Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 14.10.2013 N 3176-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 годы"
МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 3176-п/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области
от 10.02.2014 № 395-п/1, от 21.08.2014 № 3125-п/1, от 24.12.2014 № 4849-п/1,
от 12.03.2015 № 790-п/1, от 25.11.2015 № 3803-п/1)
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в целях создания условий для эффективного развития муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих в городском округе Тольятти, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 № 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти", мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 10.02.2014 № 395-п/1.
3. Департаменту финансов мэрии (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование Программы за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до исполнителей Программы.
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 10.02.2014 № 395-п/1)
4. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
5. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии Свешникову И.М.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
Утверждена
Постановлением
мэрии городского округа Тольятти
от 14 октября 2013 г. № 3176-п/1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области
от 10.02.2014 № 395-п/1, от 21.08.2014 № 3125-п/1, от 24.12.2014 № 4849-п/1,
от 12.03.2015 № 790-п/1, от 25.11.2015 № 3803-п/1)
Паспорт муниципальной программы
"Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти
на 2014 - 2016 годы"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы
Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 11.09.2013 № 5763-р/1 "О разработке муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 годы"
Сведения (реквизиты утвержденных правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области
Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 705 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014 - 2015 годы"
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2014 № 4849-п/1)
Координатор муниципальной программы
Мэрия городского округа Тольятти в лице Управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии городского округа Тольятти
Заказчики муниципальной программы
Мэрия городского округа Тольятти, Дума городского округа Тольятти
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 10.02.2014 № 395-п/1)
Цели и задачи муниципальной программы
Цель Программы: развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти; повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в городском округе Тольятти.
Задачи Программы:
1) совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в городском округе Тольятти;
2) формирование системы непрерывного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации для профессионального развития муниципальных служащих;
3) внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение компетенции муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;
4) формирование системы функционального кадрового резерва, применение методов подбора наиболее квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста;
5) создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности, престижа, открытости и прозрачности муниципальной службы в городском округе Тольятти; развитие и совершенствование механизмов предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
Программа реализуется в три этапа, соответствующие длительности календарного и бюджетного года
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов.
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет 1945,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 532,0 тыс. руб.
в 2015 году - 692,0 тыс. руб.
в 2016 году - 721,0 тыс. руб.
По источникам финансирования:
1) средства бюджета городского округа Тольятти - 1881,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 г. - 532,0 тыс. руб.;
в 2015 г. - 628,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 721,0 тыс. руб.
2) средства областного бюджета - 64,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 г. - 0 тыс. руб.;
в 2015 г. - 64,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 10.02.2014 № 395-п/1, от 24.12.2014 № 4849-п/1, от 12.03.2015 № 790-п/1, от 25.11.2015 № 3803-п/1)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
В ходе реализации Программы ожидается:
- приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным и региональным законодательством, поддержание ее в актуальном состоянии;
- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы;
- разработка и внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне;
- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы;
- актуализация содержания программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в целях обеспечения получения муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности;
- создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих;
абзац утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1;
- обеспечение открытости муниципальной службы;
- совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы;
- совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации муниципальных служащих;
- повышение престижа муниципальной службы и позитивного имиджа муниципальных служащих.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам реализации Программы заказчиком-координатором Программы в соответствии с системой индикативных показателей эффективности реализации Программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
I. Анализ проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Муниципальная служба в городском округе Тольятти формировалась в соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 08.01.1998 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Дальнейшее развитие муниципальная служба в городском округе Тольятти получила после принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Самарской области" и Закона Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области".
В соответствии со Стратегией кадровой политики в органах государственной власти, государственных органах Самарской области и органах местного самоуправления в Самарской области, утвержденной Постановлением Губернатора Самарской области от 11.09.2008 № 104, государственное и муниципальное управление - специфический вид деятельности по обеспечению реализации государственной политики и целевых программ, главная цель которых - повышение уровня и качества жизни населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Стратегическое направление в области муниципального управления - превращение органов местного самоуправления в сервисные структуры, обслуживающие конкретного человека - гражданина Российской Федерации. Объектом кадровой политики являются в том числе муниципальные служащие и органы местного самоуправления.
В Самарской области в настоящее время принята Постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 816 и действует областная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2012 - 2015 годы". Важнейшим целевым индикатором (показателем) указанной Программы является "Доля городских округов и муниципальных районов Самарской области, в которых утверждены муниципальные программы развития муниципальной службы, в общем количестве городских округов и муниципальных районов Самарской области".
