкой комплексной оценкой, состоящая из органов местного самоуправления в Самарской области, значение показателя К для которых удовлетворяет условиям неравенства
Приложение
к Порядку
оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
в Самарской области
Перечень
показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления в Самарской области
№ Наименование показателя Вес (w ) Вес (w )
п/п i i
показателя показателя
для для
городских муниципальных
округов районов
1. Число субъектов малого и среднего 0.072(72) 0.072(72)
предпринимательства в расчете на 10 тыс.
человек населения, единиц
2. Объем инвестиций в основной капитал (за 0.072(72) 0.072(72)
исключением бюджетных средств) в расчете на
1 жителя, рублей
3. Доля прибыльных сельскохозяйственных 0 0.036(36)
организаций в общем их числе, процентов
4. Доля протяженности автомобильных дорог 0.072(72) 0.072(72)
общего пользования местного значения, не
отвечающих нормативным требованиям, в общей
протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, процентов
5. Доля муниципальных дошкольных 0.072(72) 0.072(72)
образовательных учреждений, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем числе
муниципальных дошкольных образовательных
учреждений, процентов
6. Доля муниципальных общеобразовательных 0.072(72) 0.072(72)
учреждений, здания которых находятся в
аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных
общеобразовательных учреждений, процентов
7. Доля муниципальных учреждений культуры, 0.072(72) 0.072(72)
здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта,
в общем количестве муниципальных учреждений
культуры, процентов
8. Доля населения, систематически занимающегося 0.072(72) 0.072(72)
физической культурой и спортом, процентов
9. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся 0.072(72) 0.072(72)
в среднем на одного жителя, кв. метров
10. Доля многоквартирных домов, в которых 0.072(72) 0.036(36)
собственники помещений выбрали и реализуют
один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов,
в которых собственники помещений должны
выбрать способ управления данными домами,
процентов
11. Доля населения, получившего жилые помещения 0.072(72) 0.072(72)
и улучшившего жилищные условия в отчетном
году, в общей численности населения,
состоящего на учете в качестве нуждающегося
в жилых помещениях, процентов
12. Доля налоговых и неналоговых доходов 0.072(72) 0.072(72)
местного бюджета (за исключением поступлений
налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме
собственных доходов бюджета муниципального
образования (без учета субвенций), процентов
Утверждено
Приказом
Администрации Губернатора
Самарской области
от 19 сентября 2013 г. № 19-па
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕКСТОВОЙ ЧАСТИ ДОКЛАДОВ ГЛАВ МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ДОСТИГНУТЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА ОТЧЕТНЫЙ ГОД
И ИХ ПЛАНИРУЕМЫХ ЗНАЧЕНИЯХ НА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД
1. Настоящее Положение устанавливает наименование, структуру и содержание текстовой части докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в Самарской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период (далее - текстовая часть доклада).
2. Текстовая часть доклада печатается шрифтом Times New Roman размером № 14 через полуторный межстрочный интервал. Допускается наличие в текстовой части доклада графиков, схем, диаграмм, таблиц. Общий объем текстовой части доклада не должен превышать 7 страниц печатного текста.
3. Устанавливается следующее наименование текстовой части доклада: "Основные итоги социально-экономического развития городского округа (муниципального района) за отчетный год". В наименовании текстовой части доклада указывается наименование городского округа (муниципального района), а также год, за который предоставляется текстовая часть доклада.
4. Структура текстовой части доклада должна содержать в себе два раздела:
Краткое описание итогов социально-экономического развития муниципального образования по состоянию на конец отчетного года;
Планируемые приоритетные направления развития муниципального образования.
5. Раздел "Краткое описание итогов социально-экономического развития муниципального образования по состоянию на конец отчетного года" должен содержать:
информацию о приоритетных направлениях развития муниципального образования в отчетном периоде, изложенную в соответствии с разделом "Планируемые приоритетные направления развития муниципального образования" текстовой части доклада за год, предшествующий отчетному;
информацию о достигнутых результатах деятельности по каждому из определенных направлений развития муниципального образования, в том числе о факторах, способствовавших решению тех или иных задач, а также о причинах, вследствие которых те или иные, задачи решены не были;
точную ссылку на расположение доклада главы местной администрации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6. Раздел "Планируемые приоритетные направления развития муниципального образования" должен содержать не более пяти приоритетных направлений развития муниципального образования с указанием планируемых результатов, а также краткое обоснование выбора данных направлений деятельности в качестве приоритетных, в том числе в случае изменения приоритетных направлений развития по сравнению с отчетным годом. В случае изменения приоритетных направлений развития указываются причины, способствовавшие принятию данного решения.
7. Текстовая часть доклада подписывается главой местной администрации и представляется ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, в Администрацию Губернатора Самарской области в электронном виде в формате Microsoft Office Word вместе с типовой формой доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности Деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также размещается на официальном сайте городского округа (муниципального района) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова