Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 16.12.2013 N 4057 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 4057
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе Новокуйбышевск, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", руководствуясь постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск от 12.11.2013 № 3560 "О порядке разработки и реализации муниципальных программ городского округа Новокуйбышевск Самарской области", ст. 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2014 - 2015 годы".
2. Считать утратившим силу постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 01.04.2010 № 870 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2010 - 2012 годы" (в редакции постановлений администрации городского округа от 18.04.2011 № 1131, от 11.01.2012 № 79, от 19.11.2012 № 3874, от 15.03.2013 № 721, от 14.10.2013 № 3306).
3. Управлению информационных технологий администрации городского округа (Юдаков Д.В.) поместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Отделу пресс-службы (Семенова Н.В.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановления вступает в законную силу 01.01.2014.
6. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы по промышленной политике и предпринимательству Михайлова С.С.
Глава
городского округа Новокуйбышевск
А.А.КОНОВАЛОВ
Утверждена
Постановлением
администрации городского округа Новокуйбышевск
от 16 декабря 2013 г. № 4057
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
(далее - Программа)
Паспорт
муниципальной программы городского округа Новокуйбышевск
Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск на 2014 - 2015 годы".
Дата принятия решения о разработке Программы
Поручение главы городского округа.
Заказчик Программы
Администрация городского округа Новокуйбышевск.
Разработчик Программы
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск.
Исполнители Программы
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск, Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска.
Цель Программы
Обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск.
Задачи Программы
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства как целостной системы;
2. Развитие системы финансовой поддержки, расширение доступа к кредитным, трудовым и иным ресурсам, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП);
3. Развитие системы консалтинговой поддержки СМСП по вопросам эффективного управления, направленного на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и ее продвижение на внутренние и внешние рынки;
4. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для СМСП и организаций инфраструктуры, развитие и поддержка предпринимательской инициативы.
Перечень основных мероприятий Программы
1. Совершенствование статистико-аналитической базы данных по малым предприятиям.
2. Изучение и использование опыта деятельности существующих структур поддержки предпринимательства других регионов России.
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Оказание информационной и консультационной поддержки.
5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП.
6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Популяризация предпринимательства. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации предпринимателей и руководящих кадров СМСП.
7. Повышение конкурентоспособности СМСП. Продвижение продукции СМСП.
Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы:
начало: 2014 год
окончание: 2015 год.
Программа реализуется в один этап.
Важнейшие целевые показатели Программы
Количество СМСП, получивших финансовую поддержку;
Количество СМСП, получивших информационно-консультационные услуги;
Количество СМСП и их представителей,
прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
Поступление налогов от СМСП в бюджет муниципального образования от применения специальных режимов налогообложения.
Объемы и источники финансирования программных мероприятий
Всего: 22 166,6 тыс. руб., в том числе:
2014 год
Городской бюджет - 500,0 тыс. руб.
Областной бюджет - 1 166,6 тыс. руб. <*>
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития - 7 500,0 тыс. руб. <**>
2015 год
Городской бюджет - 1 200,0 тыс. руб.
Областной бюджет - 2 800,0 тыс. руб. <*>
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития - 9 000,0 тыс. руб.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы
Комплексный показатель эффективности реализации Программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Система организации контроля за ходом реализации Программы
Координацию и мониторинг хода реализации Программы, а также контроль за целевым использованием средств бюджета осуществляет Разработчик Программы.
--------------------------------
<*> Расходы за счет средств областного бюджета не являются расходными обязательствами бюджета городского округа и отражены информационно. Софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местному бюджету.
<**> Выделение денежных средств субъектам малого бизнеса в рамках реализации Программы через институты микрофинансирования направлено на финансирование проектов посредством предоставления возвратных заемных средств субъектам предпринимательства на определенный период времени при определенных условиях и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий Программы.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
Развитие предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года.
В настоящее время дальнейшее благосостояние любого города и жителей зависит, в том числе, и от развития малого и среднего предпринимательства, поэтому перед муниципалитетами стоит задача - сохранение стабильной работы бизнес-структур и вовлечение в предпринимательство как можно больше инициативных, талантливых, ответственных людей.
Малое предпринимательство имеет ярко выраженный территориальный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории.
Городской округ Новокуйбышевск имеет достаточно высокий уровень развития малого предпринимательства среди районов и муниципальных образований Самарской области.
С каждым годом вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города становится более весомым. Малое предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест.
В городском округе Новокуйбышевск на 1 января 2013 года, по данным налоговых органов, зарегистрировано 3263 СМСП, из них: 1046 малых предприятий, 72 средних предприятия, 2136 предпринимателей без образования юридического лица, 9 крестьянско-фермерских хозяйств.
За 2012 год от СМСП поступило в бюджет муниципального образования налогов от применения специальных режимов налогообложения 113,8 млн. руб., в том числе ЕНВД - 49,3 млн. руб., УСН - 65,5 млн. руб.
В городском округе Новокуйбышевск (по расчетам администрации) численность работников, занятых в малом и среднем бизнесе, на 01.01.2013 составляет 45,3% от общей численности работников всех предприятий и организаций округа. Количество СМСП на 1000 жителей составляет 29,8 ед.
Органами местного самоуправления городского округа в рамках своих полномочий ведется целенаправленная работа по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства:
создан и функционирует "Фонд поддержки малого предпринимательства и СЭР г. Новокуйбышевска", который оказывает финансовую поддержку в виде займов на инвестиционные цели и под оборотные средства;
образована Ассоциация предпринимателей г. Новокуйбышевска, объединившая предпринимателей города;
создан Совет по деловому сотрудничеству, развитию и поддержке предпринимательства городского округа Новокуйбышевск, в который вошли около 40 представителей бизнеса, ОМС, эксперты;
в составе Совета создано 10 рабочих групп по основным направлениям деятельности в сфере предпринимательства и рабочая группа по стратегическому планированию, развитию и экспертизе процессов развития предпринимательства, которая работает над созданием стратегического документа "Основные направления развития малого и среднего бизнеса, потребительской инфраструктуры, межсекторного взаимодействия и повышения социально-деловой активности населения г.о. Новокуйбышевск: Деловой Новокуйбышевск - 2025";
разработан и функционирует официальный сайт Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска, который является информационным интернет-порталом для бизнес-сообщества г. Новокуйбышевска http://business-nvkb.ru. Цель сайта - повышение социально-деловой активности населения городского округа, оказание информационной и консультационной поддержки действующим и начинающим предпринимателям;
с целью оказания информационной и консультационной поддержки предпринимателям и физическим лицам, планирующим заниматься бизнесом, ведется системная работа, а именно - организация ежемесячных мероприятий в форме заседаний консультационной бизнес-площадки "Информация - ключ к успеху". Формат мероприятия: информирование предпринимателей о мероприятиях и инструментах поддержки предпринимательства, реализуемых на территории Самарской области и на территории г.о. Новокуйбышевск; семинар, мастер-класс или консультация по актуальной теме совместно с представителями областной инфраструктуры поддержки, кредитными и др. организациями; анонс ближайших мероприятий; анкетирование для выявления проблем предпринимателей и потребности в обучающих программах.
Для целей реализации комплексной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Новокуйбышевск реализуется программа "Развитие предпринимательства". Последняя программа была разработана и утверждена в 2010 году.
Основным видом поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с программой является предоставление микрозаймов и обучение предпринимателей. В рамках Положения о порядке выдачи и погашения целевых займов из средств Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска в 2012 году профинансировано 27 (двадцать семь) предпринимательских проектов на сумму 12 120,0 тыс. руб.
Однако возрастающий спрос и удорожание порога вхождения в бизнес для начинающих предпринимателей требуют увеличения кредитного портфеля для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в заемных ресурсах.
В рамках обучения, переобучения и повышения квалификации представителей СМСП в 2012 году организованы и проведены 10 обучающих тренинг-семинаров, которые посетили 322 человека.
Одним из основных методов поддержки малого предпринимательства является оказание углубленных личных консультаций специалистами Управления по промышленной политике и предпринимательству и фонда поддержки. Основные направления: открытие собственного дела и получение финансирования, выбор системы налогообложения, лицензирование деятельности, участие в обучающих семинарах, поиск помещений для ведения предпринимательской деятельности, выделение земельных участков под размещение объектов коммерческой недвижимости и другие.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих более интенсивное развитие:
недостаточное развитие нормативной правовой базы в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
наличие диспропорции в развитии предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск между различными сферами деятельности;
недостаточный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам;
недостаточный уровень компетентности предпринимателей - недостаточное знание действующего законодательства, недостаточная эффективность управления, трудности в составлении инвестиционных бизнес-планов, недостаточность маркетинговой информированности и, как следствие, выбор неудачного направления в бизнесе.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на городском уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития территории городского округа Новокуйбышевск и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих городских целевых программ.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся финансовые ресурсы на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач.
Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства. Это позволит сосредоточить усилия на достижении приоритетных целей социально-экономического развития территории городского округа Новокуйбышевск.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск.
Цель Программы отражает участие органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск в становлении малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики территории городского округа Новокуйбышевск. Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии городского округа Новокуйбышевск.
Для достижения поставленной цели Программы, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства городского округа Новокуйбышевск необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства как целостной системы;
развитие системы финансовой поддержки, расширение доступа к кредитным, трудовым и иным ресурсам, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
развитие системы консалтинговой поддержки СМСП по вопросам эффективного управления, направленного на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и ее продвижение на внутренние и внешние рынки;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для СМСП и организаций инфраструктуры, развитие и поддержка предпринимательской инициативы.
Одной из задач при реализации настоящей Программы является более полное информирование предпринимателей о реализуемых в ее рамках мероприятиях, а также областных инструментах поддержки предпринимателей.
Сроки реализации Программы: 2014 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап.
3. Целевые показатели реализации Программы
Целевые показатели, используемые в рамках реализации Программы, отражают обеспеченность СМСП финансовой и консалтинговой поддержкой и увеличение вклада СМСП в решение задач социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск.
Целевые показатели реализации мероприятий Программы
Наименование
2014 год
2015 год
Количество СМСП, получивших финансовую поддержку, единиц
18
22
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-консультационные услуги
1350
1500
Количество СМСП и их представителей, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации
200
800
Сумма поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет муниципального образования от применения специальных режимов налогообложения, тыс. руб.
119000
125000
Целевые показатели реализации мероприятий Программы приведены с учетом софинансирования мероприятий Программы из областного бюджета.
4. Перечень программных мероприятий
В рамках Программы, исходя из цели и поставленных задач, предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий. Важным принципом формирования перечня программных мероприятий является преемственность в отношении предыдущей городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск" на 2010 - 2015 годы, а также учет целей и задач, поставленных на 2014 - 2015 годы.
Муниципальная поддержка осуществляется в отношении СМСП в рамках реализации мероприятий Программы в следующих приоритетных сферах деятельности:
обрабатывающее производство (производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство древесины и изделий из дерева, производство резиновых и пластмассовых изделий);
потребительские услуги;
здравоохранение и социальные услуги;
жилищно-коммунальное хозяйство;
экологическая и природоохранная деятельность.
Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий Программы.
Решению поставленных задач соответствует перечень программных мероприятий (приложение).
4.1. Совершенствование статистико-аналитической базы данных
по малым предприятиям
Данные о состоянии и уровне развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в Самарской области, и в том числе в городском округе Новокуйбышевск, в настоящее время являются недостаточно точными и объективными. Предстоит выработать алгоритм сбора, обобщения и анализа данных о субъектах малого и среднего предпринимательства.
С целью формирования информационной базы СМСП разработана анкета, которая предполагает сбор данных о СМСП, а также дальнейшее обобщение и анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск. Результаты данного исследования будут выполнены в рамках разрабатываемой стратегии развития предпринимательства и деловой среды г. Новокуйбышевска.
4.2. Изучение и использование опыта деятельности
существующих структур поддержки предпринимательства
других регионов России
Участие сотрудников Управления по промышленной политике и предпринимательству и Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации, а также в семинарах и конференциях по обмену опытом с существующими структурами малого бизнеса в других регионах России.
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности Управления по промышленной политике и предпринимательству и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий Программы.
4.3. Развитие инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства
В рамках решения данной задачи предусмотрено дальнейшее развитие действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Новокуйбышевск, а также создание новых элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Подготовка к созданию на территории городского округа Новокуйбышевск Центра делового развития и поддержки бизнес-проектов (ЦДРПБП) как основы целостной системы инфраструктурной поддержки СМСП. Создание ЦДРПБП направлено на совершенствование системы "инкубирования" на основе внедрения инновационных технологий и форм поддержки и развития предпринимательства с использованием современных технологий интерактивного обучения и подготовки предпринимателей, а также сопровождения создания своего дела. На базе Центра делового развития и поддержки бизнес-проектов планируется разработка трех взаимосвязанных программ для различных целевых аудиторий (потенциальные и начинающие предприниматели, предприниматели с опытом работы до 2 лет и предприниматели с опытом работы свыше двух лет).
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности Управления по промышленной политике и предпринимательству и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий Программы.
4.4. Оказание информационной и
консультационной поддержки СМСП
4.4.1. Информационная и консультационная поддержка СМСП осуществляется через проведение следующих мероприятий:
обеспечение деятельности Совета по деловому сотрудничеству, развитию и поддержке предпринимательства городского округа Новокуйбышевск;
информирование о механизмах государственной поддержки предпринимательства, реализуемых Самарской областью, и содействие СМСП городского округа для участия в отборах и конкурсах;
мониторинг, оценка результатов действия механизмов государственного регулирования, направленных на поддержку и развитие СМСП;
организация и проведение социологических и аналитических исследований;
оказание информационной, консультационной и юридической поддержки СМСП;
разработка, выпуск методических, справочных и информационно-аналитических материалов, методических пособий, периодических информационных изданий;
организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, встреч по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;
создание и ведение на официальном городском сайте интернет-страницы "Малый бизнес г.о. Новокуйбышевск";
информирование предпринимателей на интернет-портале для бизнес-сообщества г. Новокуйбышевска http://business-nvkb.ru;
организация ежемесячных мероприятий для предпринимателей в форме заседаний консультационной бизнес-площадки "Информация - ключ к успеху";
создание и ведение реестра СМСП, получивших государственную поддержку.
Мероприятия п. 4.4.1 данного раздела Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
4.4.2. Содействие деятельности СМСП, оказание информационно-консультационной поддержки и юридической помощи осуществляется через предоставление субсидий некоммерческой организации - Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска на оказание индивидуальных бесплатных консультационных услуг СМСП по различным аспектам предпринимательской деятельности, порядок определения объема и предоставления субсидий утверждается постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск.
4.5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
Одним из основных направлений финансовой поддержки СМСП является консультирование и содействие в получении на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий из бюджета Самарской области юридическими лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:
уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области;
уплату лизинговых платежей по договорам лизинга;
уплату вознаграждения за предоставление поручительств по кредитным договорам;
технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт).
В качестве поддержки начинающих СМСП Программой предусмотрено консультирование и содействие в получении на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий из бюджета Самарской области (грантов на создание собственного бизнеса) юридическими лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, являющимися СМСП, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на:
государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя;
приобретение основных средств и производственного оборудования;
обеспечение приобретение права по договору коммерческой концессии (франшизу) (паушальный взнос).
Содействие в получении финансовой поддержки СМСП через предоставление субсидий некоммерческой организации - Муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска на развитие микрофинансирования в целях дальнейшего предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства, порядок определения объема и предоставления субсидий утверждается постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск.
С целью расширения доступа СМСП к банковским кредитам и микрофинансовым займам Программой предусматривается консультирование и содействие в получении поручительств СМСП через государственное унитарное предприятие (далее - ГУП) "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области".
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности Управления по промышленной политике и предпринимательству и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий Программы.
4.6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы.
Популяризация предпринимательства.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации
предпринимателей и руководящих кадров
субъектов малого и среднего предпринимательства
Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации Программы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:
создание положительного общественного мнения о предпринимательстве;
пропаганда предпринимательства;
подготовка музейной экспозиции о роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии территории городского округа Новокуйбышевск;
организация и проведение профессионального праздника Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику;
проведение городского Форума предпринимателей "Малый бизнес - большие дела";
организация цикла телепередач о предпринимателях города "Люди дела".
Подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:
разработка специализированных обучающих программ;
обучение специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
обучение основам предпринимательской деятельности;
подготовка и переподготовка кадров кредитной кооперации;
организация прохождения практики молодыми специалистами на предприятиях малого бизнеса;
информационно-консультативная поддержка в процессе решения предпринимателем какой-либо задачи (например, разработка и начало реализации бизнес-проекта);
внедрение института наставничества.
Мероприятия данного раздела Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
4.7. Повышение конкурентоспособности субъектов
малого и среднего предпринимательства.
Продвижение продукции субъектов малого
и среднего предпринимательства
Повышение конкурентоспособности СМСП, продвижение продукции СМСП предусматривается проводить, осуществляя следующие мероприятия:
организация отраслевых выставок-ярмарок с проведением конкурса лучших по профессии;
организация и проведение деловых миссий СМСП;
разработка концепций и программ территориальных отраслевых брендов для продвижения продукции малых предприятий;
организация эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными предприятиями, а также организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с использованием механизма субконтрактации и аутсорсинга;
стимулирование конкурентоспособности малых и средних предприятий для их успешной деятельности в условиях открытых рынков ВТО;
проведение семинаров, разработка программы успешного ведения бизнеса в условиях открытых рынков ВТО и обучения представителей малого и среднего предпринимательства;
стимулирование экспортного и инновационного потенциала малых предприятий;
содействие в организации сотрудничества СМСП, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в реализации международных программ, проектов с участием международных организаций, организацией малых и средних предприятий с участием иностранного капитала.
Мероприятия данного раздела Программы финансируются в форме бюджетных ассигнований на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Система финансового обеспечения реализации мероприятий Программы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.
Для реализации мероприятий Программы (на условиях софинансирования) привлекаются финансовые ресурсы городского бюджета - 30%, областного бюджета (прогноз) - 70% и Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития, всего в объеме 22 166,6 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы:
средства городского бюджета - 1700,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 3 966,6 тыс. рублей <*>;
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития - 16 500,0 тыс. руб. <**>
В том числе:
2014 год
Городской бюджет - 500,0 тыс. руб.
Областной бюджет - 1 166,6 тыс. руб. <*>
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития - 7 500,0 тыс. руб. <**>
2015 год
Городской бюджет - 1 200,0 тыс. руб.
Областной бюджет - 2 800,0 тыс. руб. <*>
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития - 9 000,0 тыс. руб. <**>
--------------------------------
<*> Расходы за счет средств областного бюджета не являются расходными обязательствами бюджета городского округа и отражены информационно, софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местному бюджету.
<**> Расходы за счет средств Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития отражены информационно и не являются расходными обязательствами бюджета городского округа.
Главным распорядителем средств бюджета городского округа Новокуйбышевск, направленных на реализацию мероприятий Программы, является администрация городского округа Новокуйбышевск.
6. Механизм реализации Программы
Координацию и мониторинг хода реализации Программы осуществляет Разработчик - Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации городского округа Новокуйбышевск.
Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, устанавливаются нормативными правовыми актами городского округа Новокуйбышевск, которые разрабатываются и утверждаются до оказания конкретных форм поддержки.
Порядок, требования и условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, желающим организовать собственное дело, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Новокуйбышевск, определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством и осуществляются на следующих основных принципах:
1) заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;
2) доступность инфраструктуры поддержки для всех СМСП;
3) равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными и муниципальными программами развития СМСП, к участию в соответствующих программах.
В ходе реализации Программы Разработчик:
- осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий;
- вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы на рассмотрение главы городского округа Новокуйбышевск.
В течение всего периода реализации Программы Управлением по промышленной политике и предпринимательству осуществляются ежеквартальные (по итогам I, II, III кварталов) и ежегодные мониторинги реализации Программы.
Исполнители мероприятий муниципальной программы в срок до 1-го числа каждого месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление по промышленной политике и предпринимательству отчет о ходе реализации мероприятий Программы по установленной форме.
Управление по промышленной политике и предпринимательству в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, и направляет на рассмотрение в финансовое управление, экономический департамент, департамент по правовым вопросам администрации городского округа Новокуйбышевск, которые в течение недели подготавливают и направляют Заказчику соответствующие заключения.
Управление по промышленной политике и предпринимательству представляет информацию о ходе реализации данной программы за отчетный год с приложением вышеуказанных заключений на рассмотрение рабочей группы по рассмотрению программных разработок.
Рабочая группа оценивает эффективность реализации муниципальной программы и принимает одно из следующих решений:
- продолжить реализацию муниципальной программы;
- внести изменения в муниципальную программу;
- досрочно прекратить реализацию муниципальной программы;
- признать реализацию муниципальной программы завершенной.
Протокольное решение рабочей группы направляется главе городского округа для утверждения отчета о ходе реализации муниципальной программы.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Реализация комплекса программных мероприятий позволит:
создать на территории городского округа Новокуйбышевск единую эффективно действующую инфраструктуру поддержки СМСП;
увеличить количество СМСП, получивших финансовую и консалтинговую поддержку;
увеличить вклад СМСП в решение задач социально-экономического развития городского округа Новокуйбышевск;
повысить конкурентоспособность СМСП.
Реализация мероприятий Программы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению городского округа Новокуйбышевск в территорию, благоприятную для развития предпринимательства и привлекательную для инвестиций.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении к Программе.
Приложение 1
к Муниципальной программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории городского округа Новокуйбышевск
на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением
администрации городского округа Новокуйбышевск
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле
где
№ - общее число целевых показателей;
- плановое значение n-го целевого показателя;
- текущее значение n-го целевого показателя;
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам года.
При вычислении величины , суммируемой на конец реализации Программы, расходы дисконтируются при помощи необходимых индексов-дефляторов к ценам начала выполнения Программы. В качестве индексов-дефляторов используются ежегодные индексы фактической инфляции, установленные Правительством Российской Федерации.
При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы (R), равном 100 и более процентов, эффективность реализации Программы признается высокой, при значении 80% и менее - низкой.
Приложение 2
к Муниципальной программе
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории городского округа Новокуйбышевск
на 2014 - 2015 годы", утвержденной постановлением
администрации городского округа Новокуйбышевск
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
№ п/п
Разделы мероприятий
Исполнитель
Источник финансирования
Форма финансового обеспечения
Объем финансирования (тыс. руб.)
2014 год
2015 г.
1.
Совершенствование статистико-аналитической базы данных по малым предприятиям. Выработка алгоритма сбора, обобщения и анализа данных о субъектах малого и среднего предпринимательства, а также закупка или создание программного обеспечения для обработки данных
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
В рамках текущей деятельности управления
2.
Изучение и использование опыта деятельности существующих структур поддержки предпринимательства других регионов России. Участие сотрудников управления в обучающих семинарах, курсах повышения квалификации, а также в семинарах и конференциях по обмену опытом с существующими структурами малого бизнеса в других регионах России
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
В рамках текущей деятельности управления
3.
Развитие инфраструктуры поддержки малого н среднего предпринимательства: подготовка к созданию Центра делового развития и поддержки бизнес-проектов. Разработка проекта и плана поэтапного создания "Центра делового развития предпринимательства и бизнес-планирования"
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
В рамках текущей деятельности управления
4.
Оказание информационной и консультационной поддержки СМСП
4.1.
Проведение мероприятий: организация совещаний, конференций, круглых столов, встреч предпринимателей с работниками банков, налоговых органов, представителями Администрации города, а также консультантами консалтинговых компаний; разработка и выпуск методических, справочных и информационно-аналитических материалов и литературы (пособий) для предпринимателей; обеспечение функционирования интернет-портала для бизнес-сообщества г. Новокуйбышевска http://business-nvkb.ru;
организация ежемесячных мероприятий для предпринимателей в форме заседаний консультационной бизнес-площадки;
ведение реестра СМСП-получателей поддержки;
обеспечение деятельности Совета по деловому сотрудничеству, развитию и поддержке предпринимательства
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск.
В рамках текущей деятельности управления
4.2.
Предоставление субсидий некоммерческой организации на оказание индивидуальных бесплатных консультационных услуг СМСП по различным аспектам предпринимательской деятельности
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
Городской бюджет
Предоставление субсидий некоммерческой организации
50,0
100,0
Областной бюджет
116,6
233,3
5.
Развитие системы финансовой поддержки СМСП
5.1.
Предоставление займов СМСП из средств Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г. Новокуйбышевска
Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г.о. Новокуйбышевск
Муниципальный фонд <**>
7 500,0
9 000,0
5.2.
Предоставление субсидий некоммерческой, организации на развитие микрофинансирования и осуществления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях дальнейшего предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
Городской бюджет
Предоставление субсидии некоммерческой организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
350,0
700,0
Областной бюджет <*>
816,7
1 633,4
5.3.
Сотрудничество с Гарантийным фондом поддержки предпринимательства Самарской области и обмен опытом с некоммерческими микрофинансовыми институтами муниципальных районов и городских округов на территории Самарской области. Сотрудничество с кредитными организациями банковского и небанковского сектора
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск. Муниципальный Фонд поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития г.о. Новокуйбышевск
В рамках текущей деятельности управления и фонда поддержки
6.
Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Популяризация предпринимательства
6.1.
Проведение общегородских мероприятий;
городского Форума предпринимателей "Малый бизнес - большие дела";
организация и проведение профессионального праздника Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику;
организация цикла телепередач о предпринимателях города "Люди дела"
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
В рамках текущей деятельности управления
6.2.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации предпринимателей и руководящих кадров субъектов малого и среднего предпринимательства:
Проведение тренинговых, консультационных мероприятий и мастер-классов по выработке деловых. управленческих и бизнес-навыков для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории г.о. Новокуйбышевск
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
Городской бюджет
Закупка товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
100,0
400,0
Областной бюджет <*>
233,3
933,3
7.
Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), продвижение продукции СМСП. Организация участия субъектов малого предпринимательства в проводимых областных и городских выставках, конкурсах предпринимателей по видам деятельности, ярмарках производимой продукции, внутрирегиональных деловых миссиях
Управление по промышленной политике и предпринимательству администрации г.о. Новокуйбышевск
В рамках текущей деятельности управления
Итого:
Городской бюджет
500,0
1 200,0
Муниципальный фонд <*>
7 500,0
9 000,0
Областной бюджет <*>
1 166,6
2 800,0
Общий объем финансирования мероприятий из городского и областного бюджетов
1 666,6
4 000,0
Всего по перечню мероприятий
9 166,6
13 000,0
ИТОГО по программе:
22 166,6
--------------------------------
<*> Расходы за счет средств областного бюджета не являются расходными обязательствами бюджета городского округа и отражены информационно, софинансирование мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий из областного бюджета местному бюджету.
<**> Расходы за счет средств Муниципального Фонда поддержки малого предпринимательства и социально-экономического развития отражены информационно и не являются расходными обязательствами бюджета городского округа.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова