Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Администрации городского округа Жигулевск Самарской области от 26.11.2013 N 2377 "Об утверждении муниципальной программы "Рост экономического потенциала территории, развитие информационного общества, улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы в новой редакции"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 2377
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ, РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА,
УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ЖИГУЛЕВСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
В целях приведения муниципальных программ в соответствие с Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 15.10.2013 № 1954 "Об утверждении Положения о составлении проекта бюджета городского округа Жигулевск на очередной финансовый год и плановый период", согласно части 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск, их формирования и реализации, утвержденным Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1, руководствуясь Уставом городского округа Жигулевск Самарской области, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Рост экономического потенциала территории, развитие информационного общества, улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 следующие муниципальные правовые акты:
2.1. Постановление администрации городского округа Жигулевск от 20.08.2013 № 1502 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск на 2013 - 2015 годы";
2.2. Постановление администрации городского округа Жигулевск от 20.11.2013 № 2327 "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа Жигулевск от 20.08.2013 № 1502 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск на 2013 - 2015 годы";
2.3. Постановление администрации городского округа Жигулевск от 20.11.2013 № 2326 "Об утверждении муниципальной программы "Рост экономического потенциала территории и развитие информационного общества в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы.
3. Установить, что расходные обязательства городского округа Жигулевск, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются за счет бюджета городского округа Жигулевск в пределах предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период объемов бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий.
4. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить внесение изменений в программу по приведению ее объемов в соответствие с решением о бюджете или внесении изменений в него.
5. Руководителю финансового управления администрации городского округа Жигулевск Теняевой Н.И. обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей муниципальной программой, за счет средств бюджета городского округа Жигулевск.
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на руководителя департамента экономики администрации городского округа Жигулевск Харитонову Н.И.
Глава администрации
В.Я.КЛАССЕН
Приложение
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ТЕРРИТОРИИ, РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА, УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы "Рост экономического потенциала территории, развитие информационного общества, улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы (далее - программа).
Разработчик муниципальной программы
Департамент экономики администрации городского округа Жигулевск (далее - департамент экономики).
Головной исполнитель (исполнители) программы:
Головной исполнитель:
Департамент экономики.
Исполнители:
1. Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел развития предпринимательства);
2. Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставлений государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск);
3. Управление административной реформы администрации городского округа Жигулевск;
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жигулевск (далее - Департамент ЖКХ);
4. Структурные подразделения администрации;
5. Комиссия по охране труда при администрации городского округа Жигулевск;
6. Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск;
7. Руководители организаций городского округа Жигулевск;
8. Муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Жигулевский рабочий" (далее - МАУ "Редакция газеты "Жигулевский рабочий";
9. Жигулевский городской отдел статистики.
Основные цели и задачи муниципальной программы.
Основная цель программы:
Обеспечение повышения качества жизни населения, динамичного и устойчивого экономического роста, достижение эффективной конкурентоспособности на основе развития и максимального использования потенциала городского округа, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи программы:
1. Правовая, информационная, аналитическая, имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Содействие в развитии современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли, и технологий управления торговыми объектами и торговыми процессами.
3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли, обеспечение условий для создания в сфере торговли новых рабочих мест, сохранения и модернизации имеющихся.
4. Повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения.
5. Стимулирование развития торговли в селах городского округа, создание благоприятных условий для развития магазинов шаговой доступности.
6. Содействие в организации и проведении выставок в области торговой деятельности.
7. Определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.
8. Развитие реестра предоставляемых государственных и муниципальных услуг, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.
9. Предоставление дополнительных услуг на платной основе и организация выездных приемов в селах и микрорайонах городского округа Жигулевск.
10. Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям.
11. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений.
12. Внедрение информационных систем с целью повышения эффективности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений.
13. Обеспечение информационной безопасности.
14. Создание информационного репозитория данных городского округа Жигулевск для осуществления взаимодействия между органами власти.
15. Реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросу создания и деятельности Совета многоквартирного дома.
16. Разработка и реализация способов информирования населения по различным вопросам и обучение инициативных граждан, председателей и членов правления ТСЖ граждан по курсу "Профессиональное управление многоквартирным домом".
17. Распространение среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов положений и брошюр по вопросам создания Совета дома и управления многоквартирным домом.
18. Создание условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Программа реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
Целевые индикаторы и показатели программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указаны в приложении № 1 к настоящей Программе.
Краткое описание программных мероприятий и перечень подпрограмм (при их наличии).
Перечень программных мероприятий указан в приложении № 2 к настоящей Программе.
Программа включает в себя 6 подпрограмм и отдельные мероприятия:
1. Подпрограмма № 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы";
2. Подпрограмма № 2 "Развитие торговли городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы";
3. Подпрограмма № 3 "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на 2014 - 2016 годы";
4. Подпрограмма № 4 "Информатизация городского округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы;
5. Подпрограмма № 5 "Организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность на 2014 - 2016 годы";
6. Подпрограмма № 6 "Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы;
7. Мероприятия в рамках муниципального задания МАУ "Редакция газеты "Жигулевский рабочий";
8. Услуги статистики:
Объемы и источники финансирования муниципальной программы.
Общий объем финансирования программы на весь период ее реализации - 57274,43 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19040,07 тыс. рублей;
2015 год - 18941,06 тыс. рублей;
2016 год - 19293,30 тыс. рублей.
В разрезе подпрограмм:
1. Подпрограмма № 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы":
Объем финансирования - 1500,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 500,00 тыс. рублей;
2015 год - 500,00 тыс. рублей;
2016 год - 500,00 тыс. рублей.
2. Подпрограмма № 2 "Развитие торговли городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы":
Объем финансирования - привлеченные средства торговых организаций, инвесторов.
3. Подпрограмма № 3 "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2016 годы":
Объем финансирования - 43427,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 14322,00 тыс. рублей;
2015 - 14512,40 тыс. рублей;
2016 - 14593,20 тыс. рублей.
4. Подпрограмма № 4 "Информатизация городского округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы:
Объем финансирования - 209,63 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 104,17 тыс. рублей;
2015 год - 105,46 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
5. Подпрограмма № 5 "Организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность на 2014 - 2016 годы":
Объем финансирования - 900,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 450,0 тыс. рублей;
2015 год - 450,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
6. Подпрограмма № 6 "Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы:
Объем финансирования - 2836,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1563,80 тыс. рублей,
2015 год - 1273,10 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
7. Мероприятия в рамках муниципального задания МАУ "Редакция газеты "Жигулевский рабочий":
Объем финансирования - 7800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1900,00 тыс. рублей;
2015 год - 1900,00 тыс. рублей;
2016 год - 4000,00 тыс. рублей.
8. Услуги статистики:
Объем финансирования - 600,30 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 200,10 тыс. рублей;
2015 год - 200,10 тыс. рублей;
2016 год - 200,10 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы.
Реализация программных мероприятий предполагает:
- увеличение объема розничного товарооборота;
- открытие 4 магазинов с расширением торговой площади;
- увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих услуг населению;
- увеличение степени удовлетворенности граждан предоставлением государственных и муниципальных услуг, качеством их предоставления;
- наличие системы информирования населения в области жилищно-коммунальной сферы;
- улучшение условий и охраны труда, снижение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, и снижение рисков несчастных случаев на производстве.
I. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Программа роста экономического потенциала территории, развития информационного общества, улучшения условий и охраны труда направлена на решение проблем, связанных с формированием устойчивого развития экономики и повышением качества жизни, условий и охраны труда населения в среднесрочной перспективе.
Разработка настоящей Программы обусловлена рядом причин:
- снижением влияния малого бизнеса на экономику территории по причине уменьшения количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- низким качеством товаров и услуг в сфере мелкорозничной торговли, неорганизованной торговлей с использованием нестационарных объектов, торговлей в неустановленных для продажи местах, дефицитом квалифицированного персонала;
- проблемой в предоставлении государственных и муниципальных услуг населению, связанной с наличием очереди, отсутствием комфорта при ожидании и приеме, территориальной разбросанностью инстанций, длительностью сроков получения результатов, срывом обозначенных сроков;
- необходимостью в создании и развитии информационного общества, в полной мере соответствующего масштабу не только внутренних задач по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению, и информации о деятельности органов власти, но и отвечающего решению внешних задач, связанных с созданием информационного общества;
- недостаточным информированием населения о целях и задачах реформы жилищно-коммунального хозяйства в части системы управления многоквартирными домами;
- высоким уровнем производственного травматизма;
- неудовлетворительной организацией производства работ, неудовлетворительным содержанием и недостатками в организации рабочих мест, эксплуатацией неисправных машин, механизмов, оборудования.
Политика в сфере стимулирования развития экономики направлена на поддержку инновационной деятельности, обеспечение благоприятных условий развития малого предпринимательства, привлечение новых инвесторов, обеспечение благоприятных налоговых условий предпринимательской деятельности на территории городского округа Жигулевск, налаживание делового сотрудничества.
Поддержание темпов экономического роста и обеспечение качества экономического развития на территории городского округа Жигулевск связано с необходимостью создания устойчивых механизмов, консолидирующих усилия всех уровней власти, бизнеса, малого и среднего предпринимательства и населения, направленных как на решение существующих проблем, так и на создание условий для успешного преодоления будущего развития, что особенно важно в условиях увеличивающейся нестабильности мировой экономики.
Малое и среднее предпринимательство в экономике городского округа Жигулевск представлено разными направлениями, начиная от промышленности, заканчивая платными услугами. Требуется расширение присутствия малого бизнеса в сфере жилищно-коммунальных услуг, развития туризма, оказания гостиничных услуг.
Целью данного направления программы является повышение темпов развития малого бизнеса, увеличение доли малого предпринимательства в формировании внутреннего валового продукта, расширение сфер деятельности малого предпринимательства; повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий (рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов, уровня защищенности работников малых предприятий). Сегодня малый бизнес в экономике городского округа Жигулевск играет немаловажную роль. Это налоги, рабочие места, насыщение потребительского рынка товарами и услугами. Развитие малого предпринимательства происходит значительными темпами, малый бизнес является перспективной сферой вложения капитала и способствует стабильности города.
Создание многофункционального центра в городском округе Жигулевск направлено на реализацию принципа "одного окна", повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества. Программные мероприятия позволят повысить качество и доступность предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечить единый стандарт комфортности предоставления услуг населению.
Развитие информационного общества и формирование электронного правительства обеспечат в городском округе Жигулевск:
- повышение качества и доступности оказываемых населению государственных и муниципальных услуг;
- адресное получение услуг;
- сокращение времени на получение услуг и информации:
- открытость власти;
- повышение эффективности принимаемых управленческих решений и межведомственного взаимодействия;
- осуществление мониторинга потребностей и удовлетворенности населения качеством жизни и деятельностью органов исполнительной власти.
Внедрение передовых информационных систем в деятельность органов власти и создание государственных информационных ресурсов становятся катализатором ускоренного развития отдельных направлений информационного общества.
В реализации программы заинтересовано в первую очередь население городского округа Жигулевск.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы, является социальная значимость проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения городского округа Жигулевск.
Охрана труда представляет собой одну из наиболее актуальных и сложных социально-трудовых проблем. Она является составной частью новой социальной политики, которая заключается в формировании современной социальной среды, работающей на улучшение условий труда и сохранение здоровья каждого человека.
Применение программно-целевого подхода на местном уровне позволит определить стратегию органов местного самоуправления и осуществить эффективный комплекс мер по развитию информационного общества и росту экономического потенциала территории городского округа Жигулевск.
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки
реализации муниципальной программы
Основной целью программы является обеспечение повышения качества жизни населения, динамичного и устойчивого экономического роста, достижение эффективной конкурентоспособности на основе развития и максимального использования потенциала городского округа, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;
- развитие финансовой инфраструктуры;
- развитие информационного общества в городском округе Жигулевск;
- создание условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Программа реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
III. Целевые индикаторы и показатели с расшифровкой плановых
значений по годам, ежегодного хода и итогов реализации
муниципальной программы
Решение задач в рамках программы будет определяться достижением целевых индикаторов (показателей), представленных в приложении № 1 к настоящей Программе.
IV. Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень программных мероприятий с указанием подпрограмм, отдельных мероприятий, объемов финансирования по годам реализации и исполнители мероприятий представлены в приложении № 2 к настоящей программе.
V. Источники финансирования муниципальной программы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации муниципальной программы
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета может уточняться в процессе формирования бюджета городского округа Жигулевск на соответствующий финансовый год и плановый период.
На проведение комплекса мероприятий необходимы средства в размере 57274,43 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 19040,07 тыс. рублей;
2015 год - 18941,06 тыс. рублей;
2016 год - 19293,30 тыс. рублей.
Программа включает в себя 6 подпрограмм и отдельные мероприятия, объем финансирования в разрезе подпрограмм приведен в соответствующих разделах подпрограмм и Паспорте настоящей программы.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий муниципальной программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства, тем самым улучшить показатели социально-экономического развития городского округа Жигулевск в целом, поскольку малый бизнес напрямую влияет на экономический прогресс, социальную стабильность и устойчивость экономики муниципального образования;
- увеличить объем розничного товарооборота и продажу товаров на одного жителя путем открытия 4 торговых точек;
- оптимизировать порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг населению путем снижения затрат на преодоление административных барьеров и обеспечить возможность получения услуг населением по принципу "одного окна";
- повысить прозрачность деятельности администрации городского округа Жигулевск;
- создать систему информирования населения о преобразованиях, проводимых Правительством Российской Федерации, Правительством Самарской области, органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере;
- уменьшить количество несчастных случаев на производстве;
- обеспечить своевременную публикацию нормативно-правовых актов в полном объеме.
Для определения результата реализации программы оценивается степень достижения целевого индикатора и показателя. В качестве показателя социально-экономической эффективности реализации программы принимается соотношение степени достижения основных целевых индикаторов программы к уровню ее финансирования.
В целом экономический эффект реализации настоящей программы определяется наращиванием экономического потенциала городского округа Жигулевск вследствие выполнения мероприятий программы и, соответственно, увеличением поступлений в местный бюджет.
VII. Механизм реализации программы
Головной исполнитель программы - департамент экономики. Ответственность за достижение цели, задач, мероприятий и целевых индикаторов несут исполнители подпрограмм.
Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1.
Ход реализации программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий программы и достижения целевых индикаторов.
Исполнители подпрограммных мероприятий и отдельных мероприятий представляют в департамент экономики следующую отчетность:
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации программы с нарастающим итогом, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации программы;
годовой итоговый отчет и доклад о выполнении муниципальной программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации до 1 февраля текущего года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации программы и в целом по окончании ее реализации.
Для оценки эффективности реализации программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий программы.
Показатели социально-экономической эффективности реализации программы определяются на основании расчетов по формуле 1:
где:
- затраты на выполнение соответствующих пунктов мероприятий программы за отчетный период;
- значение соответствующего индикатора начало отчетного периода;
- значение соответствующего индикатора, на конец отчетного периода.
Эффективность реализации программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) программы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле 2:
где № - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) на текущую дату.
Для расчета комплексного показателя эффективности R используются целевые показатели (индикаторы), приведенные в приложении № 1 к программе.
При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 1
Наименование подпрограммы:
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).
Разработчик подпрограммы:
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа Жигулевск.
Головной исполнитель (исполнители) подпрограммы:
Департамент экономики администрации городского округа Жигулевск Самарской области.
Исполнители: Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел развития предпринимательства; Фонд микрофинансирования и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск (далее - Фонд микрофинансирования).
Основные цели и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы:
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жигулевск.
Задачи подпрограммы:
1. Развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства.
4. Правовая, информационная и аналитическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП).
5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП.
6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров СМСП.
Сроки и этапы реализации подпрограммы:
Подпрограмма реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении № 1 к программе.
Краткое описание подпрограммных мероприятий.
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к программе.
Объемы и источники финансирования подпрограммы.
Общий объем финансирования составляет 1500,00 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 500,00 тыс. рублей;
2015 год - 500,00 тыс. рублей;
2016 год - 500,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
В результате реализации настоящей подпрограммы ожидается:
- увеличение количества организаций (субъектов) малого бизнеса;
- увеличение оборота малых предприятий;
- увеличение количества СМСП, получивших правовую, информационную, аналитическую и финансовую поддержку.
I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Развитие предпринимательства является одним из направлений стратегии социально-экономического развития городского округа Жигулевск на период до 2020 года.
Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность городского округа Жигулевск, на устойчивость экономики городского округа Жигулевск к циклическим и общемировым кризисам.
Малое предпринимательство как субъект экономики существует в России более 20 лет и продолжает оставаться неотъемлемым элементом современной рыночной схемы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.
Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль в социально-экономической жизни. Малый и средний бизнес ориентируется на местные источники сырья и рынки сбыта продукции и услуг, более мобилен. Но достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет экономически активной части населения.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства во многом зависит от действий органов власти всех уровней. Необходимы специальные меры государственной и муниципальной поддержки предпринимательства.
В городском округе Жигулевск по данным 2013 года насчитывается 2094 субъектов малого и среднего предпринимательства: 759 малых предприятий и 1335 предпринимателей без образования юридического лица. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях составила 8030 человек. Объем оборота малых предприятий по итогам 2011 года составил 3734 млн рублей.
Общепризнанным показателем развития сектора малого и среднего бизнеса городского округа Жигулевск является количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей. Этот показатель на территории городского округа Жигулевск равен 34,8.
Несмотря на то что потенциал малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми предприятиями;
- неэффективная нормативно-правовая база по вопросам предпринимательства;
- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой - получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;
- недостаточная развитость рынка финансовых услуг, отсутствие эффективных механизмов предоставления гарантий возврата займов;
- низкий уровень подготовки руководителей малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства;
- слабое использование субъектов малого предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и в первую очередь занятости населения.
Для решения вышеперечисленных проблем на городском уровне разработана настоящая подпрограмма.
Подпрограмма определяет задачи и направления деятельности органов местного самоуправления городского округа Жигулевск в области развития предпринимательства как одной из основ экономического роста городского округа Жигулевск.
Подпрограмма разработана на основе анализа состояния малого предпринимательства в городском округе Жигулевск с учетом результатов выполнения предыдущих программ поддержки предпринимательства и малого бизнеса.
Настоящая подпрограмма включает комплекс мероприятий, осуществление которых предусматривается на уровне городского округа при сотрудничестве с министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, а также с некоммерческими организациями, зарубежными партнерами, работающими в сфере поддержки и развития малого бизнеса.
Учитывая характер поставленных проблем, целью подпрограммы является обеспечение условий для развития малого бизнеса путем повышения качества и эффективности мер его государственной поддержки.
Отбор этих проблем для подпрограммной разработки и их решение на городском уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития городского округа Жигулевск и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках подпрограммы, в том числе апробированных в рамках предыдущих целевых программ.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках подпрограммы имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач. Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства.
Использование программно-целевого метода управления для решения задач развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает активное воздействие на всю предпринимательскую среду посредством целевых установок и взаимосвязанного использования различных экономических, правовых и иных механизмов. Это позволит администрации городского округа сосредоточить усилия на достижении приоритетных целей социально-экономического развития городского округа.
Подпрограмма отвечает стратегическим планам развития предпринимательства, обозначенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008 году, разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 184 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009 - 2015 годы".
II. Основные цели, задачи, этапы и сроки
реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жигулевск.
Цель подпрограммы отражает участие органа местного самоуправления в становлении малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики городского округа Жигулевск. Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии городского округа Жигулевск.
Для достижения поставленной цели подпрограммы, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства городского округа Жигулевск необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
1. Развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства;
4. Правовая, информационная и аналитическая поддержка СМСП;
5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП;
6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для СМСП.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
III. Целевые индикаторы и показатели
с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода
и итогов реализации подпрограммы
Оценка результатов реализации подпрограммы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к программе.
IV. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, осуществляется по различным направлениям, представленным в приложении № 2 к программе.
Поддержка осуществляется в отношении субъектов малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий подпрограммы в следующих приоритетных сферах деятельности, утвержденных Постановлением мэра городского округа Жигулевск от 11.02.2008 № 181 "Об утверждении приоритетных направлений развития малого предпринимательства в городском округе Жигулевск":
- все виды производств;
- перерабатывающая промышленность;
- инновационная сфера, внедрение новых технологий и изобретений;
- строительство и стройиндустрия;
- реставрация, капитальный ремонт объектов жилого фонда;
- сбор, вывоз, утилизация отходов;
- оказание коммунальных услуг и благоустройство территории;
- бытовые услуги населению;
- здравоохранение и социальные услуги;
- развитие сферы туризма и отдыха.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий подпрограммы.
Перечень подпрограммных мероприятий включает в себя следующие разделы.
4.1. Развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства
Подпрограммой предусмотрено совершенствование нормативного правового поля и правового обеспечения предпринимательской деятельности в целях реализации государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства, предусматривающей в том числе выработку предложений по совершенствованию налогового законодательства, а именно:
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в целях совершенствования рыночных механизмов, правового обеспечения деятельности СМСП и направленных на развитие СМСП в городском округе Жигулевск.
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности департамента экономики администрации городского округа Жигулевск и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий подпрограммы.
4.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жигулевск представлена государственными и негосударственными организациями.
Основными составляющими инфраструктуры являются:
департамент экономики администрации городского округа Жигулевск;
Фонд микрофинансирования;
ГУ "Центр занятости населения городского округа Жигулевск";
Жигулевская общественная организация малого и среднего бизнеса "Союз предпринимателей" городского округа Жигулевск Самарской области;
другие некоммерческие объединения предпринимателей.
В рамках решения данной задачи предусмотрено дальнейшее развитие действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жигулевск, а также создание новых элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Одним из элементов этой инфраструктуры стал Фонд микрофинансирования, обслуживающий интересы субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Жигулевск.
Целью деятельности Фонда микрофинансирования является предоставление микрофинансовой поддержки, оказание консультационной поддержки предприятиям различного профиля, обеспечение комплексности предоставляемых предпринимателям услуг, повышение уровня профессионализма персонала, работающего в этих организациях.
При этом важность создания городского Фонда микрофинансирования обусловлена тем, что для стимулирования развития малого и среднего предпринимательства необходимо помочь ему на первоначальном этапе становления, когда предприниматель в большем объеме сталкивается с трудностями, которые выпадают именно на долю начинающих, "стартовых" предприятий.
Фонд микрофинансирования будет оказывать финансовую, консультационную, юридическую, методическую помощь предпринимателям городского округа Жигулевск по вопросам ведения бизнеса, лицензирования, страхования, регистрации, налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификаций и обучения, участия в действующих муниципальных, областных и федеральных программах по поддержке и развитию СМСП и другим.
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности департамента экономики администрации городского округа Жигулевск и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий подпрограммы.
4.3. Имущественная поддержки малого и среднего предпринимательства. Оказание имущественной поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" осуществляется органами местного самоуправления городского округа Жигулевск в виде передачи во владение и (или) пользование на безвозмездной основе или на льготных условиях муниципального имущества городского округа Жигулевск, включенного в утвержденный в установленном порядке перечень муниципального имущества городского округа Жигулевск, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Перечень). При этом указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Передача во владение и (или) пользование муниципального имущества на безвозмездной основе или на льготных условиях осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В принятии решений о передаче прав владения и (или) пользования муниципальным недвижимым имуществом, предназначенным для передачи во владение и (или) пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предусматривается участие координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
Муниципальное имущество, включенное в Перечень, должно предоставляться в аренду только СМСП. Решения об исключении имущества из Перечня должны приниматься с обязательным участием координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
Важное значение имеет обеспечение свободного доступа СМСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду СМСП, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых к продаже, с обязательным размещением вышеуказанной информации в сети Интернет.
Реализация мероприятий данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности администрации городского округа Жигулевск и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий подпрограммы.
4.4. Правовая, информационная и аналитическая поддержка СМСП.
Недостаточность информационного обеспечения выделяется предпринимателями как одна из основных проблем. Субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают информационный голод по широкому кругу вопросов (новые технологии, оборудование, потенциальные инвесторы, юридические аспекты ведения бизнеса и т.д.).
Правовая, информационная и аналитическая поддержка СМСП осуществляется через проведение следующих мероприятий:
а) организация и проведение социологических и аналитических исследований на территории городского округа Жигулевск;
б) организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, встреч по актуальным вопросам предпринимательской деятельности;
в) разработка, выпуск методических, справочных и информационно-аналитических материалов, методических пособий, периодических информационных изданий;
г) оказание информационной, консультационной и юридической поддержки СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес;
д) подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять через реализацию следующих мероприятий:
- разработку специализированных обучающих программ;
- обучение специалистов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обучение основам предпринимательской деятельности для начинающих предпринимателей и физических лиц - потенциальных предпринимателей, подготовку и переподготовку кадров кредитной кооперации;
е) размещение на сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет информационных массивов, посвященных малому и среднему предпринимательству;
з) создание и ведение Реестра субъектов предпринимательства получателей муниципальной поддержки.
Мероприятия п. 1 данного раздела подпрограммы финансируются в форме бюджетных ассигнований из местного, областного и федерального бюджетов на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями.
Мероприятия подпунктов 2, 4, 5 осуществляются в рамках текущей деятельности администрации городского округа Жигулевск и не учитываются при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий подпрограммы.
Мероприятия п. 3 данного раздела подпрограммы финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
4.5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП.
Одним из основных направлений финансовой поддержки СМСП является предоставление на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся СМОЛ, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг в части расходов на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях Самарской области и городского округа Жигулевск.
Также финансовая поддержка СМСП осуществляется через развитие микрофинансирования.
Микрофинансовая деятельность - деятельность некоммерческих организаций (фондов, потребительских кооперативов и т.п.), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов (далее - микрофинансовые организации) СМСП.
С целью расширения доступа СМСП к финансовым средствам и микрофинансовым займам подпрограммой предусматривается дальнейшее развитие в городском округе Жигулевск микрофинансовой организации - Фонда микрофинансирования и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Жигулевск, учредителем которого является администрация городского округа Жигулевск.
Реализация данного мероприятия предполагает предоставление субсидий юридическим лицам, созданным как некоммерческая организация, не являющаяся государственным (муниципальным) учреждением, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в целях предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Также планируется привлекать в Фонд микрофинансирования средства Межмуниципального фонда поддержки малого предпринимательства Самарской области, ГУП "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области", а также другие микрофинансовые организации и банки с целью выдачи в дальнейшем займов СМСП городского округа Жигулевск.
Мероприятия данного раздела подпрограммы финансируются:
в форме бюджетных ассигнований из местного, областного и федерального бюджетов на предоставление субсидий юридическим лицам - некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями.
4.6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров СМСП.
Развитие предпринимательской инициативы, пропаганда предпринимательства, являясь одной из составляющих создания положительного имиджа предпринимательства, в рамках реализации подпрограммы осуществляются путем проведения следующих мероприятий:
создание положительного общественного мнения о предпринимательстве;
пропаганда предпринимательства;
организация и проведение профессионального праздника Дня российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику;
организация и проведение городских конкурсов: "Лучшее новогоднее оформление организаций торговли и общественного питания", "Лучшая организация выездной торговли" в рамках празднования Дня города, "Конкурс на лучшую организацию выездной торговли" в рамках празднования Масленицы.
Реализация мероприятия подпункта 1 данного раздела финансируется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Реализация мероприятия подпункта 2 данного раздела осуществляется в рамках текущей деятельности департамента экономики администрации городского округа Жигулевск и не учитывается при определении объема средств, необходимого для реализации мероприятий подпрограммы.
V. Источники финансирования подпрограммы с распределением
по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения
реализации подпрограммы
Система финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы основывается на принципах и нормах действующего законодательства.
Общий объем финансирования из средств местного бюджета составит 1500,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 500,00 тыс. рублей; 2015 год - 500,00 тыс. рублей; 2016 год - 500,00 тыс. рублей.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий подпрограммы
Конечный результат реализации подпрограммы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск, которые позволят улучшить показатели социально-экономического развития городского округа Жигулевск в целом, поскольку малое и среднее предпринимательство напрямую влияет на экономический прогресс, социальную стабильность и устойчивость экономики муниципального образования. В частности, произойдет улучшение следующих показателей:
увеличение количества организаций (субъектов) малого бизнеса;
увеличение оборота малых предприятий;
увеличение количества СМСП, получивших правовую, информационную, аналитическую и финансовую поддержку.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по годам в течение всего срока реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению городского округа Жигулевск в регион, благоприятный для развития предпринимательства и привлекательный для инвестиций.
Проблемы и риски в реализации мероприятий и снижение показателей эффективности и результативности могут возникнуть в случае недостаточного финансирования подпрограммы, а также в случае ухудшения социально-экономической ситуации в стране в целом и в регионе в частности, и, как следствие, снижение интереса и отсутствие мотивации у граждан к предпринимательской деятельности.
VII. Механизм реализации подпрограммы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности подпрограммы
Отдел развития предпринимательства несет ответственность за результаты реализации подпрограммы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, анализирует ход выполнения мероприятий, оценивает уровень работы исполнителей и обеспечивает целевое использование выделяемых финансовых средств.
Контроль целевого использования средств, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляет финансовое управление администрации городского округа Жигулевск.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет департамент экономики администрации городского округа Жигулевск.
Отдел развития предпринимательства по истечении 20 дней каждого квартала представляет в департамент экономики администрации городского округа Жигулевск отчет о ходе реализации подпрограммы за отчетный период с указанием значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы. Годовой, итоговый отчет и доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации предоставляется в администрацию городского округа Жигулевск до 01 февраля текущего года, следующего за отчетным.
Настоящая подпрограмма базируется на основных принципах программно-целевого подхода и включает в себя систему контроля социального эффекта от реализации настоящей подпрограммы, основанную на методе индикативного планирования. Первоначальное значение социального индикатора указывается на момент начала действия настоящей подпрограммы. По итогам года проводятся необходимые исследования с целью установления реальных показателей намеченных социальных индикаторов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется департаментом экономики администрации городского округа Жигулевск ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается путем соотнесения степени достижения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы с уровнем ее финансирования (расходов).
Комплексный показатель эффективности реализации подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
где № - количество целевых индикаторов (показателей) подпрограммы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя), достижение которого предусмотрено в отчетном году;
- фактическое значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по подпрограмме, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
- фактическая сумма расходов на реализацию подпрограммы на конец отчетного года.
При значении комплексного показателя эффективности реализации подпрограммы от 80 до 100 процентов и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении 80 процентов и менее - низкой.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 2
Наименование подпрограммы:
"Развитие торговли городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).
Разработчик подпрограммы:
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа Жигулевск.
Головной исполнитель (исполнители) подпрограммы:
Департамент экономики администрации городского округа Жигулевск.
Исполнители: Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел развития предпринимательства).
Основные цели и задачи подпрограммы:
Цель подпрограммы:
Создание стабильного развития потребительского рынка, удовлетворение потребностей населения городского округа Жигулевск в товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности.
Задачи подпрограммы:
1. Содействие в развитии современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли.
2. Развитие современных технологий управления торговыми объектами и торговыми процессами.
3. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли, обеспечение условий для создания в сфере торговли новых рабочих мест, сохранения и модернизации имеющихся.
4. Повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения.
5. Стимулирование развития торговли в селах городского округа, создание благоприятных условий для развития магазинов шаговой доступности.
6. Содействие в организации и проведении выставок в области торговой деятельности.
7. Определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.
Сроки и этапы реализации подпрограммы:
Подпрограмма реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении № 1 к программе.
Краткое описание подпрограммных мероприятий:
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к программе.
Объемы и источники финансирования подпрограммы:
Основными источниками финансирования подпрограммных мероприятий являются привлеченные средства торговых организаций, инвесторов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- рост объема розничного товарооборота;
- рост продажи товаров на одного жителя;
- увеличение магазинов на 4 единицы с расширением торговой площади до 6366,1 кв. м.
I. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Торговля является одной из важнейших составляющих экономики и оказывает значительное влияние на качество жизни населения.
Сектор торговли является конечным звеном в цепи поставок товара от производителя к потребителю. От эффективности организации торговой деятельности (географической доступности товаров для населения, минимизации издержек системы торговли, оптимизации процесса продаж в торговых точках) напрямую зависит объем продаж производителей товаров.
Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Стратегией развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31.03.2011 № 422, Федеральным законом от 05.07.2007 № 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".
Мероприятия подпрограммы определены на основе анализа состояния развития торговли в городском округе. При разработке подпрограммы использованы статистические данные.
Подпрограмма представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития торговой деятельности, определяет основные пути, формы и методы разрешения проблем развития торговли. В подпрограмме определены конкретные структуры и организации, ответственные за каждое из направлений развития торговли, поставлены цели и задачи.
В настоящее время система торговли, общественного питания и предприятий по оказанию услуг населению городского округа Жигулевск представлена 274 магазинами, реализующими продовольственные и непродовольственные товары (из них 14 магазинов сетевой торговли), 44 киосками, в том числе сезонными торговыми объектами; 50 павильонами; 38 предприятиями общественного питания и 206 объектами, оказывающими населению бытовые услуги, 1 универсальным розничным рынком и 5 ярмарками. На рынке и ярмарках население приобретает больше половины всех овощей, фруктов, значительную часть мяса и мясопродуктов.
Оборот розничной торговли в 2012 году составил 2095,2 млн руб., темп роста оборота розничной торговли по сравнению с 2011 годом - 108,8%.
Диаграмма 1. Оборот розничной торговли городского округа
Жигулевск, млн руб.
В настоящее время можно выделить основные проблемы торговли и потребительского рынка городского округа Жигулевск:
- торговля в неустановленных для продажи местах;
- обеспечение качества и безопасности товаров и услуг. Наиболее остро она стоит в сфере мелкорозничной торговли и неорганизованной торговли с использованием нестационарных объектов;
- недостаточно развивается логистическая составляющая в организации товародвижения, формы, методы и технология доставки товаров отстают от современных требований рынка;
- недостаток торговой и транспортной инфраструктуры на удаленных территориях, слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаток объектов оптовой торговли, складских помещений;
- недостаток земельных участков для размещения торговых точек;
- недостаток или сложности с получением земли под строительство новых торговых объектов;
- ограниченные возможности по подключению к сетям коммунального хозяйства;
- высокая стоимость аренды и цен на объекты недвижимости и землю;
- неравномерный платежеспособный спрос населения;
- дефицит квалифицированного персонала.
- недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли в селах.
Решение этих и других вопросов по улучшению торгового обслуживания населения области является одной из основных задач работников торговой отрасли, всеми, кто организует и обеспечивает торговый процесс.
На 2014 - 2016 гг. планируется строительство 4 магазинов за счет привлечения частных инвестиций.
II. Основные цели,
задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является создание стабильного развития потребительского рынка, удовлетворение потребностей населения городского округа Жигулевск в товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности.
Для достижения целей необходимо решение ряда задач:
1) содействие в развитии современных форм торговли, в том числе дистанционной торговли;
2) развитие современных технологий управления торговыми объектами и торговыми процессами;
3) совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере торговли, обеспечение условий для создания в сфере торговли новых рабочих мест, сохранения и модернизации имеющихся;
4) повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения;
5) стимулирование развития торговли в селах городского округа, создание благоприятных условий для развития магазинов шаговой доступности;
6) содействие в организации и проведении выставок в области торговой деятельности;
7) определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2016 годы.
III. Целевые индикаторы и показатели
с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода
и итогов реализации подпрограммы
Основные критерии эффективности подпрограммы - количественные и качественные показатели, отражающие соответствие результатов и последствий подпрограммных мероприятий поставленным задачам.
Для обеспечения количественной оценки степени достижения поставленных в подпрограмме цели и задач применяются целевые индикаторы (показатели) подпрограммы и их плановые значения.
Оценка результатов реализации подпрограммы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к программе.
IV. Перечень подпрограммных мероприятий
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, осуществляется по различным направлениям, представленным в приложении № 2 к программе.
В таблице 1 представлены основные показатели потребительского рынка городского округа Жигулевск с 2011 года на период до 2016 года.
Таблица 1
Основные показатели
потребительского рынка городского округа Жигулевск
Показатель
Единица измерения
По годам
2011 отчет
2012 отчет
2013 оценка
2014
2015
2016
Оборот розничной торговли
млн руб.
1924,9
2095,2
2310,7
2511,03
2747,29
3031,78
Оборот розничной торговли на душу населения
млн руб.
0,032
0,035
0,038
0,042
0,046
0,050
V. Источники финансирования подпрограммы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммных мероприятий не требуется в связи с тем, что они выполняются в рамках текущей деятельности структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск совместно с субъектами малого бизнеса.
Основными источниками финансирования подпрограммных мероприятий являются привлеченные средства торговых организаций инвесторов.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий подпрограммы
В результате реализации основных мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов;
- рост объема розничного товарооборота;
- рост продажи товаров на одного жителя;
- увеличение магазинов на 4 единицы с расширением торговой площади до 6366,1 кв. м.
Реализация мероприятий подпрограммы создает важные предпосылки для решения основных проблем, сдерживающих развитие торговли на уровне округа. В таблице 2 представлен перечень вводимых объектов торговли в 2014 - 2016 годах.
Таблица 2
Наименование вводимых объектов торговли в 2014 - 2016 годах
N
Наименование объекта
Общая площадь, кв. м
Место расположения
Источник финансирования
1
2
3
4
5
1
Магазин
376,9
пер. Майский, 7
частные инвестиции
2
Торговый центр
889,2
ул. Магистральная, 19А
частные инвестиции
3
Торговый центр
2500,0
ул. Чехова
частные инвестиции
4
Торговый центр
2600,0
мкр В-2
частные инвестиции
VII. Механизм реализации подпрограммы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности подпрограммы
Отдел развития предпринимательства несет ответственность за результаты реализации подпрограммы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, анализирует ход выполнения мероприятий, оценивает уровень работы исполнителей.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет департамент экономики администрации городского округа Жигулевск.
Отдел развития предпринимательства по истечении 20 дней каждого квартала представляет в департамент экономики администрации городского округа Жигулевск отчет о ходе реализации подпрограммы за отчетный период с указанием значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации подпрограммы. Годовой, итоговый отчет и доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации предоставляется в администрацию городского округа Жигулевск до 01 февраля текущего года, следующего за отчетным.
Настоящая подпрограмма базируется на основных принципах программно-целевого подхода и включает в себя систему контроля социального эффекта от реализации настоящей подпрограммы, основанную на методе индикативного планирования. Первоначальное значение социального индикатора указывается на момент начала действия настоящей подпрограммы. По итогам года проводятся необходимые исследования с целью установления реальных показателей намеченных социальных индикаторов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в течение всего срока реализации подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Эффективность реализации подпрограммы оценивается степенью достижения основных целевых индикаторов подпрограммы.
Комплексный показатель эффективности реализации подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле:
где № - количество целевых индикаторов (показателей) подпрограммы;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя), достижение которого предусмотрено в отчетном году;
- фактическое значение n-го целевого индикатора (показателя) на конец отчетного года;
- плановая сумма финансирования по подпрограмме, предусмотренная на реализацию подпрограммных мероприятий в отчетном году;
- фактическая сумма расходов на реализацию подпрограммы на конец отчетного года.
При значении целевого индикатора 80 процентов и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении менее 80 процентов - низкой.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 3
Наименование подпрограммы:
"Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).
Разработчик подпрограммы:
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск).
Головной исполнитель (исполнители) подпрограммы:
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск.
Основные цели и задачи подпрограммы:
Цель подпрограммы:
Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городском округе Жигулевск на базе МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск.
Задачи подпрограммы:
1. Развитие реестра, предоставляемых государственных и муниципальных услуг, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг.
2. Предоставление дополнительных услуг на платной основе.
3. Организация выездных приемов в селах и микрорайонах городского округа Жигулевск.
4. Формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям.
Сроки и этапы реализации подпрограммы:
Подпрограмма реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели подподпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации:
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении № 1 к программе.
Краткое описание подпрограммных мероприятий:
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к программе.
Объемы и источники финансирования подпрограммы:
Общая сумма средств на реализацию подпрограммы составляет 43427,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 14322,00 тыс. рублей;
2015 - 14512,40 тыс. рублей;
2016 - 14593,20 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг населению;
- снижение организационных, временных, финансовых затрат при получении государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг населением по принципу "одного окна";
- увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих услуг населению;
- увеличение степени удовлетворенности граждан предоставлением государственных и муниципальных услуг, качеством их предоставления: до 80% - в 2014 году, до 85% - в 2015 году, до 90% - в 2016 году.
I. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг населению накапливались годами. Общая проблематика: очереди, отсутствие комфорта при ожидании и приеме, территориальная разбросанность инстанций, длительность сроков получения результатов, срыв обозначенных сроков.
В рамках реализации целевой программы "Административная реформа в городском округе Жигулевск (2010 - 2013 годы)" уже произошли существенные изменения благодаря решению основных задач административной реформы: регламентированы наиболее приоритетные муниципальные функции и услуги, проведена инвентаризация и оптимизация функций органов местного самоуправления, сформирован реестр муниципальных услуг, заложена основа формирования единой системы повышения качества предоставления государственных, муниципальных услуг населению, в т.ч. на базе МФЦ. Однако понимание того, что устойчивые и внедренные результаты работы должны найти свое отражение и закрепиться в условиях меняющейся социально-экономической обстановки, требует программно-целевого подхода на новом уровне.
Создание МФЦ в городском округе Жигулевск направлено на реализацию принципа "одного окна", повышение эффективности взаимодействия власти и гражданского общества, основной целью его деятельности является повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечение единого стандарта комфортности предоставления услуг населению.
Деятельность МФЦ основана на современных технологиях, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Четкая регламентация административных процедур позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании государственных и муниципальных услуг, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционный потенциал.
В МФЦ уже оказывается 105 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг. В ходе реализации подпрограммных мероприятий планируется увеличить количество предоставляемых услуг до 130.
В штате МФЦ предусмотрены универсальные операторы, работающие с заявителями по принципу "одного окна", в том числе и в электронном виде. Работает единый портал систем МФЦ www.mfc63.ru, на котором размещена информация о предоставляемых услугах, в т.ч. на базе МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск.
В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.
Конечные результаты реализации подпрограммы зависят от ряда факторов и в первую очередь от финансирования мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
II. Основные цели, задачи,
этапы и сроки реализации подпрограммы
1. Цели подпрограммы: повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг населению в городском округе Жигулевск на базе МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск.
2. Задачи подпрограммы:
- развитие реестра предоставляемых государственных и муниципальных услуг, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
- предоставление дополнительных услуг на платной основе;
- организация выездных приемов в селах и микрорайонах городского округа Жигулевск.;
- формирование антикоррупционного общественного сознания и нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Период реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
III. Целевые индикаторы и показатели
с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода
и итогов реализации муниципальной подпрограммы
Оценка результатов реализации подпрограммы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к программе.
IV. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, осуществляется по различным направлениям, представленным в приложении № 2 к программе.
V. Источники финансирования подпрограммы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета городского округа Жигулевск в один этап с 2014 по 2016 годы.
Объемы финансирования, предусмотренные подпрограммой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета.
Общая сумма средств на реализацию подпрограммы составляет 43427,60 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 14322,00 тыс. рублей;
2015 - 14512,40 тыс. рублей;
2016 - 14593,20 тыс. рублей.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- оптимизировать порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг населению на территории городского округа Жигулевск;
- снизить организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров при получении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
- обеспечить возможность получения государственных и муниципальных услуг населением на базе МФЦ по принципу "одного окна";
- увеличить количество оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих услуг населению в рамках МФЦ.
VII. Механизм реализации подпрограммы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности подпрограммы
Координацию и мониторинг хода выполнения подпрограммы, анализ результатов ее выполнения осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, осуществляет текущее управление реализацией подпрограммы.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений индикаторов (показателей) подпрограммы с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании срока ее реализации.
Эффективность реализации подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы с уровнем ее финансирования ежегодно. Комплексный показатель эффективности реализации подпрограммы R рассчитывается по формуле:
,
где № - общее число целевых индикаторов (показателей) подпрограммы;
- значение n-го целевого индикатора (показателя) подпрограммы за отчетный период;
- плановое значение n-го целевого индикатора (показателя) подпрограммы;
- сумма финансирования (расходов) за отчетный период;
- плановая сумма финансирования по подпрограмме.
При значении комплексного показателя эффективности реализации подпрограммы R от 80 до 100% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" представляет в департамент экономики администрации ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации муниципальной подпрограммы с указанием значений целевых индикаторов и показателей эффективности подпрограммы.
По окончании срока реализации подпрограммы в соответствующем отчетном году Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" до 1 февраля текущего года представляет в департамент экономики годовой отчет и доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 4
Наименование подпрограммы:
"Информатизация городского округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма).
Разработчик подпрограммы:
Управление административной реформы администрации городского округа Жигулевск.
Головной исполнитель (исполнители) подпрограммы:
Управление административной реформы администрации городского округа Жигулевск.
Основные цели и задачи подпрограммы:
Цель подпрограммы:
Совершенствование информационного взаимодействия в городском округе Жигулевск при предоставлении муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг и повышение эффективности муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий, ускорение развития информационного общества в городском округе Жигулевск.
Задачи подпрограммы:
1. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений.
2. Внедрение информационных систем с целью повышения эффективности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений.
3. Обеспечение информационной безопасности.
4. Создание информационного репозитория данных городского округа Жигулевск для осуществления взаимодействия между органами власти.
Сроки и этапы реализации подпрограммы.
Подпрограмма реализуется в 1 этап в периоде 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении № 1 к программе.
Краткое описание подпрограммных мероприятий:
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к программе.
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 209,63 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 104,17 тыс. рублей;
2015 год - 105,46 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммных мероприятий позволит:
- снизить временные и организационные издержки для граждан и организаций при получении государственных (муниципальных) услуг;
- снизить административные барьеры и бремя избыточного регулирования для хозяйствующих субъектов;
- повысить прозрачность деятельности органов местного самоуправления.
I. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
В соответствии со "Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212, "Концепцией развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного Правительства Самарской области до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 № 159, в целях реформирования системы органов местного самоуправления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий для повышения качества жизни граждан, совершенствования информационного взаимодействия органов власти, бизнеса и гражданского общества, а также повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг и повышения эффективности муниципального управления необходимо создание комплексной системы межведомственного взаимодействия, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности.
Повышение качества жизни населения, формирование открытого общества и создание условий для дальнейшего развития демократических процессов связаны с использованием информационных технологий, информации, знаний и расширением возможности граждан по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации, а также обеспечением возможности увеличения скорости, улучшения качества оказания муниципальных услуг и сокращения процедуры оформления документов, экономии времени на получение всевозможных справок.
Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, то есть с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включает осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Развитие информационного общества в городском округе Жигулевск нуждается в расширении применения и повышении уровня применяемых информационных и телекоммуникационных технологий в целях использования для предоставления государственных и муниципальных услуг.
В состав городского округа Жигулевск входят шесть населенных пунктов - город Жигулевск, с. Бахилова Поляна, с. Зольное, с. Солнечная Поляна, с. Богатырь, с. Ширяево. Городской округ Жигулевск расположен в долинах Жигулевских гор. В результате географического расположения, удаленности от города в селах городского округа наземная инфраструктура сети Интернет отсутствует, мобильный Интернет имеет неустойчивый прием, что является препятствием для развития информационных технологий на территории таких поселений. Потребители широкополосных (высокоскоростных) услуг связи сталкиваются с тем, что отсутствует техническая возможность подключения по земле или реализация решения требует значительного бюджета.
В городском округе Жигулевск населению в соответствии с реестром муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского округа Жигулевск и подведомственными ей организациями, утвержденным Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 29.06.2012 № 1378, предоставляются 44 муниципальные услуги. Из них по 1 этапу перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде реализуется 5 услуг, по 2 этапу - 8 услуг, по 3 этапу - 3 услуги, по 4 этапу - 21 услуга, по 5 этапу - 7 услуг <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии с приложением № 2 к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р.
Формирование в городском округе Жигулевск комплексной системы информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, развитие и модернизация муниципальной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступности населению современных информационно-телекоммуникационных услуг, реформирование системы муниципального управления, технологическое обеспечение информационного взаимодействия приведет к возможности потребления государственных и муниципальных услуг населением городского округа Жигулевск в электронном виде, возможности создания репозитория данных населения городского округа Жигулевск в рамках реализации проекта по внедрению информационной системы "Похозяйственный учет".
Основными функциями системы взаимодействия являются:
а) оперативное обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через Единый портал, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
б) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;
в) обеспечение передачи на Единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.
В реализации подпрограммы заинтересованы население городского округа Жигулевск, предприятия и организации, органы исполнительной власти посредством:
снижения временных, организационных и финансовых издержек для граждан и организаций при получении государственных (муниципальных) услуг:
снижения административных барьеров и бремени избыточного регулирования для хозяйствующих субъектов;
сокращения бюджетных расходов на деятельность органов исполнительной власти и повышение эффективности этих расходов;
повышения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
II. Основные цели, задачи,
этапы и сроки реализации подпрограммы
Основной целью подпрограммы является совершенствование информационного взаимодействия в городском округе Жигулевск при предоставлении муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг и повышение эффективности муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений;
2 Внедрение информационных систем с целью повышения эффективности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений;
3. Обеспечение информационной безопасности;
4. Создание информационного репозитория данных городского округа Жигулевск для осуществления взаимодействия между органами власти.
Подпрограмма реализуется в 1 этап в периоде 2014 по 2016 годы.
Эффект реализации подпрограммы представляется возможным оценить с учетом следующих основных направлений:
- уменьшение административной нагрузки на организации и граждан, связанной с представлением в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы местного самоуправления необходимой информации, снижение количества обращений граждан в органы власти для оказания услуг и сокращение времени ожидания за счет повышения оперативности взаимодействия органов власти на основе информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости органов власти, повышение уровня доверия и взаимодействия, сокращение затрат времени на реализацию гражданами своих конституционных прав и обязанностей за счет модернизации сайта администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет;
- повышение эффективности деятельности администрации городского округа Жигулевск за счет оптимизации и автоматизации процессов управления.
К 2015 году в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации все государственные и муниципальные услуги должны быть переведены в электронный вид.
III. Целевые индикаторы и показатели
с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода
и итогов реализации подпрограммы
Оценка результатов реализации подпрограммы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к программе.
IV. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, осуществляется по различным направлениям, представленным в приложении № 2 к программе.
Исполнители данных мероприятий определятся по результатам торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа Жигулевск.
V. Источники финансирования подпрограммы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации подпрограммы
В целях повышения открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа Жигулевск необходима модернизация сайта администрации городского округа и его поддержание в актуальном состоянии.
В соответствии с Концепцией развития в Самарской области информационного общества и формирования электронного правительства до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 № 159, областной целевой программой "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2012 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2009 № 601, на территории городского округа Жигулевск реализуются мероприятия по организации автоматизированных рабочих мест для осуществления электронного межведомственного взаимодействия и предоставления услуг в электронном виде.
Для технического обеспечения АРМ "Региональная геоинформационная система" необходима установка 3 рабочих мест.
С целью оказания муниципальных услуг в электронном виде необходимо приобретение и установка 6 АРМ в 2014, 7 АРМ - 2015 году в соответствии с рекомендованной расчетной комплектацией и стоимостью.
Мероприятия по обеспеченности информационной безопасности путем построения СЗПД в администрации городского округа Жигулевск будут способствовать приведению информационных систем персональных данных в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Мероприятия по созданию информационного репозитория данных городского округа Жигулевск включают оснащение рабочих мест электронной подписью, предназначенной для работы на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также обеспечение доступа к серверу централизованной региональной автоматизированной системы похозяйственного учета за счет средств бюджета городского округа Жигулевск.
Для достижения выполнения реализации подпрограммы необходимо предусмотреть выделение средств из местного бюджета в размере 209,63 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 104,17 тыс. рублей;
2015 год - 105,46 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета может уточняться в процессе формирования муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммных мероприятий позволит:
- снизить временные, организационные и финансовые издержки для граждан и организаций при получении государственных (муниципальных) услуг;
- снизить административные барьеры и бремя избыточного регулирования для хозяйствующих субъектов;
- повысить прозрачность деятельности администрации городского округа Жигулевск.
Настоящая подпрограмма должна рассматриваться как основное средство решения проблемы интеграции городского округа Жигулевск в Российское информационное общество с учетом особенностей текущего состояния информатизации органов местного самоуправления. Подпрограмма является инструментом реализации в городском округе Жигулевск, создания и функционирования межведомственного электронного взаимодействия. Все мероприятия подпрограммы объединены общей целью и взаимосвязаны, реализация их в отрыве друг от друга нецелесообразна. Так, например, перевод услуг в электронный вид без учета обязательных требований к инфраструктуре невозможен. Игнорирование вопросов информационной безопасности в реализации подобных проектов исключено. Обеспечение доступности государственных и муниципальных услуг для граждан, а также вопросы информационной открытости органов местного самоуправления неотделимы от решения вопросов доступности широкополосных (высокоскоростных) услуг связи. Реализация всех мероприятий подпрограммы обеспечит достижение положительной динамики изменения значений основных показателей эффективности и результативности деятельности администрации городского округа Жигулевск в соответствии с потребностями и ожиданиями населения.
VII. Механизм реализации подпрограммы
Функции заказчика подпрограммы выполняет администрация городского округа Жигулевск.
Ответственность за достижение цели, задач, мероприятий и утвержденных целевых индикаторов несет управление административной реформы администрации городского округа Жигулевск.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов. Исполнители по муниципальным контрактам определяются по результатам торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа Жигулевск.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке муниципальных подпрограмм городского округа Жигулевск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1.
Ход реализации подпрограммы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий подпрограммы и достижения целевых индикаторов.
С целью контроля эффективного использования средств управление административной реформы совместно с программно-техническим отделом аппарата администрации проводит анализ затрат по подпрограммным мероприятиям, а также по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке подпрограммы.
Управление административной реформы представляет в департамент экономики администрации городского округа Жигулевск:
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации подпрограммы с нарастающим итогом, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации подпрограммы;
годовой итоговый отчет и доклад о выполнении муниципальной подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации до 1 февраля текущего года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы: определяются на основании расчетов по формуле 1:
где:
- затраты на выполнение соответствующих пунктов мероприятий подпрограммы за отчетный период;
- значение соответствующего индикатора на начало отчетного периода;
- значение соответствующего индикатора на конец отчетного периода.
Показатели социально-экономической эффективности реализации подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели социально-экономической эффективности
№ показателя (Т)
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение показателей по годам
2014
2015
2016
Т1
Стоимость обеспечения соответствия веб-сайта администрации городского округа требованиям законодательства к размещаемой информации
тыс. руб.
41,87
43,97
-
Т2
Стоимость увеличения доли вновь организованных рабочих мест, обеспеченных программным комплексом "Региональная геоинформационная система" от общего количества рабочих мест, где необходимо использование АРМ "РГИС"
тыс. руб. на 1%
1,3
-
-
Т3
Стоимость увеличения количества модернизированных рабочих мест с целью оказания услуг в электронном виде и осуществления межведомственного информационного взаимодействия
тыс. руб. на 1 рабочее место
30,50
32,00
-
Т4
Количество приобретенных сканеров для оказания услуг в электронном виде
тыс. руб. на 1 единицу
36,11
37,94
-
Т5
Стоимость увеличения степени обеспеченности информационной безопасности путем построения СЗПД в администрации городского округа Жигулевск Самарской области
тыс. руб. на 1%
9,44
4,96
-
Т6
Стоимость оснащения рабочих мест электронной подписью, предназначенной для работы на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
тыс. руб. на 1 рабочее место
6,70
6,90
-
Т7
Стоимость обеспечения доступа к серверу централизованной региональной автоматизированной системы похозяйственного учета
тыс. руб. на 1 рабочее место
5,04
5,28
-
Эффективность реализации подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы к уровню ее финансирования с начала реализации. Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле 2.
где № - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) отчетного периода;
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) за отчетный период.
Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы).
При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 5
Наименование подпрограммы:
"Организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность на 2014 - 2016 годы" (далее - подпрограмма).
Разработчик подпрограммы:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жигулевск (далее - департамент ЖКХ).
Головной исполнитель (исполнители) подпрограммы:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жигулевск (исполнитель определяется по итогам торгов).
Основные цели и задачи подпрограммы.
Цель подпрограммы:
Организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Задачи подпрограммы:
1. Реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросу создания и деятельности Совета многоквартирного дома.
2. Разработка и реализация способов информирования населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства путем проведения консультативных, разъяснительных семинаров по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и обучение инициативных граждан, председателей и членов правления ТСЖ граждан по курсу "Профессиональное управление многоквартирным домом".
3. Разработка и реализация способов информирования населения по вопросу "Организация государственной регистрации и деятельности ТСЖ".
4. Распространение среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов положений и брошюр по вопросам создания Совета дома.
5. Распространение среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов положений и брошюр по вопросам управления многоквартирным домом.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении № 1 к программе.
Краткое описание подпрограммных мероприятий
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к программе. Объемы и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы - всего 900,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 450,00 тыс. рублей;
2015 год - 450,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
Ожидаемым результатом реализации муниципальной подпрограммы является наличие системы информирования населения о преобразованиях, проводимых Правительством Российской Федерации, Правительством Самарской области, органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя следующие мероприятия;
- обучение граждан в рамках разъяснительного семинара "Создание и деятельность Совета многоквартирного дома";
- распространение информационных сборников и брошюр по вопросу создания Совета дома среди членов выбранных Советов дома, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Жигулевск;
- распространение информационных сборников и брошюр по вопросу управления многоквартирным домом среди членов правления действующих на территории городского округа Жигулевск ТСЖ, ЖСК, председателей Советов дома.
I. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Реформа жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации предполагает создание эффективных структур самоуправления жилищным фондом. Однако на сегодняшний день в самостоятельном управлении своим домом большинство граждан не участвуют.
Такое положение вызвано рядом причин. Одна из первых - сложившаяся в большинстве случаев негативная установка жильцов по отношению к взаимодействию с жилищно-коммунальными службами. Во-вторых, отсутствие у жильцов опыта самоуправления. И в третьих, самое главное, отсутствие комплексной, продуманной информационной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Слабое информирование населения о целях и задачах реформы жилищно-коммунального хозяйства и о ходе реализуемых мероприятий приводит к непониманию населением сути проводимых реформ и, как результат, слабому доверию населения к преобразованиям, его низкой вовлеченности и заинтересованности в успешной реформе жилищно-коммунального хозяйства, к непониманию населением своей роли и задач по выбору системы управления многоквартирными домами, а следовательно, к неготовности населения к перестройке этой системы.
В связи с этим встает острая необходимость информационно-пропагандистского сопровождения проводимых преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, в проведении разъяснительной работы среди населения о реализуемых мероприятиях, задачах и перспективах развития отрасли.
Информационная работа по вопросам реформы жилищно-коммунальной сферы проводится в городском округе Жигулевск с 2008 г. Однако представлена она в большей степени публикациями в СМИ и разрозненными информационными акциями (беседы на общих собраниях жильцов, раздача информационного материала, круглые столы различных структур органов местного самоуправления и т.п.).
Совершенно очевидно, что при осуществлении информационно-пропагандистской деятельности необходимо использовать все возможные каналы связи с общественностью, позволяющие доносить информацию до различных целевых групп, внедрять новые формы работы с населением.
Содержание информации, способы ее представления должны быть последовательны и системны.
Настоящая подпрограмма позволит обеспечить комплексное и системное решение обозначенных проблем на основе:
- определения конкретных целей, задач и мероприятий;
- определения необходимых ресурсов на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня информированности населения о реформе жилищно-коммунального хозяйства;
- повышения эффективности управления реализацией информационной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Использование программно-целевого метода существенно повысит эффективность деятельности администрации городского округа Жигулевск по обеспечению информированности населения о реформе жилищно-коммунального хозяйства.
II. Основные цели, задачи,
этапы и сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Достижение указанной цели осуществляется за счет решения следующих задач:
- реализация комплекса информационно-методического и консультационного обеспечения населения по вопросу создания и деятельности Совета многоквартирного дома;
- разработка и реализация способов информирования населения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства путем проведения консультативных, разъяснительных семинаров по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и обучение инициативных граждан, председателей и членов правления ТСЖ граждан по курсу "Профессиональное управление многоквартирным домом";
- разработка и реализация способов информирования населения по вопросу "Организация государственной регистрации и деятельности ТСЖ";
- распространение среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов положений и брошюр по вопросам создания Совета дома;
- распространение среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов положений и брошюр по вопросам управления многоквартирным домом.
Подпрограмма реализуется в 1 этап с 2014 - 2016 годы.
III. Целевые индикаторы
и показатели с расшифровкой плановых значений по годам
реализации подпрограммы
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет являться создание на территории городского округа Жигулевск системы информирования населения о преобразованиях, проводимых Правительством Российской Федерации, Правительством Самарской области, органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя комплекс различных способов и методов распространения информации, а именно: создание и распространение среди инициативных групп жильцов многоквартирных домов информационных сборников по созданию Советов дома и управлению многоквартирным домом; проведение консультативных и разъяснительных семинаров по вопросу создания и деятельности Совета многоквартирного дома.
Оценка результатов реализации подпрограммы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к программе.
IV. Перечень мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, осуществляется по различным направлениям, представленным в приложении № 2 к программе.
Исполнители данных мероприятий определятся по результатам торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа Жигулевск.
V. Источники финансирования подпрограммы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Жигулевск.
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 900 тыс. рублей;
2014 год - 450,00 тыс. рублей;
2015 год - 450,00 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Обоснованием финансового обеспечения подпрограммных мероприятий является предварительный расчет стоимости обучения на основе сведений, полученных в результате исследования рынка информационно-консультационных услуг.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы предусматривается создание единой системы информирования населения о преобразованиях в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя комплекс различных способов и методов распространения информации, которая позволит увеличить число граждан - получателей информации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повысит уровень квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Результатом целенаправленной информационной работы должно стать повышение уровня правовой грамотности населения в вопросах жилищно-коммунального хозяйства, а обеспечение открытости и гласности решений, принимаемых в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, будет способствовать повышению уровня доверия населения к проводимым преобразованиям.
Реализация подпрограммы приведет к следующим результатам:
1. Увеличение числа граждан, прошедших обучение в рамках разъяснительного семинара "Создание и деятельность Совета многоквартирного дома", до 120 человек.
2. Увеличение числа граждан, прошедших обучение в рамках разъяснительного семинара "Профессиональное управление многоквартирным домом", до 30 человек.
3. Увеличение числа граждан, прошедших обучение в рамках разъяснительного семинара "Организация государственной регистрации и деятельности ТСЖ", до 60 человек.
4. Изготовление информационных сборников и брошюр по вопросу создания Совета дома и передача их членам выбранных Советов дома, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Жигулевск.
5. Изготовление информационных сборников и брошюр по вопросу управления многоквартирным домом и передача их членам правления действующих на территории городского округа Жигулевск ТСЖ, ЖСК, председателям Совета дома.
6. Снижение доли обращений (жалоб) граждан, связанных с необходимостью разъяснения нормативных правовых актов по вопросам ЖКХ и содержания многоквартирного дома, от общего числа обращений по вопросам сферы жилищно-коммунального хозяйства, поступивших заказчику Программы, на 1,5% в 2014 году и на 2% в 2015 году.
7. Наличие системы информирования населения о преобразованиях, проводимых Правительством Российской Федерации, Правительством Самарской области, органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере, включающей в себя комплекс различных способов и методов распространения информации.
VII. Механизм реализации подпрограммы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности подпрограммы
Ответственность за реализацию подпрограммы и формирование отчетных документов несет департамент ЖКХ.
Департамент ЖКХ в истечении 20 дней каждого квартала представляет в департамент экономики администрации городского округа Жигулевск отчет о ходе реализации подпрограммы за отчетный период с указанием значений целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
Годовой, итоговый отчет и доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации представляется в срок до 1 февраля текущего года, следующего за отчетным.
Настоящая муниципальная подпрограмма базируется на основных принципах программно-целевого подхода и включает в себя систему контроля социально эффекта от реализации настоящей подпрограммы, основанную на методе индикативного планирования.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения отчетных значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в течение всего срока реализации подпрограммы в целом по окончании ее реализации.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.
Эффективность реализации подпрограммы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы к уровню ее финансирования с начала реализации.
Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:
где № - общее число целевых показателей (индикаторов);
- плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);
- значение n-го целевого показателя (индикатора) отчетного периода;
- плановая сумма финансирования по Программе;
- сумма финансирования (расходов) за отчетный период.
Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в III разделе подпрограммы.
При значении комплексного показателя эффективности R от 80 и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ № 6
Наименование подпрограммы:
"Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы (далее - подпрограмма).
Разработчик подпрограммы:
Администрация городского округа Жигулевск
Головной исполнитель (исполнители) подпрограммы:
Администрация городского округа Жигулевск (Структурные подразделения администрации городского округа Жигулевск, комиссия по охране труда при администрации городского округа Жигулевск, бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск, работодатели).
Основные цели и задачи подпрограммы:
Цель подпрограммы:
Улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Задачи подпрограммы:
Задача 1. Оценка условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;
Задача 3. Организация обучения по охране труда работников на основе современных технологий обучения;
Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
Задача 5. Проведение мониторинга условий и охраны труда;
Задача 6. Выявление противопоказаний к выполнению работы, предупреждение и выявление профессиональных заболеваний работников.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Программа реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении № 1 к программе.
Краткое описание подпрограммных мероприятий.
Перечень подпрограммных мероприятий указан в приложении № 2 к программе.
Объемы и источники финансирования подпрограммы:
Общий объем финансирования подпрограммы на весь период ее реализации составляет 2836,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1563,80 тыс. рублей;
2015 год - 1273,10 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Источник финансирования - бюджет городского округа Жигулевск.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
- улучшение условий и охраны труда, снижение численности работников городского округа Жигулевск, занятых в неблагоприятных условиях труда;
- снижение рисков несчастных случаев на производстве;
- уменьшение количества дней нетрудоспособности, наступившей в результате несчастного случая на производстве;
- уменьшение объема выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве;
- обеспечение благоприятных условий труда работников муниципальных учреждений городского округа Жигулевск;
- усиление внимания работодателей к проведению мероприятий по профилактике производственного травматизма;
- внедрение эффективной системы управления охраной труда на территории городского округа Жигулевск;
- экономия бюджетных затрат на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда работникам муниципальных учреждений;
- улучшение информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.
I. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения
Основой любой модели экономики являются трудовые ресурсы. Поэтому в условиях модернизаций Российской экономики возникают вопросы, связанные с состоянием и сохранением человеческого капитала.
В условиях рыночной экономики возможность достижения позитивных сдвигов в улучшении условий и охраны труда тесно связана с реализацией комплекса мер по разработке и принятию подпрограммы улучшения условий и охраны труда, развитию системы обучения и непрерывного образования персонала по охране труда, активизации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда, укреплению социального партнерства в сфере условий и охраны труда.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних 5-ти лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчете на 1000 работающих на территории городского округа ниже, чем аналогичный показатель в Самарской области, Приволжском федеральном округе, Российской Федерации. Уровень производственного травматизма представлен в таблице 1.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1000 работающих) в 2007 - 2011 годах
(по данным Росстата)
Территория
Годы
2007
2008
2009
2010
2011
Российская Федерация
2,7
2,5
2,1
2,2
-
Приволжский федеральный округ
2,6
2,3
1,9
2,0
-
Самарская область
2,4
2,0
2,0
1,9
1,6
Городской округ Жигулевск
1,5
0,5
0,4
0,8
0,7
К причинам возникновения несчастных случаев относятся:
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, не проведение обучения и проверки знаний по охране труда;
- отсутствие в организационно-технической документации указаний о технических средствах и безопасных методах работ, обеспечивающих выполнение нормативных требований безопасности труда;
- недостаточный контроль руководителей за состоянием условий и охраны труда; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда, в том числе нахождение пострадавшего в алкогольном опьянении.
Причины несчастных случаев свидетельствуют о недостаточном внимании со стороны работодателей к проведению мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о низком уровне знаний ответственных лиц за соблюдением требований охраны и безопасности труда.
В 2011 году на территории городского округа Жигулевск на мероприятия по охране труда израсходовано было 93962,288 тыс. рублей из всех источников финансирования. В расчете на 1 работающего эта сумма составила 4663 рубля.
Для сравнения: в среднем по Самарской области в 2011 году в расчете на 1 работника на финансирование мероприятий по охране труда израсходовано 6782 рубля.
В 2012 году на мероприятия по охране труда на территории городского округа Жигулевск израсходовано было 123137,066 тыс. рублей. В расчете на 1 работающего - 6062 рубля.
По состоянию на 01.01.2012 в организациях, расположенных на территории городского округа Жигулевск, аттестовано по условиям труда 3186 рабочих мест, что составляет 27,9% от их общего количества (в Самарской области аттестовано около 30% рабочих мест).
По состоянию на 01.01.2013 в организациях, расположенных на территории городского округа Жигулевск, аттестовано по условиям труда 5198 рабочих мест, что составляет 47% от их общего количества.
В результате проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях, расположенных на территории городского округа Жигулевск, вредные условия труда определены на 45% аттестованных рабочих местах.
В связи с тем, что проблема улучшения условий и охраны труда является долговременной, необходимо организовать работу по основным направлениям деятельности в сфере охраны труда в рамках настоящей подпрограммы.
II. Основные цели, задачи,
этапы и сроки реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории городского округа Жигулевск, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности:
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Оценка условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда;
3. Организация обучения по охране труда работников на основе современных технологий обучения;
4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
5. Проведение мониторинга условий и охраны труда;
6. Выявление противопоказаний к выполнению работы, предупреждение и выявление профессиональных заболеваний работников.
Подпрограмма реализуется в 1 этап в период с 2014 по 2016 годы.
III. Целевые индикаторы и показатели
с расшифровкой плановых значений по годам, ежегодного хода
и итогов реализации подпрограммы
Оценка результатов реализации подпрограммы производится в соответствии с целевыми индикаторами (показателями), представленными в приложении № 1 к программе.
IV. Перечень мероприятий подпрограммы
Система мероприятий подпрограммы определена на основе анализа состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории городского округа Жигулевск, статистической информации и поступивших от работодателей и профсоюзов предложений.
В подпрограмме предусмотрены мероприятия: по оценке условий труда на рабочих местах и опасных производственных факторов в организациях бюджетной сферы, совершенствованию нормативно-правовой базы в области охраны труда, организации обучения по охране труда работников на основе современных технологий обучения, информационному обеспечению и пропаганде охраны труда, проведению мониторинга условий и охраны труда в организациях муниципального образования.
Ответственными исполнителями подпрограммы являются структурные подразделения администрации городского округа Жигулевск, комиссия по охране труда при администрации городского округа Жигулевск (межведомственная комиссия по охране труда), работодатели, комитеты профсоюзов организаций.
Перечень подпрограммных мероприятий с указанием объемов финансирования представлен в приложении № 2 к настоящей программе.
V. Источники финансирования подпрограммы
с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного
обеспечения реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется структурными и подведомственными учреждениями администрации городского округа Жигулевск в рамках текущей деятельности за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных местным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет других источников (средства регионального Фонда социального страхования Российской Федерации).
Объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 2836,90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1563,80 тыс. рублей;
2015 год - 1273,10 тыс. рублей;
2016 год - 0,00 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, определяется на основании смет расходов на выполнение подпрограммных мероприятий.
VI. Оценка социально-экономической эффективности
от реализации мероприятий подпрограммы
Практика работы в сфере охраны труда показывает, что мероприятия по улучшению условий и охраны труда являются экономически эффективными за счет существенного увеличения предотвращенного ущерба и снижения экономических потерь в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, в том числе:
- выплат из Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с досрочным выходом на пенсию по старости на льготных основаниях за работу во вредных и опасных условиях труда, а также по инвалидности вследствие трудового увечья и профзаболеваний;
- выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации (ежемесячные выплаты пострадавшим, пособия по временной нетрудоспособности, расходы на реабилитацию пострадавших);
- расходов работодателей на компенсации работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск, оплата труда в повышенном размере, молоко, лечебно-профилактическое питание);
- снижения рисков несчастных случаев на производстве;
- обеспечения благоприятных условий труда работников организаций;
- повышения уровня профессиональной компетентности работодателей, руководителей и специалистов в области охраны труда.
Социальные последствия реализации подпрограммных мероприятий выражаются в улучшении демографической ситуации, сохранении здоровья и трудоспособности работающего населения, в том числе снижении смертности от предотвратимых причин.
Экологических последствий данная подпрограмма не предусматривает.
VII. Механизм реализации подпрограммы,
включая контроль за ходом ее исполнения и методику оценки
эффективности подпрограммы
Общее руководство, контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет должностное лицо администрации городского округа Жигулевск, назначенное нормативно-правовым актом администрации городского округа Жигулевск.
Текущее управление подпрограммой осуществляет бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск в лице главного специалиста бюро охраны труда.
Ответственность за достижение цели, задач, мероприятий и целевых индикаторов несут исполнители подпрограммных мероприятий.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Жигулевск Самарской области, их формирования и реализации, утвержденного Постановлением администрации городского округа Жигулевск от 30.08.2013 № 058нпа1.
Ход реализации подпрограммы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий подпрограммы и достижения целевых индикаторов.
Ответственный специалист бюро охраны труда представляет в департамент экономики следующую сводную отчетность по подпрограммным мероприятиям:
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации подпрограммы с нарастающим итогом, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей, а также показателей эффективности реализации подпрограммы;
годовой, итоговый отчет и доклад о выполнении подпрограммы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации - до 1 февраля текущего года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения отчетных значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий подпрограммы оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы и в целом по окончании ее реализации.
Оценка эффективности реализации подпрограммы по направлениям определяется на основе расчетов по формуле 1:
где - эффективность хода реализации отдельного направления подпрограммы (в процентах);
- фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления подпрограммы, достигнутый в ходе ее реализации;
- нормативный индикатор, утвержденный подпрограммой.
Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по формуле 2:
где Е - эффективность реализации подпрограммы (в процентах);
- фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации подпрограммы;
- нормативные индикаторы, утвержденные подпрограммой;
М - количество индикаторов подпрограммы.
Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации подпрограммы (Е) используются все целевые индикаторы подпрограммы.
При значении интегрального показателя эффективности реализации подпрограммы Е от 80% и более эффективность реализации подпрограммы признается высокой, при значении менее 80% - низкой.
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Рост экономического потенциала территории,
развитие информационного общества, улучшение
условий и охраны труда в городском округе
Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовый уровень, 2013 год
Значение целевых индикаторов (показателей) в плановом периоде (прогноз)
2014
2015
2016
Подпрограмма № 1: "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы"
1
Количество малых предприятий
единиц
759
732
724
751
2
Количество предпринимателей без образования юридического лица
единиц
1335
1300
1310
1345
3
Количество организаций (субъектов) малого бизнеса - всего
единиц
2094
2032
2034
2096
4
Оборот малых предприятий
млн руб.
3671
3677
3709
3742
5
Численность работников, занятых на малых предприятиях
человек
8030
7744
7659
7944
6
Численность работников, занятых у предпринимателей без образования юридического лица
человек
504
490
494
507
7
Количество СМСП, получивших правовую, информационную, аналитическую и финансовую поддержку
единиц
543
550
575
600
Подпрограмма № 2: "Развитие торговли городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы"
1
Рост оборота розничной торговли к предыдущему году
%
110,3
108,7
109,4
110,3
2
Рост оборота розничной торговли на душу населения к предыдущему году
%
108,6
110,5
109,5
108,7
Подпрограмма № 3: "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2016 годы"
1
Увеличение количества оказываемых государственных, муниципальных и сопутствующих им услуг
виды
120
125
130
2
Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети МФЦ по принципу "одного окна" от общего количества услуг, предоставляемых на базе МФЦ
проценты
60
90
90
3
Доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ
проценты
100
100
100
4
Сокращение времени ожидания приема документов и получения наиболее значимых социальных государственных и муниципальных услуг
минуты
12
12
12
Подпрограмма № 4: "Информатизация городского округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
Задача 1. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений
1
Степень соответствия веб-сайта администрации городского округа требованиям законодательства к размещаемой информации
%
100
100
100
Задача 2. Внедрение информационных систем с целью повышения эффективности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений
2
Доля вновь организованных рабочих мест, обеспеченных программным комплексом "Региональная геоинформационная система" от общего количества рабочих мест, где необходимо использование АРМ "РГИС"
%
100
100
100
Справочно: количество ежегодно организуемых АРМ "РГИС"
рабочих мест
3
0
0
3
Количество модернизированных рабочих мест с целью оказания услуг в электронном виде и осуществления межведомственного информационного взаимодействия
рабочих мест
6
13
13
Справочно: количество ежегодно модернизируемых рабочих мест с целью оказания услуг в электронном виде
рабочих мест
6
7
0
4
Количество приобретенных сканеров для оказания услуг в электронном виде
ед.
6
13
13
Справочно: количество ежегодно приобретаемых сканеров для оказания услуг в электронном виде
ед.
6
7
0
Задача 3. Обеспечение информационной безопасности
5
Степень обеспеченности информационной безопасности путем построения СЗПД в администрации городского округа Жигулевск
%
50
100
100
Задача 4. Создание информационного репозитория данных городского округа Жигулевск для осуществления взаимодействия между органами власти
6
Количество рабочих мест, оснащенных электронной подписью, предназначенной для работы на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
рабочих мест
4
4
0
7
Количество рабочих мест с возможностью доступа к серверу централизованной региональной автоматизированной системы похозяйственного учета
рабочих мест
5
5
0
Подпрограмма № 5: "Организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность, на 2014 - 2016 годы"
1
Количество граждан, прошедших обучение в рамках разъяснительного семинара "Создание и деятельность Совета многоквартирного дома"
ед.
0
120
120
0
2
Количество граждан, прошедших обучение в рамках разъяснительного семинара "Профессиональное управление многоквартирным домом"
ед.
0
30
30
0
3
Количество граждан, прошедших обучение в рамках разъяснительного семинара "Организация государственной регистрации и деятельности ТСЖ"
ед.
0
60
60
0
4
Количество распространенных сборников и брошюр по вопросу создания Совета дома среди членов выбранных Советов дома, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Жигулевск
ед.
0
600
600
0
5
Количество распространенных информационных сборников и брошюр среди инициативных групп граждан по вопросу управления многоквартирным домом среди членов правления действующих на территории городского округа Жигулевск ТСЖ, ЖСК, председателей Советов дома
ед.
0
600
600
0
Подпрограмма № 6: "Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
Задача 1. Оценка условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
1
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих
человек
-
-
-
-
2
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
человек
0,04
0,03
0,02
-
3
Число дней нетрудоспособности у пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более
количество дней
-
-
-
-
4
Удельный вес рабочих мест, аттестованных по условиям труда, от общего количества рабочих мест, запланированных к аттестации
%
-
20
80
-
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда
1
Обеспечение организаций, расположенных на территории городского округа инструкциями, методическими пособиями и рекомендациями по охране труда.
шт.
39
39
39
-
Задача 3. Организация обучения по охране труда работников на основе современных технологий обучения
1
Удельный вес обученных работников по охране труда, от общего количества работников, запланированных к обучению
%
10
40
50
-
Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1
Количество опубликованных в городской газете и на сайте администрации статей с публикаций по проблемам охраны труда
ед.
4
4
4
-
2
Количество проведенных городских семинаров и совещаний с рассмотрением вопросов охраны труда
ед.
4
4
4
-
Задача 5. Проведение мониторинга условий и охраны труда
1
Доля организаций, ежеквартально предоставляющих отчеты установленной формы в бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
%
100
100
100
-
Задача 6. Выявление противопоказаний к выполнению работы, предупреждение и выявление профессиональных заболеваний работников
1
Количество работников, прошедших обязательные медосмотры (обследования)
человек
270
300
200
-
7. Мероприятия в рамках муниципального задания муниципального автономного учреждения "Редакция газеты "Жигулевский рабочий"
1
Соблюдение сроков, полноты и достоверности донесения информации
%
100
100
100
100
8. Услуги статистики
1
Подготовка перечня информационных услуг согласно каталогу на 2014 год по шифрам работ отдела государственной статистики по городскому округу Жигулевск
%
100
100
100
100
Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Рост экономического потенциала территории,
развитие информационного общества, улучшение
условий и охраны труда в городском округе
Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Мероприятие
Всего, тыс. руб., в т.ч. по годам реализации
2014
2015
2016
Исполнитель мероприятия
Подпрограмма № 1: "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на 2014 - 2016 годы"
Задача 1. Развитие нормативного правового поля в сфере малого и среднего предпринимательства
1
Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в целях совершенствования рыночных механизмов
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства и потребительского рынка департамента экономики администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел развития предпринимательства)
Задача 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1
Дальнейшее развитие действующей инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Жигулевск, а также создание новых элементов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
2
Взаимодействие с общественными объединениями предпринимательства
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
3
Создание и обеспечение деятельности Фонда микрофинансирования и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства городского округа Жигулевск
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
Задача 3. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
1
Обеспечение свободного доступа СМСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду СМСП, об объектах, не завершенных строительством, предлагаемых к продаже, с обязательным размещением вышеуказанной информации в СМИ
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
Задача 4. Правовая, информационная и аналитическая поддержка СМСП
1
Предоставление субсидий Фонду микрофинансирования и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на оказание бесплатной информационной, консультационной и юридической поддержки СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес
360,00
120,00
120,00
120,00
Отдел развития предпринимательства
2
Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, встреч по актуальным вопросам предпринимательской деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
3
Обучение основам предпринимательской деятельности для начинающих предпринимателей и физических лиц - потенциальных предпринимателей
60,00
20,00
20,00
20,00
Отдел развития предпринимательства
4
Размещение на сайте администрации городского округа Жигулевск в сети Интернет информационных массивов, посвященных малому и среднему предпринимательству
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
5
Создание и ведение Реестра субъектов предпринимательства - получателей муниципальной поддержки
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
Задача 5. Развитие системы финансовой поддержки СМСП
1
Предоставление субсидий Фонду микрофинансирования и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск на развитие микрофинансирования в целях дальнейшего предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства
1050,00
350,00
350,00
350,00
Отдел развития предпринимательства
Задача 6. Развитие и поддержка предпринимательской инициативы. Пропаганда предпринимательства. Подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров СМСП
1
Создание положительного общественного мнения о предпринимательстве, пропаганда предпринимательства, организация и проведение профессионального праздника Дня Российского предпринимательства и мероприятий, приуроченных к празднику
30,00
10,00
10,00
10,00
Отдел развития предпринимательства
2
Организация и проведение городских конкурсов: "Лучшее новогоднее оформление организаций торговли и общественного питания", "Лучшая организация выездной торговли" в рамках празднования Дня города, "Конкурс на лучшую организацию выездной торговли" в рамках празднования Масленицы
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
В рамках текущей деятельности
Отдел развития предпринимательства
ИТОГО:
1500,00
500,00
500,00
500,00
Подпрограмма № 2: "Развитие торговли городского округа Жигулевск на 2014 - 2016 годы"
1
Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения
Привлеченные средства торговых организаций, инвесторов
Привлеченные средства торговых организаций, инвесторов
Привлеченные средства торговых организаций, инвесторов
Привлеченные средства торговых организаций, инвесторов
Мероприятия выполняются в рамках текущей деятельности структурных подразделений администрации городского округа Жигулевск совместно с субъектами малого бизнеса
2
Разработка и утверждение схем на размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и с целью упорядочения размещения объектов мелкорозничной сети
3
Упорядочение торговли на рынке, реконструкция и преобразование его в современный торгово-сервисный комплекс
4
Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений и дополнений в нормативные правовые акты, в том числе в целях их приведения в соответствие новейшему федеральному законодательству об основах государственного регулирования торговой деятельности
5
Оказание информационной и организационной поддержки субъектам потребительского рынка, содействие в организации конкурсов профессионального мастерства, конкурсов на лучшую организацию торговли
6
Заключение с некоммерческими организациями соглашений о сотрудничестве по вопросам развития потребительского рынка, предусматривающих проведение совместных мероприятий, в том числе направленных на повышение квалификации кадров в сфере торговли
ИТОГО:
0,00
0,00
0,00
0,00
Подпрограмма № 3: "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе муниципального бюджетного учреждения городского округа Жигулевск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2014 - 2016 годы"
Услуги, оказываемые в рамках муниципального задания
1
Прием (выдача) документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ
29764,80
9857,80
9928,70
9978,30
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
2
Прием и согласование (направление запросов в органы государственной власти и местного самоуправления) документов при получении государственных (муниципальных) услуг на базе МФЦ
11628,7
3850,70
3879,10
3898,90
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
3
Предоставление услуг государственного кадастрового учета на базе МФЦ
1637,3
525,30
548,00
564,00
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
Иные мероприятия, необходимые для оказания услуг на базе МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
1
Приобретение мебели
72,30
15,70
56,60
0,00
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
2
Приобретение электронно-вычислительной техники
212,00
30,00
60,00
122,00
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
3
Обучение и повышение квалификации специалистов и руководителей
90,00
30,00
30,00
30,00
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
4
Приобретение инвентаря
22,50
12,50
10,00
0,00
МБУ "МФЦ" г.о. Жигулевск
ИТОГО:
43427,60
14322,00
14512,40
14593,20
Подпрограмма № 4: "Информатизация городского округа Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
Задача 1. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений
1
Размещение информации о деятельности органов власти на общедоступных ресурсах
4,30
2,10
2,20
0,00
Управление административной реформы администрации городского округа Жигулевск (далее - Управление)
Задача 2. Внедрение информационных систем с целью повышения эффективности деятельности администрации городского округа Жигулевск и подведомственных учреждений
1
Техническое обеспечение АРМ "Региональная геоинформационная система"
50,95
26,47
24,48
0,00
Управление
2
Техническое оснащение органов местного самоуправления с целью оказания услуг в электронном виде и осуществления межведомственного информационного взаимодействия
Задача 3. Обеспечение информационной безопасности
1
Приведение информационных систем персональных данных в соответствие с требованиями федерального законодательства
48,38
23,60
24,78
0,00
Управление
Задача 4. Создание информационного репозитория данных городского округа Жигулевск для осуществления взаимодействия между органами власти
1
Оснащение рабочих мест электронной подписью, предназначенной для работы на портале услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
106,00
52,00
54,00
0,00
Управление
2
Обеспечение доступа к серверу централизованной региональной автоматизированной системы похозяйственного учета
ИТОГО:
209,63
104,17
105,46
0,00
Подпрограмма № 5: "Организация информирования населения городского округа Жигулевск по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность, на 2014 - 2016 годы"
Задача 1. Обучение граждан в рамках разъяснительного семинара "Создание и деятельность Совета многоквартирного дома"
1
Кол-во чел., прошедших обучение, чел.
120
120
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жигулевск (далее - Департамент ЖКХ)
Периодичность мероприятия в течение года, ед.
6
6
Стоимость, тыс. руб.
310,00
155,00
155,00
0,00
Задача 2. Обучение граждан в рамках разъяснительного семинара "Профессиональное управление многоквартирным домом"
2
Кол-во чел., прошедших обучение, чел.
30
30
Департамент ЖКХ
Периодичность мероприятия в течение года, ед.
1
1
Стоимость, тыс. руб.
196,00
98,00
98,00
0,00
Задача 3. Обучение граждан в рамках разъяснительного семинара "Организация государственной регистрации и деятельности ТСЖ"
3
Кол-во чел., прошедших обучение, чел.
60
60
Департамент ЖКХ
Периодичность мероприятия в течение года, ед.
2
2
Стоимость, тыс. руб.
160,00
80,00
80,00
0,00
Задача 4. Изготовление информационных сборников и брошюр по вопросу создания Совета дома
4
Кол-во изготовленных сборников, ед.
600
600
Департамент ЖКХ
Периодичность мероприятия в течение года, ед.
1
1
Стоимость, тыс. руб.
117,00
58,50
58,50
0,00
Задача 5. Изготовление информационных сборников и брошюр по вопросу управления многоквартирным домом
5
Кол-во изготовленных сборников, ед.
600
600
Департамент ЖКХ
Периодичность мероприятия в течение года, ед.
1
1
Стоимость, тыс. руб.
117,00
58,50
58,50
0,00
ИТОГО:
900,00
450,00
450,00
0,00
Подпрограмма № 6 "Улучшение условий и охраны труда в городском округе Жигулевск" на 2014 - 2016 годы
Задача 1. Оценка условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
1
Организация и проведение 20 рабочих мест
60,00
30,00
30,00
0,00
Департамент социального развития администрации городского округа Жигулевск
2
Организация и проведение аттестации 10 рабочих мест
35,00
17,50
17,50
0,00
Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Жигулевск
3
Организация аттестации 101 рабочего места
300,00
300,00
0,00
0,00
Администрация городского округа Жигулевск
4
Организация аттестации 40 рабочих мест
120,00
0,00
120,00
0,00
Муниципальное казенное учреждение "Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий"
5
Организация аттестации 7 рабочих мест
21,00
0,00
21,00
0,00
Муниципальное бюджетное учреждение "Центр гражданской защиты"
6
Организация аттестации 16 рабочих мест
51,00
0,00
51,00
0,00
Дума городского округа Жигулевск
Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда
1
Подготовка и принятие трехстороннего соглашения городского округа Жигулевск на 2015 - 2017 годы
0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация городского округа Жигулевск
Задача 3. Организация обучения по охране труда работников на основе современных технологий обучения
1
Организация обучения по охране труда руководителей и главных специалистов организаций на базе аккредитованных организаций
48,20
24,00
24,20
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск, руководители организаций
2
Организация обучения по охране труда специалистов среднего звена и работников рабочих профессий непосредственно в организациях
0,00
0,00
0,00
0,00
Руководители организаций
3
Проведение непрерывного обучения безопасному ведению работ, инструктажей и стажировок на рабочем месте
0,00
0,00
0,00
0,00
Руководители организаций
4
Организация и проведение обучения по пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) руководителей, специалистов и рабочих с привлечением специализированных обучающих центров
1,80
1,80
0,00
0,00
Администрация городского округа Жигулевск, руководители организаций
5
Обеспечение обучения, инструктажа и проверки знаний требований безопасности труда на опасных производственных объектах
287,10
68,10
219,00
0,00
Администрация городского округа Жигулевск, руководители организаций
Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
1
Информирование руководителей и специалистов предприятий и организаций о действующем законодательстве по охране труда и изменения данного законодательства
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
2
Изучение и подготовка обзора российского и зарубежного передового опыты в сфере охраны труда и доведение его до работодателей и населения, в том числе через средства массовой информации
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
3
Обеспечение нормативно-правовыми документами по охране труда организаций (приобретение справочников, пособий, журналов по охране труда)
0,00
0,00
0,00
0,00
Руководители организаций
4
Информирование населения по вопросам состояния и охраны труда через средства массовой информации
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
5
Обслуживание странички "Охрана труда" на официальном сайте администрации в сети Интернет
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
6
Проведение городских семинаров и совещаний с рассмотрением вопросов охраны труда
0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация городского округа Жигулевск, руководители организаций
7
Проведение городского совещания по охране труда по итогам года с руководителями и специалистами служб охраны труда организаций
0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация городского округа Жигулевск, руководители организаций
Задача 5. Проведение мониторинга условий и охраны труда
1
Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в городском округе Жигулевск, разработка предложений по их предупреждению
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
2
Создание единой информационной базы данных о состоянии условий и охраны труда, производственном травматизме, профзаболеваемости в организациях городского округа Жигулевск, осуществление взаимной корректировки сведений с федеральными службами
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
3
Организация работы "горячей линии" по приему сообщений о нарушении трудовых прав работников организаций и предприятий городского округа Жигулевск
0,00
0,00
0,00
0,00
Комиссия по охране труда при администрации городского округа Жигулевск, бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
4
Обеспечение и контроль за проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников и выполнением рекомендаций по их результатам
0,00
0,00
0,00
0,00
Комиссия по охране труда при администрации городского округа Жигулевск, бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
5
Организация проведения санитарно-гигиенического мониторинга условий труда, в том числе занятости женщин во вредных производственных условиях
0,00
0,00
0,00
0,00
Комиссия по охране труда при администрации городского округа Жигулевск, бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
6
Обеспечение контроля за организацией и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, осуществление производственного контроля, в том числе посредством осуществления лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и норм
0,00
0,00
0,00
0,00
Департамент социального развития администрации городского округа Жигулевск
7
Участие в проведении надзорными органами проверок состояния условий и охраны труда в организациях на территории городского округа Жигулевск
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
8
Подготовка информации о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в городском округе Жигулевск, а также деятельности комиссии по охране труда при администрации городского округа Жигулевск (межведомственной комиссии) в Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
9
Подготовка и представление главе администрации городского округа Жигулевск ежегодного доклада о состоянии и условиях охраны труда в городском округе Жигулевск
0,00
0,00
0,00
0,00
Бюро охраны труда управления кадровой политики и муниципальной службы администрации городского округа Жигулевск
Задача 6. Выявление противопоказаний к выполнению работы, предупреждение и выявление профессиональных заболеваний работников
1
Организация проведения обязательных медицинских осмотров (обследований) работников
1912,80
1122,40
790,40
0,00
ИТОГО:
2836,90
1563,80
1273,10
0,00
Задача 7. Мероприятия в рамках муниципального задания Муниципального автономного учреждения "Редакция газеты "Жигулевский рабочий"
1
Подготовка и опубликование нормативно-правовых актов городского округа Жигулевск
7800,00
1900,00
1900,00
4000,00
МАУ "Редакция газеты "Жигулевский рабочий"
ИТОГО:
7800,00
1900,00
1900,00
4000,00
Задача 8. Услуги статистики
1
Подготовка перечня информационных услуг согласно каталогу на 2014 год по шифрам работ отдела государственной статистики по городскому округу Жигулевск
600,30
200,10
200,10
200,10
Департамент экономики администрации городского округа Жигулевск
ИТОГО:
600,30
200,10
200,10
200,10
Всего по муниципальной программе:
57274,43
19040,07
18941,06
19293,30
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова