Региональное
Законодательство
Самарская область

Приказ министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 N 423-од "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 20 ноября 2013 г. № 423-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ,
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ
ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ
В ВЕДЕНИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ
ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов министерства образования и науки
Самарской области от 30.06.2014 № 225-од,
от 14.08.2015 № 303-од)

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 238, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
(п. 1 в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 14.08.2015 № 303-од)
2. Пресс-службе министерства образования и науки Самарской области (Ливенцеву) обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном Интернет-сайте министерства образования и науки Самарской области.
3. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр
образования и науки Самарской области
В.А.ПЫЛЕВ





Утверждено
Приказом
министерства образования и науки
Самарской области
от 20 ноября 2013 г. № 423-од

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ
О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ, А ТАКЖЕ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОРЯДКЕ
СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ТАКОГО РЕШЕНИЯ
И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа министерства образования и науки
Самарской области от 14.08.2015 № 303-од)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Положением о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 238.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, в том числе за государственными учреждениями здравоохранения - домами ребенка специализированными, государственными образовательными учреждениями - детскими домами, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, в том числе государственных учреждений здравоохранения - домов ребенка специализированных, государственных образовательных учреждений - детских домов, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.
1.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод детей, прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
1.4. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, а также с учетом мнения родителей, трудового (педагогического) коллектива и профсоюза реорганизуемого или ликвидируемого объекта социальной инфраструктуры, образовательной организации.
1.5. Решение комиссии оформляется заключением комиссии.
1.6. Заключение комиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующего решения.
1.7. Положительное заключение комиссии предшествует принятию решения Правительством Самарской области и решения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации соответственно.
1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Заключение комиссии размещается в сети Интернет на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти Самарской области (далее - отраслевой орган) и сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, принявших решение о создании комиссии и подготовке ею заключения.

2. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по
оценке последствий принятия решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации
объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере
образования, являющегося государственной собственностью
Самарской области, реорганизации или ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении
Самарской области

2.1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, находящегося в ведении министерства образования и науки Самарской области (далее - министерство), а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в ведении министерства, создается распоряжением министерства.
В состав комиссии входят специалисты министерства (территориальных управлений министерства) в зависимости от типа образовательной организации.
В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители иных организаций.
Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.
Проект заключения комиссии готовит территориальное управление министерства, в чьем ведении находится объект социальной инфраструктуры, образовательная организация, и представляет в комиссию министерства со всеми документами, на основании которых подготовлен, для дальнейшего рассмотрения и утверждения.
Проект заключения комиссии должен быть подготовлен территориальным управлением министерства не позднее чем через 15 рабочих дней со дня создания комиссии. Заключение комиссии должно быть готово не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления проекта заключения комиссии. Иной срок работы комиссии может быть определен в распоряжении министерства.
Заключение комиссии утверждает министр образования и науки Самарской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения комиссии.
2.2. Отраслевой орган принимает решение о создании и утверждает состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, находящегося в ведении отраслевого органа, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в ведении отраслевого органа.
В состав комиссии входят специалисты отраслевого органа.
В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители министерства, представители иных организаций.
Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.
Заключение комиссии должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней со дня создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем отраслевого органа. Иной срок может быть определен в решении о создании комиссии.

3. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии
по оценке последствий принятия решения о реконструкции,
модернизации, об изменении назначения или о ликвидации
объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере
образования, являющегося муниципальной собственностью,
а также о реорганизации или ликвидации муниципальной
образовательной организации

3.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области принимают решение о создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.
В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Самарской области.
В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители органов исполнительной власти Самарской области, иных организаций.
Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.
3.2. Заключение комиссии должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней со дня создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем органа местного самоуправления муниципального района и городского округа Самарской области. Иной срок может быть определен органом местного самоуправления в решении о создании комиссии.

4. Критерии оценки последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения
или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры
для детей в сфере образования, являющегося государственной
собственностью Самарской области или муниципальной
собственностью, а также о реорганизации или ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Самарской
области, муниципальной образовательной организации

4.1. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью (далее - объект), а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации должна проводиться комиссией по следующим критериям:
цель и обоснование необходимости реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта, реорганизации, ликвидации образовательной организации;
соблюдение прав граждан на получение социальных услуг, образование;
соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников;
условия и порядок перевода реорганизуемого объекта на другие объекты;
кадровое обеспечение процесса в реорганизуемых, ликвидируемых объектах, образовательных организациях, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства работников объекта, образовательной организации;
наличие мест (учебных мест) в других объектах, образовательных организациях для удовлетворения потребности обучающихся реорганизуемого, ликвидируемого объекта, образовательной организации;
финансово-экономическое обоснование реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта, реорганизации, ликвидации образовательной организации с учетом дебиторской или кредиторской задолженности;
финансово-экономическое обоснование дополнительных расходов в связи с реконструкцией, модернизацией, изменением назначения или ликвидацией объекта, реорганизацией, ликвидацией образовательной организации;
историко-культурные условия (последствия вводимых изменений для национальных и культурных традиций в населенных пунктах, связанные с деятельностью реорганизуемого или ликвидируемого объекта, образовательной организации).
4.2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации должна проводиться комиссией по критериям, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, а также с учетом следующих критериев:
условия и порядок перевода обучающихся реорганизуемой, ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации;
материально-техническое оснащение образовательного процесса в реорганизуемых, ликвидируемых образовательных организациях;
многообразие образовательных программ и преемственность учебно-методических комплексов для обучающихся в реорганизуемых образовательных организациях;
возможность реализации образовательных программ, реализуемых ликвидируемой образовательной организацией, другими образовательными организациями;
возможность создания в реорганизуемых образовательных организациях мотивационной среды на участие обучающихся и педагогических работников в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различных уровней;
организация занятости обучающихся реорганизуемых, ликвидируемых образовательных организаций во внеучебное время;
динамическое соответствие количества учебных мест в других образовательных организациях потребностям населения территории и (или) экономики региона (демографическая ситуация с учетом миграции населения);
организация подвоза обучающихся в другие образовательные организации для удовлетворения потребности реорганизуемой, ликвидируемой образовательной организации;
организация обеспечения обучающихся горячим питанием в реорганизуемой образовательной организации.


------------------------------------------------------------------