Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 11.10.2013 N 3151-п/1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие потребительского рынка в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 гг."
МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 3151-п/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
НА 2014 - 2016 ГГ."
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 11.02.2014 № 404-п/1,
от 22.07.2014 № 2421-п/1, от 28.11.2014 № 4441-п/1,
от 30.04.2015 № 1434-п/1, от 13.07.2015 № 2204-п/1)
В целях создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Самарской области от 05.07.2009 № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие потребительского рынка в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 гг.".
2. Утратил силу. - Постановление Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 22.07.2014 № 2421-п/1.
3. Департаменту финансов мэрии городского округа Тольятти (Гильгулин Г.В.) осуществлять финансирование расходных обязательств по мероприятиям Программы за счет средств бюджета городского округа Тольятти в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных исполнителям Программы.
4. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
5. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.
Мэр
С.И.АНДРЕЕВ
Утверждена
Постановлением
мэрии городского округа Тольятти
от 11 октября 2013 г. № 3151-п/1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 11.02.2014 № 404-п/1,
от 22.07.2014 № 2421-п/1, от 28.11.2014 № 4441-п/1,
от 30.04.2015 № 1434-п/1, от 13.07.2015 № 2204-п/1)
(далее - Программа)
Паспорт муниципальной программы
1
Наименование муниципальной программы
Программа развития потребительского рынка в городском округе Тольятти на 2014 - 2016 годы
2
Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы
Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 19.09 2013 № 6076-р/1
3
Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области
Государственная программа Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2019 годы", утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 699
(строка 3 в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 22.07.2014 № 2421-п/1)
4
Координатор муниципальной программы
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
5
Заказчики муниципальной программы
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
6
Цели и задачи муниципальной программы
Цель 1: Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения потребительскими товарами и услугами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения города;
- оптимизация взаимодействия предпринимателей с органами муниципальной власти;
- совершенствование механизмов муниципального регулирования торговой деятельности в городском округе Тольятти;
- обеспечение координации деятельности органов власти РФ, субъекта РФ и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере потребительского рынка;
- ограничение розничной продажи алкогольной продукции.
Цель 2: Создание условий для эффективного использования рекламного пространства с учетом современных технологий и тенденций развития сферы наружной рекламы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- упорядочение размещения объектов наружной рекламы на территории городского округа Тольятти;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с населением городского округа средствами социальной рекламы.
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 30.04.2015 № 1434-п/1, от 13.07.2015 № 2204-п/1)
7
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы. При реализации Программы этапы не предусмотрены.
8
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Объем финансирования за 2014 - 2016 годы составит 9 479,0 тыс. рублей.
Источник финансирования: бюджет городского округа Тольятти. В том числе по годам:
- 7608,0 тыс. рублей в 2014 году;
- 1571,0 тыс. рублей в 2015 году;
- 300,0 тыс. рублей в 2016 году.
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 28.11.2014 № 4441-п/1, от 30.04.2015 № 1434-п/1, от 13.07.2015 № 2204-п/1)
9
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Увеличение торговых площадей городского округа Тольятти и рост обеспеченности населения городского округа Тольятти товарами и услугами бытового обслуживания.
Увеличение оборота розничной торговли на душу населения в городском округе Тольятти.
Актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, способствующая упорядочению размещения нестационарных торговых объектов и снижению количества размещения несанкционированных нестационарных торговых объектов.
Снижение задолженности перед бюджетом городского округа Тольятти (в сфере потребительского рынка и рекламного рынка).
Формирование и актуализация схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти, способствующая упорядочению законного размещения рекламных конструкций и снижению количества размещения незаконных рекламных конструкций, улучшению состояния внешнего облика города, а также улучшению качества и развитию всех видов наружной рекламы.
(в ред. Постановлений Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 22.07.2014 № 2421-п/1, от 30.04.2015 № 1434-п/1)
1. Анализ проблемы и обоснование ее решения
программными методами
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 30.04.2015 № 1434-п/1)
Потребительский рынок городского округа Тольятти характеризуется стабильностью, высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, положительной динамикой развития. К положительным тенденциям относятся: строительство и ввод в эксплуатацию крупных предприятий современного формата, увеличение количества предприятий потребительского рынка.
Важнейшим фактором динамичного роста экономики городского округа Тольятти является создание благоприятного предпринимательского климата, который невозможен без добросовестной конкурентной среды, обеспечивающей сочетание конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса с защитой экономических интересов потребителей, установление минимально возможных рыночных цен, обеспечивающих вместе с тем долгосрочную финансовую стабильность наиболее эффективных предприятий.
Создание добросовестной конкурентной среды благоприятно повлияет на одну из важнейших сфер деятельности хозяйства Тольятти - потребительский рынок, который выполняет важную роль в создании рабочих мест.
Развитие конкуренции на рынке гарантирует:
- высокое качество приобретаемой продукции;
- возможность выбора товаров (разнообразие);
- доступность цен;
- доступность ресурсов;
- создание новых рабочих мест, увеличение платежеспособного спроса.
Отмечается ежегодная положительная динамика розничного товарооборота городского округа Тольятти за период 2009 - 2013 гг.:
Показатель
Ед. измерения
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Оборот розничной торговли
млн. руб. в ценах соответствующих лет
126910,9
154300,8
143327,1
158345,0
178426,5
По состоянию на 31.12.2013 в городском округе Тольятти действует более 10 тыс. предприятий торговли, 734 предприятия общественного питания, 1987 предприятий бытового обслуживания населения, 9 рынков с разрешениями на право организации розничной торговли, более 110 торговых комплексов, сохраняют свои позиции сетевые магазины (наиболее значимые розничные сети):
- по продаже продовольственных товаров:
международные сети (4 магазина): "О Кей" (2 магазина), "Ашан" (1 магазин), "МЕТРО Кэш энд Кери" (1 магазин);
федеральные сети: "Магнит" (140 магазинов), "Покупочка" (20 магазинов), "Пятерочка +" (11 магазинов), "Перекресток Плюс" (2 магазина) и другие (более 170 магазинов);
местные сети: "Пеликан" (122 магазина), "Посадский" (67 магазинов), "Елисейский" (19 магазинов), "Елисеич" (5 магазинов), "Миндаль" (8 магазинов) и другие (более 220 магазинов);
- по продаже бытовой техники и электроники в городском округе функционируют федеральные компании: "Эльдорадо" (2 магазина), "Media Markt" (1 магазин), "Техносила" (2 магазина), "Сателлит" (1 магазин), "М-Видео" (2 магазина), "Metro Cash & Cary" (1 магазин), "Центр" (2 магазина), "Энергия" (1 магазин), "Цифровой" (2 магазина);
- по продаже строительных материалов, товаров для дома и ремонта лидирующее место сохраняют сетевые магазины компаний: "Баумаркет" (2 магазина), "Мегастрой" (2 магазина), "Касторама" (1 магазин);
- по продаже обуви: "Юничел" (8 магазинов) "Вигорос" (3 магазина), "Каприз" (5 магазинов), "Francesco Donni" (3 магазина), "Марафон" (5 магазинов), "Центр обуви" (4 магазина), "Палатин" (2 магазина), "ИнтерОбувь" и другие.
Однако имеется целый ряд задач, связанных с повышением устойчивости функционирования рынка в условиях экономической нестабильности, с реализацией существующих возможностей развития сферы торговли, бытовых услуг и с улучшением качества обслуживания населения.
Неравномерное распределение объектов потребительского рынка на территории городского округа Тольятти привело к тому, что в некоторых микрорайонах очень высокая обеспеченность жителей городского округа услугами потребительского рынка, в других, наоборот, - недостаточна или отсутствует. Низкая обеспеченность жителей городского округа Тольятти услугами бытового обслуживания и общественным питанием.
Сеть предприятий бытового обслуживания населения развита неравномерно. Количество предприятий, оказывающих услуги парикмахерских, салонов красоты, бань, станций технического обслуживания автомашин в городе полностью удовлетворяет потребность населения в данных услугах, в то время как услуги по ремонту одежды, обуви, мебели, прачечных предоставлены недостаточно на рынке услуг, следовательно, на территории городского округа Тольятти необходимо развитие сети предприятий общественного питания, бытового обслуживания населения.
Классификатор предприятий, осуществляющих деятельность в сфере услуг на территории городского округа Тольятти.
В сфере бытового обслуживания населения осуществляют деятельность 1987 предприятий.
Классификация предприятий
Количество
- ремонт, окраска и пошив обуви
227
- ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий
207
- ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий
135
- химическая чистка и крашение, услуги прачечных
51
- ремонт и строительство жилья и других построек
14
- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования
178
- услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, транспортно-экспедиторские услуги
141
- услуги бань, душевых и саун, парикмахерские и косметические услуги, оказываемые организациями коммунально-бытового назначения, услуги предприятий по прокату, ритуальные, обрядовые услуги
692
- прочие (ломбард, услуги справочно-информационной службы, услуги по присмотру и т.д.)
342
В сфере общественного питания осуществляют деятельность 734 предприятия.
Классификация предприятий
Количество
- ресторанов
65
- баров
93
- кафе
344
- столовых
124
- закусочных
24
- предприятий быстрого питания
29
- буфетов
14
- рюмочных
0
- кофейни
26
- магазинов кулинарии
4
другие
11
Развитие мелкорозничной торговли является важной нишей для открытия и развития малого бизнеса, для самозанятости населения, для повышения предпринимательской активности "снизу"; дает возможность трудоустройства и занятости трудным категориям - немолодым людям, людям без образования, с ограниченными физическими возможностями и пр.
Малое количество мелкорозничных точек - удар, прежде всего, по наименее защищенным слоям населения, у которых нет возможности добираться до крупных супермаркетов, либо они ограничены в своих возможностях физически (инвалиды), удар по потребителям, которые в силу привычки не готовы закупаться впрок, кого раздражают потери времени при покупках в супермаркетах.
Уличная торговля (овощами, фруктами и ягодами) в теплый период с типовых конструкций при небольших магазинах является типичной для городов Запада. В городском округе Тольятти в условиях острого дефицита потребления свежих продуктов в силу климатических условий стоит вопрос об увеличении каналов и торговых точек по реализации свежей плодоовощной продукции.
Размещение нестационарных торговых объектов (летние кафе, бойлеры (кеги) по реализации кваса, тонары, палатки, автолавки и др.) на территории городского округа Тольятти осуществляется в соответствии со схемой их размещения, в 2012 г. схема включала 620 сезонных объектов, а к концу 2013 г. - 746.
Размещение нестационарных торговых объектов является одним из источников поступления денежных средств в бюджет городского округа Тольятти.
Год
Сумма (тыс. руб.)
2011
8 506,0
2012
8 874, 0
2013
10 452,0
2014
11 400,0
Организация ярмарочной торговли является важным аспектом в жизни города. В 2013 году на территории городского округа Тольятти организовано 24 ярмарки.
В настоящее время для стабилизации цен, прежде всего на основные продовольственные товары повседневного спроса, в предприятиях различных форматов (федеральные торговые сети, локальные торговые сети, магазины, нестационарные торговые объекты, рынки) проводится ежедневный мониторинг розничных цен на продовольственные товары первой необходимости. Результаты мониторинга направляются в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Доля муниципальных предприятий отрасли продолжает сокращаться, в настоящее время их насчитывается всего два (МП г.о. Тольятти рынок "Кунеевский", МП г.о. Тольятти "Баня № 1").
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", утверждено постановление мэрии городского округа Тольятти от 01.08.2013 № 2457-п/1 "Об определении минимальных расстояний до границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти".
Согласно указанному постановлению мэрии установлены размеры минимального расстояния нахождения организаций торговли и объектов по оказанию услуг общественного питания, торгующих алкогольной продукцией, до детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, объектов военного назначения, а также оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов и иных мест массового скопления граждан и источников повышенной опасности.
В постановлении дифференцированно подошли к вопросу определения границ, прилегающих к вышеперечисленным организациям и объектам территорий, на которых установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Одним из направлений развития потребительского рынка является развитие наружной рекламы на территории городского округа Тольятти.
Разработана и утверждена постановлением мэрии городского округа Тольятти от 31.04.2014 № 1389-п/1 "Схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти", которая содержит сведения о рекламных конструкциях, расположенных на земельных участках, независимо от форм собственности, и размещена на официальном портале мэрии городского округа Тольятти.
Актуализация Схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти ведется в части увеличения количества рекламных конструкций.
С целью комплексного развития наружной рекламы и потребительского рынка на территории городского округа Тольятти необходимо решение следующих задач:
- определение требований к рекламным конструкциям и местам их размещения, а также эффективность использования муниципальной собственности под установку рекламных конструкций;
- создание единых требований к внешнему облику и параметрам рекламных конструкций, определяемых уполномоченным структурным подразделением, а также улучшение качества и развитие всех видов наружной рекламы;
- усиление контроля над техническим состоянием рекламных конструкций, установленных на территории городского округа Тольятти;
- обеспечение комфортной среды для населения городского округа Тольятти и безопасность рекламных конструкций;
- формирование предложений по местам размещения торговых объектов;
- создание условий для осуществления размещения нестационарных объектов потребительского рынка в рамках действующего законодательства.
В рамках комплексной работы по данному направлению ведется проверка законности размещения и соблюдения условий договора в отношении всех объектов потребительского рынка на территории города.
Результатом этапа должно стать сокращение количества незаконно размещенных объектов; выполнение участниками рынка требований законодательства; легализация мест незаконной торговли; увеличение доходной части бюджета городского округа Тольятти от размещения средств наружной рекламы.
Необходима выработка четкого, системного, постоянно действующего механизма контроля за исполнением предпринимателями условий договора.
Требуется уточнение и унификация по муниципальному образованию процедур заключения, исполнения и расторжения договоров, введение единообразия в оформлении и регулировании договорных отношений города с предпринимателями.
Необходимо сократить длительность процедур оформления при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Одной из проблем развития потребительского рынка является недостаточная правовая грамотность как граждан, так и предпринимателей.
Назрела необходимость оптимизации процедур взаимодействия с предпринимателями по вопросам размещения объектов потребительского рынка.
Требует внимания наличие должников по арендной плате за земельные участки; наличие объектов, нарушающих условия договора; наличие объектов, размещенных без заключения договоров.
2. Цели и задачи муниципальной программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 30.04.2015 № 1434-п/1)
Цель 1: Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения потребительскими товарами и услугами.
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения города;
- оптимизация взаимодействия предпринимателей с органами муниципальной власти;
- совершенствование механизмов муниципального регулирования торговой деятельности в городском округе Тольятти;
- обеспечение координации деятельности органов власти РФ, субъекта РФ и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере потребительского рынка;
- ограничение розничной продажи алкогольной продукции.
Цель 2: Создание условий для эффективного использования рекламного пространства с учетом современных технологий и тенденций развития сферы наружной рекламы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- упорядочение размещения объектов наружной рекламы на территории городского округа Тольятти;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с населением городского округа средствами социальной рекламы.
3. Перечень мероприятий муниципальной программы и
финансовые ресурсы на ее реализацию
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 30.04.2015 № 1434-п/1)
N
Наименование
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель)
Сроки реализации
Финансовые ресурсы, тыс. руб.
План на 2014 год
План на 2015 год
План на 2016 год
ИТОГО
Всего
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные средства
Всего
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные средства
Всего
Местный бюджет
Областной бюджет
Федеральный бюджет
Внебюджетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Цель 1: Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения потребительскими товарами и услугами
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015
№ 2204-п/1)
1.1
Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения города
1.1.1
Мониторинг мелкорозничной торговли, размещенной на территории городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.1.2
Осуществление подбора и согласования мест размещения торговых объектов с минимальной нагрузкой на инфраструктуру города (автолавки, автокафе, объекты автоматизированной торговли)
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
1.1.3
Организация работы по вывозу незаконно размещенных объектов потребительского рынка городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 гг.
2998,0
2998,0
-
-
-
1200,0
1200,0
-
-
-
200,0
200,0
-
-
-
4398,0
(пп. 1.1.3 в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области
от 13.07.2015 № 2204-п/1)
1.1.4
Пресечение несанкционированной торговли вне мест, установленных органом местного самоуправления
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.1.5
Мониторинг цен на основные продукты питания и анализ по отдельным видам социально значимых товаров
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.1.6
Мониторинг предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения размещенных на территории городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
Итого по задаче 1
2998,0
2998,0
-
-
-
1200,0
1200,0
-
-
-
200,0
200,0
-
-
-
4398,0
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015
№ 2204-п/1)
1.2
Задача 2. Оптимизация взаимодействия предпринимателей с органами муниципальной власти
1.2.1
Проведение круглых столов, форумов, выставок, совещаний с производителями продукции (с/х, пищевой и т.д.), по актуальным вопросам развития, взаимодействия и продвижению тольяттинских брендов
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.2.2
Подготовка предложений по размещению объектов потребительского рынка в зонах недостаточной обеспеченности населения торговыми площадями, услугами общественного питания, услугами бытового обслуживания населения городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
1.2.3
Проведение конкурсов, фестивалей профессионального мастерства:
- "Рыбацкая кухня";
- "Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения";
- "Лучшее праздничное оформление предприятий городского округа Тольятти к Новому году"
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.2.4
Информирование предпринимателей городского округа Тольятти через средства массовой информации и на официальном портале мэрии городского округа Тольятти по вопросам потребительского рынка
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.2.5
Содействие в организации ярмарок на территории городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
Итого по задаче 2
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.3
Задача 3. Совершенствование механизмов муниципального регулирования торговой деятельности в городском округе Тольятти
1.3.1
Формирование размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.3.2
Проведение судебных и внесудебных мероприятий по работе с должниками по снижению задолженности перед бюджетом городского округа Тольятти (в сфере потребительского рынка)
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.3.3
Актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
Итого по задаче 3
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.4
Задача 4. Обеспечение координации деятельности органов власти РФ, субъекта РФ и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере потребительского рынка
1.4.1
Разработка механизма по предоставлению возможности мэрии городского округа Тольятти распоряжаться землями Российской Федерации, которые используются для размещения нестационарных объектов торговли, находящимися в границах территории городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
1.4.2
Выработка механизма по распоряжению землями РФ с Управлением Росреестра по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области)
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
1.4.3
Подготовка системы совместных действий федеральных, региональных и муниципальных структур по противодействию теневому обороту, контрафактной продукции, по предотвращению поступления на рынок г.о. Тольятти опасных для здоровья и жизни населения продуктов, а также некачественных фальсифицированных товаров
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
Итого по задаче 4
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
1.5
Задача 5. Ограничение розничной продажи алкогольной продукции
1.5.1
Определение границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, объектам военного назначения, а также оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и источникам повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городском округе Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
Итого по задаче 5
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
Итого по цели 1
2998,0
2998,0
1200,0
1200,0
200,0
200,0
4398,0
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015
№ 2204-п/1)
Цель 2: Создание условий для эффективного использования рекламного пространства с учетом современных технологий и тенденций развития сферы наружной рекламы
2.1
Задача 1. Упорядочение размещения объектов наружной рекламы на территории городского округа Тольятти
2.1.1
Комплексное обследование мест размещения рекламных конструкций и возможных мест установки рекламных конструкций с учетом архитектурного облика сложившейся застройки города, обработка результатов обследования, подготовка отчетной информации
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
2.1.2
Создание и ведение информационной системы электронного реестра существующих и возможных мест размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
2.1.3
Создание и ведение интернет-страницы с информацией о схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти, ведение онлайн-консультаций
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
2.1.4
Демонтаж рекламных конструкций, незаконно установленных на территории городского округа Тольятти
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
4410,0
4410,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4410,0
2.1.5
Формирование базовой ставки, применяемой для расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных и информационных конструкций, размещенных на муниципальной собственности
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2016 г.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
2.1.6
Информирование рекламных компаний об изменениях в законодательстве в сфере наружной рекламы, а также об ответственности за нарушение данного законодательства в СМИ
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 г.
0,0
0,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,0
2.1.7
Информирование рекламных компаний через средства массовой информации и на официальном портале мэрии городского округа Тольятти по вопросам размещения рекламных конструкций
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2015 - 2016 г.
-
-
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
Итого по задаче 1
4410,0
4410,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
0,0
0,0
-
-
-
4410,0
2.2
Задача 2. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с населением городского округа средствами социальной рекламы
2.2.1
Изготовление и размещение социальной рекламы
Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти
2014 - 2016 г.
200,0
200,0
-
-
-
371,0
371,0
-
-
-
100,0
100,0
-
-
-
671,0
Итого по задаче 2
200,0
200,0
371,0
371,0
100,0
100,0
671,0
Итого по цели 2
4610,0
4610,0
371,0
371,0
100,0
100,0
5081,0
Итого по программе
7608,0
7608,0
1571,0
571,0
300,0
300,0
9479,0
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015
№ 2204-п/1)
4. Показатели (индикаторы) муниципальной программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 30.04.2015 № 1434-п/1)
N
Наименование
Наименование показателей (индикаторов)
Ед. изм.
Базовое значение
Значение показателей (индикаторов) по годам
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель 1: Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения потребительскими товарами и услугами
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
1.1
Задача 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения города
1.1.1
Мониторинг мелкорозничной торговли, размещенной на территории городского округа Тольятти
Уровень обследования объектов потребительского рынка на обеспеченность жителей объектами торговли и услугами потребительского рынка
%
75
80
80
95
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
1.1.2
Осуществление подбора и согласования мест размещения торговых объектов с минимальной нагрузкой на инфраструктуру города (автолавки, автокафе, объекты автоматизированной торговли)
Количество предложений на торгах по размещению объектов
ед.
9
50
-
-
1.1.3
Организация работы по вывозу незаконно размещенных объектов потребительского рынка городского округа Тольятти
Доля вывезенных незаконно размещенных объектов городского округа Тольятти от количества выявленных объектов
%
25
70
70
100
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
1.1.4
Пресечение несанкционированной торговли вне мест, установленных органом местного самоуправления
Доля несанкционированных нестационарных торговых объектов в общем количестве нестационарных торговых объектов
%
25
-
10
10
1.1.5
Мониторинг цен на основные продукты питания и анализ по отдельным видам социально значимых товаров
Уровень обеспечения проведения мониторинга цен на основные продукты питания и анализ по отдельным видам социально значимых товаров
%
-
-
100
100
1.1.6
Мониторинг предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, размещенных на территории городского округа Тольятти
Уровень обследования объектов потребительского рынка на обеспеченность жителей объектами торговли и услугами потребительского рынка
%
75
-
80
100
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
1.2
Задача 2. Оптимизация взаимодействия предпринимателей с органами муниципальной власти
1.2.1
Проведение круглых столов, форумов, выставок, совещаний с производителями продукции (с/х, пищевой продукции и т.д.) по актуальным вопросам развития, взаимодействия и продвижению тольяттинских брендов
Количество проведенных круглых столов, форумов, совещаний с производителями продукции (с/х, пищевой продукции и т.д.)
ед.
-
-
2
4
1.2.2
Подготовка предложений по размещению объектов потребительского рынка в зонах недостаточной обеспеченности населения торговыми площадями, услугами общественного питания, услугами бытового обслуживания населения городского округа Тольятти
Степень охвата предложениями мэрии по размещению объектов потребительского рынка в зонах города с обеспеченностью менее 100%
%
0
30
-
-
1.2.3
Проведение конкурсов, фестивалей профессионального мастерства:
- "Рыбацкая кухня";
- "Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения";
- "Лучшее праздничное оформление предприятий городского округа Тольятти к Новому году"
Количество проведенных конкурсов, фестивалей
ед.
1
1
3
3
1.2.4
Информирование предпринимателей городского округа Тольятти через средства массовой информации и на официальном портале мэрии городского округа Тольятти по вопросам потребительского рынка
Уровень доступности к информации (осведомленности) предпринимателей и населения о развитии потребительского рынка на территории городского округа Тольятти
%
60
-
80
90
1.2.5
Содействие в организации ярмарок на территории городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством
Количество организованных ярмарок
ед.
10
10
20
21
1.3
Задача 3. Совершенствование механизмов муниципального регулирования торговой деятельности в городском округе Тольятти
1.3.1
Формирование размера платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов
Количество внесений изменений в размер платы за размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов
ед.
-
1
1
1
1.3.2
Проведение судебных и внесудебных мероприятий по работе с должниками по снижению задолженности перед бюджетом городского округа Тольятти (в сфере потребительского рынка)
Доля отработанных должников в общем количестве должников
%
50
100
100
100
1.3.3
Актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти
Степень актуальности схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти
%
0
100
100
100
1.4
Задача 4. Обеспечение координации деятельности органов власти РФ, субъекта РФ и местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в сфере потребительского рынка
1.4.1
Разработка механизма по предоставлению возможности мэрии городского округа Тольятти распоряжаться землями Российской Федерации, которые используются для размещения нестационарных объектов торговли, находящимися в границах территории городского округа Тольятти
Количество разработанных механизмов по предоставлению возможности мэрии городского округа Тольятти распоряжаться землями Российской Федерации
ед.
-
1
-
-
1.4.2
Выработка механизма по распоряжению землями РФ с Управлением Росреестра по Самарской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области)
Количество разработанных механизмов учета интересов жителей городского округа Тольятти по распоряжению землями РФ
ед.
-
1
-
-
1.4.3
Подготовка системы совместных действий федеральных, региональных и муниципальных структур по противодействию теневому обороту, контрафактной продукции, по предотвращению поступления на рынок г.о. Тольятти опасных для здоровья и жизни населения продуктов, а также некачественных фальсифицированных товаров
Количество подготовленных планов совместных мероприятий
ед.
-
1
-
-
1.5
Задача 5. Ограничение розничной продажи алкогольной продукции
1.5.1
Определение границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, объектам военного назначения, а также оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и иным местам массового скопления граждан и источникам повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти
Уровень обеспечения определения границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции
%
-
-
100
100
Цель 2: Создание условий для эффективного использования рекламного пространства с учетом современных технологий и тенденций развития сферы наружной рекламы
2.1
Задача 1. Упорядочение размещения объектов наружной рекламы на территории городского округа Тольятти
2.1.1
Комплексное обследование мест размещения рекламных конструкций и возможных мест установки рекламных конструкций с учетом архитектурного облика сложившейся застройки города, обработка результатов обследования, подготовка отчетной информации
Доля возможных мест установки рекламных конструкций от общего количества обследованных мест для определения возможности размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти
%
60
70
-
-
2.1.2
Создание и ведение информационной системы электронного реестра существующих и возможных мест размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти
Уровень доступности к информации (осведомленности) специалистов Управления о возможных местах размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти
%
60
80
90
100
2.1.3
Создание и ведение интернет-страницы с информацией о схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти, ведение онлайн-консультаций
Уровень доступности к информации (осведомленности) рекламных компаний и населения о развитии рекламного рынка на территории городского округа Тольятти
%
60
70
90
100
2.1.4
Демонтаж рекламных конструкций, незаконно установленных на территории городского округа Тольятти
Доля рекламных конструкций, незаконно установленных на территории городского округа Тольятти, от общего количества рекламных конструкций, установленных на территории городского округа Тольятти
%
30
7
-
-
2.1.5
Формирование базовой ставки, применяемой для расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных и информационных конструкций, размещенных на муниципальной собственности
Количество внесений изменений в размер базовой ставки, применяемой для расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных и информационных конструкций
ед.
-
-
-
1
2.1.6
Информирование рекламных компаний об изменениях в законодательстве в сфере наружной рекламы, а также об ответственности за нарушение данного законодательства в СМИ
Уровень доступности информации (осведомленности) рекламных компаний и населения о развитии рекламного рынка на территории городского округа Тольятти
%
60
70
-
-
2.1.7
Информирование рекламных компаний через средства массовой информации и на официальном портале мэрии городского округа Тольятти по вопросам размещения рекламных конструкций
Уровень доступности к информации (осведомленности) рекламных компаний и населения о развитии рекламного рынка на территории городского округа Тольятти
%
60
70
95
100
2.1.8
Актуализация схемы размещения рекламных конструкций
Степень актуальности схемы размещения рекламных конструкций
%
-
-
100
100
2.2
Задача 2. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с населением городского округа средствами социальной рекламы
2.2.1
Изготовление и размещение социальной рекламы
Уровень доступности информации (осведомленности) населения по социально значимым вопросам и праздничным событиям
%
75
80
85
90
5. Обоснование ресурсного обеспечения
муниципальной программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
Реализация программы рассчитана на 3 года, объем финансирования муниципальной программы на период 2014 - 2016 годы составит 9 479,0 тыс. рублей за счет средств городского округа Тольятти, в том числе по годам:
- 7608,0 тыс. рублей в 2014 году;
- 1571,0 тыс. рублей в 2015 году;
- 300,0 тыс. рублей в 2016 году.
6. Механизм реализации муниципальной программы
Управление Программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления различного уровня и призванных обеспечить запуск Программы, контроль и анализ хода работ, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конкретных результатов реализации мероприятий Программы.
Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.
Реализация программных мероприятий, требующих бюджетного финансирования, осуществляется в форме муниципального заказа.
Главным исполнителем и координатором (заказчиком) Программы является Управление потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти, которое организует, координирует и вносит предложения по внесению изменений в муниципальную Программу, а также предоставляет отчеты за отчетный период в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 № 2546-п/1.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам каждого года Дума городского округа Тольятти в рамках осуществления контрольных полномочий.
7. Ожидаемые социально-экономические (экологические)
последствия реализации муниципальной программы
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти
Самарской области от 30.04.2015 № 1434-п/1)
Реализация мероприятий программы позволит:
- создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения потребительскими товарами и услугами и полноты по ассортименту, структуре предложений на потребительском рынке качественных товаров, в том числе местных производителей;
(в ред. Постановления Мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 13.07.2015 № 2204-п/1)
- повысить престиж профессий, занятых в сфере потребительского рынка;
- увеличить оборот розничной торговли на душу населения в городском округе Тольятти;
- снизить задолженность перед бюджетом городского округа Тольятти (в сфере потребительского рынка и рекламного рынка);
- обеспечить соответствие размещенных рекламных конструкций требованиям действующего законодательства в области рекламы;
- обеспечить потребности города в размещении социальной рекламы.
Результаты реализации муниципальной программы
- Увеличение торговых площадей городского округа Тольятти и рост обеспеченности населения городского округа Тольятти товарами и услугами бытового обслуживания:
Показатель конечного результата
Значение показателя по годам
2014
2015
2016
Обеспеченность жителей городского округа Тольятти услугами бытового обслуживания населения
70%
85%
90%
- Увеличение оборота розничной торговли в городском округе Тольятти к 2014 г. до 213 606,7 млн. руб. в ценах соответствующих лет.
- Увеличение оборота розничной торговли на душу населения в городском округе Тольятти:
Показатель конечного результата
Ед. изм.
Значение показателя по годам
2015
2016
Оборот розничной торговли на душу населения в городском округе Тольятти
тыс. руб.
264,6
282,6
- Актуализация схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, способствующей упорядочению размещения нестационарных торговых объектов и снижению количества размещения несанкционированных нестационарных торговых объектов.
- Формирование и актуализация схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Тольятти, способствующей упорядочению законного размещения рекламных конструкций и снижению количества размещения незаконных рекламных конструкций, улучшению состояния внешнего облика города, а также улучшению качества и развитию всех видов наружной рекламы.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова