Региональное
Законодательство
Самарская область

Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.11.2013 N 36 "О Положении "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Сызрань"

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. № 36

О ПОЛОЖЕНИИ "О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ"


В соответствии Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", законами Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области", от 05.03.2005 № 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения", Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 25.10.2013 № 3332 "О положении о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Сызрань", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Сызрань, Дума городского округа Сызрань решила:
1. Утвердить Положение "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Сызрань" согласно Приложению к настоящему Решению.
2. Признать утратившим силу п. 1 Решения Думы городского округа Сызрань от 28.01.2009 № 11 "О Положении "О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Сызрань".
3. Председателю Думы городского округа Сызрань С.Н. Ананьеву опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

Председатель
Думы городского округа Сызрань
С.Н.АНАНЬЕВ





Приложение
к Решению
Думы городского округа Сызрань
от 27 ноября 2013 г. № 36

ПОЛОЖЕНИЕ
"О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЫЗРАНЬ"

1. Общие положения

1. Настоящее положение регламентирует организацию деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Сызрань (далее - Положение).
2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Сызрань (далее - Комиссия) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории городского округа Сызрань.

2. Правовая основа деятельности Комиссии

2.1. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Самарской области, Устав городского округа Сызрань Самарской области, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа Сызрань, настоящее Положение.

3. Принципы деятельности Комиссии

3.1. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
- точного и неукоснительного соблюдения правовых норм;
- коллегиального принятия решений членами Комиссии;
- гуманного обращения с несовершеннолетними и недопущения жестокого, неуважительного обращения с ними;
- индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего, учета возрастных особенностей психики несовершеннолетнего;
- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания несовершеннолетних.

4. Основные направления деятельности Комиссии

4.1. Комиссия на территории городского округа Сызрань:
- обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- рассматривает представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;
- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;
- подготавливает и направляет в органы государственной власти Самарской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Самарской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Сызрань.
Комиссия осуществляет на территории городского округа Сызрань:
- полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области";
- участие в установленном порядке в разработке проектов программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- принятие рекомендаций о проведении профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества, привлекавшимися к административной ответственности, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившимися из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- внесение предложений в органы опеки и попечительства о формах устройства и социальной поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
- ведение профилактической работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и другие направления деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

5. Полномочия Комиссии

5.1. Комиссия в пределах своей компетенции:
- осуществляет меры по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- запрашивает от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения;
- приглашает должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
- привлекает в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, других заинтересованных лиц;
- обращается в органы службы занятости населения по вопросу содействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних, организации их профессиональной ориентации и подготовки;
- обращается в правоохранительные органы при обнаружении информации, полученной в том числе по телефону о нарушении прав ребенка физическими или юридическими лицами, влекущем ответственность, предусмотренную уголовным или гражданским законодательством Российской Федерации;
- вносит в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности предложения по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- обращается с предложением об устранении нарушений прав несовершеннолетних, причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные органы и организации Самарской области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области";
- ведет прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
- взаимодействует с общественными объединениями, религиозными объединениями, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
- ходатайствует перед судом совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа о досрочном выпуске несовершеннолетнего из данного учреждения;
- дает согласие на расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- дает согласие на оставление несовершеннолетним общеобразовательной организации или отчисление несовершеннолетнего обучающегося из общеобразовательной организации, а также принимает меры по трудоустройству несовершеннолетнего с его согласия и продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
- уведомляет родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимости обеспечивает доставление ребенка указанным лицам, доставляет ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка в случае обнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" требований в местах, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей;
- применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные деяния, их родителей, иных законных представителей несовершеннолетнего, иных лиц за нарушение прав несовершеннолетнего и охраняемых законом его интересов в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области;
- подготавливает и направляет в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области, в Думу городского округа Сызрань по итогам полугодия и года отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа Сызрань;
- проводит заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц;
- рассматривает в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц;
- обеспечивает в пределах своих полномочий присутствие на заседании комиссии несовершеннолетнего, в отношении которого принимается решение, а также его родителей (иных законных представителей).
5.2. Комиссия применяет в отношении несовершеннолетнего, совершившего противоправные деяния, следующие меры воздействия:
- вынесение предупреждения о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) несовершеннолетнего;
- объявление выговора или строгого выговора за совершение несовершеннолетним противоправных действий (бездействия);
- наложение административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, и освобождение несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничение устным замечанием;
- передача несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
- направление несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение при отсутствии медицинских противопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;
- ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
- предложение несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом;
- обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опеки и попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.3. Комиссия применяет в отношении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, иных лиц за нарушение прав несовершеннолетнего и охраняемых законом его интересов следующие меры воздействия:
- вынесение общественного порицания о недопустимости противоправного характера действий (бездействия) по отношению к несовершеннолетнему;
- вынесение предупреждения за совершение противоправных действий (бездействия) в отношении несовершеннолетнего;
- предложение возместить третьим лицам материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
- обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
- обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
- обращение в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) без предоставления другого жилого помещения, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;
- наложение административного взыскания в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

6. Порядок образования и состав Комиссии

6.1. Комиссия создается Думой городского округа Сызрань.
6.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии - заместитель Главы Администрации городского округа Сызрань или Руководитель аппарата Администрации городского округа Сызрань.
6.3. В состав Комиссии входят председатель, два заместителя председателя, ответственный секретарь, члены комиссии - представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, депутаты Думы городского округа Сызрань, представители общественных организаций.
6.4. Численный и персональный состав Комиссии утверждается Думой городского округа Сызрань.
6.5. Члены Комиссии, за исключением ответственного секретаря Комиссии, работают на общественных началах.

7. Организация работы Комиссии

7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
7.2. Председатель Комиссии определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основные направления деятельности Комиссии, организует ее работу и руководит ею.
7.3. Председатель Комиссии:
- представляет комиссию в Самарской области;
- ведет заседания Комиссии, обладает правом решающего голоса в случае равенства голосов членов Комиссии;
- подписывает решения, принимаемые Комиссией;
- распределяет обязанности между членами Комиссии в соответствии с Положением о Комиссии;
- несет персональную ответственность за деятельность Комиссии.
7.4. Заместители председателя Комиссии:
- участвуют в подготовке решений Комиссии, направляют их на рассмотрение Комиссии, обеспечивают исполнение принятых Комиссией решений;
- координируют в соответствии с распределением обязанностей работу членов Комиссии;
- исполняют обязанности председателя Комиссии в его отсутствие.
7.5. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений Комиссии в состав Комиссии на постоянной штатной основе входит ответственный секретарь - специалист, имеющий высшее образование (как правило, юридическое или педагогическое), состоящий в штате Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации городского округа Сызрань.
7.6. Возложение на ответственного секретаря Комиссии дополнительных обязанностей, не связанных с обеспечением деятельности Комиссии, не допускается.
7.7. Ответственный секретарь Комиссии:
- обеспечивает организационную деятельность Комиссии;
- ведет протокол заседания Комиссии;
- организует подготовку необходимых материалов к заседанию Комиссии;
- своевременно информирует вышестоящую комиссию о деятельности Комиссии и принимаемых решениях;
- осуществляет иные функции, возложенные на него председателем комиссии и заместителями председателя Комиссии.
7.8. Иные члены Комиссии:
- участвуют в голосовании на заседаниях Комиссии;
- принимают участие в подготовке решений Комиссии.
7.9. Члены Комиссии по поручению председателя в установленном порядке беспрепятственно посещают учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий содержания, воспитания, обучения несовершеннолетних и организации их досуга.
7.10. Члены Комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
7.11. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины ее состава.
7.12. Заседание Комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие либо по его поручению - один из заместителей председателя Комиссии.
7.13. Комиссия рассматривает дела в срок не позднее 15 дней с момента их поступления.
7.14. Комиссия принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Постановление Комиссии принимается большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании.
7.15. В постановлении Комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
7.16. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
7.17. Принятые на Комиссии постановления объявляются немедленно. Копия постановления Комиссии вручается законному представителю несовершеннолетнего, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
7.18. Постановления Комиссии, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, в 5-дневный срок с момента их принятия направляются в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
7.19. Постановления Комиссии по делам об административных правонарушениях исполняются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.20. Постановления Комиссии могут быть обжалованы и опротестованы в установленные законодательством сроки и порядке.
7.21. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности Комиссии осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету городского округа Сызрань в соответствии с Законом Самарской области "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения".

8. Протокол заседания Комиссии

8.1. Протоколы заседаний Комиссии о рассмотрении материалов (дел) ведутся ответственным секретарем на каждом заседании и включают в себя следующие обязательные положения:
- дата и место проведения заседаний;
- наименование и состав Комиссии;
- содержание рассматриваемых материалов (дел);
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и иные имеющие значение для рассмотрения материалов (дел) сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы (дела);
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании, и отсутствующих лицах;
- объяснения участвующих в заседании лиц, заключения специалистов;
- содержание заявленных в заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;
- сведения об оглашении принятых Комиссией постановлений;
- сведения о разъяснении участвующим в заседании лицам их прав и обязанностей.
8.2. Протоколы заседаний Комиссии подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.


------------------------------------------------------------------