В настоящее время в Самарской области разработаны и действуют целевые программы развития муниципальной службы в таких городских округах, как Самара, Новокуйбышевск, Тольятти:
- Постановление Администрации городского округа Самара от 24.06.2011 № 704 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Самара "Развитие муниципальной службы в городском округе Самара" на 2012 - 2014 годы";
- Постановление мэрии городского округа Тольятти от 25.08.2011 № 2599-п/1 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти на 2012 - 2014 годы";
- Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.11.2012 № 3803 "Об утверждении программы "Развитие муниципальной службы в городском округе Новокуйбышевск на 2012 - 2015 годы".
Целью Программы развития муниципальной службы в городском округе Тольятти (далее - Программа) являлось формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы городского округа Тольятти, обеспечивающего эффективность муниципального управления и успешное социально-экономическое развитие городского округа Тольятти.
В правовом и организационном аспектах Программа базировалась на положениях Конституции Российской Федерации, законах Российской Федерации и Самарской области, муниципальных правовых актах городского округа Тольятти, регулирующих прохождение муниципальной службы, а также на следующих основных принципах:
- ориентация на цели и задачи органов местного самоуправления в городском округе Тольятти;
- системность и последовательность;
- легитимность и открытость;
- комплексность - учет всей совокупности факторов, влияющих на состояние кадров в органах местного самоуправления городского округа Тольятти;
- профессионализм и компетентность, предусматривающие наличие умений и навыков (опыта), необходимых муниципальным служащим для эффективного осуществления их деятельности в динамично изменяющейся внешней среде;
- непрерывность и преемственность подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
- объективность оценки результатов труда, уровня компетенции, деловых и личных качеств муниципальных служащих, являющихся главным основанием для продвижения по службе.
Вместе с тем существует ряд причин, негативно влияющих на развитие и эффективность муниципальной службы:
- наличие пробелов в законодательстве, регулирующем прохождение муниципальной службы;
- несовершенство правовых механизмов реализации норм законодательства о муниципальной службе;
- недостаточная ресурсная обеспеченность муниципальной службы;
- необходимость значительного обновления профессиональных знаний большого числа муниципальных служащих в связи с изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях, и, соответственно, изменением содержания и условий осуществления муниципального управления, а также недостаточное финансирование системы подготовки и профессионального развития муниципальных служащих;
- отсутствие единого методологического координационного центра и планомерного методического руководства развитием муниципальной службы;
- отсутствие научно-обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;
- отсутствие системного подхода к решению вопросов оценки муниципальных служащих;
- несоответствие уровня социального и правового положения муниципального служащего уровню возлагаемой на него ответственности;
- отсутствие методики определения критериев оценки эффективности профессиональной служебной деятельности, в том числе оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих;
- отсутствие обоснованных нормативов установления численности муниципальных служащих;
- отсутствие широкого распространения современных методов планирования и регламентации труда муниципальных служащих, каких-либо норм и методических рекомендаций по определению загруженности муниципальных служащих.
Все вышеуказанные проблемы тесно взаимосвязаны между собой и не могут быть устранены по отдельности. Развитие муниципальной службы должно проводиться в рамках концепции сбалансированного развития и оно не должно состоять из одномоментных кардинальных изменений существующей системы муниципальной службы.
Эффективность органов местного самоуправления по оказанию публичных услуг населению во многом зависит от того, насколько грамотно и профессионально будет действовать управленческий аппарат. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. В условиях возрастающей интеграции научного познания муниципальный служащий обязан владеть достаточно широким спектром информации. Кроме того, муниципальному служащему нередко приходится при смене должностей менять сферы, а значит и специализацию деятельности. Отсюда актуальность получения дополнительного образования, постоянного расширения кругозора на основе углубленного изучения экономических, социальных, политических процессов, новых тенденций в стране и интенсивно развивающемся мировом сообществе. Кроме того, необходимость повышения квалификации муниципальных служащих во многом обусловлена постоянным изменением нормативной правовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Кроме того, на состоянии муниципальной службы отражается также и отсутствие стабильности в структурах отдельных органов местного самоуправления городского округа Тольятти.
Таким образом, повышение профессионализма и компетенции кадрового состава органов местного самоуправления тесно взаимосвязано с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих.
Анализ состояния кадрового потенциала муниципальных служащих городского округа Тольятти показывает следующее.
1. В рамках реализации мероприятий действующей Программы в 2012 году:
- доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование, составляла 91,6%, из них 8,65% муниципальных служащих имели второе высшее образование, 2,24% муниципальных служащих имели ученую степень кандидата наук;
- доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", составляла 9,3% от общего количества муниципальных служащих городского округа Тольятти;
- 1,8% муниципальных служащих по уровню образования не соответствовали квалификационным требованиям по замещаемым должностям муниципальной службы.
2. В рамках реализации мероприятий действующей Программы в 2013 году:
- доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование, составляла 97,9%, из них 8,7% муниципальных служащих имеют второе высшее образование, а количество муниципальных служащих, имевших ученую степень, снизилось до 2,0% в связи с их увольнением из органов местного самоуправления;
- доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление", составила 9,96% от общего количества муниципальных служащих городского округа Тольятти;
- 1,4% муниципальных служащих по уровню образования не соответствовали квалификационным требованиям по замещаемым должностям муниципальной службы по состоянию на 01.01.2013.
3. За 2011 год за счет средств бюджета городского округа Тольятти и средств областного бюджета повысили свою квалификацию 334 муниципальных служащих, в том числе:
а) свыше 72 часов - 154 муниципальных служащих;
б) свыше и менее 18 часов (краткосрочные) - 180 муниципальных служащих.
За 2012 год в рамках реализации мероприятий Программы и внеплановых программ обучения за счет средств бюджета городского округа Тольятти и средств областного бюджета повысили свою квалификацию 352 муниципальных служащих, в том числе:
а) свыше 72 часов - 146 муниципальных служащих;
б) менее 18 часов (краткосрочные) - 206 муниципальных служащих.
Налицо положительная тенденция гарантированного повышения квалификации муниципальных служащих городского округа Тольятти в рамках исполнения мероприятий Программы.
Учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы, исходя из единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих, повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Таким образом, ежегодно на курсах повышения квалификации необходимо обучать 33,3% всех муниципальных служащих. В связи с этим Программа предусматривает на 2014 год гарантированную возможность обучения муниципальных служащих органов мэрии - главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС мэрии) в других городах России (командировки) за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до соответствующего ГРБС мэрии, и объема утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.
С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо формировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из бюджета городского округа Тольятти. Решение проблемы программно-целевым методом позволит наилучшим способом скоординировать деятельность исполнителей Программы и достичь желаемых результатов.
Учитывая вышеизложенное, развитие муниципальной службы в городском округе Тольятти должно осуществляться в соответствии с единой программой, которая позволила бы подойти к решению проблем комплексно, будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности, то есть позволит обеспечить необходимые последовательность и системность реализации мероприятий по развитию муниципальной службы, ее оптимальных организационно-правовых и методологических предпосылок.
II. Цели и задачи муниципальной программы
Цель Программы: развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти; повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в городском округе Тольятти. В рамках поставленной цели планируются следующие задачи:
1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в городском округе Тольятти.
2. Формирование системы непрерывного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации для профессионального развития муниципальных служащих.
3. Внедрение эффективных технологий и современных методов работы, направленных на повышение компетенции муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности.
4. Формирование системы функционального кадрового резерва, применение методов подбора наиболее квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста.
5. Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности, престижа, открытости и прозрачности муниципальной службы в городском округе Тольятти.
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
6. Абзац утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1.
Реализация Программы рассчитана на период с 2014 по 2016 год. Начало реализации Программы - 01 января 2014 года, окончание - 31 декабря 2016 года.
Этапы реализации Программы:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год.
III. Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации по годам, а также исполнителей представлен в приложении № 1 к Программе.
IV. Показатели (индикаторы) муниципальной программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 21.08.2014 № 3125-п/1)
Результаты реализации мероприятий Программы будут характеризовать следующие показатели (индикаторы):
N
Наименование
Наименование показателей (индикаторов)
Ед. изм.
Базовое значение
Значение показателей (индикаторов) по годам
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель: развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти; повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в городском округе Тольятти
Задача 1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в городском округе Тольятти
1
Анализ нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в городском округе Тольятти и поддержание ее в актуальном состоянии
Соответствие муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы муниципальной службы на территории городского округа Тольятти, действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, касающимся муниципальной службы; актуальность сформированной нормативной правовой базы
%
100
100
100
100
Задача 2. Формирование системы непрерывного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации для профессионального развития муниципальных служащих
1
Мониторинг состояния кадрового состава органов местного самоуправления
Подготовленная информация о качественном составе муниципальных служащих
Ед.
1
1
1
1
2
Формирование потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих
Утвержденный Список муниципальных служащих, которым требуется пройти профессиональную переподготовку и (или) повышение квалификации
Ед.
1
1
1
1
3
Разработка плана обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета городского округа Тольятти
Утвержденный План обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации
Ед.
1
1
1
1
4
Организация обучения муниципальных служащих по программам повышения квалификации (в том числе обучение лиц, включенных в кадровый резерв)
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по программам повышения квалификации (от количества муниципальных служащих, которым необходимо обучение)
%
Не менее 27
Не менее 10
Не менее 10
Не менее 10
Задача 3. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение компетенции муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности
1
Развитие информационных технологий кадрового учета
Наличие программного продукта (автоматизированной системы управления персоналом) с необходимым количеством спец. модулей
Ед.
1
2
2
2
Задача 4. Формирование системы функционального кадрового резерва, применение методов подбора наиболее квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста
1
Формирование кадрового резерва муниципальных служащих для городского округа Тольятти
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв
%
66
66
66
67
2
Формирование, корректировка и эффективное использование банка данных кадрового резерва муниципальных служащих для замещения вакантных должностей лицами из кадрового резерва
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва (по отношению к общему количеству назначенных на вакантные должности муниципальной службы)
%
28
Не менее 30
Не менее 30
Не менее 30
3
Анализ реализации индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв
Доля реализованных индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв (от общего количества планов)
%
58
80
85
90
4
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих городского округа Тольятти:
- оказание консультационной помощи муниципальным служащим при подготовке к аттестации;
- организация процедуры и проведения аттестации согласно списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- оценка результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию (от количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном периоде)
%
Не менее 80
Не менее 80
Не менее 80
Не менее 80
5
Актуализация положений о структурных подразделениях органов и должностных инструкций работников с учетом целей и задач органов местного самоуправления
Доля должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие требованиям, установленным муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти
%
100
100
100
100
6
Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих, повышения престижа муниципальной службы, роста мотивации муниципальных служащих для безупречной деятельности
Количество поощренных муниципальных служащих по результатам их профессиональной деятельности
Чел.
50
Не менее 50
Не менее 50
Не менее 50
Задача 5. Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности, престижа, открытости и прозрачности муниципальной службы в городском округе Тольятти
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
1
Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
2
Организация участия муниципальных служащих в конкурсе "Лучший муниципальный служащий Самарской области"
Количество муниципальных служащих, принявших участие в конкурсе "Лучший муниципальный служащий Самарской области"
Чел.
Не менее 2
Не менее 2
Не менее 2
Не менее 2
3
Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
4
Информирование населения городского округа Тольятти по вопросам муниципальной службы:
- через средства массовой информации городского округа Тольятти;
- через официальные сайты органов местного самоуправления городского округа Тольятти
Объем размещенной информации по вопросам муниципальной службы
%
100
100
100
100
5
Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
V. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 12.03.2015 № 790-п/1)
Программа разработана сроком на 3 года, что позволит реально и результативно осуществить запланированные мероприятия.
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета городского округа Тольятти, в том числе с учетом поступающих в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов, в частности, средств областного бюджета. Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 1945,0 тыс. руб., в том числе по годам и исполнителям:
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
- в 2014 году - 532,0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 383,0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 149,0 тыс. руб.;
- в 2015 году - 692,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
мэрия городского округа Тольятти - 543,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
Дума городского округа Тольятти - 149,0 тыс. руб.;
- в 2016 году - 721,0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 572,0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 149,0 тыс. руб.
По источникам финансирования:
1) средства бюджета городского округа Тольятти - 1881,0 тыс. руб. в том числе:
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
- в 2014 году - 532,0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 383,0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 149,0 тыс. руб.;
- в 2015 году - 628,0 тыс. руб., в том числе:
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
мэрия городского округа Тольятти - 479,0 тыс. руб.;
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
Дума городского округа Тольятти - 149,0 тыс. руб.;
- в 2016 году - 721,0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 572,0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 149,0 тыс. руб.
2) средства областного бюджета - 64,0 тыс. руб., в том числе:
- в 2014 году - 0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 0 тыс. руб.;
- в 2015 году - 64,0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 64,0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 0 тыс. руб.;
- в 2016 году - 0 тыс. руб., в том числе:
мэрия городского округа Тольятти - 0 тыс. руб.;
Дума городского округа Тольятти - 0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемого решением Думы городского округа Тольятти.
Объемы финансирования мероприятий Программы обусловлены показателями стоимости обучения муниципальных служащих по программам повышения квалификации и по программам профессиональной переподготовки, проведения семинаров и конференций.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы приведено в приложении № 1 к Программе.
VI. Механизм реализации муниципальной программы
Управление настоящей Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных мероприятий в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 № 2546-п/1.
Управление муниципальной службы и кадровой политики мэрии городского округа Тольятти (далее - УМСиКП) в пределах своих полномочий:
а) подготавливает проекты постановлений мэрии городского округа Тольятти об утверждении муниципальной программы, о внесении в нее изменений и о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, организует их согласование и утверждение в установленном порядке;
б) осуществляет координацию разработки перечня показателей (индикаторов) для мониторинга реализации мероприятий муниципальной программы;
в) осуществляет координацию деятельности органов мэрии - ГРБС, Думы и КСП по подготовке и эффективной реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечивающих достижение установленных показателей (индикаторов) муниципальной программы, размещение муниципального заказа и формирование муниципального задания согласно установленной процедуре;
г) осуществляет анализ использования средств бюджета городского округа Тольятти, направленных на реализацию муниципальной программы;
д) предоставляет на рассмотрение Коллегии мэрии проект муниципальной программы, осуществляет доработку муниципальной программы в соответствии с принятыми на Коллегии мэрии решениями;
е) осуществляет ведение и представляет отчетность о реализации Программы в следующие сроки:
- отчет за первое полугодие:
1) в Департамент экономического развития мэрии - до 15 июля текущего года;
2) на заседание Коллегии мэрии - до 01 августа текущего года;
- годовой отчет:
1) в Департамент экономического развития мэрии - до 01 марта года, следующего за отчетным;
2) на заседание Коллегии мэрии - до 01 апреля года, следующего за отчетным;
ж) ежегодно в установленные сроки формирует бюджетную заявку на ассигнования из бюджета городского округа Тольятти и в установленном порядке представляет ее в Департамент финансов мэрии городского округа Тольятти;
з) организует размещение на официальном сайте мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы, финансировании ее мероприятий;
и) несет ответственность за исполнение и результаты реализации муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, а также достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации муниципальной программы.
Дума, КСП представляют в УМСиКП:
а) отчеты о реализации мероприятий муниципальной программы:
за первое полугодие - до 01 июля текущего года;
за год - до 01 февраля года, следующего за отчетным;
б) запрашиваемую информацию и документацию в устанавливаемые УМСиКП сроки.
VII. Ожидаемые социально-экономические (экологические)
последствия реализации муниципальной программы
Мероприятия Программы направлены на решение задач развития и совершенствования муниципальной службы на ближайшие три года.
Социальный эффект от реализации Программы выражается в формировании профессионального кадрового состава муниципальной службы, способного обеспечить эффективное функционирование органов местного самоуправления городского округа Тольятти.
Последовательная реализация Программы в целом позволит:
- своевременно и оперативно разрабатывать проекты нормативных правовых актов в сфере муниципальной службы по мере принятия нормативных правовых актов на федеральном или региональном уровне;
- внедрить эффективные технологии и современные методы кадровой работы, направленные на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечить условия для их результативной профессиональной служебной деятельности;
- обеспечить обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для муниципальной службы и профессионального развития муниципальных служащих;
- увеличить количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку;
- повысить количество и качество организуемых семинаров, совещаний, конференций, круглых столов для муниципальных служащих;
- увеличить долю должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
абзац утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1;
- повысить открытость муниципальной службы в городском округе Тольятти;
Прогнозируемые значения показателей, характеризующих
конечный результат достижения поставленной цели и задач
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 21.08.2014 № 3125-п/1)
N
Наименование показателя
Ед. изм.
Годы реализации Программы
2014 год
2015 год
2016 год
1
Степень соответствия нормативной правовой базы городского округа Тольятти, регулирующей вопросы организации и прохождения муниципальной службы, действующему законодательству
%
100
100
100
2
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв
%
66
66
67
3
Число лиц, включенных в кадровый резерв, прошедших дополнительное профессиональное обучение (курсы повышения квалификации, профессиональная подготовка, семинары, стажировки и прочее)
Человек
40
45
45
4
Доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное обучение (курсы повышения квалификации, профессиональная подготовка, семинары, стажировки и прочее)
% (не менее)
10
10
10
5
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации в отчетном периоде
% (не менее)
80
80
80
6
Доля реализованных индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв
%
80
85
90
7
Внедрение программных продуктов автоматизированной компьютерной системы управления персоналом с необходимым количеством спец. модулей
Единиц
2
2
2
8
Количество поощренных муниципальных служащих по результатам их профессиональной деятельности
Человек
Не менее 50
Не менее 50
Не менее 50
9 - 11
Утратили силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Развитие муниципальной службы
в городском округе Тольятти
на 2014 - 2016 годы"
III. Перечень мероприятий муниципальной программы
и финансовые ресурсы на их реализацию
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области
от 12.03.2015 № 790-п/1, от 25.11.2015 № 3803-п/1)
Наименование
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель)
Сроки реализации
Финансовые ресурсы, тыс. руб.
ИТОГО
План на 2014 год
План на 2015 год
План на 2016 год
всего
Местный бюджет
Областной бюджет
всего
Местный бюджет
Областной бюджет
всего
Местный бюджет
Областной бюджет
Цель: развитие и совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых основ муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти; повышение эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих и престижа муниципальной службы в городском округе Тольятти
Задача 1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в городском округе Тольятти
1.1. Анализ нормативной правовой базы в сфере муниципальной службы в городском округе Тольятти и поддержание ее в актуальном состоянии
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
Итого по задаче 1
Задача 2. Формирование системы непрерывного обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации для профессионального развития муниципальных служащих
2.1. Мониторинг состояния кадрового состава органов местного самоуправления
Мэрия (УМСиКП); Дума
Ежегодно
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
2.2. Формирование потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих
Мэрия (УМСиКП); Дума
Ежегодно
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
2.3. Разработка плана обучения, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета городского округа Тольятти
Мэрия (УМСиКП); Дума
Ежегодно
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
2.4. Организация обучения муниципальных служащих по программам повышения квалификации (в том числе обучение лиц, включенных в кадровый резерв)
Мэрия (УМСиКП),
В течение 2014 - 2016 годов
383,0
383,0
0,0
543,0
479,0
64,0
572,0
572,0
0,0
1498,0
Дума
149,0
149,0
0,0
149,0
149,0
0,0
149,0
149,0
0,0
447,0
(п. 2.4 в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области
от 25.11.2015 № 3803-п/1)
Итого по задаче 2
532,0
532,0
0,0
692,0
628,0
64,0
721,0
721,0
0,0
1945,0
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015
№ 3803-п/1)
Задача 3. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение компетенции муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности
3.1. Развитие информационных технологий кадрового учета
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
Итого по задаче 3
-
Задача 4. Формирование системы функционального кадрового резерва, применение методов подбора наиболее квалифицированных кадров для муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста
4.1. Формирование кадрового резерва муниципальных служащих для городского округа Тольятти
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
4.2. Формирование, корректировка и эффективное использование банка данных кадрового резерва муниципальных служащих для замещения вакантных должностей лицами из кадрового резерва
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
4.3. Анализ реализации индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
4.4. Организация и проведение аттестации муниципальных служащих городского округа Тольятти:
- оказание консультационной помощи муниципальным служащим при подготовке к аттестации;
- организация процедуры и проведения аттестации согласно списку муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
- оценка результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих посредством проведения аттестации
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
4.5. Актуализация положений о структурных подразделениях органов и должностных инструкций работников с учетом целей и задач органов местного самоуправления
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
4.5. Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих, повышения престижа муниципальной службы, роста мотивации муниципальных служащих для безупречной деятельности
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
Итого по задаче 4
-
Задача 5. Создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала, повышения эффективности, престижа, открытости и прозрачности муниципальной службы в городском округе Тольятти
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1)
5.1.
Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
5.2. Организация участия муниципальных служащих в конкурсе "Лучший муниципальный служащий в Самарской области"
Мэрия (УМСиКП); Дума
Ежегодно
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
5.3.
Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
5.4. Информирование населения городского округа Тольятти по вопросам муниципальной службы:
- через средства массовой информации городского округа Тольятти;
- через официальные сайты органов местного самоуправления городского округа Тольятти
Мэрия (УМСиКП); Дума
В течение 2014 - 2016 годов
В рамках текущей деятельности, финансирование не требуется
5.5.
Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015 № 3803-п/1
Итого по задаче 5
-
Итого по Программе
532,0
532,0
0,0
692,0
628,0
64,0
721,0
721,0
0,0
1945,0
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 25.11.2015
№ 3803-п/1)
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова