Региональное
Законодательство
Самарская область

Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 26.11.2013 N 3724 "Об утверждении Положения "Об организации подготовки и обучения населения городского округа Новокуйбышевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. № 3724

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

В целях организации подготовки и обучения населения городского округа Новокуйбышевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", постановлением губернатора Самарской области от 28.12.2009 № 124 "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны", руководствуясь ст. 29 Устава городского округа Новокуйбышевск, постановляю:
1. Утвердить Положение "Об организации подготовки и обучения населения городского округа Новокуйбышевск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" (Приложение 1).
2. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте администрации городского округа Новокуйбышевск и средствах массовой информации.
3. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа Новокуйбышевск по промышленной политике и предпринимательству С.С. Михайлова.

Глава
городского округа
А.А.КОНОВАЛОВ





Приложение № 1
к Постановлению
администрации городского округа Новокуйбышевск
от 26 ноября 2013 г. № 3724

ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказом МЧС РФ от 19.01.2004 № 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", Приказом МЧС РФ от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований", Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Законом Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД "Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области", Постановлением Губернатора Самарской области от 28.12.2009 № 124 "Об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны".
2. Положение определяет организацию, основные задачи, формы подготовки и обучения населения городского округа Новокуйбышевск в области гражданской обороны, соответствующие функции Администрации городского округа, организаций, предприятий и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
3. Обучение населения гражданской обороне осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм обучения по группам обучаемых. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - образовательные учреждения МЧС России), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций (далее - образовательные учреждения дополнительного профессионального образования), в Государственном казенном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС"), Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов "Курсы гражданской обороны" городского округа Новокуйбышевск (далее - МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
4. Органы местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) осуществляют обучение населения по гражданской обороне в соответствии с полномочиями, возложенными на них законодательством Российской Федерации и организационно-методическими указаниями Губернатора Самарской области по подготовке населения Самарской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5. Основными задачами подготовки и обучения населения гражданской обороне, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Лица, подлежащие обучению гражданской обороне на территории городского округа Новокуйбышевск, подразделяются на следующие группы:
- руководители органов местного самоуправления и организаций городского округа Новокуйбышевск;
- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
- личный состав формирований и служб;
- работающее население;
- обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
- неработающее население.
7. Формами обучения населения гражданской обороне в городском округе Новокуйбышевск являются:
7.1. Для руководителей органов местного самоуправления городского округа Новокуйбышевск, руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны:
- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам планирования, организации и проведения мероприятий по гражданской обороне;
- переподготовка и повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
7.2. Для личного состава формирований и служб:
- повышение квалификации руководителей формирований и служб в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск;
- проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
7.3. Для работающего населения:
- проведение занятий по месту работы;
- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.4. Для обучающихся:
- обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
7.5. Для неработающего населения (по месту жительства):
- посещение мероприятий, проводимых Муниципальным бюджетным учреждением "Управление гражданской защиты" городского округа Новокуйбышевск (далее - МБУ "Управление ГЗ") по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
- участие в учениях по гражданской обороне;
- чтение памяток, листовок и пособий (в том числе в ходе посещений учебно-консультационных пунктов гражданской обороны), прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
8. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы является обязательным.
9. Переподготовка или повышение квалификации групп населения в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.11.2006 № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".
10. Обучение населения гражданской обороне в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, Правительством Самарской области или Администрацией городского округа Новокуйбышевск.
Программы обучения гражданской обороне соответствующих групп населения в общеобразовательных учреждениях разрабатываются и утверждаются соответствующими учреждениями с учетом требований государственных образовательных стандартов.
11. В целях организации и осуществления подготовки и обучения населения городского округа Новокуйбышевск по гражданской обороне:
11.1. МБУ "Управление гражданской защиты":
разрабатывает с учетом особенностей городского округа Новокуйбышевск на основе примерных программ, утвержденных Правительством Самарской области, примерные программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск, личного состава формирований и служб городского округа Новокуйбышевск, организаций, работающего и неработающего населения;
- организует обучение населения городского округа Новокуйбышевск способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- ведет регистр (списки) должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций городского округа Новокуйбышевск, прошедших обучение или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательные учреждения дополнительного профессионального образования, в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС", в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск, по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению;
- организует обучение личного состава формирований и служб городского округа Новокуйбышевск;
- проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа Новокуйбышевск;
- организует деятельность курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
- рассматривает и согласовывает проект плана комплектования и представляет на утверждение главе городского округа Новокуйбышевск.
11.2. Отраслевые органы и структурные подразделения Администрации городского округа Новокуйбышевск:
- разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Самарской области или Администрацией городского округа Новокуйбышевск, рабочие программы обучения личного состава формирований и персонала в области гражданской обороны;
- планируют и осуществляют обучение личного состава формирований и персонала в области гражданской обороны;
- проводят (участвуют) учения и тренировки по гражданской обороне;
- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований подведомственных организаций;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- ведут регистры (списки) должностных лиц и специалистов отраслевых органов и структурных подразделений администрации, прошедших обучение или повышение квалификации в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС", в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск, по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению.
11.3. МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск:
- разрабатывает с учетом особенностей городского округа Новокуйбышевск на основе примерных программ, утвержденных соответственно Правительством Самарской области или Администрацией городского округа Новокуйбышевск, рабочие программы обучения должностных лиц и работников гражданской обороны в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск;
- ежегодно до 15 августа представляет на согласование в МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа проект плана комплектования слушателями на очередной учебный год;
- ежегодно до 15 декабря доводит до организаций выписки из плана комплектования слушателями на очередной учебный год;
- производит набор слушателей в соответствии с Перечнями должностных лиц и уполномоченных работников, утвержденными приказами МЧС России от 19.01.2004 № 19, от 23.12.2005 № 999, от 13.11.2006 № 646, планом комплектования, составленным на основании заявок, согласованным с МБУ "Управление гражданской защиты", утвержденным главой городского округа Новокуйбышевск, на основании приказа директора МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск о формировании группы.
- осуществляет обучение должностных лиц и работников гражданской обороны организаций городского округа Новокуйбышевск, включенных в план комплектования на учебный год, в соответствии с утвержденными учебными программами за счет средств субсидий, выделяемых на выполнение муниципального задания;
- на договорной (платной) основе осуществляет обучение должностных лиц и работников гражданской обороны организаций городского округа Новокуйбышевск, не представивших в установленные сроки заявки на обучение и не учтенных в плане комплектования слушателями на учебный год, а также должностных лиц и работников гражданской обороны организаций других муниципальных образований;
- по окончании обучения должностных лиц и работников гражданской обороны выдает удостоверение;
- осуществляет периодическую отчетность в МБУ "Управление гражданской защиты" об организации учебного процесса и ходе обучения слушателей;
- ежемесячно до 20 числа направляет донесение в Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Самарской области об обучении должностных лиц и работников гражданской обороны в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск;
- ведет регистр (списки) должностных лиц и работников гражданской обороны, прошедших обучение и повышение квалификации в МБУ ДПОС "Курсы ГО" по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению;
- поддерживает в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
11.4. Организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности:
- разрабатывают с учетом особенностей своей деятельности и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Правительством Самарской области или администрацией городского округа Новокуйбышевск, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб, а также рабочие программы обучения персонала в области гражданской обороны;
- планируют и осуществляют обучение должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб, а также персонала в области гражданской обороны;
- ежегодно до 15 июля направляют в МБУ "Управление гражданской защиты" заявки и именные списки на обучение или повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в ГКОУ Самарской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и в МБУ ДПОС "Курсы ГО" городского округа Новокуйбышевск в соответствии с формами, согласованными с МБУ "Управление гражданской защиты";
- ежегодно до 15 июля направляют в МБУ "Управление гражданской защиты" сведения о планируемых учениях и тренировках;
- ежемесячно до 1 числа направляют в МБУ "Управление гражданской защиты" регистры (списки) о подготовке должностных лиц и работников гражданской обороны;
- проводят (участвуют) учения и тренировки по гражданской обороне;
- ведут регистры (списки) должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб, а также персонала, прошедших обучение в области гражданской обороны, по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению;
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
12. Финансовое обеспечение подготовки и обучения населения городского округа Новокуйбышевск.
12.1. Финансовое обеспечение обучения руководителей органа местного самоуправления, руководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны организаций городского округа Новокуйбышевск, обучение неработающего населения, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Новокуйбышевск на выполнение муниципального задания в порядке, определенном постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск.
12.2. Финансовое обеспечение учений и тренировок по гражданской обороне, проводимых в масштабе городского округа, осуществляется в пределах средств бюджета городского округа Новокуйбышевск.
12.3. Финансирование обучения работающего населения организаций в области гражданской обороны, обучения и аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований, создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы, а также проведение организациями учений и тренировок осуществляется за счет собственных средств организаций.
12.4. Обеспечение повышения квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений осуществляется органами исполнительной власти Самарской области за счет средств областного бюджета.


------------------------------------------------------------------